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경기 성남시의회 발언

오인석 의원 발언

135회 제의회운영위원회2006-05-11

오인석 의원 프로필 보기 →

이만

전이만위원장

그동안에 우리 운영위원회를 위해서, 또 성남시의회 발전을 위해서 우리 운영위원회 위원들 참석해 주셔서 대단히 감사합니다. 뜻하신 바 제5대 의회에 출마하셔서 전원 다 당선되셔서 다시 한번 의회 발전을 위해서 힘써 주셨으면 대단히 감사하겠습니다. 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제135회 성남시의회 임시회 제1차 의회운영위원회를 개회하겠습니다. 동료위원 여러분, 오늘 회의가 제4대 성남시의회 의회운영위원회의 사실상 마지막 회의인 것 같습니다. 그동안 원활한 회의 운영을 위해 적극적으로 협조해 주신 동료위원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 1. 성남시의회 의원 의정활동비와 회기수당 및 여비지급에 관한 조례 일부개정 조례안(전이만 의원 등 10인 발의) 2. 성남시의회 의원 상해 등 보상금지급에 관한 조례 일부개정 조례안(전이만 의원 등 10인 발의)
그러면 의사일정에 따라 본회의에서 회부된 성남시의회 의원 의정활동비와 회기수당 및 여비지급에 관한 조례 일부개정 조례안, 성남시의회 의원 상해 등 보상금지급에 관한 조례 일부개정 조례안 등 2건을 일괄 상정합니다. 2개의 안건에 대하여 위원장인 제가 발의 대표의원으로 되어 있어 양해가 되신다면 배부해 드린 안건을 참고해 주시고 제안설명을 갈음하고자 하는데 다른 의견 있으십니까? 오인석 위원님, 질의하십시오.

성남시의회의원 의정활동비와 회기수당 및 여비지급에 관한 조례 일부개정조례안 끝에 실음-참조1

성남시의회 의원 상해 등 보상금지급에 관한 조례 일부개정 조례안 끝에 실음-참조2

인석

오인석위원

의정비 산출 내역을 공무원들이 확실하게 얘기하세요. 전문위원이 산출 내역에 대한 구체적인 설명을 해주세요. 검토보고를 해서 어떻게 해서 이렇게 금액이 나오게 되었나. 자립도 0.8%짜리나 우리나, 또 우리가 어떻게 자립도가 74%예요? 다른 때는 92%로 써놓고. 깍쟁이 같으니.
이만

전이만위원장

그러면 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
준구

이준구전문위원

전문위원 이준구입니다. 성남시의회 의원 의정활동비와 회기 수당 및 여비 지급에 관한 조례 일부개정 조례안 검토보고를 드리겠습니다.

성남시의회 의원 의정활동비와 회기수당 및 여비지급에 관한 조례 일부개정 조례안 검토보고서 끝에 실음-참조3

성남시의회 의원 상해 등 보상금지급에 관한 조례 일부개정 조례안 검토보고서 끝에 실음-참조4

이만

전이만위원장

전문위원, 수고하셨습니다. 그러면 먼저 성남시의회 의원 의정활동비와 회기수당 및 여비지급에 관한 조례 일부개정 조례안에 대하여 질의와 토론을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? 오인석 위원님, 질의하십시오.
인석

오인석위원

제가 좀 묻겠습니다. 이 자료 의정비 산출 내역의 산출, 현 의정활동비 110만원+266만 7,000원(2005년도 가구 월평균 소득×80일, 365일×1.046(2005년도 물가상승률+예산수당 146만원)=316만 6,000원, 이게 무슨 얘기냐고. 이것 만든 사람 나오라고요.
준구

이준구전문위원

의정비심의위원회는 집행부에서 했기 때문에,
인석

오인석위원

의정비심의위원회 심의위원 10명에 대한 명단도 우리 운영위원들한테 보내줘야지. 내가 이걸 왜 따지느냐 하면 그 열 사람 중에 너댓 명이, “껄쩍지근하면 의원 안 하면 되잖아.” 이런 소리를 해서 지금 시중에서 흘러 다니고 있기 때문에 물어보는 거예요. 내가 뜻이 있어서 하는 얘기지. 당초에 500만원 준다고 해서 지금 변호사까지 여기에 출마하고 있잖아요. 변호사 각 회사에 나가면 잉크도 안 마른 변호사 첫 봉급이 500만원~600만원이에요. 그것을 받으려고 여기 들어오는 사람이 있어. 심지어 그 사람 하나가 성남시의원 열 사람의 몫을 할 수 있다, 그런 얘기가 인터넷에 떳었지 않느냐고. 그러니까 이 산출 근거를 설명해달라고.
이만

전이만위원장

집행부에서는 충분한 설명을 해봐요.
인석

오인석위원

이걸 보고 누가 알겠냐고. 자기만 알지.
명학

주명학의회법무팀장

의정비심의위원회 위원은 총 열 분입니다. 의회에서 추천하신 분 다섯 분하고,
인석

오인석위원

명단을 가져와봐요. 자료가 없잖아요.
이만

전이만위원장

지금 설명하시는 분 직책이 뭐예요?
명학

주명학의회법무팀장

의회법무팀장 주명학입니다.
인석

오인석위원

법무팀장이에요? 법무팀장 안 돼요. 사무관 이상 올라오라고 해요. 사무관이 보고하게 돼 있어요.
이만

전이만위원장

국장이나 과장 올라오라고 하세요.
종창

박종창기획예산과장

기획예산과장입니다. 지금 의정비심의위원회는 의회에서 다섯 분 추천하셨고요, 열 분이 해서 독립적으로 운영을 했습니다. 저희들이 들어가서 자료나 이런 것을 보충해 드렸지 저희들은 회의에 직접 개입할 수는 없습니다. 그래서 일단 산출된 금액이 경기도에서는 저희들이 일단 여러 가지를 참고로 했습니다. 수원시가 3,780만원입니다. 그래서 의정비심의원님들이 결정할 때에 우선 각 시·군의 기타 시·군의 의정비 결정을 많이 참고했다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 산출식은 제가 설명 올리면 월액이 현 의정활동비가 110만원인데 이것은 변함이 없습니다. 그런데 월정수당이 변동이 있는 것입니다. 월정수당에 2005년도에 가구 월평균 소득이 266만 7,000원입니다.
인석

오인석위원

우리 대한민국 가구?
종창

박종창기획예산과장

경기도입니다. 그리고 회기가 80일이 되겠습니다. 그리고 2005년도 물가상승률이 4.6%입니다. 4.6%니까 1.046을 곱해준 겁니다. 그리고 예산수당이 있는데 이게 좀 까다로운 문제입니다. 저희들 예산이 2005년도 본예산 기준으로 해서 지방세가 3,309억이 걷혔고 세외수입이 5,007억입니다. 그래서 8,316억을 계상했습니다. 예산 총액에다가 41분으로 나눴습니다. 그 다음에 우리 재정자립도가 72.4%입니다. 옛날에는 90%가 넘었는데요, 그것은 재정보전금이라고 해서 옛날에 재산세를 도에다 내면 도에서 받아서 교부해 주는 게 있습니다. 그래서 옛날에는 그것을 포함시켰는데 지금은 제외시킵니다. 우리만 떨어진 게 아니고 전체적으로 다 그렇습니다. 그래도 우리가 전국에서 1등입니다. 그래서 72.4%를 적용한 것이고 그렇게 해서 만분의 1로 적용해보니까 146만원이 산출되었습니다. 그래서 예산수당 146만원을 더하면 316만 6,000원이 되겠습니다. 그 316만 6,000원을 12개월로 곱하면 3,799만 2,000원이 산출됩니다.
인석

오인석위원

그렇게 얘기를 해주셔야 우리가 이것을 알지 지금 경복궁 기둥인지 코끼리 다리인지 알 수가 없잖아요. 알았습니다. 예산과장님이 마음대로 한 것도 아니고, 제가 이 내용을 여러 군데 수소문해서 알아봤는데 현재 우리가 받고 있는 금액이 얼마냐 하면 회기수당 7만원일 때는 1년에 1,880만원을 받았다가 10만원으로 인상되니까 2,120만원에서 이번에 올라가는 것이 3,799만원이다 이거예요. 월 316만원이니까 100여만원을 더 받는데 이 금액을 우리가 받으면 여러분들 아시겠습니다만 모든 이 지구상의 조직이 바로 월급, 봉급, 페이, 하여튼 받는 금액이 바로 그 사람의 명예고 지위라고. 그런데 우리 성남시 의원은 대한민국에서 인정하는 서기관 예우야. 그런데 이 316만원은 7급짜리도 있어. 6급짜리는 말할 것도 없고. 이러한 급료를 우리가 받고 내 집안 형제들한테 월급 받는다고 말할 수 있을 것이며, 내 이웃에게 월급 받는다고 할 수 있을 것이며, 친구들에게 “당신 월급 받으니까 저녁 사.” 이런 스트레스 받는 얘기를 들을 이유가 없다. 그래서 우리는 초심으로 돌아가서 과거와 같이 2,126만원 이렇게 해서 우리가 우리 스스로 우리의 위상을 높이고 우리 시 행정사무감사 시 집행부를 견제하고 감독하는 우리의 위신을 갖고자 얘기하는 겁니다. 그러니까 우리 운영위원님들께서 다 돈 싫어하는 분들 없을 걸로 아는데 이런 문제가 있기 때문에, 그리고 여러분들 아시다시피 여기 표에 보면 우리보다도 재정자립도가, 우리가 74%면 94%입니다. 사실은 대한민국에서 제일 큰 의회입니다. 1년 예산이 2조원입니다. 이렇게 큰 방만한 예산과 방만한 사업체를 가지고 사업을 하는 우리가 돈 316만원 받으면서 100만 시민한테 그런 얘기 들을 필요가 없다. 그래서 본 위원은 이것을 우리 의회운영위원회에서 가결이 된다 하더라도 내가 본회의장 가서 의원들한테 이 얘기를 설명하고 찬반 가부를 물었으면 해서 말씀드리는 것입니다.
이만

전이만위원장

요약하면,
인석

오인석위원

받지 말자는 얘기지요.
이만

전이만위원장

월정수당을 받지 말자는 안입니까?
인석

오인석위원

두 가지 안이지요. 받지 말든가 그렇지 않으면 서기관 대우로, 우리시에서 서기관 봉급이 얼마나 나오느냐 하면 제일 최고액이 5,900만원 받고 최하가 4,500만원 받습니다. 그래서 평균치를 하면 5,200만원이에요. 그러면 우리가 최저액 받는 4,500만원이라도 받아야 위상이 높아지고, 우리의 위상이 있다 이거지요. 그래서 존중받고 존경받는 의회가 되지, 이거 6급 7급 월급을 받아가지고 어떻게 하자는 얘기냐 이거예요. 안 받는 게 낫다. 그러니까 두 가지 방법입니다. 위원장님께서 제가 제 뜻을 피력하는 것이니까, 지역주민들 만나면 월급받는다고 월급 얼마 받느냐고 하는데 나 이거 받아가지고 정말로 어려운 난항을 좀,
이만

전이만위원장

원활한 진행을 위해서 제가 정리를 할게요. 월정수당을 아예 포기하느냐, 또 한 가지 안은 월정수당을 조금 더 인상해서 최하 4,500만원은 되어야 되지 않겠느냐 이런 안 아닙니까?
인석

오인석위원

예, 그렇습니다.
이만

전이만위원장

알겠습니다.
인석

오인석위원

우리가 여기서 4,500만원 하자 해도 안 되는 거니까.
이만

전이만위원장

그리고요, 집행부에 물어볼게요. 이번에 우리 의회가 출범하면서 소급되어서 금년 1월 1일부터 공무원법에 준하는 사항도 많이 일어나잖아요. 그러면 예를 들어서 소득세라든가 의료보험이라든가 이것이 소급 발생되어서 다 적용한단 말예요, 지금. 그렇지요? 그것을 감안해서 의정비심의위가 이것을 다뤘느냐 이거예요. 어떤 기준과 원칙을 가지고.
종창

박종창기획예산과장

그것은 의정비심의위원회에서 다 감안해서 다뤘습니다.
이만

전이만위원장

그 내용이 지금 있습니까?
종창

박종창기획예산과장

의정비심의위원회는 의정비를 결정하면 해산합니다.
이만

전이만위원장

지금 오인석 위원님께서 말씀하시는 내용이 그렇지 않습니까. 120만원 더 받으려고 아닌 게 아니라 이런 것을 제정하는 것은 조금 바람직하지 않고 그러니까 의정비심의위원회 때에 소득세라든가 아니면 의료보험이라든가 이런 것을 감안해서 이렇게 액수를 정했느냐 이거예요.
종창

박종창기획예산과장

그건 모든 것을 다 감안해서 결정했습니다.
이만

전이만위원장

그 내용이 지금 있습니까?
종창

박종창기획예산과장

내용은 없습니다.

「내용 있어요」하는 위원 있음

이만

전이만위원장

그것은 의회사무국에서 별도로 뽑은 겁니다.
종창

박종창기획예산과장

내용은 결정금액만 결정하도록 되어 있습니다. 그것은 과정이기 때문에 과정은 저희들이 가지고 있지 않습니다.
이만

전이만위원장

그러면 가령 지금 오인석 위원님이 발언하신 내용, 어떤 상한선이 있습니까?
종창

박종창기획예산과장

무슨 상한선 말씀입니까?
이만

전이만위원장

월정수당에 대한 상한선이 있느냐 이거예요.
종창

박종창기획예산과장

상한선은 없습니다. 심의위원회에서 이렇게 결정했기 때문에 그 금액입니다.
이만

전이만위원장

아니, 심의위원회에서 결정을 했지만 우리 의회에서 조례 개정을 다 해서 만약에 이것이 안 된다면 향후 어떤 대안이 있습니까?
종창

박종창기획예산과장

다른 방법은 없습니다.
이만

전이만위원장

그럼 어떻게 되는 거예요?
혁서

박혁서의회사무국장

1년에 한 번씩 하니까 내년에 다시 합니다.
종창

박종창기획예산과장

내년에는 아닙니다. 내년 10월까지입니다.
혁서

박혁서의회사무국장

의정비를 매년 결정합니다.
종창

박종창기획예산과장

지방자치법에서 의정비심의위원회에다가 결정권을 위임해 놨습니다. 그래서 의정비심의위원회에서 결정하면 그걸 따르도록 되어 있습니다. 위임사항이기 때문에 저희들이 임의로 바꿀 수가 없습니다.
인석

오인석위원

국장님, 그러면 오늘 이게 부결되면 5대 시의회에서 10월에 다시 합니까?
혁서

박혁서의회사무국장

그렇지는 않습니다. 올해 10월에는 하지 않습니다. 내년에 합니다.
이만

전이만위원장

심의위원들께서 물론 많은 고생도 하고 노력을 하셨습니다만 지금 소득세라든가 의료보험료라든가 이것이 다 소급해서 1월달부터 적용이 된단 말예요. 그러면 거기에 의료보험이라든가 소득세라든가 여러 가지 공과금에 대해서 공제한 나머지 액수에 대해서는 차라리 어떤 방법이 없는 거예요?
종창

박종창기획예산과장

방법은 없습니다. 그리고 지금 결정금액이 제일 중요합니다. 실지로 그 과정은 그 결정금액을 결정짓기 위해서 한 과정이기 때문에 지금 저희들의 공식이 만들어져 있는 공식이 아닙니다. 행자부에서 내려온 공식도 아니고 의원님들의 합리적인 금액을 산출하기 위해서 이런 공식을 만들어서 적용한 것입니다.
이만

전이만위원장

그러면 본회의장에서 예를 들어서 의원들이 이 부분에 대해서 찬성을 안 했을 때는 어떻게 되는 거예요?
현갑

신현갑위원

그것을 뭘 물어요? 우리 맘이지.
진규

최진규의사팀장

올릴 수는 없어도 내릴 수는 있습니다.
이만

전이만위원장

내릴 수는 있어요? 알겠습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 없으시면 질의와 토론을 종결하고 성남시의회 의원 의정활동비와 회기수당 및 여비지급에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 원안 가결하고자 하는데 다른 의견이 있으십니까? 다른 의견이 없으시면 원안 가결되었음을 선포합니다. 다음은 성남시의회 의원 상해 등 보상금 지급에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 질의와 토론을 갖도록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

현갑

신현갑위원

원안에 동의합니다.
이만

전이만위원장

더 질의하실 위원 안 계십니까? 없으시면 질의와 토론을 종결하고 성남시의회 의원 상해 등 보상금 지급에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 원안 가결하고자 하는데 다른 의견 있습니까? 없으시면 원안 가결되었음을 선포합니다. 동료위원 여러분, 그동안 수고 많이 하셨습니다. 그동안 동료 의원님들의 의정활동을 뒷바라지하느라 고생하신 박혁서 사무국장님을 비롯한 의회사무국 직원 여러분께 함께 감사드립니다. 이상으로 제135회 성남시의회 임시회 폐회중 제1차 의회운영위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시 50분 산회

이만

전이만출석위원

김완창 정응섭 김유석 신현갑 오인석 박권종 김숙배 이영희
직원

무국직원출석사

의회사무국장 박혁서 의정팀장 박세종 의사팀장 최진규 홍보팀장 김위성 주사보 윤채 속기사 선연주 ▲ ▼ 성남시의회 Copyright © 2020 Seongnam City council All. rights reserved

출처 경기 성남시의회 회의록