인천 강화군의회 5분자유발언
윤재상 의원 5분자유발언

배정만의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제134회 강화군의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의회사무과장으로부터 의사보고가 있겠습니다. 의회사무과장께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
서학
이서학의회사무과장
의회사무과장 이서학입니다. 금번 제134회 임시회에서 처리한 안건 심사 결과 및 휴회 중 안건 접수사항을 보고드리겠습니다. 지난 10월 24일자 내무위원장으로부터 보고된 안건에 대한 심의결과를 말씀 드리면 강화군 고문변호사조례일부개정조례안 및 강화군재난관리기금 운용관리조례일부개정조례안에 대하여 원안대로 의결하였다는 보고가 있었으며 10월 26일자 윤재상 운영위원장 외 12분의 의원으로부터 현지의정활동 실시결과보고서안과 10월 24일자 김홍중 산업건설위원장 외 6분 의원으로부터 강화군토지거래허가및투기지역해제에대한건의서채택의건, 10월 26일자 구경회 부의장 외 6분의 의원으로부터 인천경제자유구역청의 특별지방자치단체 전환 반대를 위한 결의문채택의건이 접수되어 금일 제안설명을 듣게 되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

배정만의장
수고하셨습니다. 다음은 의사일정 제1항 현지의정활동실시결과보고서채택의건을 상정합니다. 의회 운영위원회 윤재상 위원장님 나오셔서 현지의정활동 실시결과보고서에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

윤재상의원
강화군의회 운영위원장 윤재상 의원입니다. 현지의정활동 실시결과 보고서 채택의건에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 안건은 본 의원 외 12분 의원께서 발의하였으며 제안 이유는 제134회 임시회 회기중 전 의원이 참석한 가운데 실시한 현지의정활동실시결과 시정 또는 개선이 필요한 사항에 대하여 집행 기관에 건의하여 반영시키기 위한 것입니다. 현지의정활동은 의사일정에 의거 10월 25일부터 동월 26일까지 2일간에 걸쳐 전체 의원이 참석한 가운데 강화군 주요사업장 및 민원발생 사업장을 현지 방문하였습니다. 현지의정활동 실시결과를 보면 첫째로 강화향교내 신축화장실 실태조사건은 2004년도 사업으로 완공한 화장실로 강화향교내 건립한 것으로 당초 2004년도 본 예산에 4.5평 크기로 사업비 6000만원을 요구하여 예산심의 과정 중 평당 1300만원이라는 엄청난 예산이 소요되어 예산의 낭비성 요인이 있어 3000만원으로 예산을 소비하였으나 사업의 어려움이 있어 1회 추경시 500만원을 추가 승인하여 총 3500만원의 예산으로 4.5평을 신축할 수 있도록 승인바 있습니다. 또한 오수합병 정화조가 필요없는 일반정화조로 시공하게 되면 이 또한 평당 770만원이 소요되는 금액입니다. 따라서 본 사업을 추진함에 있어 평당 소요단가를 낮추어 시공하도록 요구하였으나 집행부에서는 예산부족을 이유로 시공단가를 낮추는 대신에 예산에 맞도록 면적을 축소하여 당초 남여 구분되었던 화장실을 남여공용화장실로 변경 시공하였고 당초 한식기와로 설계된 4.5평에서 축소 시공된 현대 화장실 1.9평을 건축함에 있어서 보와 기둥, 석가래 등은 당연히 축소된 면적에 맞겠끔 설계변경을 해야 함에도 불구하고 당초 4.5평의 크기로 설계된 크기의 재료를 사용하여 예산집행에 적절치 못하였음을 지적합니다. 이러한 사업은 견고하게 시공하였다는 취지와는 다르게 예산의 낭비성요인으로 생각이 됩니다. 따라서 설계를 변경하고 화장실 평수를 더 확장하여 남여 화장실을 구분 시공하였더라면 강화향교를 찾는 사람들로 부터 불편을 해소함은 물론 일각에서의 무분별한 유언비어가 나오지 않았을 것이란 생각이 들며 앞으로 집행부에서는 세심한 부분까지 생각하시고 추진할 수 있도록 강력히 시정을 요구합니다. 또한 화장실 준공이 1년 남짓 되었으나 내부 천장에 곰팡이가 여러곳 피어있으므로 시공에 문제가 있지 않나 생각이 되며 이 또한 시정조치 바랍니다. 둘째로 옹림~월곶간 도로 확포장 공사건입니다. 본 사업은 국비, 시비, 군비 등 총 12억 4000만원을 투입 추진하는 사업으로 총 연장 2.8km, 폭은 12m 중 금년도부터 2007년까지 추진계획으로 현재의 2005년도 사업 구간은 길이 680m의 넓이 15m의 사업물량 중 40%의 공정을 보이고 있으나 일부 보상문제 등이 원만히 이루어지지 않아 어려움이 나타나고 있으니 조속한 시일내에 보상문제 등 현안문제를 해결하도록 하기 바라며 또한 공사진행은 다가오는 동절기 공사가 불가피 한 것으로 판단되어지니 동절기 공사로 인한 부실공사 예방에 최선을 다하여줌은 물론 내년부터 추진할 이 구간의 공사구간의 경운기의 안전운행을 위한 전용도로 폭 3m개설을 계획하고 있으나 현재 우리 군의 도로사정과 지역 특성상 경운기 전용도로보다는 인도개설이 더 시급한 바 경운기 전용도로 개설계획을 수정하여 도로 양편으로 폭 1.5m의 인도개설공사로 변경하여 안전과 편의를 제공하도록 요구합니다. 세째로 해안도로 3공구 공사장 건입니다. 현 사업장은 강화군이 관광입지를 살리고 생활편익을 위하여 장기간에 걸쳐 추진하는 중장기 사업으로 해안순환도로 개설로 인한 지역경제 활성화에 중차대한 역할을 할 것으로 판단되어지고 있는 바 현재 공사진행 중인 내가면 외포리와 화도면 내리 구간이 8.9km공사를 추진함에 있어 일부 구간이 민원제기 및 소송 등으로 공사추진에 막대한 지장을 초래하고 있는 바 이를 조속한 시일내에 해결할 수 있는 방안을 강구하기 바라며 또한 현 사업장에 투입된 육군야전공병단과의 협약이 2005년 말로 되어 있어 2006년도부터는 토공사업을 일반업체로 전환하여야 하고 이에 따른 추가공사비가 약 60억원 이상이 증액이 불가피한 바 시비보조 확보는 물론 국방부 등 관련기관과의 원활한 협의로 본 사업이 계획된 기간내에 마무리 될 수 있도록 완공될 때까지 안전한 방안을 강력히 추진하여 주시기 바랍니다. 넷째로 길정~두운간 도로 확포장 공사건입니다. 현재 공사중인 길정~두운간 도로 확포장 공사구간은 총연장 2.5km로서 인도 및 자전거도로를 포함한 사업장으로 현재 모든 수용토지 매입은 완료된 상태에서 공사를 추진중에 있으나 사업추진 중 토사상토 부분이 슬라이드 현상 등 일부 농지 및 도로의 침수 해당 등이 민원이 야기될 사항에 대하여는 사전에 철저한 시공으로 민원이 야기되지 않도록 할 것이며 설계에 의한 정밀시공과 엄선된 공사자재 사용으로 공사의 부실화 예방 등 특단의 조치를 취하여 주시기 바랍니다. 끝으로 장흥~선두간 도로확포장 공사장입니다. 사업의 원활한 추진을 위하여 현재 편입되어 있는 토지중 매입하지 못한 토지에 대한 조속한 매입을 완료하시고 2006년도 사업추진을 위한 사업비 확보에 만전을 기하여 주시기 바랍니다. 기타 자세한 사항은 기 배부해 드린 현지의정활동실시결과를 참고해 주시기 바라며 아무쪼록 보고드린 바와 같이 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

배정만의장
수고하셨습니다. 현지의정활동 실시결과 보고서안에 대해서는 윤재상 위원장님 보고하신 내용에 대하여 다른 의견이 없으시면 질의 및 토론을 생략코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 질의 및 토론을 생략토록 하겠습니다. 그러면 현지의정활동실시결과보고서채택의 건에 대해서는 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
다음은 의사일정 제2항 강화군고문변호사조례일부개정조례안, 의사일정 제3항 강화군재난관리기금운용관리조례일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 내무위원회 고규반 위원장님 나오셔서 심사결과를 일괄보고하여 주시기 바랍니다.

고규반의원
내무위원회 위원장 고규반 의원입니다. 의사일정에 의거 내무위원회에서는 전체위원이 참석한 가운데 지난 10월 18일자로 회부된 조례 개정안에 대한 심사를 마쳤습니다. 그 결과를 보고드리겠습니다. 먼저 안건으로 상정된 강화군고문변호사관리조례일부개정조례안은 강화군고문변호사 특별지원금 지급에 관한 사항을 명확히 하고 소송수금을 비롯한 소송비용의 지급기준을 현실에 맞게 상향조정하는 개정조례안으로서 제반사항을 충분히 검토심사하여 원안가결하였습니다. 다음은 재난관리기금운용관리조례일부개정조례안은 지난 6월 28일 강화군행정기구설치조례일부개정조례안이 공포되어 조직개편에 따른 기금의 회계공무원 및 심의 위원회의 직위를 변경하는 내용으로서 관계법령 등 제반사항을 검토한 결과 원안가결하였습니다. 기타 자세한 내용을 기 배부해 드린 심사결과 보고서를 참고해 주시기 바라며 우리 내무위원회에서 심사가결한 대로 의결하여 주실 것을 부탁드리며 심사결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

배정만의장
수고하셨습니다. 고규반 위원장님께서 심사보고한 안건에 대해서는 내무위원회에서 충분한 심사가 이루어진 사항으로 질의 및 토론을 생략코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 질의 및 토론을 생략토록 하겠습니다. 그러면 강화군고문변호사조례일부개정조례안에 대해서는 내무위원회에서 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 강화군재난관리기금운용관리조례일부개정조례안에 대해서도 내무위원회에서 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
다음은 의사일정 제4항 강화군토지거래허가및투기지역해제건의서채택의건을 상정합니다. 본 건을 발의하신 의원님을 대표해서 김홍중 산업건설위원장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

김홍중의원
강화군의회 산업건설위원장 김홍중 의원 입니다. 지금으로부터 강화군 토지거래 허가 및 투기지역 해제를 위한 건의서 채택안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 안건은 본 의원외 여섯분의 의원님께서 발의한 의안으로 제안이유는 2002년 11월 20일 부동산시장 안정대책 후속조치로 수도권 투기 우려지역과 과밀억제권역 및 성장관리권역 전지역, 자연보존권역 중 일부를 지정하고 서울시의 강북 뉴-타운 개발지역을 포함해 수도권 지역에 우리군을 포함 투기가 우려되는 지역으로 간주 토지거래 허가구역으로 지정되었으며 2005년 11월 30일까지 연장 재지정 되었습니다. 또한 2005년 6월 30일 재정경제부에서는 소득세법 제96조 및 동법시행령 관련조항 규정에 의거 우리군을 투기지역으로 지정하므로 지역경제는 물론 발전 잠재력까지 제한되 군민의 고충과 피해는 엄청 크다 하겠습니다. 이런 여파로 인구는 지속적으로 감소되고 소비심리는 움츠려들고 거리의 상권은 바닥을 치는 등 군민들의 생활에 막대한 지장을 초래하고 있어 강화군의회 13명 의원 모두는 7만여 강화군민의 이름으로 해당 부처인 재정경재부, 건설교통부에 강화군 토지거래 허가 및 투기지역 해제를 위한 건의서를 채택하여 강화군의회의 의견과 군민의 의견을 강력히 전달코자 하는 것입니다. 기타 자세한 내용은 기 배부해 드린 강화군 토지거래 허가 및 투기지역 해제 건의서 안을 참고하여 주시고 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

배정만의장
수고하셨습니다. 강화군토지거래허가 및 투기지역 해제 건의서 채택의 건에 대해서는 별다른 이의가 없으시면 질의 및 토론을 생략코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 질의 및 토론을 생략토록 하겠습니다. 그러면 의사일정 제4항 강화군토지거래허가및투기지역해제건의서채택에 대해서는 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
다음은 의사일정 제5항 인천경제자유구역청의 특별지방자치단체 전환 반대를 위한 결의문 채택의 건을 상정합니다. 본 건을 발의하신 의원님을 대표해서 구경회 부의장님 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.

구경회의원
강화군의회 부의장 구경회 의원입니다. 지금으로부터 인천경제자유구역청의 특별지방자치단체 전환 반대를 위한 결의문 채택안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 안건은 본 의원외 다섯분의 의원님께서 발의한 의안으로 제안이유는 2003년 10월 경제자유특구청 개청시 정부와 대통령의 전폭적인 지원을 약속했습니다만 대폭적인 예산 지원은 이행하지 않고 정부차원에서 지속적으로 인천경제자유구역을 특별지방자치단체로의 전환을 위하여 치밀하게 추진하며 요구하고 있습니다. 이는 그간 260만 인천시민들의 피와 땀의 결정체인 인천경제자유구역을 그동안 반대 또는 냉소적인 태도로 일괄하던 중앙정부가 막강한 힘과 권력을 이용하여 경제자유구역을 중앙정부로 귀속 하려는 시도로 무더운 여름날 남들이 땀 흘려 일하는 모습을 시원한 그늘속에서 한가롭게 바라보다가 가을날 땀의 결실인 추수한 모든 수확물을 통째로 챙기려는 것으로 이는 도덕적으로 용납될 수 없는 발상이며 경제자유구역에 대한 모든 권한을 힘 있는 중앙정부로의 귀속이나 특별지자체로 전환하는 발상은 지방자치를 부인하고 시대에 역행하는 것으로 과거 중앙집권적 발상이라 아니할 수가 없는 매우 위험한 발상이기에 강화군의회 13명 의원 모두는 우리 강화군민의 이름으로 다음과 같이 결의한다. 인천경제자유구역청의 특별지방자치단체 전환 반대를 위한 결의문 인천광역시경제자유구역청을 중앙정부로 귀속하려는 논쟁과 관련하여 우리 7만여 강화군민과 강화군의회 의원 전원은 이를 단호히 대처할 것을 다음과 같이 결의한다. 1. 인천경제자유구역은 인천광역시에서 맡아야 가장 효율적으로 추진할 수 있으므로 정부직속 특별자치단체 전환 논의를 즉시 중지하라. 2. 특별지자체는 시대 흐름에 정면으로 역행하는 처사이므로 즉시 중단하고 예산지원은 대폭 확대하라. 3. 인천경제자유구역은 국익을 위해 인천광역시가 반듯이 해야 할 일이므로 정부 직속 특별자치단체 전환을 백지화하라. 기타 자세한 내용은 기 배부해 드린 인천경제자유구역청의 특별지방자치단체 전환 반대를 위한 결의문안을 참고하여 주시고 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

배정만의장
수고하셨습니다. 인천경제자유구역청의 특별지방자치단체 전환반대를 위한 결의문 채택에 대해서는 별다른 의견이 없으시면 질의 및 토론을 생략코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 질의 및 토론을 생략토록 하겠습니다. 그러면 의사일정 제5항 인천경제자유구역청의 특별지방자치단체 전환 반대를 위한 결의문안에 대해서는 원안대로 의결코자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 동료 의원 여러분 그리고 집행부 공직자 여러분 이상으로 제134회 강화군의회 임시회를 모두 마치겠습니다. 7일간의 회기동안 조례안 등 안건심사 및 현지의정활동에 진지하게 참여해 주신 동료 의원님들과 집행부 관계 공무원 여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 금번 임시회 회기중에는 전체 의원이 참석한 가운데 2일간에 걸쳐 현지의정활동을 실시하여 강화군내의 중요건설사업추진의 현황을 보고받고 주요건설사업장을 현장 확인하였습니다. 어느 것 하나 소홀히 할 수 없는 시급을 다투는 사항이 많았습니다. 아무쪼록 집행부에서는 현지의정활동 보고서를 참고하여 조속한 시일내에 조치하여 주시기 바라며 동료 의원 여러분께서도 다음 의정활동 자료로 활용하여 주시기 바랍니다. 끝으로 이 자리에 계신 모든 분들의 건승을 기원하며 제134회 강화군의회 임시회 제2차 본회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
11시 31분 산회