경기 부천시의회 5분자유발언
장완희 의원 5분자유발언
관수
김관수의장
회의를 시작하기에 앞서 지난 1월 1일 자 인사발령에 따라 새로 부임하신 부시장의 인사 소개 후 본회의를 개의하도록 하겠습니다. 시장님 나오셔서 소개해 주시기 바랍니다.
김만수 시장 수고하셨습니다. 새로 부임하신 정용배 부시장께 축하의 인사를 드리며 시정운영에 최선을 다해 주실 것을 당부드립니다. 본 의장이 부시장께 이석을 해도 좋다는 발언을 하려고 했는데 먼저 이석을 하셨네요. 부시장께서 부천시의 발전을 위해서 여러모로 국장님들과 함께 발전해 주시기를 특별히 당부드리면서 현안업무를 위해 부시장께서 이석하셔서 업무에 복귀해서 행정을 처리하는 게 마땅하다고 생각을 합니다. 성원이 되었으므로 제167회 부천시의회(임시회) 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사팀장으로부터 보고가 있겠습니다.
재균
유재균의사팀장
의사팀장 유재균입니다. 보고사항 을 말씀드리겠습니다. 먼저 제167회 부천시의회(임시회) 집회에 관한 사항입니다. 2010년 12월 30일 2011년도 시정계획 보고와 안건부의를 위한 부천시장의 집회요구가 있어 2011년 1월 4일 의회운영위원회에서 회기를 협의하여 1월 6일 집회공고하고 오늘 제167회 임시회를 개회하였습니다. 다음은 의안접수 및 심사회부에 관한 사항입니다. 먼저 부천시장 제출 안건으로 1월 4일 조례안 등 10건의 안건을 접수하여 부천시 고문변호사 운영 조례 일부개정조례안 등 4건의 안건은 기획재정위원회에, 부천시 효행장려 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안 등 4건의 안건은 행정복지위원회에, 부천시 도로점용허가 및 도로점용료 등 징수조례 일부개정조례안 등 2건의 안건은 건설교통위원회에 심사회부하였습니다. 다음은 의원발의 및 심사회부 안건에 관한 사항입니다. 1월 7일 김문호 의원, 김은화 의원, 김인숙 의원, 김정기 의원, 나득수 의원, 이진연 의원, 한혜경 의원 등 19인의 의원이 발의한 부천시 전통상업보존구역 지정 및 대규모·준대규모점포의 등록제한 등에 관한 조례안을 기획재정위원회에 심사회부하였고, 1월 10일 신석철 의원, 김한태 의원 등 11인의 의원이 발의한 부천시 건축 조례 일부개정조례안을 건설교통위원회에 심사회부하였습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
관수
김관수의장
의사팀장 수고했습니다. 1. 제167회 부천시의회(임시회) 회기결정의 건(의장 제의)
10시20분
의사일정 제1항 제167회 부천시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 제167회 부천시의회 임시회 회기는 지난 1월 4일 의회운영위원회에서 협의한 바와 같이 1월 13일부터 1월 19일까지 7일간으로 결정하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결을 선포합니다. 세부 일정은 의석에 배부해드린 의사일정안을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 이번 임시회 회의록 서명의원을 선임하도록 하겠습니다. 회의록 서명의원은 순서에 의거 김현중 의원, 김혜경 의원 이상 두 분께서 수고해 주시기 바랍니다. 2. 5분 자유발언(경명순 의원, 장완희 의원)
「네.」하는 의원 있음
10시21분
다음은 의사일정 제2항 5분 자유발언을 상정합니다. 의회 운영에 있어서 원칙을 지키는 것이 매우 중요하다고 생각합니다. 5분 자유발언은「부천시의회 회의 규칙」제36조의2제2항에 “5분 자유발언을 하고자 하는 의원은 늦어도 본회의 개의일 전일까지 그 발언취지를 기재하여 교섭단체의 대표의원을 경유하여 의장에게 신청하여야 한다.”라고 규정하고 있습니다. 그 발언취지라는 단어 중 취지의 뜻은 동아 새국어사전에 찾아보니 어떤 일의 근본 목적이나 의도라고 풀이하고 있습니다. 우리가 흔히 혼동할 수 있는 요지와 제목과는 확연히 다른 뜻을 나타내고 있습니다. 요지(要旨)는 말이나 글의 중요한 뜻이며 제목(題目)은 글제, 책이나 문학 작품 등에서 그것의 내용을 보이거나 대표하는 이름을 말하는 것으로 취지와는 엄연하게 다르게 규정하고 있습니다. 취지는 요지나 제목이 아니라 목적이나 의도가 담겨 있어야 한다고 봅니다. 그리고 동조례 동조 제1항에 따르면 5분 자유발언은 의회가 심의중인 의안과 청원 그 밖에 중요한 관심사안에 관하여 의견을 발표하는 것으로 의장이 허가할 수 있다고 되어 있습니다. 부연하여 말씀드리면 허가하여야 한다는 규정이 아니라 개의 전일 통상적으로 공무원 근무시간인 18시까지 신청하였는가와 발언 내용이 의안과 청원 그 밖에 중요한 관심 사안이라고 할 수 있는가 등 여러 가지를 감안하여 발언허가를 할 수 있다는 것입니다. 그 발언허가의 판단을 위해 발언취지를 명확하게 기재하여 5분 자유발언을 신청하는 것이 옳다고 생각합니다. 이점 의원 여러분들께서 이해해 주시기 바랍니다. 5분 자유발언을 신청하신 의원님은 한나라당 경명순 의원, 장완희 의원 두 분이십니다. 진행순서에 따라 첫 번째 발언자인 경명순 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

경명순의원
존경하는 부천시민 여러분 안녕하십니까. 부천을 사랑하시어 시정발전에 큰 관심을 가지고 방청석을 찾아주신 시민 여러분 그리고 지역 언론관계자 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 부천시 발전과 시민의 행복추구를 위해 수고하시는 김관수 의장님을 비롯한 선배 동료의원 여러분, 살기 좋은 도시, 살고 싶은 도시 건설을 위해 노고를 아끼지 않는 김만수 시장을 비롯한 2,000여 공직자 여러분께도 감사드립니다. 저는 한나라당 비례대표 경명순 의원입니다. 지난 2008년 시작된 부천무형문화엑스포는 우리의 전통문화를 세계에 알리는 동시에 세계 우수 무형문화를 국내에 소개하는 뜻깊은 문화의 장입니다. 지난 2008년 세계 최초로 무형문화재를 소재로 개최된 부천무형문화엑스포는 개최 2년 만에 기획재정부의 국제행사 승인을 받아 명실상부한 세계적 축제로 자리매김했습니다. 인사동 등 일부 지역으로 편중된 수도권 문화관광 코스에 부천무형문화엑스포가 가세하면서 새로운 문화관광 명소로 부상할 것으로 기대와 전망을 갖게 하였습니다. 소중한 문화를 지키고 뿌리 깊은 전통문화를 접할 수 있는 계기, 대중과 함께하는 공연과 전시, 다양한 체험행사 등 다채로운 볼거리, 명인과 함께하는 전통문화의 체험 등 우리 전통문화의 우수성을 알리고 세계 문화유산을 한자리에서 만나볼 수 있는 소중한 계기가 된 것입니다. 엑스포를 토대로 문화도시를 지향하는 부천시는 현대문화를 기반으로 하는 5대 문화사업 외에도 전통문화를 관광과 사업으로 연계 발전시킴으로써 지역경제 활성화와 일자리 창출은 물론 문화전쟁시대에 경쟁력을 갖춘 진정한 문화도시로의 기반을 구축할 수 있는 좋은 기회가 될 것입니다. 한국정책평가연구원이 발표한 2010년 부천무형문화엑스포 만족도 조사결과에 따르면 일반 관람객의 73.8%는 부천무형문화엑스포 행사를 통해 부천시의 이미지가 향상됐고 부천시민으로서의 자긍심 고취에도 도움이 되었다고 응답했습니다. 또한 74.5%는 부천무형문화엑스포 행사 관람 이후 무형문화에 대한 이해와 관심이 높아졌고 81%는 무형문화 발전 및 문화교류에 기여했다고 응답했습니다. 특히 81%의 관객들은 부천무형문화엑스포 행사 관람 및 체험이 무형문화교육 효과에 큰 도움이 됐다고 응답했으며 더구나 86%의 관객은 향후 부천무형문화엑스포를 개최할 경우 재방문하겠다는 의사를 표명했습니다. 아울러 외국인 만족도 조사에서도 92.8%가 전통문화를 이해하는데 도움이 됐고 78% 이상은 프로그램이 관람객에게 새로운 감동을 주었다고 응답했습니다. 내국인 역시 70% 이상이 새로운 감동을 주었다고 응답했습니다. 이런 조사결과를 볼 때 결코 부천무형문화엑스포는 낭비성 축제가 아니었음을 알 수 있습니다. 전임 시장의 추진정책이라 하여 정치적으로 말살하려는 것은 예산의 낭비와 행정의 혼란을 가져올 뿐입니다. 진정한 소통은 시민의 마음을 읽어야 할 것입니다. 전문가와 시민 여론을 수렴하고 문제점을 파악하여 우리 문화의 보존과 발전을 위한 노력으로 민족의 정체성을 확립하고 세계 문화 속에서 자랑스럽게 꽃피울 우리 문화의 보존과 발전을 위한 노력에 부천무형문화엑스포는 부천의 백년대계를 위해 반드시 필요한 사업이라 생각됩니다. 존경하는 선배 동료의원 여러분! 부천시의 발전과 시민의 삶의 질 향상을 위해 상생협력하는 성숙한 의회를 만들어 갑시다. 대화와 타협을 통해 다른 견해를 좁혀나가고 옳은 결정을 위해 지나친 주장이 아니라면 합리적이고 유연성 있는 의회를 만들어 갈 수 있을 것입니다. 지난 회기에서의 갈등의 경험들을 토대로 부천 발전을 위한 의원 간의 관계가 회복되고 상호 배려하고 양보하는 의정활동이 되도록 함께 노력합시다. 신묘년(辛卯年) 새해가 밝았습니다. 늘 건강하시고 축복과 행운이 함께 하시기를 기원드립니다. 대단히 감사합니다.
관수
김관수의장
경명순 의원 수고하셨습니다. 다음은 장완희 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
완희
장완희의원
존경하고 사랑하는 90만 부천시민 여러분, 안녕하십니까. 시민의 손과 발이 되겠다는 마음가짐으로 항상 낮은 곳을 향해 일하는 역곡3동, 괴안동, 범박동 출신 장완희 의원입니다. 부천시민의 삶의 질 향상과 보다 나은 내일의 부천을 만들기 위해 늘 노력하시는 김관수 의장님을 비롯한 선배 동료의원 여러분, 시민이 시장이며 소통과 화합의 부천 행정을 만들어 보여주겠다고 땀으로 온몸을 적시는 시장님을 비롯한 2,000여 공직자 여러분께 진심으로 경의를 표합니다. 부천시의회 의정활동에 따뜻한 배려와 당부의 말씀을 아끼지 않으시는 방청석을 찾아주신 시민 여러분과 지역 언론 관계자분들께도 머리 숙여 감사의 말씀을 드립니다. 본 의원은 제165회 부천시의회 임시회에서 시장 취임 100일에 즈음하여라는 5분 발언을 통해 40여 명의 부천시장직인수위원회의 구성원과 이 위원회의 활동 및 소통이라는 보고서에 대하여 말씀드렸습니다. 이제 시장 취임 200여 일에 즈음하여 다시금 부천시장직인수위원회에 대하여 말씀드리겠습니다. 시의회 홈페이지 의장 인사말에는 제6대 부천시의회는 90만 부천시민의 대표기관으로 소통하는 의회, 견제하는 의회로서 시민들의 삶의 질 향상과 지역발전을 위한 의정활동으로 부천의 미래를 열어 가는데 최선을 다하겠다고 말하고 있음을 선배 동료의원 여러분께서도 잘 알고 계실 것입니다. 그러나 시장은 2010년 12월 28일 소통이라는 김만수 시장 인수위원회 보고서와 함께 해체되었던 부천시장직인수위원회 위원들에게 시장이 직접 2011년도 부천시 주요사업에 대한 업무보고를 실·국장을 통하여 하였다는 보고를 접하고 본 의원은 부천시 의원의 한 사람으로서 존재감의 상실과 심한 자괴감을 느꼈습니다. 존경하는 선배 동료의원 여러분! 부천시장직인수위원회의 존재와 위상이 90만 부천시민의 대의기관인 부천시의회 의원 여러분보다 위에 존재한다는 말입니까? 부천시의회 선배 동료의원 여러분이 이제 곧 시작될 제167회 부천시의회 임시회를 통하여 받게 될 업무보고를 인수위원들은 2010년 12월 28일 시장으로부터 직접 보고받지 않았습니까. 집행부의 수장이신 시장의 업무보고 순서를 보고 2,000여 공직자들은 모든 보고를 부천시의회보다 인수위원회 위원들께 먼저 보고해야 되는구나 착각하지 않을까 우려됩니다. 더욱이 부천시장의 인사행태가 인수위 출신, 시장 후보시절 선거대책본부 출신, 과거 청와대 대변인 시절 동기들의 인맥, 시민단체 지지그룹 등의 선거 관련 인맥들을 중심으로 부천시정을 점령하는 모습을 보면서 시장은 아무나 하는 게 아니구나, 시민들은 결코 상상조차 할 수 없는 일을 할 수 있는 사람만이 시민이 시장이라고 외치며 시장이 될 수 있구나 개탄을 금할 수 없습니다. 시장은 전 청와대 김은혜 대변인의 취업을 놓고 자신의 트위터에 “김은혜 대변인은 정말 대단한 능력입니다. 역시 MB정부는 대변인부터 뭔가 달라도 다릅니다. 태연하게 잘도 해먹네요.”라고 쓰셨습니다. 본 의원은 트위터에 이런 글을 올리고 싶습니다. “대변인 출신 시장님은 뭔가 달라도 다릅니다. 부천시정과 인사를 태연하게 잘도 해먹네요.”라고. 감사합니다.
관수
김관수의장
장완희 의원 수고하셨습니다. 이상으로 이번 임시회에서 신청하신 의원들의 5분 자유발언을 모두 마치겠습니다. 3. 2011년도 시정계획 보고(부천시장)
10시36분
다음은 의사일정 제3항 2011년도 시정계획 보고를 상정합니다. 김만수 시장 나오셔서 시정에 관한 보고를 해 주시기 바랍니다.
김만수 시장 수고하셨습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치고 휴회를 결의하고자 합니다. 1월 14일부터 1월 18일까지 5일간을 상임위원회 활동을 위하여 본회의를 휴회하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? 가결을 선포합니다. 제2차 본회의는 1월 19일 수요일 오전 10시에 개의하겠습니다. 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 대단히 수고 많으셨습니다. 제1차 본회의 산회를 선포합니다.
「네.」하는 의원 있음
10시49분 산회
동구
강동구출석의원
강병일 경명순 김관수 김동희 김문호 김영숙 김은화 김인숙 김정기 김한태 김현중 김혜경 나득수 박노설 변채옥 서강진 신석철 안효식 원정은 원종태 윤 근 윤병국 이진연 장완희 한기천 한선재 한혜경