경북 의성군의회 발언
우현정 의원 발언

임정수위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제148회 의성군의회 제2차 정례회의 중 제8차 총무위원회를 개의하겠습니다. 그동안 2010년도 본위원회 소관 예산안에 대하여 예비 심사를 하시느라 고생이 많으셨습니다. 오늘은 본위원회 의사일정으로 각종 기금운용계획안을 심사하시게 되겠습니다.
의사일정 제1항 2010년도 기초생활보장기금 운용계획안을 상정합니다. 주민생활지원과장 2010년도 기초생활보장기금운용 계획안에 대한 제안 설명을 하여 주시기 바랍니다.
현구
강현구주민생활지원과장
주민생활지원과장 강현구입니다. 임정수 총무위원장님과 위원님 여러분, 연일 궂은 날씨에도 고생이 많으십니다. 2010년도 기금 운용 계획에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 3페이지가 되겠습니다. 기초생활보장기금 운용계획입니다. 운용 총칙이 있고 기금설치 이용에 설치 근거가 의성군 기초생활보장기금 설치 및 운영 조례입니다. 설치 목적이 있습니다만 이것이 자활사업장에 나오는 수입을 가지고 매년 적립을 해서 5억 원이 될 시에 수급자에게 창업자금으로 융자하는 그런 사업입니다. 설치연도는 2001년도 1월 12일날 설치를 했습니다. 맨 밑에 기금조성현황을 말씀드리겠습니다. 2009년도말 현재액이 2억 6859만 2000원이고 2007년도에 조성 계획 수입을 3286만 4000원으로 봐서 2010년도 말에는 3억 685만 6000원으로 계획을 하고 있습니다. 4페이지입니다. 재원조성은 그 밑에 자금 수지 총괄하고 같이 되는 것입니다만 원금이 밑에 보면 예치금 회수 원금을 2억 6859만 2000원, 이자 수입이 1826만 4000원, 자활수입금을 2000만원으로 봐서 2010년도에 3억 685만 6000원으로 계획을 잡고 있습니다. 자금 수치 총괄은 수입, 지출은 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 다음 5페이지입니다. 수입계획에 보면 기타사업수입이 그것이 2010년도 2000만원이 자활수입금이고 그 다음에 이자수입이 1826만 4000원, 그리고 순세계잉여금은 기금 적립한 것이 2억 859만 2000원이 되어서 2010년도에 3억 685만 6000원이 되겠습니다. 지출 계획에는 기금이 5억 될 때까지 예치를 하도록 해서 3억 6856만원을 예치하도록 되어 있습니다. 다음은 6페이지입니다. 연도별 기금조성 및 집행현황입니다. Y6년까지로 되어 있는데 이것이 2004년도 것이고 2005년도, 2006년도, 2007년도 2008년도, 2009년도, 다음 2010년도 계획해서 이 금액도 나오는 대로 총 금액이 3억 685만 6000원이 되겠습니다. 다음 7페이지입니다. 예치금 및 예탁금 명세는 전체 금액을 국민은행에 예치를 해놓았습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

임정수위원장
주민생활지원과장 수고 하셨습니다. 과장님은 앞의 자리에 앉으셔서 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
영환
권영환전문위원
2010년도 기초생활보장기금 운용계획안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (보고사항 끝에 실음) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

임정수위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 토론을 병행하여 실시하도록 하겠습니다. 질의 및 토론하실 위원 계시면 질의·토론하여 주시기 바랍니다.

신원호위원
위원장님, 신원호 위원입니다. 과장님, 5페이지에 지출계획에 5억 원이 될 때까지 지출을 안 한다고 하셨지요?
현구
강현구주민생활지원과장
예.

신원호위원
그러면 지금까지 수입이 매년 똑 같습니까?
현구
강현구주민생활지원과장
매년 똑 같지는 않습니다. 수입이 뒤에 보면 나옵니다. 6페이지에 2004년도에 3900만원, 그 다음 2006년도에 1억 400만원, 이런 식으로 되어 있습니다.

신원호위원
5억이 되려고 하면 지금 상태로 가면 몇 년도가 되어야 됩니까?
현구
강현구주민생활지원과장
약 4, 5년 정도 걸려야 됩니다.

신원호위원
그랬을 때, 5억이 되었을 때 누구한테 어떻게 융자해 준다고 했습니까?
현구
강현구주민생활지원과장
이것은 기초생활수급자를 다 해주는 것이 아니고 기초수급자 중에서도 젊고 자활능력이 있는 사람한테 창업자금으로 주는 겁니다.

신원호위원
기초수급자 중에 젊은 사람으로 자활능력이 있는 사람이 있습니까?
현구
강현구주민생활지원과장
더러 있습니다. 나이가 더 들더라도 자활능력이 있으면…….

신원호위원
500만원을 줘서 무슨 도움이 되겠습니까? 금액이 얼마입니까?
현구
강현구주민생활지원과장
금액은 정해져 있지 않습니다.

신원호위원
그러면 5억이 되었을 때 기초생활수급자에 대한 창업자금으로 그것은 그 때 심의위원회라든지 구성되어 있는 것이 있습니까?
현구
강현구주민생활지원과장
아직은 안 되어 있습니다. 되면 구성을 해서 합니다.

신원호위원
잘 알겠습니다. 위원장님, 이상입니다.

임정수위원장
신원호 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

우현정위원
위원장님, 우현정 위원입니다. 과장님, 수고 많으십니다. 기금조성한 것에 대해서도 나름대로 몇 가지 물어보겠습니다. 일단 군에서 운용하는 여러 가지 기금을 봤을 때 운용을 위한 기금이라기보다는 그냥 기금을 모아 놓아야 되니까 돈을 1년에 얼마씩 모아서 금융권에 예치를 했다가 해마다 바꾸면 이자 수입이 조금씩 늘어나는 경향을 보이는 것이 많거든요. 그래서 작년에도 저희가 기초생활보장기금 운용에 대해서 심의를 할 때 그 당시 과장님께서 아주 적극적으로 주민자활공동체를 하나 육성해 보겠다. 타 시군의 모범적인 사례를 연구도 해서 우리 군에도 자활공동체를 설립할만한 여러 가지 능력이 되는 사람이 계속 기초생활수급자로 남아 있지는 않으니까 군에서 어떤 아이디어를 내거나 해서 이 취지에 알맞은 젊고 능력을 발휘하고 싶으나 기초생활수급자로 남아 있는 사람을 도와줄 수 있는 방법을 강구해 보겠다고 하셨거든요. 그런데 올해로서도 특별히 강구된 어떤 자활공동체가 없지요?
현구
강현구주민생활지원과장
예, 없습니다.

우현정위원
그리고 큰 수입은 아니지만 5페이지에 기타 사업수입에 자활사업을 뭐를 해서 수입금이 조금은 났어요. 전년도보다는 500만원이 줄었지만, 이것을 뭐하냐고 물었을 때 고구마 같은 것을 농사지어서 팔고 남은 수입이라고 하셨거든요 그냥 이렇게 별로 특별한 아이디어가 없이 단지 기금운용하기 위한 이런 것보다는 청소에 대해서 너무나 이야기를 많이 하지만 자활공동체당 7000만원을 빌려줄 수 있잖아요. 그럼 예를 들어서 청소 용역업체 같은 것을 하나 설립하는데 필요한 여러 가지 기계를 사더라도 이 돈은 안 될 것 같거든요. 그러면 젊고 일을 하고 싶어하는 의욕이 있는 사람을 그 사람들이 다 알아서 이런 단체를 만들어 올 때까지 기다리지 말고 과장님이 계실 때 본인의 특별한 관심 아래서 이런 자활공동체를 만들어 주고 나가시면 어떨까 하는 생각이 들어요. 그래서 용역을 그 쪽으로 주는 방법이 기금운용도 보람 있게 하고 자활공동체도 설립하고 그렇게 운영하면 제 생각에는 인건비가 두 명 이상의 돈은 그 8400만원 안에서 충분히 줄 것 같거든요. 그럴 것 같은 제 나름대로 아이디어를 내 봤습니다.
현구
강현구주민생활지원과장
좋은 의견이신데 연구를 한 번 해보겠습니다. 이게 사실은 제일 처음에 아이디어 차원에서 나온 겁니다. 군유지라든가 노는 휴경지를 이용해서 일을 해서 남는 수입을 가지고 창업자금을 만들자고 했는데 처음 할 때는 굉장히 좋은 아이디어라고 했는데 막상 해보니까 아까 신원호 부의장님께서도 말씀하셨지만 노령화가 되는 것도 있고 노령화가 되다 보니까 일할 수 있는 사람이 줄어듭니다. 그래서 일을 기피하고 자꾸 자활사업을 많이 하려는 차원은 거기에서 나오는 생산보다는 인건비를 줘서 자활할 수 있는 그런 뜻도 많이 담겨 있거든요. 그래서 좋은 의견인데 연구해서 좋은 방향으로 하도록 하겠습니다. 그런데 청소 용역 이런 것은 조금 장비도 갖추어야 되고…….

우현정위원
그 장비가 제 생각에 이 자활공동체 하나 운영하는 7000만원을 하면 충분히 구입하고 남을 돈…….
현구
강현구주민생활지원과장
금액이 얼마 이상이 되면 입찰을 해야 되는 문제도 있고 하기 때문에 연구를 한 번 해보겠습니다.

우현정위원
그런 자활공동체가 괜찮지 않을까 생각합니다. 어차피 자활공동체에서 했던 이때까지의 사업이 농업말고는 없었잖아요. 이상입니다.

임정수위원장
우현정 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 이상 질의·토론하실 위원이 안 계시면 질의·토론을 종결하도록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 2009년도 기초생활보장기금 운용계획안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 의사일정 제1항 2010년도 기초생활보장기금 운용계획안은 원안대로 가결되었을 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 많음
10시49분
「없습니다」하는 위원 많음
의사일정 제2항 2010년도 식품진흥기금 운용계획안을 상정합니다. 노인여성복지과장 2010년도 식품진흥기금 운용계획안에 대한 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
규석
정규석노인여성복지과장
노인여성복지과장 정규석입니다. 식품진흥기금 운용계획을 설명 드리겠습니다. 8페이지가 되겠습니다. 기금설치 근거는 식품위생법 89조 및 의성군 식품진흥기금 설치 및 운영조례가 되겠습니다. 목적은 실품산업 발전 및 위생수준 향상으로 설치 연도는 2002년도부터 설치가 되어 운영되고 있습니다. 기금운용의 기본 방향은 기금 사업의 목표는 식중독 예방 및 위생수준 향상이고 2010년도에 기금 사업 개요는 식품산업 발전 및 안전식품 강화가 되겠습니다. 기금조성 현황을 보시면 2009년도말 현재 723만 2000원입니다. 아주 금액이 적습니다. 2010년도 계획은 수입이 1425만원, 지출이 576만원 해서 876만원이 증감이 되고 그래서 2010년말 현재액은 1599만 2000원으로 계획을 하고 있습니다. 재원조성은 과징금 및 기금운영 이자수입이고 지원기준은 융자금이 되겠습니다. 지원대상은 군 관내에서 식품위생법 시행령 21조에 영업을 하는 자 중 시설개선 자금을 필요로 하는 자입니다만 사실상 기금이 적기 때문에 저희 군에서는 지금현재 지원이 전혀 되지 않고 있는 실정입니다. 다음은 9페이지가 되겠습니다. 자금 운영 계획 중에서 먼저 자금수지 총괄입니다. 수입계획을 먼저 보시겠습니다. 합계란에 전년도 수입액이 4072만 8000원이고 밑으로 내려가시면 예치금 회수가 2230만 8000원, 이것은 이월금이 되겠습니다. 2008년 이월금입니다. 이자수입 10만원, 기타수입 1832만원, 이것이 실질적인 과징금 수입이 되겠습니다. 두 번째 난에 수입은 2175만 2000원으로 이것은 2009년도 순수 수입액입니다. 이 중에서 예치금 회수 723만 2000원은 2009년 이월금이 되겠습니다. 이자수입이 12만원, 기타수입이 1440만원이 되겠습니다. 그래서 전체적으로는 1897만 6000원이 감되는 것으로 나와 있습니다. 우측에 지출계획을 먼저 보시겠습니다. 합계란에 전년도 지출액이 4072만 8000원으로 같습니다. 이 중에 고유목적 사업비로 1492만 8000원, 이 상세한 내용은 11페이지에 지출내역이 따로 있기 때문에 거기에서 상세하게 설명을 드리겠습니다. 예치금은 723만 2000원, 기타지출 1956만 8000원, 이것은 도에 우리가 과징금을 받으면 40%를 도로 보내게 되어 있습니다. 그 금액이 되겠습니다. 다음에 지출액은 2175만 2000원이고 예치금은 내년도로 이월되는 금액이 되겠습니다. 밑에 576만원은 납부금이 되겠습니다. 따라서 1897만 6000원이 전체적으로 감되는 내용이 되겠습니다. 다음은 10페이지가 되겠습니다. 수입계획입니다. 전년도 수입액은 2009년도 전체적인 현황입니다. 세외수입이 4072만 8000원, 경상적 세외수입에 이자수입이 10만원, 임시적세외수입은 전체적으로 미스프린트가 되어서 소계란이 틀렸습니다. 4062만 8000원이 되겠습니다. 그 중에서 순세계잉여금이 2230만 8000원, 이것은 이월금입니다. 잡수입이 1832만원, 이것이 순수한 과징금 수입이 되겠습니다. 2010년도 수입액을 보시면 2175만 2000원입니다. 이 중에서 이자수입이 12만원, 순세계잉여금이 2010년도로 이월되는 금액이 723만 2000원, 내년도 수입으로 1440만원을 잡아 놓았습니다. 그래서 전체가 2175만 2000원이고 2009년도에 비하면 전체적으로 1897만 6000원이 감되는 것이 되겠습니다. 다음은 11페이지가 되겠습니다. 지출계획입니다. 전년도 지출은 4072만 8000원입니다. 내역을 보시면 1492만 8000원 해서 좋은 식단 및 식중독 예방해서 1492만 8000원이 지출된 내역이 나옵니다. 행사운영비가 500만원, 이것은 올해 9월 26일날 영천에서 개최된 제2회 식품박람회에 부스 임차료가 되겠습니다. 재료비가 남은 음식 싸주기 봉투 지원금 796만 8000원, 식중독 홍보물 제작비 96만원 해서 전체 지출액이 1492만 8000원입니다. 그 밑에 재무활동에 2968만원인데 이것은 우리가 과징금을 받으면 도로 전출금 1956만 8000원, 자체로 보관하는 것이 723만 2000원이 되겠습니다. 2010년도 지출액을 보시겠습니다. 지출액이 2175만 2000원, 총계입니다. 이 중에서 우리 내년도 지출계획은 원체 기금이 없기 때문에 현재 지출을 안 하고 바로 기금 적립하는 것으로 그렇게 계획을 세워 놓았습니다. 그래서 그대로 내려와서 2175만 2000원은 도에 납부금과 나머지 식품진흥기금 우리 군 보전금 1599만 2000원이 되겠습니다. 다음은 12페이지입니다. 연도별 지금 조성 및 집행현황입니다. 총 7년간에 우리 기금 조성액의 변화 사항을 보시는 것인데 참고로 보시면 되겠습니다. 다음은 13페이지입니다. 예치금 및 예탁금 명세서입니다. 지금현재 저희들 자금은 농협에 일반예금으로 기탁이 되어 있습니다. 2009년말 현재액은 723만 2000원이 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

임정수위원장
노인여성복지과장 수고 하셨습니다. 과장님은 앞의 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
영환
권영환전문위원
전문위원 권영환입니다. 2010년도 식품진흥기금 운용계획안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (보고사항 끝에 실음) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

임정수위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 토론을 병행하여 실시하도록 하겠습니다. 질의 및 토론하실 위원 계시면 질의·토론하여 주시기 바랍니다.

신원호위원
위원장님, 신원호 위원입니다. 과장님, 우리 재원 조성이 과징금 밖에는 없지요?
규석
정규석노인여성복지과장
예.

신원호위원
과징금을 받아 가지고 따로 40% 주고 1년에 과징금 하면 식당에 벌금이지요?
규석
정규석노인여성복지과장
예, 주로 다방하고 식당입니다.

신원호위원
평소 얼마쯤 나옵니까?
규석
정규석노인여성복지과장
1년에 보통 1000만원 정도 나옵니다. 지금은 거의 2009년도, 올해는 7건으로 1832만원인데 내년도에는 한 다섯 건 정도로 보고 있습니다.

신원호위원
주로 이 사람들 과징금을 내는 것이 무슨 이유입니까?
규석
정규석노인여성복지과장
다방은 티켓 영업하는 것, 식당 같으면 도박 방조, 이런 것을 했을 때 과징금을 낼 것인지 영업 정지를 받을 것인지, 둘 중에 선택을 할 수 있습니다.

신원호위원
이 기금을 받아 가지고 어디에 써진다고 했습니까?
규석
정규석노인여성복지과장
이 돈은 원 기금 운영 계획에 보면 제조 가공 업체에 대한 대출금으로 쓰도록 되어 있습니다만 지금현재 워낙 돈이 없기 때문에 우리가 하는 것은 하나도 없고 대신에 전체 돈이 도로 올라가 있기 때문에 도에는 약 320억 원이 있습니다.

신원호위원
다른 것은 다 도에서 우리한테 지원되는 기금인데 이것만 도에서 뺏어 갑니까?
규석
정규석노인여성복지과장
기금이 다 그렇습니다. 그래서 이 320억 원을 가지고 현재 대출하는 것은 이 돈으로 다 해주고 있습니다.

신원호위원
그리고 지출에 좋은 식단 및 식중독 예방에 행사운영비 하고 재료비하고 있는데 이것은 어디에 누구한테 줍니까? 기금을 어디에 넣어서 노인여성복지과에서 임의로 지출합니까? 그것은 아니잖아요.
규석
정규석노인여성복지과장
예, 기금조례에 의해서 합니다.

신원호위원
그 조례에 의해서 이런 데도 돈이 나갈 수 있습니까?
규석
정규석노인여성복지과장
예, 그 범위 내에서 쓰는 겁니다.

신원호위원
박람회 버스 임차료, 이런 것도 지출이 되고?
규석
정규석노인여성복지과장
예, 위에서 지침이 내려와 있습니다.

신원호위원
잘 알겠습니다. 없는 돈으로 고생이 많습니다. 위원장님, 이상입니다.

임정수위원장
이상 질의·토론하실 위원이 안 계시면 질의·토론을 종결하도록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 2010년도 식품진흥기금 운용계획안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 의사일정 제2항 2010년도 식품진흥기금 운용계획안은 원안대로 가결되었을 선포합니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 월요일 10시부터 본위원회를 개의하겠음을 알려드립니다. 다른 의견이 없으시면 산회를 하고자 합니다. 산회를 선포합니다.
11시03분
「없습니다」하는 위원 많음
11시04분 산회