유광상 의원 발언

네.

사회지도과장 송병춘입니다. 제가 답변드리겠습니다. 저희들이 현재 4H를 이원화시켜서 학생4H와 영농4H로 구분을 하고 있습니다. 영농4H는 지금 농촌에 거주하고 있으면서 영농에 종사하는 사람으로 현재 가입인원이 105명입니다. 13개 읍·면에 105명이고 학교4H가 5개 고등학교에 200명에서 총 305명이 되겠습니다. 지금 영농4H 회원은 앞으로 영농후계자가 되거나 또 병역을 필하기 위해서 산업기능요원까지 흡수해서 지도를 하고 있는 실정입니다. 그래서 방금 유 위원님이 우려하신 바와 같이 앞으로 농촌의 후계인력을 육성해야 하는데 아닌 게 아니라 자꾸 감소추세에 있고 학생들은 영농을 희망하거나 그런 학생들이 많지 않아서 저희들도 걱정이 많습니다. 그래서 현재 저희들이 하고 있는 영농4H는 영농기술교육이라든가 가재포, 이런 시범사업을 통해서 육성, 지원을 하고 있고 학교4H는 농촌을 사랑하는 마음이라든가 농촌에 있으면서 옛날 선조들이 살던 원시적인 삶의 체험이라든가해서 야외교육이나 경진대회, 4H과제교육, 이런 행사를 통해서 영농의 중요성을 교육하고 있습니다만 효과는 눈에 띄게 설명드릴 수 없는 게 아타까울 뿐입니다. 그렇지만 저희들이 지속적으로 해서 강화는 농업지역이기 때문에 후계세대가 육성될 수 있도록 열심히 노력하겠습니다.

그래서 지금 저희들의 목표는 영농4H 회원들이 성장되서 농업인후계자가 되고 후계자가 돼서 나중에 전업농, 농촌지도자 이렇게 체계적으로 인력이 육성될 수 있도록 지도는 그렇게 하고 있습니다.

거기에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 직파재배 시험에 대한 것은 원래 농촌진흥청의 기본지침에 의한 보조사업이 되겠습니다. 근데 과거에 우리가 직파재배를 많이 했었습니다. 그러다가 직파재배를 하고나서 가장 문제되는 것이 제초문제거든요. 그래서 제초노력이 일반 이앙기로 이앙할 때 보다 두세 배 더 든다고 할 수 있습니다. 그러나 못자리를 안 한다, 못자리비용이 절감된다는 내용과 과거 기계이앙을 하고나서 병충해방제를 할 때 보면 여러 가지 노력이 많이 들었는데 이것은 모든 것을 기계화로 했기 때문에 노력비가 절감된 것으로 계산이 돼 있습니다. 그래서 생산비가 전체적으로 절감되는 것으로 통계가 나와 있습니다만 농가들이 모두가 기계이앙을 하기 때문에 이웃농가들이 건답직파를 한다고 했을 때 물을 대고 모를 내면 관리하기 어렵습니다. 그래서 저희도 앞으로는 중앙에 건의를 해서 직파재배는 저희가 안 하는 방향으로 그런 계획을 가지고 있습니다

이건 품종에도 차이가 있습니다.

저희들이 일반적으로 생각할 때보면 까다롭다고 생각해야죠.

효율적인 의사진행을 위하여 11시 20분까지 10분간 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

예.

참고하겠습니다.

정해왕 위원 질의해 주시기 바랍니다.

제가 말씀드리겠습니다. 진상미라고 하면 여주, 이천미를 꼽습니다. 진상미라고 하면 가장 먼저 우리나라에서 생산한 쌀을 임금님에게 바치는 겁니다. 그래서 그 홍보효과로 해서 지금까지도 여주, 이천미가 그 명성이 있습니다. 그래서 쌀값을 비교해보면 이천미보다 저희가 많이 떨어지거든요. 그래서 가능하면 강화도 진상미를 할 수 있을 정도의 그런 홍보효과를 누리고자 하는 겁니다. 매스컴을 탈 적에 강화가 전국에서 제일 먼저 쌀을 생산했다, 그런 홍보효과를 노리는 거예요. 그래서 시설을 지어서 조기재배를 해가지고 기관장님이나 군수님, 각매스컴을 초청해서 그것을 홍보하는 효과가 있는 겁니다. 그래서 가능한한 생산량이라든가 판매해서 소득에 직결되는 것보다도 강화쌀의 이미지를 빨리 부각시키기 위해서 그런 뜻으로 저희가 시설한 건데 어떤 경제성을 따지면 의미는 없습니다. 그런 뜻으로 한 것이기 때문에 대개 보면 쌀을 수확해서 일찍 한 것은 ㎏당 1만원도 받는데 시설에서 조기재배해도 수량은 많이 안 나옵니다. 목적은 하여튼 저희가 강화쌀에 대한 홍보효과를 노리고자 하는데 뜻이 있습니다.

처음에는 저희가 보조줬죠.

보조가 시설비 들어가는 거죠?

예.

네.

강화쌀에 대한 이미지 부각을 시키면서 그 시설을 2모작, 3모작으로 활용할 수 있는 그런 방안까지도 저희가 계산을 하고 시작을 한 것이 거든요. 그래서 오이라든가 상추라든가 후작으로 그것을 또 심기 때문에.

해보면 상당히 힘이 들어요. 왜냐하면 2월에 벼를 파종해야 하는데 하우스내에서도 잘못하면 얼어죽고 모를 키우기가 무척 어렵습니다. 어린애들 보듯 해야 되는데요. 사실 얼마만큼 효과있느냐는 효과측정에 대해서는 해본 바 없습니다만 예산을 과하게 쓰는 것같으면 하고 싶은 생각도 없어요. 어떻게 힘이 드는지 매달리려면 상당히 힘이 들어요.

올해도 추위가 와서 모 기르는 곳에 물이 언 것으로 아는데 그 때는 피해가 없었어요?

그러니까 2중, 3중 피복을 하죠. 기상정보를 잘 들어야 합니다.

그래서 지난해하고 금년도에는 전국에 최초 벼수확 목표가 달성됐거든요. 이것이 아까 말씀드린 대로 경제성으로 따지면 그것이 없지만 그래도 이것이 전국에서 최초로 벼베기가 TV에 난다고 하면 강화쌀이 앞으로 판매라든가 그런 건 상당히 효과가 있으리라고 생각됩니다.

그리고 몇일전에 언론에서 보도하는 것 보니까 강화도를 경기도로 환원하는 것으로 국회까지 상정되는 것 같은데 어떻습니까? 진흥청에서 경기도로 있을 때하고 인천시로 편입되어 있을 때하고 우리 농업기술센터를 보는 시각이 예를 들면 ……, 같은 것을 등한시한다든가 이런 차이점은 없습니까? 진흥청에서.

그런 것은 별로 나타나지 않는데요. 저희가 경기도에 있을 때하고 차이점이 있다면 시비나 군비예산으로 사업을 하는데는 지장이 없어요. 그런데 저희가 정보가 늦어요. 경기도에 있을 때 각시·군에 모임을 간다든가 하면 각군에서 어떠한 사업을 하면 새로운 것이 나오지 않습니다. 근데 여기는 인천하고, 옹진하고 3개인데 거기는 또 정보가 저희만도 못해요. 저희가 배울 게 없어요. 그러니까 그 정보가 늦는 거예요.

그러니까 인천시에 농정국이 생겨야 되는데 그것이 신설은 안되고 시에 농산과만 있는 겁니까?

지역경제국 산하에 농정과가 있죠.

그래서 오히려 정보를 경우에 따라서는 각담당들이 경기도의 큰 시·군에 어떤 사업을 팩스로 받아서 우리가 인용할 수 있는 게 없나 이렇게 받고 있습니다.

예. 계속할 겁니다. 왜 이걸 하느냐면 인근에 김포군이 있습니다만 포도만해도 김포하고 저희하고 보면 상자당 1만원 차이가 나거든요. 그러니까 저희는 어떻게 든지 기후여건, 토지를 이용해서 품질로 생산해야 됩니다. 그래서 저희가 포도작목반이라든가 각작목반을 엮어서, 우리는 상당히 점질토양이 많기 때문에 이게 익는 시기가 늦어요. 그리고 익으면 거의 김포 포도가 들어갈 때 돼야 처음 나거든요. 그 대신에 저희가 훨씬 당도가 높기 때문에 품질에서는 가락동 시장이나 어디를 가도 저희가 훨씬 우세해요. 그래서 앞으로 이런 관광지와 연계해서 할 수 있는 소득사업은 그래도 무난한 것이 배, 포도가 괜찮지 않겠는가, 아직까지 저희도 그렇게 판단하고 있습니다.

그리고 13-14쪽을 아까 설명하셨는데 신령버섯이 ㎏당 50만원이라고 했나요?

예. 백화점에서는 100만원 이상 호가합니다.

이것 어디다 재배하고 있습니까?

버섯재배사가 지역농업개발센터 시설이 있죠.

수확같은 건 연중하는 겁니까? 어떻게 재배하는 거죠?

기술보급과장 김정우입니다. 제가 설명을 드리겠습니다. 일명 아카리쿠스라고 합니다만 우리 지역에는 센터에서 처음 시도를 해서 금년에 한 결과 5주기로 수확을 끝냈습니다. 그래서 마무리를 지었습니다. 그런데 다른 버섯재배하는 것보다 상당히 쉽지 않느냐 그렇게 결과가 나왔습니다. 그런데 배지를 지금까지는 칙하고 단옥수수대를 부순 것을 섞어서 만들었기 때문에 일반인들이 잘 못 만들었습니다. 진흥청에서 개발한 배지가 여러 가지가 있습니다. 그래서 금년에 배지를 나무도 해보고 두서너 가지 했는데 그것은 실패를 했습니다. 그래서 명년에는 볏짚배지를 이용하면 훨씬 좋지 않겠느냐, 시험데이터도 나와 있습니다. 그 외에 폐면이라든지 여러 가지 배지를 한 세가지 해가지고 생산단가를 훨씬 더 떨어뜨릴 수 있는 배지를 개발해서 농가에 보급함으로써 지금 느타리보다는 비싸고 팽이보다는 좀더 비싸고 그러는, 팽이의 한 두배정도만 되면 일반 식용으로 이용하면 어떨까, 약용이 아니라 식용함으로써 국민건강도 좋고 암의 예방효과도 있기 때문에 상당히 좋지 않느냐해서 신령버섯에 대해서는 명년에도 지속적으로 시범사업을 해서 배지를 개발해서 싼 배지로 농가에 보급하도록 하겠습니다.

현재는 약용으로 팔리는 거예요?

예.

생산비가 많이 들어가는 거예요?

지금 배지상에 16평에서 약 12㎏ 마른 것, 생 것은 120㎏ 나옵니다. 그러니까 생산비가 상당히 많이 나왔습니다. 배지가 비싸기 때문에.

이것이 말린 것 ㎏당 50만원이죠?

그렇습니다. 경제성분석을 저희가 해서 보고를 드리도록 하죠.

이것 잘 되면 부가가치가 있겠네요.

그래서 지금 판로만 보장된다면 경제성이 상당히 높습니다만 이게 처음에 200만원부터 시작해서 점점 떨어진 것이기 때문에 일반사람들이 너무 비싸기 때문에 버섯을 선호하지 않고 너무 비싸서 못먹겠다라고만 생각하고 있습니다. 그래서 일부 백화점에서 100만원도 하고 있고 유통쇼핑센터에서 63만원까지 떨어졌습니다. 그래서 저희 센터에서는 한 50만원 정도면 수요자한테 공급하겠다 이렇게 생각하고 있습니다.

계속해서 연구를 잘해서 보급해 주십시오.

열심히 하겠습니다.

감나무버섯은 포자를 채취해서 배양할 수 있는 시설이 없습니다. 그래서 그것을 좋은 버섯이 있으면 샘플을 채취해다가 진흥청 균2과에 갖다 줘서, 포자를 채취해서 배양해서 그 박사들로 하여금 1차 종균을 배양한 다음에 저희들이 시험할 수 있습니다.

참고해서 명년에 사업계획을 세워보겠습니다.

고대순 위원 질의하세요.

1개소당 2㏊에 700마리입니다. 소득분석을 말씀올리겠습니다. 우선 일반쌀을 16만원을 계산했고 오리농법으로 나온 것은 22만원에서 25만원 합니다만 20만원으로 줄여 잡았습니다. 기준을 거기다 두고 일반농가에서 금년에 300평당 491㎏이 나왔습니다. 그래서 조수입이 98만 2000만원인데 경영비 30만 5000원을 제하면 67만 7000원이 일반농가들의 벼농사 소득입니다. 그런데 오리농법을 한 불은면의 경우는 쌀이 평균 434㎏이 나왔습니다. 교동은 457㎏가 나왔습니다. 그래서 쌀값으로는 87만 6000원의 소득이 되고 교동은 94만원이 됩니다. 그렇게 해서 ㏊당 398만원 더 소득이 오르는, 10a당 39만 8000원의 소득이 더 됐습니다. 그런데 이것은 오리값이 비쌀 때는 많이 올라가고 오리값이 쌀 때는 떨어지고, 금년에 오리가 상당히 값이 없었습니다. 3000원선밖에 안 됐습니다. 그런데 이것을 1차 가공해서 나가면 부가가치가 높아지는데 우리 농가에서 가공처리할 수 있는 능력이 없기 때문에 그냥 생오리로 나가서 그렇게 됐습니다. 그래서 이것을 해보니까 가공하고 연결이 되면 배 이상의 소득이 나오지 않을까 이렇게 생각이 됩니다.

예. 그렇습니다. 대신 양이 적죠.

그래서 거기서 나온 쌀을, 유기농모임체가 서울에 있습니다. 그런 데서 구입해 가고 아는 사람끼리도 구입해 가고 있습니다.

예. 그렇습니다.

또 다른 위원 질의 있으십니까?

이게 확정된 사업계획이 아니기 때문에 제가 확정적으로 말씀은 못드리겠지만 군청에서 활용하는 방안이 여러 가지가 있는 것 같습니다. 당초에는 40억 정도 시비를 확보해서 여성복지와 청소년수련관으로 쓰려는 방안이 있고 또 하나는 거기가 강화에 들어오는 입구로 관문입니다. 그래서 거기를 강화의 전체적인 관광안내라든가 거기에서 강화에서 나는 특산품을 같이 판매할 수 있는 방향으로 활용하는 방안, 공유재산같은 것은 군청 재무과 관재계에서 관리를 하기 때문에 관리측면에서는 저희들한테서 떠났습니다. 누구든지 하긴 해야되기 때문에 저희들이 전기요금하고 세콤, 자동무인경비만 예산을 지출하고 있는데 그것은 군의 전체의견이 어떻게 될 건지 제가 이 자리에서 확실하게 답변을 드릴 수는 없고 그것은 강화에 이익이 되는 방향으로 활용이 될 것 같습니다.

저희 농업기술센터 건물사용에 대해서 말씀드리겠습니다. 거기에 본건물외에는 각종 시험연구시설이라든가, 과학영농시설이라든가, 교육시설이라든가 이런 것이 들어가 있기 때문에 거기에 10명, 20명이 아니고 강화전체의 청소년이나 부녀자들을 상대로해서 복지센터를 한다는 것은 무리가 있는 것 같고요. 나머지 있는 땅에다 짓는다 하더라고 저희들이 다른 시설은 다 갖추고 있습니다만 포도라든가, 배라든가 강화에 유망한 과수의 시험포장이 하나도 안되어 있습니다. 지금 경지정리 중에 있어서 내년 봄에 조성할 계획인데 이걸 하고나면 그런 복지시설이 들어와서 할 수 있는 여건은 어려운 것 같습니다.

전에 사회복지과에서 얘기했을 때는, 한가지 단편적인 예를 들면 지금 강화에 수영장이 없어서 김포까지 수영하러 간다는 얘기죠. 그러니까 그런 시설을 하게 되면, 여성들이 그런 데 가서 그런 것도 할 수 있는 시설도 들어가서 복합적인 복지시설이 돼야 되지 않냐는 차원에서 추진이 되는 것 같습니다.

우리 의회차원에서 그렇게 보고 있습니다. 거기다 그런 것을 자꾸 투자할 게 아니라 그런 시설을 넣는다면 농업기술센터 넓직한 자리가 있는데 거기다 여성들이 활용할 수 있는 공간을 만들어 줄 수 있지않느냐 그렇게 보고 있어요.

공간이라는 것이 방금 말씀드렸지만 현재 건물내에는 공간을 다만 30평이고 40평이고 우선 사무실이라도 하나 차려줄 수 있는 공간이 돼야 하는데 지금 기술개발과가 없어져서 2개과가 됐습니다. 그래서 저희들 있으면서 농업시설에서 제일 취약점이 뭐냐하면 그 안에 농업기자재 전시실이 없었습니다. 우리 농업인들이 오면 포장도 봐야 되지만 모든 작목에 들어가는 농업기자재를 한눈에 볼 수 있는 것이 필요해서 1층에 들어가면 왼쪽에 기술개발과 사무실은 저희들이 농업기자재 전시실로 쓰려고 거기에 선반이라든가 이런걸 짜놓고 바로 이달말쯤이면 전시가 될 수 있도록 그렇게 준비를 해놔서 거기에는 그렇게 할애할 수 있는 공간이 없는 것 같습니다.

그것이 강화전체의 여성을 대표할 수 있는 여성회관 비슷하게 그렇게 해서 여성들이 마음대로 활용할 수 있는, 농촌지도소 건물에 각종 시험시설이라든가 모든 것이 있기 때문에 아무래도 별도로 있는 것 보다는 활용하기가 자유스럽지 못하니까.

그래서 강당이 두 가지로 분류되어 있습니다. 소강당과 대강당.

거기는 한 100명.

대강당은 대강당 나름대로 잘아시는 바와 같이 행사라든가 교육이라든가.

거기에 들어와 있으면 거기에 모든 집기라든가 그런 것이 있어서 상주할 수 있는 공간도 필요하거든요. 잠시, 잠시 임대해서 쓰는 게 아니라 모든 집기를 갖다 놓고 상주해서 근무하는 사람도 있을 것이고 그런 차원에서, 다시 한 번 연구검토를 해보도록 하겠습니다.

없습니다. 최초지정이 ’77년도에 됐고 한 번 변경이 ’93년도에 됐습니다. 면적이 축소됐죠. 전체를 묶었었는데 주민들에게 상당히 불편을 드려서 148만㎡로 대폭 줄였습니다. 그게 ’93년도가 되고 조성계획은 최초가 ’79년, 변경이 역시 ’93년 10월 25일, 그 때 변경되고 이건 지금 건드리지 못하고 있습니다.

이 148만㎡는 조성계획 수립했다고 해서 마니산 이쪽 상방리쪽하고 사기리쪽에는 지금 말씀드린 것처럼 일부, 그것은 변경할 수가 없고 나머지는 등산로 옆에다 지정하는 것이기 때문에 그건 해제할 수는 없습니다.

예. 아까 축제말씀이 나왔는데 관광지 축제는 한 번하는 것으로 되지를 않고 사실은 매달 축제가 있는 지역으로 만들어야 성공적입니다. 예를 들어서 1월에는 민속세시풍속을 한다든가 또 2월에는 없으면 씨름이라도 갖다 한다든가 이런 식으로 매달 축제가 있는 관광지로 가는 것이 관광업무를 맡은 저희 목표인데 지금 말씀드린 것처럼 고인돌축제라는 것을 처음 한 번 해봤습니다. 명칭이 왜 고인돌축제냐는 말씀도 나왔는데 고인돌이 여러군데 많이 알려져 있어요, 세계적으로 많이 알려져 있고. 그래서 상징적으로……, 이것을 내년도에도 저희가 보완, 발전시켜서 조금더 발전적으로 개최해볼까, 이런 생각을 갖고 있습니다. 예산도 요구를 했고.

그래서 마침 고인돌이 사적으로 지정이 돼 있지 않습니까? 그래서 각종 제한을 받습니다. 그렇기 때문에 응할 것으로 보고 있고 만약 안 될 경우 여러 필지의 면적이 있기 때문에 수용까지도 만약 예산이 되면 이렇게 생각하고 있습니다.

만약에 이게 예산이 돼서 사게 된다면 그래서 올해 목표를……, 또 고인돌이 세계문화유산이라든가 이런 것으로 국가적으로 검토되고 있어서 또 그 지역에 땅 가진 분들이 거기다 무엇을 할 수가 없습니다. 수목이나 심고 전·답으로 활용하는데 적정한 가격이 되면 서로 합의점이 나오지 않을까 생각을 하고 있습니다.

상당히 옳으신 지적이신데요. 저희가 ’96년도 1월 9일에 상당히 큰 포부를 안고 관광개발사업소를 발족시켰습니다. 그래서 2과 6개 계로 출발을 해봤는데 관광개발이라는 것이 모든 국토이용개발이라든가 이런 것과 맞물려 있습니다. 그 당시에 출범해서 우리가 성과를 얻었다면 예를 들어서 가천의대라든가 안양대학교 유치, 이런 부분을 긍정적으로 볼 수가 있고요. 그 다음에 국토이용분량을 사실상 받았습니다. 그래서 앞으로 덕정온천이라든가 그 외에 스키장이나 골프장을 할 경우 인천시에서 국토이용변경에 대한 물량을 줄 수 있는 그런 가시적인 효과는 있었고 그것이 다만 IMF라든가 이런 것, 업자선정과정에서 부실, 이런 것 때문에 구현이 안 됐을 뿐이지 앞으로 구현될 수 있는 토대는 마련이 됐다고 봅니다. 그러면서 구조조정이 닥치면서 금년도 10월에 구조조정이 돼서 지금 말씀하신 것처럼 모든 중·장기계획에는 관광, 문화가 반 이상을 차지하는데도 실제 2개 담당만 남고 나머지가 없어진 형태가 돼서 저희 내부적으로도 상당히 불만입니다. 그래서 2개 담당가지고는 현상유지해 가는 것이 고작이고 지금 내부적으로는 1개 담당정도를 더 신설해 주고 다음에 모자라는 인력을 공공근로중에 고급인력들이 있습니다. 그런 분들로 한, 두분 더해서 우선 추진체계를 잡고 내년도에 앞으로 구상은 내년도 업무보고에도 말씀드리겠습니다만 몇가지 신규상품들을 개발해 가지고 관광적인 붐 조성, 아까 자료보고에서 말씀드렸지만 관광지도자라든가, 전문업소육성이라든가 이런 것들은 다른 시·군에는 없습니다. 그런 것을 해서 정말 관광지로 거듭날 수 있는 이런 토대를 마련해 나가고 앞으로 제2대교가 나면 저희는 관광객을 200만에서 230만으로 보고 있는데 배가가 될 것으로 보고 있습니다. 그 때는 관광을 가지고도 우리가 직접 피부로 느끼는 생활을 할 수 있지 않겠느냐, 이렇게 봐서 관광은 우리가 앞으로 확대하면 확대해 나가야지 줄여서는 안 된다, 아까도 참성단축제하고 고인돌축제하고 합쳐야 한다는 말씀도 나왔지만 사실 저희 입장에서는 합치지 않아야 되지 않느냐, 계절별로 축제가 있어야 하거든요. 그래서 저는 이벤트계, 이런 걸 하나 만들었으면 하는 게 개인적인 소망입니다. 매달 축제를 하는 겁니다. 축제를 하면 무슨 이득이 남느냐면 외부에서 그만큼 보고가면 우리 지역이 풀리기 때문에 지역경제활성화도 되고 이렇게 되는 것이거든요. 제가 예를 하나 들어드리겠습니다. 프랑스 지방에 가면 토마토축제라는 게 있습니다. 그것 우리나라에 갖다하면 아마 미쳤다고 할 거예요. 토마토축제라는 것은 그냥 토마토 갖다가 깨뜨려버리고 마는 겁니다. 그러면 우리가 보면 저것 죄받은 짓이다, 근데 그네들은 축제를 하거든요. 왜 하느냐, 그 토마토 재배농가들께 사주고 대신 외국에서 보러올 때 달러가 들어오거든요. 자기 국가로 볼 때는 이득이란 말이에요. 달러가 들어오니까. 어차피 또 소모해야 되고. 그래서 이 축제라는 개념이 좀 엉뚱해야 되고 어떤 때는 밑지는 듯해도 사실 남을 수 있는 그런 저기가 있기 때문에 축제를 한두 가지 하는 것으로 합쳐야 되지 않겠느냐는 것은 우선은 그렇게도 느껴지는데 장기적으로 보면 축제를 더 늘릴 필요가 있지 않느냐.