이영희예산결산특별위원회위원장
존경하는 김민자 부의장님! 그리고 선배·동료 의원 여러분! 또한 이 자리에 참석하신 이대엽 시장님을 비롯한 관계 공무원과 방청석에 계시는 기자단 및 방청객 여러분! 안녕하십니까? 예산결산특별위원회 위원장 이영희입니다. 지난 6월 27일 성남시장이 제출하여 각 상임위원회에서 예비심사 한 후 예산결산특별위원회에 회부된 2004회계년도 세입·세출결산 승인의 건에 대해 예산결산특별위원회에서 종합 심사한 결과를 보고드리겠습니다. 본 안건은 지난 7월 13일 개회된 예산결산특별위원회에서 관계공무원의 제안설명을 듣고 질의와 토론을 거쳐 심사를 하였습니다. 2004년도 총 세입결산액은 2조 1,923억 8,784만 5,000원, 총 세출결산액은 1조 5,626억 9,076만 9,000원, 세계잉여금은 6,296억 9,707만 6,000원이며, 이를 회계별로 보면 일반회계 세입결산액은 1조 1,313억 2,398만 8,000원, 세출결산액은 7,678억 8,229만원, 세계잉여금은 3,634억 4,169만 8,000원이며, 특별회계 세입결산액은 1조 610억 6,385만 7,000원, 세출결산액은 7,948억 847만 9,000원, 세계잉여금은 2,662억 5,537만 8,000원이며, 세계잉여금의 익년도 이월내역은 명시·사고이월, 보조금 등은 3,133억 8,671만 1,000원, 순세계잉여금은 3,163억 1,036만 5,000원입니다. 총 세입결산액의 내용을 보면 징수결정액 2조 3,242억 9,761만 8,000원 중 수납액이 2조 1,923억 8,784만 5,000원, 불납결손액이 105억 6,759만 3,000원, 미수납액이 1,213억 4,218만원입니다. 미수납액은 징수결정액의 6.7%로 작년 대비 0.5% 증가하였으며, 효율적인 체납액 관리를 위하여 더욱 적극적이고 다양한 징수대책이 요망됩니다. 세출결산액의 내용을 보면 예산현액 2조 1,177억 3,939만 5,000원 중 지출액이 1조 5,626억 9,076만 9,000원이고, 미집행액이 5,550억 4,862만 6,000원입니다. 미집행액 5,550억 4,862만 6,000원 중 다음 연도 이월액이 14.6%인 3,108억 3,619만 1,00원이고, 불용액이 11.5%인 2,442억 1,243만 5,000원입니다. 이월액과 불용액은 전년도 대비 감소하였으나 편성된 예산의 운영상황 및 예산과 실제 집행액의 차이에 대한 원인분석을 통하여 이월액과 불용액을 최소화 할 것과 투·융자 심사절차의 이행을 철저히 해줄 것을 지적함으로써 효율적인 예산편성 및 집행을 당부하였으며, 투자사업에 대해서는 사업 여건, 추진시기 등을 최초 사업계획 수립 시 면밀히 검토 추진함으로써 계획변경 또는 취소, 집행잔액 등으로 예산이 사장되는 일이 없도록 하고, 사업 취소 등의 미 집행된 사업은 추경 시 감액하여 새로운 투자재원으로 활용, 합리적인 재정 운영을 해줄 것을 촉구하였습니다. 다음은 예산의 이용, 전용, 이체사용 결산내역으로 예산 이용은 사회복지과에서 2003년도 자활근로사업비 반환금 예산 부족분 800만원을 이용 사용하였으며, 예산 전용은 사회복지과에서 2004년도 노인일거리 창출 지원사업 등 4건 3억 6,860만원을 전용 사용하였으며, 예산 이체는 2004년 7월 20일 성남시 조직개편에 따라 21건 3억 9,812만원을 이체 사용하였습니다. 다음은 예비비 결산내역으로 지출결정액 1억 7,610만원 중 지출액이 1억 5,562만 6,000원으로 이는 시 조직개편에 따른 구내전화 설치 및 OA시스템 재배치로 소요된 금액입니다. 다음은 2004년도 말 기금결산 내역은 도시가스 수요가 기금 등 12개 기금으로 당해연도 말 현재액은 1,979억 6,054만 3,000원으로, 당해연도 발생액 724억 1,034만 7,000원이며, 전년도말 현재액 1,255억 5,019만 6,000원입니다. 다음은 2004년도 말 현재 채권 채무액으로 총액은 47억 6,653만 1,000원이며, 전년도말 45억 3,275만원보다 2억 3,378만 1,000원이 증가하였습니다. 채무 총액은 6,471억 3,499만 3,000원으로써 전년도 말보다 4,010억 1,283만 6,000원이 증가되었으며, 채무결산액의 주된 증가 사유는 판교택지개발사업 지역개발기금으로 지방채 4,000억원을 발행했기 때문입니다. 다음은 2004년도 말 공유재산 현재액으로 공유재산 현재액은 9,442억 8,721만 4,000원으로 전년도 말보다 951억 6,585만 8,000원이 증가하였습니다. 다음은 2004년도 말 물품 현재액으로 물품 현재액은 189억 5,853만원으로 매각 및 관리전환 등으로 전년도 말보다 11억 6,221만원이 증가하였습니다. 이상과 같은 결산내용에 대하여 성남시 결산검사 위원들은 세입예산의 징수율은 제고되고 있으나, 지방세 등 체납액이 계속 증가되고 있어 이의 해소를 통한 시 재정 확충 노력과 세입 재원의 정확한 예측 및 부과와 재정 수요를 충당하기 위한 자주 재원 발굴 노력이 필요하다고 지적하였으며, 세출예산의 이월액과 불용액의 비율이 감소하여 예산 운영에 있어서 개선된 점이 돋보이나, 일부 사업의 경우 합리적인 운용이 요구되어 사전에 철저한 투·융자 심사를 실시하여 사업의 필요성, 계획의 타당성 등을 검토하여 효율적인 예산 운용의 필요성을 지적하였습니다. 또한 예산결산특별위원회에서도 결산검사 위원들께서 지적한 사항을 대부분 재지적하였으며, 집행기관에 대한 예산편성 및 운용상 면밀한 검토를 통하여 내년도 예산 편성과 집행 시 한정된 재원을 효율적으로 배분 활용토록 촉구하였습니다. 이상 보고 드린 2004년도 세입·세출결산 승인안에 대한 심사내용은 결산검사 위원회에서 엄정하고 면밀하게 검사하는 과정에서 지적한 사항이고, 우리 특별위원회에서도 심도 있게 심사한 결과인 만큼, 우리 위원회에서 심사한 안대로 승인해 주시기 바라며, 2004년도 세입·세출결산 승인안에 대한 종합 심사결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.