김대진 의원 5분자유발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 오늘 제1차 본회의를 개의하기 전에 의원님들께 양해의 말씀을 드립니다. 3개 구 보건소장님들이 계절 인플루엔자 무료접종 관계로 금일 본회의에 참석하지 못함을 사전에 통보받았습니다. 여러 의원들의 양해를 부탁드리고, 다음은 지난 10월 5일자 인사발령사항 보고가 있겠습니다. 행정기획국장 나오셔서 인사발령사항을 보고해 주시기 바랍니다.

조희동 행정기획국장 수고하셨습니다. 그러면 분당구청장 나오셔서 인사해 주시기 바랍니다.

이종우 분당구청장 수고하셨습니다. 다음은 푸른도시사업소장 나오셔서 인사해 주시기 바랍니다.

정중완 푸른도시사업소장 수고하셨습니다. 끝으로 같은 날짜 의회사무국에 발령받은 이강진 전문위원의 인사가 있겠습니다. 이강진 전문위원 나오셔서 인사해 주시기 바랍니다.

이강진 전문위원 수고하셨습니다. 금번 인사 시 승진과 영전으로 새로 부임하신 분당구청장님, 푸른도시사업소장님과 전문위원께 이 자리를 빌려 축하의 말씀을 드리며, 아울러 우리시 의회와 시정 발전을 위해 최선을 다해 줄 것을 당부드립니다. 이상으로 인사발령에 대한 인사를 마시고 개회식을 진행하겠습니다. 의사팀장 진행해 주시기 바랍니다.

개회사에 앞서 지난 제164회 임시회 때, 집행부에 대한 시정질문 답변과정에서 불미스러운 일이 발생하여 의사진행이 중단되고 자동 산회되는 초유의 사태가 발생하였는바, 의회 운영이 파행으로 끝난 점에 대하여 심히 유감을 표명함과 동시에 의장으로서 유사한 사례의 방지를 위해 의원 여러분과 이대엽 시장께 당부의 말씀을 드리고자 합니다. 오늘 이 자리를 함께 한 모든 분이 생각하는 바와 같이 본인 또한 본회의장은 각종 의안을 다루고 토론하여 결정하는 매우 중요하고도 신성한 곳이라 생각합니다. 따라서 우리 모두는 회의를 지연시키거나 법규에 위배되는 발언과 돌출행동으로 회의장 질서를 문란케 해서는 아니 되며, 회의가 원만하게 진행되도록 서로 협조하는 가운데 각자 질서를 지켜야 함은 물론 책임과 의무를 다하여야 하는 것입니다. 따라서 먼저 의원님들께 말씀드리겠습니다. 지난 회기 시정에 대한 보충질문 과정에서 모 의원님께서 특정사안에 대하여 본질에서 벗어나 수차례 개인 의견을 묻는 등 적절치 않은 방법의 질문으로 인하여 답변에 대한 이의가 제기되고 그로 인해 시장이 퇴장함에 따라 의사진행이 중단되는 일이 발생하였습니다. 매우 유감스러운 일이 아닐 수 없습니다. 향후 시정질문은 반드시 시정부문에 국한되어 질문해 주시고 상대방을 자극하는 용어의 사용이나 표현 등은 자제하여 주실 것을 의원 여러분께 간곡하게 당부를 드리고, 이어서 이대엽 시장께 한말씀 드리겠습니다. 지난 회기 2차 본회의 시 보충질문 답변 중 질문과 답변내용이 적절치 못하다는 이유로 의장의 발언제지에도 불구하고 관계공무원석에서 자신의 입장만 얘기한 후 본회의장을 퇴장하였고, 그 후 정회를 해가며 회의장 입장을 요구하였음에도 입장하지 않아 결국은 의원들마저 전원 퇴장하고 종래에는 자정에 본인과 의원 한 분이 마주보며 ‘자동산회 선포’라는 부끄러운 기록을 남긴 바 있습니다. 이 부분에 대하여 매우 유감스럽다는 말씀을 드리며, 앞으로는 유사한 일이 발생되지 않도록 특별히 당부의 말씀을 드리니 유념하여 주시기 바랍니다. 다음은 지난달 성남시 공무원직장협의회에서 일방적으로 시의원을 대상으로 ‘베스트 시의원과 워스트 시의원 선정’이라는 도저히 이해할 수 없는 일을 추진함으로써 우리 시의회와 집행부 공무원들 간에 반목과 불신을 야기했습니다. 이번에 실시한 시의원님들에 대한 평가가 성직협이 주장하는 시의원의 중립자세 및 균형시각의 유지와 의회와의 건전한 관계 형성에 있었다고 했지만 결과적으로는 서로 간 신뢰를 떨어뜨리는 결과를 초래하였습니다. 분명히 말씀드리지만 시의회는 집행부에서 추진한 각종 시책사업들이 적절히 집행되었는지를 감독하고 대안을 제시하는 시민의 대의기관입니다. 따라서 의정활동을 수행하는 과정에서 시 집행부와의 마찰은 기능상 어쩔 수 없이 발생할 수도 있는 것이고 또한 이것은 지극히 자연스러운 현상인 것이기도 한 것입니다. 이러함에도 집행부 공직자들이 자신의 직분은 도외시한 채 시민의 대의자인 시의원을 자의적인 잣대를 기준으로 평가한 것은 매우 부적절한 것으로, 의원들의 의정활동을 위축시키고자 하는 불순한 저의가 있다고 생각합니다. 이것은 대의정치의 근간을 흔드는 참으로 위험한 발상이자 무책임한 행동으로 심히 우려스러운 일이라 아니할 수 없습니다. 따라서 금번 사태를 교훈삼아 앞으로는 시의회와 성남시 공무원직장협의회가 서로 역지사지하며 존중하고 배려하는 성숙된 모습을 보여야 한다고 생각합니다. 성직협 회원들의 깊은 성찰과 함께 적극적인 협조를 당부를 드립니다. 존경하는 100만 시민 여러분, 동료 의원 여러분, 그리고 시정수행에 바쁘신 중에도 참석해 주신 이대엽 시장님을 비롯한 공직자 여러분, 그리고 언론인과 방청객 여러분! 유난히 무더위가 심했던 금년 여름과 전국적으로 확산되던 ‘신종플루’의 불안감 속에서도 아무 탈 없이 밝고 건강한 모습으로 여러분과 함께 제165회 임시회를 개최하게 됨을 매우 기쁘게 생각합니다. 먼저 동료 의원 여러분들께서 지난 폐회 기간 중 고유명절인 추석을 맞이하여 외로이 보내는 이웃과 불우시설을 방문하는 등 더불어 정을 나누고 보듬어주시고, 바쁜 일정 속에서도 지역의 다양한 현안사항 해결을 위해 열성적으로 의정활동을 펼쳐주신 동료 의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 또한 우리시 의회 발전을 위해 깊은 관심과 성원을 보내주시는 시민여러분과 어려운 경제 여건 속에서도 믿음 주는 시정 추진에 온 정성을 다하시는 이대엽 시장님을 비롯한 공직자 여러분께도 깊은 감사를 드립니다. 존경하는 동료 의원 여러분, 그리고 집행부 공무원 여러분! 지난해 미국에서 발생한 금융위기 여파로 인하여 경기침체가 이어지는 등 아직까지도 어려운 여건이 지속되고 있습니다. 그러나 이러한 안팎의 힘든 상황 속에서도 민생관련 시책과 서민경제 활성화를 위한 사업을 우선 추진하는 등 위기를 슬기롭게 잘 대처하고 있으며, 지난달 24일 피츠버그에서 개최된 G20 정상회담과 차기 대회를 우리나라에서 유치하게 된 점 등에 미루어 세계 속에 우뚝 선 우리나라의 위상을 새삼 확인할 수 있는 계기가 되었습니다. 동료 의원 여러분! 경기침체로 인한 서민들의 어려움이 사회문제로 확산되지 않도록 각자의 위치에서 준비하고 대처하는 노력은 물론 우리 지방의회가 지향해야 할 ‘열린 의회’ ‘참 의회’의 구현을 위해 매진하여야 한다고 생각합니다. 이를 위해 우리 모두는 주민의 관심과 지지를 얻어야 함은 물론이고 개혁과 변화의 시대에 맞추어 의원 각자의 자질 향상과 전문성 강화에 한층 더 노력해야 된다고 생각합니다. 동료 의원 여러분, 그리고 집행부 공직자 여러분! 오늘부터 10월 23일까지 12일간의 회기로 열리게 되는 금번 임시회에서는 의원님들께서 발의하신 성남시 가축사육 제한지역에 관한 조례 일부개정 조례안 등 여덟 건과 집행부에서 제출한 성남시청 직장어린이집(가칭) 민간위탁 동의안 등 일곱 건 총 열다섯 건에 대한 의안 심사와 2009년도 시정 추진 전반에 대한 행정사무처리상황을 청취하는 일정으로 계획되어 있습니다. 동료 의원 여러분께서는 상정된 안건이 소홀히 다루어지지 않도록 안건 하나하나에 세심한 관심을 갖고 안건 심사에 심혈을 기울여주시고, 특히 이번에 실시하는 행정사무처리상황 청취는 그간 집행부에서 추진해온 시책사업들이 적정하게 집행되었는지를 정확히 파악한 후 전반적인 문제점과 이에 대한 대안을 발굴, 오는 11월 제2차 정례회 시 예정되어 있는 2009년도 행정사무감사와 2010년도 본예산안 심사 시 반영될 수 있도록 심혈을 기울여주실 것을 당부드립니다. 아울러 집행부 공직자 여러분께서도 의원들께서 제시하는 의견들이 곧 시민의 뜻임을 깊이 인식하고 충실한 자료 제공과 성실한 답변으로 임해 주시길 바랍니다. 이제 금년 한 해도 얼마 남지 않았습니다. 올해에 계획하고 추진해 왔던 모든 일에 대하여 빈틈없이 점검하여 좋은 결과를 얻을 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시기 바라며, 끝으로 동료 의원 여러분께서는 이번 회기가 시민의 기대에 부응하는 알찬 성과를 거두는 회기가 되기를 기대합니다. 이슬이 찬 공기를 만나 서리가 맺히기 시작한다는 한로가 지나서인지 아침저녁으로는 제법 쌀쌀하고 일교차 또한 매우 큽니다. 여러분 모두 건강에 유의하시기 바라며, 가정에도 행복이 가득하시기를 기원합니다. 감사합니다.