인천 강화군의회 발언

이효순 의원 발언

제170회 제2차 행정사무감사특별위원회2009-07-06

회의 전체 보기 462턴

호룡

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 문화관광과 소관 2009년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 먼저 의정활동에 주어진 소임을 다하고 계신 동료 위원님들과 당면한 사업 추진에 만전을 기하고 계신 집행부 공직자 여러분들께 깊은 감사를 드립니다. 행정사무감사는 집행기관 업무 전반에 대하여 그 실태를 파악하고 종합적으로 검토해서 잘못된 부분이 있다면 시정하거나 개선하여 지방자치 발전을 지향하는 데 목적이 있습니다. 이러한 점을 고려하셔서 소기의 목적이 달성되도록 위원님들께서 최선을 다해 주시기 바라며 공직자 여러분들께도 적극적인 협조를 당부드립니다. 그러면 행정사무감사실시 계획에 따라 먼저 증인선서를 실시하기 전에 참고사항을 말씀드리겠습니다. 증인선서는 지방자치법 제41조제4항에 의거 업무를 관장하는 관계 공무원을 출석케 하여 증인으로서 선서를 한 후 증언을 하거나 참고인으로 의견진술을 요구할 수 있도록 되어 있습니다. 아울러 선서를 하는 취지는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만일 증인이 허위증언을 할 때에는 지방자치법 제41조제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며 증언 또는 진술을 거부할 때에는 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 감사진행 순서에 따라 문화관광과장님께서 증인으로서 선서를 하여 주시기 바랍니다.

응식

이응식문화관광과장

선서! 본인은 강화군의회가 지방자치법 제41조 및 강화군의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 2009년도행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증죄에 대한 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2009년 7월 6일 문화관광과장 이응식

호룡

유호룡위원장

수고하셨습니다. 그러면 문화관광과장님께서는 제출하신 수감자료를 중심으로 소관 업무에 대하여 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.

응식

이응식문화관광과장

문화관광과장 이응식입니다. 연일 계속되는 의정활동에 수고하시는 유호룡 위원장님을 비롯한 위원님 여러분들께 진심으로 감사드리며 문화관광과 소관 2009년도 행정사무감사 자료를 보고드리겠습니다. (감사자료는 끝에 실음) 이상 2009년도 행정사무감사에 대한 세부내용을 보고드렸습니다. 감사합니다.

호룡

유호룡위원장

네, 수고 많으셨습니다. 위원님들께서는 보고들으신 사항에 대하여 궁금하시거나 의문나는 사항이 있으시면 신문하여 주시기 바랍니다. 네, 이효순 위원님 신문하여 주시기 바랍니다.

이효순위원

네, 이효순 위원입니다. 과장님 설명 잘 들었습니다. 본위원이 요구한 자료에 의하여 행정사무감사 지적사항과 현지의정활동에 대하여 질의하겠습니다. 4-4페이지에 화재예방방지시스템구축을 위해 사업이 추진중이라고 했습니다. 전등사, 정수사 및 시지정문화재 14개소에 대하여 한다고 했는데 어떻게 추진하고 있는지 간단하게 설명해 주시기 바랍니다.

응식

이응식문화관광과장

말씀드리겠습니다. 현재 전등사와 정수사에는 화재방지시스템을 위해서 무인 CCTV등을 전등사, 정수사 등에서 직접 관리할 수 있도록 설치중이고 군에서도 이러한 것을 관리할 수 있도록 연결되는 시스템을 구축하고 있습니다. 그래서 이 사업은 그동안 화재예방을 위한 소화전 사업과 CCTV사업 등이 병행해서 진행되어야 될 내용입니다. 이 사업비와 관련해서는 이미 예산이 확보되어서 현재도 사업이 진행되고 있습니다. 다만, 정수사 쪽에서 일부 어려움이 있어가지고 정수사 사찰과 협의하는 내용이 마련되면 바로 이번주에 사업이 완료될 계획입니다.

이효순위원

다른 사찰은요?

응식

이응식문화관광과장

다른 사찰과 관련해서는 시지정문화재로 목조문화재로 지정된 사업, 이 사찰 외에는 청련사나 백련사에 대해서 방재시스템으로 소화전 같은 것은 현재 추진하고 있고, 그 외에 여기에서 국가지정문화재라고 하는 것은 향교아 충렬사도 다같이 포함되는 것입니다. 목조문화재는 다 포함되는 겁니다.

이효순위원

작년에도 큰 방화사건이 있었지만 가장 큰 문제는 화재입니다. 그래서 지금 강화군에서 보면 문화재에 대한 화재감시요원이 21명이 있다고 들었습니다. 그런데 특별관리인 3명은 어떤 임무를 맡고 있습니까?

응식

이응식문화관광과장

특별관리인은 현재 문화재 주변에서 풀을 깎고 문화재를 관리보수하는 사람을 3명을 두고 있고, 그리고 기타 관리는 매달 10만원씩 지원하는 사업으로 이 분들은 어떤 보수 차원보다는 지역에 거주하면서 그 문화재를 상시 눈여겨 볼 수 있고 감시할 수 있는 인력을 확보해서 쓰고 있습니다.

이효순위원

이 분들의 역할이 무척 중요하기 때문에 예산이 더 들어가더라도 이 분들한테 문화재에 대해서 특별히 더 관리하면서 신경을 쓸 수 있는 방안을 세워야 되지 않나 생각합니다. 여기에 대해서 어떻게 생각하시는지 답변해 주시기 바랍니다.

응식

이응식문화관광과장

말씀하신 바와 마찬가지로 국가지정문화재에 대해서는 문화재청에서 문화재감시인력을 배치하고 CCTV구축사업비로 상당한 예산을 지원하고 있습니다. 따라서 시지정문화재에 대해서는 감시인력 배치사업이 안 되고 있는데 이런 사업비와 관련해서는 시청 문화재과와 저희가 협의해서 상당 부분 목조문화재를 강화군이 인천시 전체에서 차지하는 비중이 높기 때문에 지원해 달라는 건의에 따라서 아주 긍정적으로 검토하고 아마 추경이나 내년부터는 시지정 목조문화재에 대해서도 인건비 지원 등의 예산이 지원되지 않을까 나름대로 판단하고 앞으로도 계속 적극적인 협의를 해나가도록 하겠습니다.

이효순위원

네, 그리고 TV, 신문 등을 통한 홍보실적을 보니까 실적은 많은데 여기에 들어가는 예산 같은 것은 있습니까?

응식

이응식문화관광과장

답변드리겠습니다. 이 건과 관련해서는 일반적인 군정홍보 실적인데 여기에 나온 내용은 홍보실적으로 예산이 들어가지는 않은 사항입니다. 예를 들어서 금년 같은 경우에 iCN이라고 해가지고 티브로드 홍보매체를 이용해서 유선방송 매체입니다. 강화군을 비롯해서 교동면과 강화읍, 길상면 등에 주민자치위원회 실적이나 활동사항을 적극적으로 홍보해서 인천지역에 강화를 알리는 사업을 현재 추진하고 있는데 이런 사업과 관련해서는 예산이 전혀 들어가지 않는 사업으로 지금 이 내용에는 없지만 현재 진행중인 티브로드 홍보 인천유선방송으로 채널 4번에 나오는데 현재 지난 7월 3일부터 7월 9일까지 오전 7시 25분과 오전 11시, 오후 7시 25분, 1일 3회씩 매일 7일에 걸쳐서 홍보하고 있습니다. 그리고 앞으로 강화읍과 교동은 이미 나갔고, 군청에 대해서도 이미 나가고 있고, 앞으로 길상면 등에 대해서도 저희가 홍보할 수 있도록 준비하고 있는데 여기 유인물에 들어간 사항은 예산이 들어간 사항이 아니고 저희가 예산을 집행한 내용은 농특산물 홍보나 이런 부분에 대해서는 우리가 갖고 있는 예산과 지난번에 친환경농업과에서 가지고 있는 예산을 활용해서 신문매채 등을 이용해서 1회당 110만원씩 작년도 같은 경우에 100회 홍보한 바 있습니다.

이효순위원

그리고 행정사무감사 지적사항입니다. 아까 과장님께서 관내 사찰 입장료 폐지는 완료되었다는데 완료가 아니고 사실은 추진중 아니에요? 그리고 전등사는 강화군민이 되는데 보문사는 아직 안 되었다고 했는데 이것은 군에서 의지를 갖고 보문사 관계자들하고 심도 있게 논의해서 설득하면 되지 않을까 생각하는데 보문사에도 나름대로 예산이 꽤 나가는 것으로 알고 있는데 답변해 주시기 바랍니다.

응식

이응식문화관광과장

답변드리겠습니다. 보문사와 전등사는 조금 저희 나름대로 협의하고 있지만 입장이 다른 것 같습니다. 보문사는 조계종의 직할 사찰로 보문사 나름대로 의사결정할 수 있는 사항이 못 되는 것 같습니다. 그래서 조계종의 승인을 받아야 된다고 되어 있는데 조계종에서 전국의 직할 사찰에 대해서 입장료 폐지나 입장료 감면에 대해서 공통적으로 적용해야 되는데 강화군 보문사에 대해서만 하기가 어렵다고 해서, 현재 저희가 삼산면 지역 주민이나 아는 분들은 들어가고 있지만 강화읍민이나 여타 강화주민들이 무료입장이 안 되고 있는데 이 사항은 저희가 보문사 주지 스님을 잘 만나서 설득이 되었는데 조계종에 대한 입장이 없다고 해서 현재 제대로 추진이 안 되고 있는데 계속 추진하겠습니다. 그리고 얼마 전에도 저희 문화재팀장이 보문사 주지 스님을 만나고 왔습니다. 저도 곧 만나도록 하겠습니다.

이효순위원

사찰에 대한 형평성 문제도 있으니까 집행기관에서 노력하셔가지고 전등사와 같이 강화군민이 혜택을 받을 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 그리고 마지막으로 현지의정활동 실시결과인데 우리 위원님들이 고천 4리를 가보았습니다. 그런데 처리결과를 보면 앞으로 이렇게 할 것이라는 얘기만 있지 구체적인 안이 안 나왔습니다. 예를 들면 고천 4리 같은 경우는 마을회관 옆에 부지도 있고, 이번에는 고인돌 식재할 때에도 주차장에 차들이 제일 많이 왔을 것입니다. 거기 뿐만이 아니라 마을까지 길 옆이 워낙 차가 많고 사람이 많다 보니까 통제하기가 군에서나 면에서 나와서 하기가 힘들었는데 거기 주민들이나 관광객들이 하는 얘기가 그래도 화장실 같은 것은 영구적으로 해서 깨끗이 사용할 수 있게 하고, 그리고 주차장도 그 옆에 개인 부지가 넓게 되어 있기 때문에 이것도 잘 활용해서 하면 관광객이 볼 때에도 그렇고, 우리 주민들 입장에서 볼 때에도 이미지가 좋을 것이라고 생각하는데 여기에 대한 예산을 충분히 세울 수 있는데 보류로 해놓았는데 여기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

응식

이응식문화관광과장

답변드리겠습니다. 금년도인 경우에 주차장을 읍면 주차장 5개소와 고인돌 광장 주차장 1개소, 6개소를 운영했습니다. 작년도에는 주차장을 세군데를 운영했었습니다. 금년도는 적석사 입구를 말씀하셨었는데 작년도와 달리 마을회관 주변에도 작년도보다 넓게 주차장을 확보했고, 마을회관 입구에 산쪽으로 별도로 주차장을 마련했습니다. 그래서 작년도 보다는 그 지역이 주차난을 상당히 해소했고, 교통소통도 작년도보다는 좋았었습니다. 그래서 앞으로도 이 문제에 대해서는 고인돌광장으로 주로 차가 많이 오고, 매가면 같은 경우에 미꾸지 고개 주변이 복잡해서 미꾸지 주변과 적석사 입구인 마을회관 주변, 그리고 조금 전에 말씀드린 마을 회관 진입전에 대로변 옆에 산자락에 앞으로 부지를 매입하는 방안이 옳은 것인지, 아니면 임대하는 방안이 옳은 것인지를 면밀히 검토하는 자체의 종합결과에 대한 정리를 아직 진달래축제와 관련해서 못하고 있습니다. 그래서 이게 정리되는 대로 그런 방안도 강구하고, 강화읍 쪽에도 현재 청련사 주변에 대해서 금년도 같은 경우에 작년보다 세 배 이상의 면적을 확보해서 운영했습니다만 그래도 붐볐는데 이런 문제도 앞으로 계속 임대를 강구할 것인지, 아니면 땅을 매입할 것인지를 심도있게 검토하겠습니다. 그리고 예산과 관련해서는 작년도보다 화장실 같은 경우 화장실을 대폭 늘렸습니다. 면에서 요구하는 화장실을 우리 나름대로 전부 충족해 드렸고, 그리고 화장실 문제를 적극적으로 대비하기 위해서 적석사에 2억원의 사업비를 투자해서 화장실을 별도로 1동을 짓기로 사업하고 있고, 설계가 끝났습니다. 그래서 사찰의 어려움을 토로해서 사찰과 저희의 입장을 조율중입니다. 그래서 그 부분이 마련되면 화장실은 바로 착수하도록 하겠습니다.

이효순위원

네, 답변 잘 들었습니다. 이상입니다.

호룡

유호룡위원장

네, 수고 많으셨습니다. 원활한 감사진행을 위해서 5분간 감사를 중지한 후에 계속해서 감사를 실시토록 하겠습니다. 행정사무감사 중지를 선언합니다.

10시 50분 감사중지

10시 55분 감사계속

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 행정사무감사 실시를 선언합니다. 계속해서 다른 위원님 신문 있으십니까? 최승남 위원님 신문해 주시기 바랍니다.

승남

최승남위원

최승남 위원입니다. 과장님 설명 잘 들었습니다. 우리가 진달래축제를 하면서 아까 말씀하신 주차장 구비건이 가장 심각한 부분이라고 생각합니다. 그 부분이 우리가 제일 주차 많이 하는 곳은 부근리의 고인돌 광장이 이번에도 확장을 해서 2배의 주차공간을 확보되어서 별 문제가 없는데 미꾸지고개나 고비고개, 고천4리 마을회관 있는 곳, 국화리 청련사 들어가는 입구 마을회관 주변이 있습니다. 청련사 같은 경우는 국화리 마을회관에서 주민들이 그 시기에 농업을 안하기 때문에 논갈이나 밭갈이를 안하고 그것을 임시로 쓰고 있더라고요. 그리고 고천3리 마을회관 뒤 거긴 주로 밭인데 농사를 안 짓고 축제가 끝나면 농업을 시작하더라고요. 그래서 그런 부분은 지역에서 동네분들이 그런 배려를 하고 있는 부분이니까 그런 곳은 우리가 장비를 지원해 줄 수 있는 것을 만들어 주시고 고비고개에 이번에 하수도 뚜껑을 전부 교체했더라고요. 옛날에는 오픈되어 있는 하천을 이번에 콘크리트 그레이팅으로 다 씌웠어요. 그래서 산 자락을 약 5, 6m 씩 200여m만 매입을 해서 거기가 또 항상 겨울에 결빙지역이라 그런 것도 대비할 겸해서 확장을 많은 돈 안들이고 할 수 있는 부분이라고 생각해요. 고비고개하고 미꾸지 언덕 부분이 항상 결빙지역에 포함되어 있는 곳이라 이런 것은 예산이 많이 안 들기 때문에 주차장으로 허가를 내는 것도 아니고 임시로 우리가 절기에 사용할 수 있도록 그런 방안을 연구해 주십사라고 말씀을 드리겠습니다. 그리고 산재되어 있는데 문화재 관리 차원에서 이번에 강화군에 희망근로사업비로 44억이 배정이 됐어요. 그런데 사실상 명분은 그렇게 나온 돈은 아니지만 민생이 어렵고 경제가 어렵다 보니까 희망근로사업으로 44억이라는 돈이 강화군에 배정이 됐어요. 그런데 각 13개 읍면에 돈이 다 나가고 있습니다. 그런데 이 분들이 지금 할 일이 별로 없어요. 그래서 우리 강화군에 산재되어 있는 문화재 주변 관리를 이번 기회에 하셔야 될 부분이라고 생각해요. 이분들이 지금 강화읍 같은 경우 하루에 200여명이 나온다는 소리를 하고 있습니다. 각 면 단위는 인구비례로 인원을 받고 있어요. 그런데 지금 희망근로사업비가 44억이면 지금 3만 5000원씩 지급하고 있어요. 그러면 몇 명 분입니까? 어마어마한 돈이거든요. 인력도 어마어마한 인력이고요. 그래서 이런 분들을 이용해서 이번 기회에 문화재 주변 관리를 해야 될 부분이 있다고 생각합니다. 그래서 이것은 각 면장님들과 협의해서 산재되어 있는 문화재를 우리가 미처 손을 볼 수 없는, 또 시설관리공단이 관리하던 곳이라도 다른 과가 관리하는 곳이라도 이것은 누군가가 말씀을 하셔야 될 부분이예요. 44억이라는 돈이 그냥 없어져서는 안 되는 돈이죠. 그 분들이 하루에 매일 나오시면 3만 5000원씩 타가시지만 우리는 그것을 드리는 만큼 뭔가 보여주어야 될 부분이 있어야 된다고 생각합니다. 그래서 이런 부분은 사용을 적절한 곳에 사용해 주십사라고 말씀을 드릴께요. 우리가 강화역사박물관을 신축 중에 있죠. 그런데 박물관에 진열할 소장품이 어느 정도 있는지 한 번 말씀을 해 주세요.

응식

이응식문화관광과장

답변을 드리겠습니다. 박물관과 관련해서는 유물 확보와 관련해서 저희들이 그것을 추진을 못하고 있습니다. 못하는 이유가 유물과 관련해서 전국 박물관에 산재되어 흩어져있습니다. 그것이 어떤 내용인가 하면 과거에 강화에 대해서 공식적으로 유물을 발굴하면서 발굴된 유물에 대해서 문화재청이나 관련부처 시청이나 강화군내 승인하에 발굴 기관에서 현재 유물을 보관하고 있고 일부 유물은 역사관에 유물이 있습니다. 그래서 본 건과 관련해서 유물확보를 위해서 저희가 전담인력을 배치를, 이미 박물관이 지어지게 되면 인력도 확보를 해야 되는데 충분한 인력이 확보가 안 되고 오히려 구조조정이라는 미명하에 저희 문화재만 어려움이 있는 것이 아니라 강화군 전체에 56명이다, 몇 명이다, 줄여 나가고 있는 상황이기 때문에 이번 직제와 관련해서 문화재팀이 한 팀이 더 늘어나는 것으로 알고 있습니다. 그러면 그때 저희가 일단 박물관 전담인력은 아니지만 그때 분리가 되면서 유물확보를 위한 일을 바로 추진하려고 합니다. 그리고 유물확보와 관련해서 박물관이 건립된다고 해서 유물도 같이 건립되는 것이 아니고 유물확보하면서 유물과 관련된 전문가라든지 전시와 관련해서 어떻게 해야 될 것인지? 또 확보 가능한 유물은 어떻게 선정될 것인지는 군 자의적으로만 하는 것이 아니고 충분히 협의를 해야 합니다. 그리고 그 유물 중에도 가져올 수 있는 유물이 있고 가져올 수 없는 유물이 없기 때문에, 저희 유물이 도처에 있습니다. 예를 들어 인천시립박물관에도 있고 인하대 박물관에도 있고 동국대박물관에도 있고 각 대학박물관, 공립박물관 이런 쪽에도 우리 문화재가 있는데 최대한 저희가 유물확보를 위해서 노력할 것이고 그 지역에서 발굴된 유물이나 이런 것은 노력하기에 딸린 것도 있지만 상당 부분 저희가 가져올 수 있는 유물도 있기 때문에 저희 유물 목록은 거의 다 작성이 됐습니다. 작성된 유물목록을 바탕으로 해서 전담인력을 배치해서 각종 학계나 전문기관에 협의하고 다녀야 되는 입장입니다. 그래서 이것은 몇 점이라고 말씀드리기 보다는 일단 역사박물관에 있는 중요한 유물은 옮겨야 되고 그 중에서도 박물관에서 비치해야 될 가치가 덜하거나 한 것은 저희 강화군의 유물로 배치하거나 그렇게 사업을 해야 될 입장입니다.

승남

최승남위원

그래서 향후 계획을 보면 2010년도 11월에 유물전시 및 개관을 계획을 하고 계시잖아요. 그러면 지금부터 계산해도 1, 2년 정도 밖에 시간이 없는 부분이니까 이런 부분에 대해서는 미리미리 사전에 바쁜 것은 충분히 이해를 하고 있습니다. 그런데 그런 준비를 완벽하게 하시기를 부탁드리고요. 그 외에 또 진열품을 수집할 계획도 있습니까?

응식

이응식문화관광과장

지금 말씀드린 대로 강화역사와 직접적으로 관련된 중요한 유물이면 별도로 유물구입이나 그런 것도 노력을 해야죠.

승남

최승남위원

본 위원이 알고 있는 분이 1만여점을 갖고 있는 분이 있어요. 그 분을 소개 시켜드릴 테니까 한 번 만나보시고 차후에 말씀을 나누다 보면 우리가 체계과정을 잘 모르니까 소개를 한 번 해 드리겠습니다.

응식

이응식문화관광과장

네.

승남

최승남위원

그리고 문화해설사에 대해서 한 가지만 물어보겠습니다. 문화해설사가 현재 50명이 있죠?

응식

이응식문화관광과장

네.

승남

최승남위원

문화해설사 중에 밖에서 이런 말씀들이 있어요. 문화해설사를 해고 시키는 것도 문화관광과 소관 아니에요?

응식

이응식문화관광과장

네.

승남

최승남위원

그런데 협회에서 사람을 해고시킬 수 있는 행위를 할 수 있는 부분이예요?

응식

이응식문화관광과장

어느 건을 얘기하시는지는 제가 대충 알기 때문에.

승남

최승남위원

밖에서 문화해설사에서 어떻게 말씀들이 나오고 있느냐 하면 이정자씨에 대한 말씀이에요. 협회 임원이 문화해설사를 협회 자체 내에서 그만두어라. 이런 것을 할 수 있는 부분이예요?

응식

이응식문화관광과장

그럴 수가 없습니다.

승남

최승남위원

그럴 수 없는데 그런 부분이 어떻게 발생되는 거예요?

응식

이응식문화관광과장

세부적인 내용은 저희가 정확히는 잘 모르지만 그 사람들끼리 어느 사람은 자격이 없다, 있다, 과거 내용이 사표를 냈다, 이런 얘기들을 하는데 저희한테는 내용적으로 보면 정당하고 정상적으로 해설사를 임명했고 과거의 휴지기간이 있었습니다. 휴지기간도 정당하게 휴지가 됐고 그런 내용인데 그것을 해설사 나름대로 자기네들이 봐주어서 일부 그 분을 도와주었다. 그런데 지금은 말을 안 들으니까 제명을 해야 되겠다. 이런 대화들이 있었나봐요. 그것은 저희가 전주에 이정자씨에 대해서는 정상적으로 임명이 된 것이니까 해설사협의회에서 제명을 하거나 활동을 못하게 하는 것은 잘못된 것이니까 우리가 짠 해설사 참여 일정표에 의해서 활동을 하라고 통보를 했고 해설사협의회에는 오늘이나 낼 곧 조만간에 협의회쪽으로 문서를 보내서 그런 내용은 정리할 것입니다.

승남

최승남위원

그것은 우리 강화군에서 문화해설사를 양성해서 그 협회가 이루어진 것에 대해서는 문화관광과에서 협회를 만들어라, 만들지 말라 할 수 있는 부분은 아니지만 협회가 해설사를 생사여탈권까지 쥐고 있는 그런 부분이라고 볼 수 있어요. 그만 두라고 할 수 있는 권한은 문화관광과 소관인데 어떻게 협회에서 누구는 자르고 누구는 받아들이는 것은 있을 수 없다고 생각해요. 그래서 그런 부분은 중재역할을 잘 하셔야 될 부분이라고 생각합니다.

응식

이응식문화관광과장

네.

승남

최승남위원

그리고 은혜교회 토지보상을 15억 하셨죠?

응식

이응식문화관광과장

네.

승남

최승남위원

15억 4월에 하셨죠?

응식

이응식문화관광과장

네.

승남

최승남위원

그러면 건물은 언제 하실 겁니까?

응식

이응식문화관광과장

아까 말씀드린 대로 중앙닭집은 철거를 했고요. 교회 건물이 완성되는 시점이.

승남

최승남위원

교회 건물이 언제 완성 되요?

응식

이응식문화관광과장

내년 2월에 완성이 됩니다.

승남

최승남위원

내년 2월까지 우리는 사용을 못하는 거 아니에요?

응식

이응식문화관광과장

네.

승남

최승남위원

그러면 15억을 왜 줘요? 토지분에 대해서는.

응식

이응식문화관광과장

건물은.

승남

최승남위원

건물을 짓는데 얼른 짓고 나가시라는 의미에서 토지분에 대해서 지급하셨다?

응식

이응식문화관광과장

얼른 짓고 나가는 것 보다 금년도 예산이고 지난번에 감정평가한 후에 땅값 상승이 또 문제가 되거든요. 그래서 빨리 해서 빨리 보상을 한 것입니다.

승남

최승남위원

그 부분에 대해서도 빠른 조치를 하시고 유비쿼터스관 영상 그런 것을 하시려면 미리 준비하셔야 될 부분도 많을 거예요. 건물 사고 나서 리모델링 하고 나서 유비쿼터스관에 대한 계획을 가지시면 그것은 개관을 내년 연말에도 하기 힘들다고 본 위원은 생각하니까 미리미리 생각을 해 두시고요. 또 우리 문화관광과에서 투어버스 운영할 계획은 없으십니까?

응식

이응식문화관광과장

관광버스요?

승남

최승남위원

네. 역사투어, 생태투어, 섬투어 이런 것을 신청자들이 꽤 많은 것으로 알고 있거든요.

응식

이응식문화관광과장

그런데 버스를 운영하는 문제는 민감한 문제입니다. 과거에도 강화투어버스가 있었습니다. 그런데 운영상에 어려움이 있었고 그리고 운영상의 어여움은 극복이 되고 그 다음에 우리 지역에 있는 기존 버스업체나 택시업체가 사실상 정상적이지 못합니다. 택시도 상당히 실제 운행을 못하는 차량도 상당히 많고 버스도 강화군민들의 수익금으로 충당이 안 되어서 시비나 군비를 지원해야 되는 입장이기 때문에 더 재정이 악화될 수 있는 문제가 있습니다. 그런데도 불구하고 지난번에 인천시에서 직접적으로 강화군 관광버스를 운영한 바가 있는데 그것도 결국 스스로 물러날 수밖에 없었습니다. 이런 사업을 하려면 상당부분 강화군비를 넣지 않으면 운영할 수 없는 실정으로 판단하고 있습니다.

승남

최승남위원

그런데 전자에 인천시에서 버스투어하던 것은 출발지가 인천이었거든요. 물론 큰 대형버스가 아니라 24인승의 중형버스를 강화군에서 버스투어를 신청받아서 하는 부분에 대해서는 별 문제가 없을 것 같은데 지금 과장님 말씀대로 강화관내 있는 버스나 택시의 생계 문제가 있는 것이니까 그것은 다음 기회에 다시 한 번 말씀드리겠습니다. 이상입니다.

호룡

유호룡위원장

다른 위원님 신문 있으십니까? 구자욱 위원님 신문해 주시기 바랍니다.

구자욱위원

구자욱 위원입니다. 고려산 진달래축제에 대해서 질문 드리겠습니다. 과장님께서 생각하실 때 이번 진달래 축제가 성공리에 끝났다고 보십니까?

응식

이응식문화관광과장

답변드리겠습니다. 일단 오시는 관광객이 늘어나는 것으로 보면 해마다 거의 2배 정도 관광객이 진달래를 보기 위해서 찾기 때문에 그런 것으로 보면 성공적인 것 같습니다. 그런데 내용을 보면 교통문제가 혼잡하고요. 지역의 농특산물을 알리는 부분에 있어서 저희가 짜임새 있게 대응을 못하고 있다는 생각이 들고 있습니다. 일단 사람이 많이 오는 부분에 대해서는 일단 성공적으로 생각하고 그것을 대응하는 입장에서 상당한 예산이 투자되어야 하고 농특산물 판매하는 부분에 대해서 짜임새 있게 대응해야 하는 부분에 대해서는 미흡한 부분이 없지 않나 생각이 듭니다. 그런 것은 저희 과 소관 뿐만 아니라 담당부서에서도 어떻게 판단하고 있는지 모르지만 저 나름대로 그렇게 생각하고 있습니다.

구자욱위원

지역에서의 실과 득도 물론 따져보셨겠죠?

응식

이응식문화관광과장

네.

구자욱위원

하점 지역에는 득이 많을 것 같아요? 실이 많을 것 같아요?

응식

이응식문화관광과장

저희 나름대로는 하점쪽이 앞으로는 득이 많을 것이라고 생각하고요.

구자욱위원

지난 해까지만 볼 때 하점 쪽에는 득이 많겠어요? 실이 많겠어요?

응식

이응식문화관광과장

농산물을 판매하는 부분들에게는 득이고 그 외의 분에게는.

구자욱위원

이번 진달래 축제를 통해서 먹거리에 대해서 점검을 한 번 해 보셨습니까?

응식

이응식문화관광과장

먹거리 장터 운영하는 것은 저희가 추진하는 것이 아니고 친환경농업과에서 추진했습니다. 그래서 저희가 금년 상반기에 진달래축제 후 이것을 정리해 볼 기회를 아직 못했는데 종합적으로 정리하기 위해서 준비를 하고 있습니다. 각 부서 전부 모여서 산림쪽도 그렇고 환경쪽도 문제가 있고요. 산림, 환경, 친환경 농업과, 저희, 기획감사실 전부 다 참여를 해서 이것에 대해서 내년에 어떻게 할 것인가 대응 방안에 대해서 연구해 보자고 준비를 하고 있습니다.

구자욱위원

본 위원이 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 금년에도 30만명이 왔다 갔다고 해요. 관광객이 왔다가 간 것을 따질 것이 아니라 우리 강화의 신뢰성을 잃었다고 해요. 먹거리 등 해서 상인들의 횡포, 특산물도 떨어지면 떨어진대로 판매를 하지 말아야 되는데 쑥개떡 같은 것도 쑥이 없어서 시금치를 갈아서 쑥개떡으로 둔갑해서 팔지 않나, 가격도 일회성으로 끝내는 것 아니잖아요. 또 이동실 화장실 관계, 교통은 물론 전자에 과장님께서 용역을 주어서 효율적으로 하셨다고 하는데 우리가 직접 지역에 있지 않으면 모르실 거예요. 축제도 좋지만 여러가지를 계획 없이 진달래가 만개됐으니까 마음껏 보고 가라. 그런 식으로 끝나지 말고 앞으로 과장님께서는 법적인 근거를 만들어서라도 오염세라도, 입장료라도 징수할 계획은 없으십니까?

응식

이응식문화관광과장

말씀드린 대로 입장료 문제는 아직 결과가 정리되지 않았지만 저희 내부적으로는 고민을 했습니다. 그런데 지금 국립공원이나 도립공원 이런 곳도 입장료를 안 받고 있습니다. 받던 것도 안 받는 입장이고 산에 들어가는 문제를 가지고 산에 대한 환경과 관련해서 입장료를 받는 것이 어려울 것이라고 판단됩니다. 물론 저희가 할 일은 아닌데 산림, 환경부분에서 어떻게 판단할지 모르지만 입장료를 받는 것은 상당히 어렵다고 생각합니다. 다만 저희가 생각하기에는 제대로 된 주차장을 마련해서 주차요금을 징수하는 것은 가능하지 않나 생각이 들고 또 쑥개떡을 만드는데 쑥개떡이 아니고 시금치로 했다는 것은 저도 그 얘기를 듣고 진위파악을 해봤는데 실제로 쑥개떡이라고 확인을 한 적 있거든요. 시금치를 넣은 것이 아니냐? 그랬는데 그것이 말이 잘못되어서 시금치라고 강화읍에서도 나오고 고려산 정상에서도 나왔다고 하는데 제가 갔을 때에는 쑥개떡이었거든요.

구자욱위원

그런 이야기가 나올 정도가 되면 오죽하면 상품이 가치가 없었으면 그런 얘기가 나오겠어요?

응식

이응식문화관광과장

고려산 정상에 가서 그런 것은 일부 물어보고 확인해봤는데 쑥이 많지 않을 때인데어떻게 쑥이 나왔느냐? 이런 막연한 생각에 쑥개떡이 아니라 이것은 시금치다. 이렇게 얘기를 했다는데 그 내용이 그렇다고 합니다. 그래서 그 내용을 알아봤더니 실제로 쑥개떡인데 시금치라고 잘못 알려진 것으로 아는데 실제로 그런 사항까지 사실 참여하는 농민들이 무엇을 들고 나오는지 저희가 그것까지 찾기는 상당히 어려운데 거기를 참여하시는 분들이 강화진달래를 매체로 해서 지역경제에 도움이 되고 자기 소득에도 도움이 되는 부분에 신용을 가지고 신뢰를 얻어가면서 내년, 후년에도 또 올 사람들이니까 잘 해보자는 생각을 가지면 성공할 것이라고 생각이 되는데 저희가 그런 문제는 앞으로 읍면과 협조해서 주민교육이나 참여하는 분들의 자체 교육을 같이 마련해 봐야 되지 않을까 생각합니다.

구자욱위원

지금 진달래예술제 추진위원회가 구성이 되어 있습니까?

응식

이응식문화관광과장

추진위원회 보다는 읍면별로 내가면, 강화읍, 하점면 주민자치위원회나 새마을회에서 참여하고 저희는 별도 추진위원회는 해마다 추진되는 용역을 토대로 해서 어떻게 대응해야겠다, 금년도 많이 오니까 화장실은 얼마를 더 늘리고 또 주차장은 어떻게 해야되겠다는 그런 방안이지 별도로 진달래와 관련해서 추진위원회를 구성하지는 않았습니다.

구자욱위원

과장님에게 얘기할 사항은 아닌데 추진위원회가 구성이 되어있다고 봤을 때 먹거리나 그런 것은 심의위원회에서라도 심의를 거쳐서 인증을 해서 판매를 할 수 있는 제도도 필요할 것 같아요. 무분별하게 와서 판매하는 것이 아니라 강화군이면 강화군에서 인증할 수 있는 그런 자격을 갖춘 사람이면 진달래 축제 하는 곳에서 장사를 할 수 있는 그런 제도가 필요치 않나 본 위원은 그렇게 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

응식

이응식문화관광과장

지금 말씀하신 대로 앞으로 추진위원회 구성 문제라든지 추진위원회를 구성하게 되면 각 해당읍면도 같이 참여하고 군 관계자뿐만 아니라 나름대로 전문가도 참석한 가운데 이런 것을 구성하고 지금 말씀하신 인증을 받은 농특산물을 가지고 나온다든지 음식을 만든다든지 서로가 협의해서 약속을 이행할 수 있도록 그런 방법에 대해서 저희가 연구를 한 번 해 보겠습니다.

구자욱위원

네. 세부적으로 한 번 연구를 해 보시고 아까 입장료 문제도 다시 한 번 생각해 볼 문제니까 심도있게 생각해 주시고요. 우리가 항상 신뢰성을 잃으면 안돼요. 외부에서 많이 온다고 해서 되는 것이 아니라 우리가 볼거리를 자꾸 창출해 주어야 되는데 지금 볼거리를 제공을 못해주고 있어요. 항상 서북쪽으로 고인돌주변으로 해서는 첫째 주차장 확보가 안 되어서는 항상 교통대란이 일어난다는 것은 과장님께서 참고해 주시고요. 얼마 전에 신문보다 상에 봤는데 곤충박물관 있죠?

응식

이응식문화관광과장

네.

구자욱위원

거기에서 강화군에 기증을 했다고 하는데 몇 점이나 기증했습니까?

응식

이응식문화관광과장

표본상자가 600여 상자가 되고 개체수로는 7000점이 넘습니다.

구자욱위원

기증을 받아서 어디서 관리하고 있습니까?

응식

이응식문화관광과장

저희가 관리합니다. 과거에 있던 곤충농원에 그대로 놓고 자연사박물관 지어질 때까지 거기서 관리합니다.

구자욱위원

향후 계획은 어떻게 됩니까?

응식

이응식문화관광과장

자연사박물관 내에 곤충관을 만들 계획입니다. 현재 있는 유물들이 희귀곤충들이 상당히 많습니다. 세계적으로 보기드믄 몇 점 밖에 안되는 곤충도 있고 국내뿐만 아니라 국외에 있는 다양한 곤충들이 완전히 관리할 수 있도록 표본상자에 잘 작업이 되어있는 상자들이 상당히 있습니다.

구자욱위원

자연사박물관은 계획이 추진되고 있습니까?

응식

이응식문화관광과장

지금 추진하고 있습니다.

구자욱위원

얼마나 추진되고 있습니까?

응식

이응식문화관광과장

토지문제를 시청과 협의해서 금년도 8, 9월경이면 결국 토지문제가 완결되면 바로 작업을 착수할 것입니다.

구자욱위원

고인돌 주변입니까?

응식

이응식문화관광과장

네.

구자욱위원

우리가 기증을 받으면 바로바로 볼거리 창출면에서라도 빨리 박물관이 이루어져야 하지 않나 생각하는데 자연사박물관이 언제부터 얘기가 나온 것입니까?

응식

이응식문화관광과장

자연사박물관은 상당히 오래전부터 한 5년전부터 얘기가 나왔던 것인데요. 그 동안 자연사박물관과 관련해서 지난번 감사 때도 설명을 드린 바 있는데 작년부터 올해까지 토지와 관련해서 그 토지가 농림지역이고 또 앞으로 남은 것이 문화재이기 때문에 문화재지표조사가 진행 중이고 일부 손을 대고 발굴해야 되는 문제가 있어서 계속 진행중입니다. 그리고 농지를 해제해서 도시계획에 시설결정을 우리사업을 할 수 있는 도시계획시설결정을 하는 작업이 지난 4월부터 군에서 절차는 끝나서 시에 올라가 있는데 시에서 요구하는 지역에 하점농공단지 문제는 어떻겠느냐, 이런 대응방안에 대해서 요구하기 때문에요. 하점공업단지를 당장 폐쇄하고 할 수 있는 상황은 결국 예산이 따라야 하는 문제이기 때문에 그것을 일시에 충족할 수 없지만 우리 강화군에서 앞으로 가야 될 큰 틀에서의 도시계획 문제나 앞으로 강화군 발전방향을 담은 용역계획에 의한 향후 대책을 가지고 지금 시와 협의하고 있습니다. 그런 문제가 정리가 되면 아까 말씀드린 농림지역을 해제해서 자연사박물관을 지을 수 있도록 하는.

구자욱위원

장기적으로 우리 강화가 발전하려면 규제들을 풀어야 해요. 규제로 하다 보면 언제 발전됩니까?

응식

이응식문화관광과장

규제가 저희 힘으로 되는 것은 아니고요. 법적인 문제고 제도적인 문제인데 앞으로 저희가 더 긴밀히 저희가 노력하고 협의하는 수밖에 없습니다.

구자욱위원

잘 알았고요. 이렇게 좀더 관심을 갖고 이런 사항은 조기에 계획을 수립해서 빨리 진행될 수 있도록 최선을 다해 주시기 부탁드리겠습니다.

응식

이응식문화관광과장

네. 알겠습니다.

구자욱위원

이상입니다.

호룡

유호룡위원장

네, 수고하셨습니다. 다른 위원님, 이상설 위원님 신문해 주시기 바랍니다.