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인천 강화군의회 발언

이상설 의원 발언

171회 제3예산결산특별위원회2009-09-24

이상설 의원 프로필 보기 →

승남

최승남위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제171회 강화군의회 임시회 제3차 예산결산특별위원회를 회의를 개의하겠습니다. 그러면 예산안 심사를 효율적으로 진행하기 위하여 진행방법에 대해서 말씀드리겠습니다. 회의진행은 먼저 전문위원님께서 예산안에 대한 검토보고를 하여야 하나 제2차 예산결산특별위원회에서 검토보고가 있었으므로 검토보고는 생략토록 하겠으며 해당실과소장님으로부터 상세한 예산안 편성에 대한 제안설명을 듣고 질의답변한 후에 예산안을 심사 의결해 나가도록 하겠습니다. 아울러 예산안 심사가 끝난 후 세외수입 체납액 징수보고를 청취토록 하겠습니다. 그러면 총무과 소관 2009년도 제4회 추경예산안을 상정합니다. 총무과장님께서는 2009년도 제4회 추경예산안에 대해서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
영천

권영천총무과장

총무과 2009년도 제4회 추가경정예산안에 대해서 설명드리겠습니다. 먼저 세입예산편성 내역을 말씀드리겠습니다. 71쪽입니다. 총무과 2009년도 추경 4회 세입예산편성액은 기정 7억 8261만 8000원에서 65.1%가 증가한 12억 9235만 8000원이 증액편성되었습니다. 경상적세외수입은 사용료 수입으로 문화체육센터 사용료 수입에 따른 1000만원이고 다음 조정교부금 및 재정보전금은 신규임용후보자 실무실습에 따른 인건비 2억 8500만원을 편성하였습니다. 국고보조금은 집단희생사건 위령제 지원사업으로 549만원을 신규 편성했고 시도보조금 사업으로는 이장증발급사업으로 250만원, 전국주민자치박람회 참가 운영비에 675만원, 길상공설운동장 정비사업비로 1억 2500만원, 하점면 망월리 족구장 조성사업에 2500만원, 신정리 족구장 사업비 2500만원, 남산공원 외 체력단련기구 설치사업비 2500만원을 금번 편성하였습니다. 72쪽이 되겠습니다. 다음은 세출예산 편성내역을 말씀드리겠습니다. 금년도 추경4회 세출예산편성액은 기정 403억 5135만 7000원에서 0.6%가 증가한 406억 1811만 9000원을 증액해서 편성했습니다. 예산편성 내역 중 감액된 부분은 예산의 절감차원에서 감액한 것으로 설명은 유인물로 갈음하고 증액 및 신규 예산위주로 설명드리겠습니다. 73쪽입니다. 세부사업의 국시군정 시책운영으로서 각종 홍보 안내문발송에 따른 공공요금 500만원을 증액하였고 세부사업 집단희생사건 위령제 지원으로 한국전쟁 전후 민간인 집단희생사건과 관련해서 유족회주관의 위령제행사 지원사업비 549만원을 신규편성 하였습니다. 인구증대사업 추진으로는 출산율 증대 장려금 지원 및 영유아 지원 사업으로 1600만원을 증액 편성하였습니다. 또한 통이장발급 사업으로서 이장증 제작카드 프린터기 250만원을 증액 편성했고 74쪽입니다. 전국주민자치박람회 지원 보조사업으로서는 박람회 참가에 따른 운영비 675만원을 성립전 예산으로 편성하였습니다. 다음은 길상공설운동장정비 사업에서는 시설비 2495만원과 부대비 50만원을 편성하였습니다. 하점면 망월리 족구장 조성사업은 시설비 4950만원과 부대비 50만원을 편성하였습니다. 75쪽입니다. 신정리 족구장 사업비 시설비 5000만원을 편성하였고 남산공원 체력단련 기구설치사업으로 시설비 4950만원과 부대비 50만원을 편성하였습니다. 또한 동네 체육시설 설치보강으로 삼산면의 하리 노인게이트볼장 보수에 따른 시설비 3000만원을 신규로 편성했습니다. 이하 행정운영경비는 인건비 및 조직운영 총괄 예산으로서 설명은 생략토록 하겠습니다. 이상으로 총무과 제4회 추가경정예산안에 대한 설명을 마치겠습니다.
승남

최승남위원장

수고하셨습니다. 그러면 위원님들께서는 상정된 안건에 대하여 질의와 심사를 하여 주시기 바랍니다. 이상설 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이상설위원

이상설 위원입니다. 궁금한 것 몇 가지만 질의토록 하겠습니다. 73쪽 밑에 보면 영유아지원사업이 셋째 출산율이 늘어나서 증액한 것입니까?
영천

권영천총무과장

지금 추가 대상으로 약 한 30명 정도 출산이 예상이 되고 양육비도 19명 정도 늘어날 추세로 전년도 대비해서 나타나서 그래서 추가로 편성했습니다.

이상설위원

정확한 조사를 하나요?
영천

권영천총무과장

네. 출산율조사를 해서요.

이상설위원

75페이지에 하점면 망월리 족구장을 세우셨는데 망월리에 족구인구가 얼마나 되죠?
영천

권영천총무과장

지금 현재 동호인으로 묶여있는 것은 없고요. 동네체육이다 보니까 부락에서 지금 현재 자체내에서 젊은 친구들이 하고 있는데 그것이 건의사항으로 해서 했는데.

이상설위원

저도 그런 얘기를 들었는데 하점면사무소나 그쪽에 해야지 거기에 해 놓으면 누가 가느냐고 저한테 건의하길래 질의하는 것인데요. 이 실태조사를 해서 지금 하점에도 족구동호인들이 있어요. 그 사람들이 그쪽이 너무 멀다는 얘기가 나오거든요.
영천

권영천총무과장

지금 초등학교에 시설해 놓은 것은 하나 있습니다.

이상설위원

그런데 거기에 또 한다니까 얘기를 하고 거기만 있는 것이 아니라 선행도 있고 왜 하점쪽에만 치중해서 하느냐 그런 얘기도 하는데 특별한 이유가 있는지 해서 질의한 것입니다.
영천

권영천총무과장

족구장하게 되면 부지가 필요한데 하점쪽에서 이미 부지로 조성은 되어 있지 않지만 지금 활용을 하고 있어서 그분들이 불편사항을 요구해 와서 저희가 검토를 했습니다.

이상설위원

그런 시설을 해줌으로 체육인들이 활용하면 좋긴 하죠. 그런데 한쪽으로 너무 치중되다 보니까 하점족구 동호회에서도 그런 얘기를 할 정도면 이것은 문제가 있지 않느냐 본 위원은 그렇게 생각하거든요.
담당

체육담당

이원희 지금 강화군내에 선행이라든가 하점족구의 경우에는 거의 실력차가 어느 정도 대외에 출전할만한 젊은 층의 실력있는 분입니다. 그런데 망월3리의 경우는 대부분 60세 이상 분들도 같이 하고 있어요. 위치선정에 있어서도 전천후게이트볼장 옆이 자리가 남아서 그쪽으로 했으면 어떤가 그런 의사를 비췄더니 마을회관에서 밤에도 하니까 그쪽으로 해달라. 전천후게이트볼장과는 한 300여m 떨어져있거든요. 마을회관 옆에 해 놓고 전주민이 같이 하는 체육시설입니다.

구자욱위원

하점에 젊은 층으로 해서 강호초등학교 폐교되면서 족구장이 설치가 됐죠?
담당

체육담당

이원희 네. 그렇습니다.

구자욱위원

하점면에 족구동호회란 말이에요. 망월3리 같은 곳은 공지가 있다고 해서 마을에서 주민들이 신청한 것 아니에요?
담당

체육담당

이원희 네.

구자욱위원

어떤 경위로 해서 마을에서 선정이 됐어요?
담당

체육담당

이원희 계속 건의가 들어왔던 사항입니다.

구자욱위원

동네에서 건의가 들어왔다는 얘기 아니에요?
담당

체육담당

이원희 네. 그렇습니다.

구자욱위원

망월3리 이장이 그래요? 누가 그랬어요?
담당

체육담당

이원희 누가 신청했는지 신청인을 나중에 알려드리도록 하겠습니다.

구자욱위원

누가 신청하고 건의했는지 알려주시기 바랍니다.
담당

체육담당

이원희 네. 알겠습니다.

이상설위원

족구 동호인들도 거기에 하는 것은 부당하다고 말할 정도인데 이것은 문제가 있지 않나, 이것은 선심성으로 해주는 것이 아닌가 본 위원은 그렇게 생각하는데 과장님은 어떠세요?
영천

권영천총무과장

동네 체육시설은 부락에 여건이 있으면 지원을 해 줄 수 있다. 부락의 대표로 해서 면에 한 곳에 주는 것이 아니고 우리 생활체육 입장에서 봤을 때에는 동네 체육시설이거든요. 그러한 여건이 조성이 되면 해 주어야 되지 않나 그런 쪽으로 저희는 체육지원업무 부서이다 보니까 그렇게 판단을 했습니다.

이상설위원

그러면 지금 농지를 다 체육시설로 기부 체납하겠다는 사람들도 있습니다. 농지를 3000평 내놓겠다고 하는데 강화군 전국대회를 치를 수 있는 배드민턴장을 여기서 해달라고 하면 해줄 것입니까?
영천

권영천총무과장

그 부분에 대해서 저희가 검토를 한 것은 그것은 동네체육시설이라기 보다는 일반 강화군민들이 전체적으로 필요로 하는 시설이여서 그 부분에 대해서는 저희들이 검토를 하고 있습니다.

이상설위원

본인에게 듣기로는 안 되는 것으로 답을 들었다고 하더라고요. 부지가 있으면 모든 시설을 해준다는 것은 그렇게 얘기하시면 다른 것이죠. 사실 생활체육으로 한다고 하니까 좋은데 지금 생활체육인들이 이것은 선심성으로 그쪽에 치중해서 해주는 것이 아니냐는 얘기가 나오고 있어요. 우리 구자욱 위원님도 하점면 담당하시는 위원님이신데도 그런 자체를 모르고 계시잖아요. 그러니까 앞으로라도 이런 것은 심도있게 그리고 하점쪽이 이미 강호초교쪽에 되어 있고 족구장 없는 곳이 많잖아요. 그런데 그곳에만 치중해서 해주니까 그런 얘기들이 많이 나오고 있죠.
영천

권영천총무과장

물론 면 단위에 하나씩 있어서 그 시설을 활용하면 되는데 우리 군은 여러가지 교통이 불편하고 지역이 넓고 체육공간이 인접되어 있는 곳이 없어서 이러한 생활체육시설을 확대하는 것은 사실상 바람직합니다. 지금 현재 말씀하신 것이 전체 없는 부분에서 종합적으로 계획을 수립해야 된다고 이상설 위원님께서 말씀하신 것은 일리는 있습니다. 그래서 우리가 매년 생활체육시설이나 이런 시설에 대한 종합 계획을 연초에 받습니다. 그 부분을 가지고 시설확충이나 보수를 신중히 하고 있습니다. 그래서 이 부분도 지원을 해달라고 하는데도 토지매입이라든지 이런 것이 여건이 충족이 안 어서 못해주는 부분이 있는데 하점 망월 같은 경우에는 그 지역의 공간도 있고 현재 활용하고 있고 다수인들이 활용하다 보니까 저희들은 생활체육을 지원하는 부서로서 검토를 그렇게 했습니다.

이상설위원

동호인들은 부지는 없지만 그래도 그런 부지라도 찾아서 분포를 잘 안배해서 할 수 있도록 해주는 것이 맞지 않느냐 그런 얘기들을 하는 거예요. 거기에 대한 것은 하점에 이미 있고 개인으로는 소방서에서도 하고 있고 그 정도만 해도 충분한데 그쪽에 또 해준다는 그런 얘기를 동호인들이 하는 거예요. 과장님 잘 생각해 주시기 바라고요.
영천

권영천총무과장

네.

이상설위원

75페이지 하단에 보면 삼산면 하리 노인게이트볼장 보수 관계에 대해서 설명을 좀 해주세요. 새로 시설하는데 3000만원 가져도 바닥은 되는데 예산이 좀 과다하게 책정된 것 같은데 여기에 대해서 좀 설명해 주세요.
영천

권영천총무과장

거기는 비닐로 게이트볼장이 되어 있고요.

이상설위원

지붕 씌워주는 거예요?
영천

권영천총무과장

네.

이상설위원

아, 그럼 그렇게 얘기해야 되는데 여기 게이트볼장 보수라고 해서 게이트볼장 부지면을 안 좋아서 보수하는지 알아서 그랬는데 지붕이라고 하면 알았습니다. 이상입니다.
승남

최승남위원장

수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의 있으십니까? 유호룡 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
호룡

유호룡위원

유호룡 위원입니다. 이상설 위원님께서 질의에 대해서 보충하자면 총무과에서 체육분야를 담당하니까 그런 편의시설을 한다 이거죠. 그런데 현재까지 하는 것을 보면 제일 문제가 부지확보가 가장 어렵고 부지확보가 되었을 때 시설만 해주잖아요. 그래서 그런 것이 군민의 생각과 다른 것이 뭐냐 하면 우리가 일관되게 체육시설을 보안해 준다고 하면 강화전체를 봤을 때 각 면별이면, 면별로 거리를 따져서 부지확보가 된 곳만 해주는데 이제는 그것도 현재 상황으로 부지를 사주는 것은 힘들어도 부지를 마련하는 쪽으로, 우리가 돈 주고 사는 것이 아니라 그런 노력들이 지역별로 있어서 그것이 골고루 갈 수 있도록 하는 것이 군민의 바램이예요. 족구장 하면 강화군의 수요가 얼마나 되어서 어느 지역에 어느 정도 되어야 하는가라는 기본적인 계획은 가지고 해야지 신청하면 해주는 식으로, 어떻게 보면 밀려가는 행정이면 그런 소리가 날 수가 있어요. 그렇죠? 그러니까 전반적으로 족구장 한 번 해 주기 시작하면 또 게이트볼장을 해 주기 시작하면 정말로 우리가 봤을 때 객관적으로 어디가 좋다라고 해서 그쪽으로 기본계획을 갖고 추진해 나가야 할 시기라는 얘기예요. 그렇죠?
영천

권영천총무과장

그 부분에 대해서는 깊이 참고를 하겠습니다. 저희들이 면 지역이 광활하게 넓다 보니까 지원을 해 주어야 되는 부서이기 때문에 그쪽으로 먼저 생각을 편익차원에서 생각했는데 많이 참고하겠습니다.
호룡

유호룡위원

또 신청자가 어떻게 보면 진짜 체육인들이 몇 십명이 같이 요구하는 것하고 한 두사람의 사견으로 반영되는 경우도 많아요. 그래서 시설해 놓고 이용 안하는 것도 많다고요. 그런 것까지 잘 생각해 주시기 바라고요. 73페이지 한강하구평화의배 띄우기 행사 있죠?
영천

권영천총무과장

네.
호룡

유호룡위원

이번에 전부 감액했습니다. 이것이 금년도에 처음으로 예산에 반영했죠?
영천

권영천총무과장

네.
호룡

유호룡위원

그래서 그 당시에도 관건이 됐었고 결국에는 민주평통의 회장이 바뀌면서 이런 사업들이 금년도에 꼭 해야 될 사업처럼 얘기했다가 또 회장이 바뀌니까 다 바뀐다고요. 어떻게 생각하세요? 이런 예산에 대해서?
영천

권영천총무과장

당초에는 한강배띄우기 사업이 민주평통의 사회단체보조금으로 해서 전년도에는 집행이 됐었습니다. 그 부분을 거군적으로 하자 해서 평통협의회장과 추진계획을 갖고 사업 계획을 저희 군과 같이 하려고 했습니다. 그런데 평통에서 진행하다 그 사업계획을 같이 조율하는 과정에서 잘 안됐어요. 새로 바뀌게 되니까 그쪽에서는 생각을 달리하고 있다고 하니까 저희들이 그 계획추진을 못하게 되니까 새로운 쪽으로 방향을 바꿔서 사업을 추진하자.
호룡

유호룡위원

흐름에 대해서는 알겠는데 이것이 우리가 보조사업을 하다가 강화군에서 하겠다는 의지를 가지고 했는데 결국 몇 개월 사이에 전액 삭감된다고 하는 것은 문제입니다. 그때는 무조건 해야 된다고 했는데 의회에서도 얘기가 많이 나왔던 얘기 아니에요? 그런데 이러한 추진력을 가지고 어떻게 일을 하느냐 이거예요? 우리 행정이 문제 있는 것 아니에요? 논란이 안 되었던 내용 같으면 말씀을 안 드리는데 논란이 그렇게 됐던 것이 몇 개월 사이에 전액 삭감으로 해서 다시 또 올리는 것은 행정의 문제입니다. 그렇죠? 누구 핑계 댈 필요가 없어요. 평통을 핑계 될 필요가 없는 것이라고요.
영천

권영천총무과장

단체지원 사업으로 했는데 하여튼 저희들이 신중하지 못했습니다.
호룡

유호룡위원

74페이지 전국주민자치박람회 참가운영비 해서 675만원이 있는데 이것은 어떤 식으로 쓰는 것인가요?
영천

권영천총무과장

지금 현재 주민자치박람회가 어제부터 진행되고 있는데 거기 부스라든지 부스설치, 홍보운영비로 쓰는 겁니다.
호룡

유호룡위원

박람회장 안에서 쓰는 것이죠?
영천

권영천총무과장

네.
호룡

유호룡위원

그렇게 하면 자치위원들이 방문할 것 아닙니까?
영천

권영천총무과장

그것은 아니고요.
호룡

유호룡위원

그 안에 있는 부스운영비요?
영천

권영천총무과장

네.
호룡

유호룡위원

네. 알겠습니다. 76페이지 예술단원 운동부 등 보상금 8000만원을 줄였어요. 어떤 내용입니까?
영천

권영천총무과장

직장운동부요?
호룡

유호룡위원

여기 예술단원 운동부 등이니까 저는 직장운동부가 그런 것인지? 예술단원이 그런 것인지?
담당

체육담당

이원희 제가 설명드리겠습니다. 직장운동경기부의 예산 자체를 쓰다 보니까 9월 현재 집행되어 있는데 선수층이 미흡하고 해서 전지훈련도 1회 덜 갔고 대회출전도 못 간 경우도 있어요. 그래서 거기서 예산이 불용될 것이 거의 추정이 되어서 절감 차원에서 감액 조치했습니다.
호룡

유호룡위원

내용은 받아들이겠는데 일반적으로 우리 직장운동부에 관한 문제에 있어서는 거기에서는 모자라면 모자라지 남지는 않잖아요? 기본적으로 그 사람들의 욕구는 항상 돈이 모자라서 선수수급 문제나 지금 말씀하신 대로 전지훈련이라든지 이런 것을 다 하기 위해서 연봉도 많이 들어가는 문제가 있고 또 전지훈련도 많이 다녔으면 하는 것이 운동부의 바램일거라고요. 항상 모자라지 남지는 않을 것이라고요. 그런데 어떻게 해서 이것이 줄었느냐 이거죠? 이유가 뭐가 있느냐 이거죠.
담당

체육담당

이원희 전지훈련 같은 경우는 대회를 나갈 때 거의 보내거든요. 단체전 같은 경우는 저희 선수가 다리가 하나 부상이고 하나는 실력이 미진해서 단체전을 못 나가고 있었어요. 그러다 보면 여름 종별 대회를 출전 못하면 대회출전 경비를 400여만원 들고 전지훈련 300여만원 들고 이렇게 2차례를 못 갔습니다. 올해 총 5경기 중에서 2경기를 못 갔습니다. 그러다 보니까 거기서 잔액이 발생하고 또 선수수급할 때도 A급 선수는 한 3000만원이 유지비가 소요되는데 저희가 그런 선수를 충족을 못 시키다 보니까 유치비 예산에서도 일부 남고 해서요.
호룡

유호룡위원

어차피 운동부를 하면 지금 각 군·구별로 인천시에는 직장운동부를 갖고 있잖아요. 그러면 한 번 키워주려면 제대로 해야 강화라는 이름도, 왜 이런 사업을 4억 얼마씩 돈을 투자하겠습니까? 기왕에 하는 것 강화이름을 대회에 나가서라도 뒷바라지를 잘해 주어야죠. 아니면 그렇게 선수수급도 A급 선수를 못하고 그러면 빨리 우리 종목을 바꿔요. 그런 노력 안 해 보셨잖아요? 예를 들어서 태권도나 이런 것으로 바꾸세요. 그래서 우리 지역은 태권도 지역으로 한다든지 그런 어떤 뚜렷한 목표를 가져야지. 이것이 맡긴 일이니까 어쩔 수 없이 한다는 식으로 해서 분명히 예산은 모자랄 텐데 이렇게 남아서 모자라는 돈인데 그것을 남겼다는 것은 절감이 아니에요. 원칙적인 것에 있어서 문제가 있어요. 그렇죠?
담당

체육담당

이원희 네. 알겠습니다.
호룡

유호룡위원

이런 것을 할 때 좀 제대로 해 보시자고요. 아니면 아주 하지 말던지. 그 다음에 성과상여금 포상금 2억 3000만원을 절감했네요. 어떤 이유에서 절감했습니까?
담당

인사담당

한돈희 인사담당 한돈희입니다. 제가 설명드리겠습니다. 저희가 성과상여금을 계상할 때 성과상여금 지침에 의거해서 S, A, B로 나눠서 전체 인원수 비율을 곱해서 당초 예산에 편성하고 있습니다. 그런데 작년도 같은 경우에 출산휴가가 들어가서 못한 사람도 많고 교육생도 많았고 해서 그 부분이 절감된 사항입니다.
호룡

유호룡위원

상여금을 탈만한 조건들을 갖추지 못했다는 거예요?
담당

인사담당

한돈희 네. 그렇습니다.
호룡

유호룡위원

네. 알겠습니다. 이상입니다.
승남

최승남위원장

수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의 있으십니까? 더 이상 질의가 없으시면 총무과 소관 2009년도 제4회 추경예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 그러면 원활한 회의진행을 위하여 5분간 정회를 한 후에 계속해서 경제교통과 소관 예산안을 심사토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

10시 30분 회의중지

10시 35분 회의속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 경제교통과 소관 2009년도 제4회 추경예산안을 상정합니다. 경제교통과장님께서는 상정된 안건에 대해서 제안설명해 주시기 바랍니다.

김윤분경제교통과장

경제교통과장 김윤분입니다. 연일 계속되는 의정활동에 위원님들 고생이 많으십니다. 저희 경제교통과 소관 2009년도 4회 추경 일반회계세입세출예산안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 121페이지 경제교통과 국고보조금 희망근로사업 추진 성립전 예산으로 기정액 2억 2434만 9000원에 31억 3191만원을 편성하였습니다. 태양열 급탕설치 2700만원을 편성하였습니다. 또한 시·도비보조금 태양열급탕시설 1400만원, 벽지노선 손실보상금을 경정에 12억 8000만원, 도서민여객선 운임지원사업에 4000만원, 공공근로사업에 30만원, 희망근로사업 추진에 2억 6430만원, 인천시민 여객선 운임지원 사업에 7788만원을 삭감하였습니다. 다음 장입니다. 희망근로사업 참여자 인부임에 5억 5650만 5000원, 4대보험료 4800만원을 편성하였습니다. 사무관리비 희망근로사업추진 수용비 등에 300만원, 일반수용비 임차료 성립전 예산으로 285만원,을 편성하였습니다. 국내여비 희망근로사업 추진 지도점검 성립전 예산 48만원, 희망근로사업 추진 지도점검 여비에 48만원을 편성하였습니다. 에너지수급안정 국비 2700만원, 시비 1400만원, 군비 1400만원을 편성하였습니다. 효율적 에너지이용 사업에 국비 2700만원, 시·군비 각각 1400만원을 편성하였습니다. 다음은 태양열 급탕설비설치사업비에 국비 2700만원, 시비 1400만원, 군비 1400만원을 편성하였습니다. 시설비및부대비로 국비 2700만원, 시비 1400만원, 군비 1400만원을 편성하였습니다. 시설비에 국비 2700만원, 시비 1400만원, 군비 1400만원을 편성하였습니다. 고용촉진 및 안정대책사업으로 군비 96만 4000원을 삭감하였습니다. 다음은 공공근로사업 일반운영비 사무관리비 공공근로사업 59만 4000원을 감액하였습니다. 고용안정지원 일반운영비 행사운영비 37만원을 삭감하였습니다. 공공근로사업 지원 보조에 300만원을 편성하였습니다. 인건비 시비 30만원을 편성하였습니다. 기간제근로자등보수에 시비 30만원을 편성하였습니다. 또한 교통행정관리 및 대중교통 육성지원 시비 1억 1290만 8000원을 편성하였습니다. 군비 4억 900만원을 편성하였습니다. 대중교통지원 도서민여객선 운임지원 보조에 시비 4000만원, 민간이전 민간경상보조 도서민 여객선운임 지원사업에 시비 4000만원을 편성하였습니다. 또한 유가조정에 따른 운수업계 보조금 4억 900만원을 편성하였습니다. 벽지노선 손실보상금 보조에 시비 1억 5078만 8000원을 편성하였습니다. 다음은 민간이전목에 운수업계보조금 벽지노선 운행 손실보상금 1억 5078만 8000원을 편성하였습니다. 인천시민 여객선 운임지원 보조사업에 시비 7788만원을 삭감하였습니다. 행정운영비 기본경비 일반운영비 급량비 200만원을 편성하였습니다. 이상 경제교통과 소관 제4회 추가경정예산안에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
승남

최승남위원장

수고하셨습니다. 그러면 위원님들께서는 상정된 안건에 대하여 질의와 심사를 하여 주시기 바랍니다. 유호룡 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
호룡

유호룡위원

유호룡 위원입니다. 최근에 배타고 건너가는데 왜 인천시민에게 도선료를 안 해주느냐는 얘기를 들어서 그런데 여기에 보면 도서민여객선 운임지원 사업과 인천시민 여객선 운임지원 사업비가 있는데 이것은 어떻게 다른 겁니까? 제가 누가 해주라고 했느냐, 왜 주라고 했느냐고 물어보았더니 인천시라고 하는데 인천시는 말로만 하고 부담율은 똑같잖아요?

김윤분경제교통과장

당초에 원래 부담 부분이 이렇게 되었던 부분입니다.
호룡

유호룡위원

자부담이 빠지면 아무래도 군·시비 부담율이 그만큼 높아졌겠지요?

김윤분경제교통과장

그렇지요. 좀 높아지지요.
호룡

유호룡위원

우리는 거기 말 한 마디에 군비도 더 주는 것 아니에요?

김윤분경제교통과장

강화군의 개인시설이라 하더라도 노인복지시설입니다.
호룡

유호룡위원

내용은 알겠는데 어쨌든 문제가 있는 것 아니에요?

김윤분경제교통과장

강화군에서 사심이나 어떤 것이 들어가 있지 않다는 말씀을 드립니다.
호룡

유호룡위원

그런 측면을 보는 게 아니라 행정의 일관성이 있어야 된다는 겁니다.

김윤분경제교통과장

네, 그것은 그렇습니다. 아마 이게 다 신청되었으면 이런 사항이 없었을 겁니다. 그런데 다 포기하고 한 군데만 하다 보니까요.
호룡

유호룡위원

형평성 논리 때문에 또 야단맞는다고요. 행정을 그 따위로 한다고요. 또 한 가지 궁금한 것을 물어보겠습니다. 지금 아까 시민여객선 운임지원 50% 할인 가격인가요?

김윤분경제교통과장

네.
호룡

유호룡위원

지금 우리 삼산, 교동, 서도는 도서민여객운임지원사업에 다 해당이 되는 거지요?

김윤분경제교통과장

네.
호룡

유호룡위원

그 다음에 인천시민여객선운임지원은 서도만 되는 거지요?

김윤분경제교통과장

네, 서도만 되는 겁니다.
호룡

유호룡위원

기준이 어떻게 되는 겁니까?

김윤분경제교통과장

여객선이고요. 이것은 도선입니다. 삼산하고 교동은 도선이고요. 이것은 여객선입니다.
호룡

유호룡위원

비슷하게 알았는데 최근에 배타고 건너가는데 왜 인천시민에게 이런 것을 안 해주느냐고 했던 얘기가 나와서 다시 한 번 확인해 보았습니다.

김윤분경제교통과장

당초 취지가 비싼 금액을 보조해 주는 것으로 되어 있어서 당초에는 강화도 빼겠다고 한 것을 서도도 가까스로 집어넣은 것입니다.
호룡

유호룡위원

네, 알겠습니다. 이상입니다.
승남

최승남위원장

수고 많으셨습니다. 또 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 경제교통과장님 이번 예산안 말고 토산품센터 화문석은 잘 추진되고 있는 중입니까?

「없습니다」하는 위원 있음

김윤분경제교통과장

토산품센터 관계는 주민들하고 협의가 다 되었고요. 지금 도면이라든가 공사관계가 추진하고 있습니다. 우리가 12월까지 계약되어 있어서 그 분들에게 12월달이 지나면 계약을 안 하는 것으로 해서 공지는 다 되어 있는 상태입니다. 엊그제도 와서 협의했고요.
승남

최승남위원장

9개 점포 중에서 1개 점포는 안 가시는 것으로 되어 있는 거예요?

김윤분경제교통과장

네.
승남

최승남위원장

그 분은 포기하셨어요?

김윤분경제교통과장

네, 저희가 포기를 종용했습니다. 그 분이 가게에 잘 안나오고 그래서요.
승남

최승남위원장

그러면 인삼 점포는 계약이 언제까지입니까?

김윤분경제교통과장

인삼도 계약기간은 마찬가지인데 사실 그 분들도 강화군민이기 때문에 시장원리에 의해서 장사도 해야 되겠지만 그래도 강화군민들이기 때문에 강화군에서 어떤 대책을 마련을 못했기 때문에 사실 그 분들에게 계약을 안 하겠다는 통지를 할 수는 없는 상황임을 이 자리에서 말씀드립니다.
승남

최승남위원장

그런데 풍물시장이 금년도에 용역을 본예산에서 세운 게 있습니다. 그 중간에 A동과 B사이에 건물을 증축하는 겁니다. 그런데 토산품 센터에 인삼점포가 몇 개나 있지요?

김윤분경제교통과장

10개소가 있습니다.
승남

최승남위원장

그런데 10개소가 다 나와서 장사를 하고 있어요?

김윤분경제교통과장

현장을 나가서 여러 가지 문제때문에 협의하는 과정에서 사실 적극적으로 하시는 분은 50% 정도고요. 다른 부업을 가지고 왔다갔다 하시는 분들이 계시더라고요. 그리고 신체상의 문제 때문에 자기네들끼리도 적극적으로 하자는 의견도 내기도 하는데 사실 개별적으로 그것까지 관리하기는 어렵다는 말씀을 드립니다.
승남

최승남위원장

그런데 화문석이 풍물시장으로 내려가면 2층에 점포가 우측으로 7, 8개 정도 나올 공간이 있잖아요?

김윤분경제교통과장

지금 풍물시장 말씀하시는 거지요?
승남

최승남위원장

그런데 점포가 농산물을 판매하겠다고 얻은 자리도 있더라고요. 그런데 실질적으로 사용하지 않으면서 세를 내고 있는 분이 있어요. 그러니까 자리만 맡은 거지요. 그러니까 화문석 판매장이 나가면 그 분들도 그쪽으로 보낼 수 있는 자리를 마련하세요. 몇 개 점포도 안 되는데 그것만 남겨놓고 토산품판매장을 다른 용도로 쓸 수는 없지 않습니까? 그렇지요?

김윤분경제교통과장

이 자리에서 제가 확실히 하겠습니다라는 답변을 못 드리는 데 대해서 죄송스러운 말씀을 드리고요. 위원님께서 말씀하신 사항에 대해서 적극적으로 방안을 연구하겠습니다.
승남

최승남위원장

네, 더이상 질의가 없으시면 경제교통과 소관 2009년도 제4회 추경예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 이어서 경제교통과 소관 세외수입 체납액 징수보고를 듣도록 하겠습니다. 과장님께서는 보고하여 주시기 바랍니다.

김윤분경제교통과장

경제교통과 세외수입 체납정리실적에 대한 보고를 드리겠습니다. 사실 변명이라면 변명이지만 반대급부적인 사항이 아니고 과태료나 과징금은 벌적인 세금이기 때문에 굉장히 징수가 어렵다는 말씀을 드리면서 보고를 드리겠습니다. 부과액이 30억 600만원이고, 현재 징수액이 1억 9000만원입니다. 그래서 정리율은 7%밖에 정리하지 못하고 있는 실정입니다. 그래도 위원님들께서 보고받으시는 사항이기 때문에 저희들이 노력해서 9월 1일부터 9월 22일까지 1000만원의 체납액을 징수했다는 보고를 드립니다. 세목별로 보고드리면 자동차손배법위반과태료가 1억 5500만원인데 이게 건수도 1829건입니다. 보험을 늦게 들거나 아니면 안 들다 보니까 보험도 안 드는 정도의 사람들이 과태료를 내는 것은 더 어렵기 때문에 굉장히 체납이 어려워서 건수가 징수액이 2000만원밖에 되지 않습니다. 또한 아래 자동차법규위반도 구조변경이라든가 자동차법규위반에 대한 사항인데 이런 사항도 사실 지입차하고 아니면 여객자동차운수사업법 과징금 마찬가지로 화물자동차도 그렇고 지입차라든가 개인차 부분들이 법규위반된 데 대해서도 부과하게 되면 이 분들이 수납을 안 시키기 때문에 체납이 많습니다. 그리고 자동차 검사지형과태료도 6100만원인데 2000만원 정도가 징수되었고, 4000만원이 체납되었습니다. 그래서 12월까지 목표를 두고 적극적으로 추진하겠다는 말씀을 드립니다. 그 다음에 과년도분에 대해서는 일반 세금 같지 않고 재산조회 등 어려운 부분이 있습니다. 결손을 하는 데도 문제가 많습니다. 그렇지만 결손이라든가 이런 부분으로 정리하기 위해서 노력하겠다는 말씀을 드리고 체납처분 실적에 대해서는 6693건의 자동차를 압류한 바 있습니다. 다음은 주요 체납원인분석에 대해서 보고드리겠습니다. 사실 경제적으로 어려움이 있기 때문에 납부를 기피하는 사항을 보고드리고, 특히 자동차와 관련해서는 지입차로 되어 있다 보니까 사업체 명의로 부과하다 보니까 전출, 등록취소, 법인해산 등 사업체 소재 파악이 어려워서 과태료 징수나 채권확보에 어려움이 있습니다. 또한 법이 바뀌어서 자동차 압류로 채권확보되어서 이전, 전출시에 양수자 체납승계승인만 있으면 이전, 전출이 가능해서 체납이 증가되고 있는 사항입니다. 또한 2002년 12월 31일부터는 시행되고 있는 차량초과말소는 방치차량을 정리하기 위해서 만든 법입니다. 그런데 법 취지와는 달리 과태료를 체납하고 차량초과말소신청해서 체납액이 증가되고 있는 실정입니다. 압류가 되어 있어도 폐차할 수 있는 방법으로 보편화되고 있어서, 압류가 되어 있어도 차량승계하여 사용하다가 차량 초과가 되어 말소처리하는 문제가 있고, 또 그 사람이 아닌 다른 명의로 차량을 구입하게 되면 가능하기 때문에 사실 굉장히 징수에 어려움이 있다는 말씀을 드립니다. 다음 페이지입니다. 향후 정리계획을 보고드리면 지속적으로 체납독촉 고지서를 발송하고 납부독려를 하도록 하겠습니다. 또한 징수권 소멸에 대한 부분에 대해서는 재산조회 등을 거쳐서 결손처분하도록 하겠습니다. 사실 공매실익이 있는 물건에 대해서 공매를 실시한다고 했는데 저희가 공매신청해 보면 실익이 없다고 해서 자산관리공사에서도 회시가 오고 있는 사항입니다. 그래서 12월 말까지 적극적으로 기간을 설정해서 체납액 정리를 하도록 하겠습니다. 이상 간단하게 보고드렸습니다.
승남

최승남위원장

수고 많으셨습니다. 그러면 위원님들께서는 경제교통과장님이 보고한 사항에 대해 질의하여 주시기 바랍니다. 유호룡 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
호룡

유호룡위원

유호룡 위원입니다. 지금 말씀하신 대로 정리목표액도 현재 체납액에 비례하면 굉장히 적게 잡은 것을 보니까 걷는 데는 어려운 상황인 것 같습니다.

김윤분경제교통과장

네.
호룡

유호룡위원

결국은 우리가 법대로 집행하는 데 있어서 분명히 법이 잘못되었을 수도 있어요. 그렇지요?

김윤분경제교통과장

그렇습니다.
호룡

유호룡위원

향후 정리계획에 있어서 지금 여기 내용에 보면 기본적인 내용이 있는데 사실은 이런 내용 중에 법이 불합리한 부분은 개정요구할 필요가 있다고 생각합니다.

김윤분경제교통과장

네.
호룡

유호룡위원

아까 과장님도 말씀하셨잖아요? 차 이전관계에 있어서 불합리해가지고 도저히 쫓아갈 수 없다면 법을 무엇하러 만들어놓아요. 우리 공무원들만 힘들지요. 행정 간소화를 시켜야 된다고요. 그쪽에도 한 번 연구해 보세요.

김윤분경제교통과장

우리 유 위원님의 충고 제대로 받아가지고 저희가 건의하도록 하겠습니다. 다만, 참고적으로 말씀드릴 것은 국회의원 한 분이 양수, 양도할 때만이라도 이 법이 적용되지 않도록 발의해 놓은 분이 있습니다.
호룡

유호룡위원

그렇게 해서 고치는 겁니다. 여기에서부터 올라가야 됩니다.

김윤분경제교통과장

네.
승남

최승남위원장

또 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 질의가 없으시면 본위원이 하나만 여쭈어 보겠습니다. 체납중에 21페이지에 보면 토산품 판매장 대부료 3건에 2003년도 2월 10일날 압류했다는 내용이 무엇입니까?

「없습니다」하는 위원 있음

김윤분경제교통과장

토산품센터를 임대해서 쓰시던 분들인데요.
승남

최승남위원장

지금은 안 쓰시는 건가요?

김윤분경제교통과장

네. 황영혜 씨는 2003년도 체납액입니다. 토산품판매장 임대해서 인삼하시던 분인데 2002년도와 2003년도에 안 내신 부분이고요. 우금자 씨는 2004년도입니다.
승남

최승남위원장

이 대부료를 안 내고 장사를 안 하시는 분이에요?

김윤분경제교통과장

안 하지요.
승남

최승남위원장

그런데 대부료 자체를 선납으로 안 받고 후납제로 하시는 이유가 뭐예요? 그것은 우리 강화군에서 바꾸어도 되는 제도 아닙니까?
경제교통과 토산품 센터는 선납으로 운영하고 있어요?
그런데 다른 과를 보면 전부 후불제로 되어 있어요. 그래서 대부를 해주고도 돈을 못 받는 세외수입이 많다는 얘기입니다. 그리고 경제교통과 같은 경우에는 우리가 총 125억원 중에 25%인 30억원을 차지하고 있어요. 그런데 과년도 것이 27억원인데 1년에 고지서를 몇번 보내고 있습니까?

김윤분경제교통과장

저희가 고지서 독촉장을 계속 보내고 있는데요. 지금 위원님께서 말씀하신 내용에 대해서 설명드리겠습니다.
승남

최승남위원장

오정구청 같은 경우에는 부천에서 제일 낙후된 곳입니다. 신문을 한 번 보세요. 오정구청 세무담당자들이 돈을 어떻게 걷었나를요. 부천에서 제일 하위에 있던 오정구청이 1등을 했습니다. 1등한 사례를 보세요. 이 사람들이 어떻게 해서 1등을 했는지 한 번 보세요. 그동안 사실상 이렇게 많은 돈을 세외수입으로 못 걷을 때는 직무유기도 있는 겁니다. 돈 받는 거야 남의 돈 받으러 가는 것이 공직자들이 어려운 부분이 있겠지만 만약에 이렇게 누적이 많이 되어서 나중에 강화군 공무원들이 실질적으로 봉급 타는데 문제가 있다면 솔선수범해서 다 하실 것 아니에요? 말이 125억원이지요. 그 중에 과년도 것이 27억원이라면 세금을 전혀 안 걷으신 것이나 똑같지 않습니까? 그렇지요?

김윤분경제교통과장

이게 90년대부터 해온 것입니다.
승남

최승남위원장

물론 과년도 것이 누적되어서 그런 부분은 여기에 보고서에 보면 다 있으니까 알 수 있어요. 그래서 제도적으로 토산품 판매장 대부료는 지금 제대로 걷혀서 선납해서 빌려준다든가, 제도적으로 하나씩 하나씩 해나가야 할 부분이라고 생각합니다. 만약에 경제교통과장님이 남에게 돈을 빌려주어서 못 받고 있습니다. 그러면 돈 받으러 안 다니실 거예요? 다니실 것 아니에요? 내 돈이라는 개념을 가지시고 일을 하셔야 될 부분이 있습니다. 25%가 경제교통과 소관입니다.

김윤분경제교통과장

위원님들께 건의를 드리고 싶다면 제가 이 자리에서 개인적인 말씀을 드리면 저희도 수차례에 걸쳐서 조직부서에 건의했던 부분인데 우리 경제교통과에서 체납세를 변명이라면 변명일 수 있지만 지금 이것을 담당하고 있는 직원이 아주 1/10 정도의 업무비중을 차지하고 있다는 말씀을 드리는 게 직원이 적다 보니까 업무를 하면서 부과하는 정도에도 못 미치는 정도다 보니까 아주 체납세에 대해서 부군수님께서도 계속 보고를 팀장들에게 받으시는 데도 조직상으로나 굉장히 어려움이 있다는 말씀을 드리고요. 한 가지 보고를 드리면 8월에 60개월 동안 가산금을 붙이게 되니까 8월달만 해도 764건에 대해서 가산금 부과하면서 금액은 183만원밖에 안됩니다. 그게 사실 독촉장을 얼마나 보내느냐고 말씀하시는데 한 달에 법의 문제로 인해서 쓸데없는 낭비도 굉장히 많습니다. 그래서 제가 여기에 오기 전에 이 문제가 무엇일까, 며칠 전에도 해보고, 그 전에도 해보았지만 직원 하나가 다섯 개, 여섯 개 가지고 있으면서 부과하기도 급급하다 보니까 팀장들한테 저도 나름대로 굉장히 압력을 넣고 하지만 굉장히 미흡한 부분이 있습니다. 앞으로 이러한 부분에 대해서 적극적으로 노력하겠습니다.
승남

최승남위원장

과장님 안 되면 이런 방법도 있잖아요? 일용직을 쓰셔서 아주 전담으로 돈을 안 내는 사람을 찾아다니게 하는 방식도 있습니다. 고질적으로 아주 밥을 못 먹는 사람이라면 돈을 낼 수가 없지요. 그런 부분이 아니고 자꾸 이것을 고의적으로 피하는 사람들이 이 안에는 많다는 얘기예요. 조금 전에 과장님이 말씀하신 대로 자동차를 남의 명의로 해서 타고 다닐 수도 있고, 실질적으로 조회해서 받을 사람이 이 안에는 무수하게 많은 겁니다. 그런데 업무량이 많고 조금 전에 말씀하셨듯이 제도적인 문제가 있고 또 낼 사람이 재산을 감추는 데에도 문제가 있습니다. 그러니까 차라리 이것을 전담할 수 있는 일용직 근로자를 하나 쓰세요. 다른 데 하신 것 한 번 보세요. 부천의 오정구청 같은 데는 어떻게 했나 보시면 도움이 될 것입니다.

김윤분경제교통과장

네, 알겠습니다. 벤치마킹을 하도록 하겠습니다.
승남

최승남위원장

또 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 또 다른 질의가 없으시면 경제교통과 세외수입 체납액 징수보고를 마치겠습니다. 수고 많으셨습니다. 그러면 원활한 회의진행을 위하여 5분간 정회를 한 후에 계속해서 건설과 소관 예산을 심사토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시 05분 회의중지

11시 10분 회의속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 건설과 소관 2009년도 제4회 추경예산안을 상정합니다. 건설과장님께서는 상정된 안건에 대해서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
노승

박노승건설과장

건설과장 박노승입니다. 연일 계속되는 의정활동에 위원님들 고생이 많습니다. 저희 건설과 소관 2009년도 4회 추경 일반회계세입세출예산안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 세입예산안에 대해서 설명드리겠습니다. 페이지 129쪽이 되겠습니다. 건설과 세입예산은 총 246억 9271만 3000원으로 제3회 예산액 대비 1억원을 감액 편성하였습니다. 감액 내역은 주요도로변 인도설치 사업 시비 보조금 1억원이 되겠습니다. 다음은 세출예산안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 예산서 130페이지가 되겠습니다. 건설과 세출예산액은 총 653억 7900만원이며 제3회 추경예산액 661억 800만원 보다 7억 1800만원을 감액 편성하였습니다. 감액된 주요사업에 대해서 설명드리겠습니다. 군도 및 농어촌도로 유지관리 단위사업이 되겠습니다. 용정리 배수로정비공사 345만 6000원을 입찰잔액으로 감액하였습니다. 다음은 자전거도로 및 인도정비 단위사업이 되겠습니다. 주요도로변 인도설치공사 시비를 군비로 대체해서 1억원을 편성했습니다. 이것은 시비가 당초에 저희한테 보조금으로 지급하는 것으로 통보되었으나 재배정으로 해서 재배정예산으로 시비가 바뀌어서 내려왔습니다. 그래서 군비로 조정한 사항이 되겠습니다. 다음은 130페이지 하단 부분에 도로시설물관리 단위사업이 되겠습니다. 자산및물품취득비로 도로순찰차량 및 15톤 덤프트럭 구입비 집행잔액 605만 7000원을 감액했습니다. 예산서 131페이지 되겠습니다. 군도건설 단위사업입니다. 인산~외포간 위험도로 선형개량공사 연구용역비 464만 3000원, 시설비 6억원, 옥림~월곶간 도로확포장공사 시설비 5000만원, 군도8호선 국화~월곶간 도로공사 시설비 606만 5000원 입찰잔액으로 감액했습니다. 예산서 131페이지 하단부분에 특수지역개발사업 지원 단위사업이 되겠습니다. 삼산연육교 건설사업 타당성 및 기본계획수립 용역비 5732만원은 입찰잔액이며 일반운영비 170만 5000원은 절감입니다. 그래서 삭감됐습니다. 다음은 132페이지가 되겠습니다. 취약지개발 단위사업이 되겠습니다. 군부대 해안철책설치 사업비 설계 입찰잔액은 223만 3000원을 감액하였습니다. 기본경비 단위사업이 되겠습니다. 시간외근무자 급량비 부족분 200만원, 냉온수기 랜탈료 51만 9000원을 계상했습니다. 다음은 체무부당행위에 관한 사항입니다. 229페이지가 되겠습니다. 지난 9월 17일 군정현안사항 보고 시 설명드린 바와 같이 교동연육교 건설공사에 중단없는 사업 추진을 위해서 2010년도 시비부담금 40억원을 금년도에 채무부담 조치해서 사업을 조속히 완료코자 하는 사항이 되겠습니다. 채무부담액 40억원에 대하여 승인하여 주실 것을 부탁드리면서 이상으로 2009년도 4회 추경 세입세출 예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
승남

최승남위원장

수고하셨습니다. 위원님들께서는 상정된 안건에 대하여 질의와 심사를 하여 주시기 바랍니다. 유호룡 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
호룡

유호룡위원

인도설치 시비 재배정에 대한 것을 다시 한 번 설명해 주세요.
노승

박노승건설과장

네. 시비가 금년도에 국지도 사업에 대한 인도설치공사를 저희가 시에 건의해서 시비를 1억원을 보조금으로 받았는데 저희 예산팀에는 보조금 형식으로 해서 보조금 예산으로 편성을 했습니다. 그런데 나중에는 시에서 보조금이 아니라 재배정으로 해서 1억원이 배정되어서 예산계상이 맞지 않았습니다. 그래서 보조금은 재배정되어 있는 시비는 별도로 있습니다.
호룡

유호룡위원

결국 그런 착오 때문에 군비가 1억원 들어가는 거 아니에요?
노승

박노승건설과장

구간이 국지도 84호선이 온수리부터 강화읍까지 미개설된 구간이 여러곳이 있는데 그 중에서 온수리 구간은 재배정사업비로 나중에 추가로 된 부분은 끝냈고 그 다음에 그쪽 주민건의 되었던 부분은 불은면 두운리에 있습니다. 불은면 두운리는 예산액이 부족해서 사업을 집행하지 못했던 부분으로 추가로 더 보조를 받았어야 하는데 현재 말씀드린 부분은 예산 계산상에서 착오가 있었던 부분이에요.
호룡

유호룡위원

그런 착오 때문에 군비가 별안간 1억이 들어간 거 아니에요?
노승

박노승건설과장

네. 그렇습니다.
호룡

유호룡위원

물론 인천시 예산부서에서 잘못한 것이죠.
노승

박노승건설과장

네.
호룡

유호룡위원

우리는 거기에 대한 대처를 못해요?
노승

박노승건설과장

지금 추경이라든가 그런 부분이 완료가 된 부분이어서 종전에 했으면 시 추경시에 조정을 했으면 됐었는데 그렇지 못해서 그런 부분이 입니다.
호룡

유호룡위원

잘못됐으면 우리가 얘기해서라도 군비가 안 들어가도록 해야죠. 국지도는 엄연히 인천시에서 하게 되어 있는데.
노승

박노승건설과장

그 부분에 대해서 금년도에 군비 한 부분에 대해서는 내년도에 추가로 더 받도록 하겠습니다.
호룡

유호룡위원

결국은 안하는 것이지만.
노승

박노승건설과장

네.
호룡

유호룡위원

수고했고요. 아까 인산~외포간은 6억원이 입찰잔액이지 사업규모가 변동되는 것은 아니죠?
노승

박노승건설과장

제가 설명드린 것은 그 바로 앞 부분이 입찰잔액이지 인산~외포간은 저희가 금년도에 다 집행할 수 없어서 그 사업이 금년도에 종결될 수 없는 사업 중에서 금년도에 소진시키지 못하는 금액은 삭감했다가 내년도에 다시 반영하는 것으로 했습니다.
호룡

유호룡위원

입찰잔액 아니죠?
노승

박노승건설과장

네.
호룡

유호룡위원

삼산연육교 건설사업 타당성 용역비는 입찰잔액인데 이것은 결과는 나왔습니까?
노승

박노승건설과장

아직 결과는 안 나왔습니다.
호룡

유호룡위원

언제까지예요?
노승

박노승건설과장

용역은 금년도 10월까지인데 지금 현재는 저희가 총 사업비가 612억원인데 저희가 현재 조사한 것으로는 상당히 금액이 상승하게 되어 있습니다. 20% 이상이 증액되기 때문에 총 사업비가 500억 이상 되는 것은 총 사업비 지침에 의해서 20%이상 증가가 되면 재검증을 받게 되어 있습니다. 그런 절차를 다시 이행을 해서 추진해야 되기 때문에 용역은 현재 중단된 상태입니다.
호룡

유호룡위원

알겠습니다. 뒤에 해안철책 설치사업 있죠?
노승

박노승건설과장

네.
호룡

유호룡위원

이것은 어떤 내용이었죠?
노승

박노승건설과장

이 사항은 저희가 송해면, 양사면, 하점면 일원 창후리에 있는 민통선 지역이 있습니다. 검문소가 있는데 군부대에서 철책에서 완전히 군부대 순찰이라든가 이런 근무하는데 지장이 없게 철책을 설치하면 검문소를 없애는 것으로 그렇게 군부대와 협의되었던 부분이 있습니다. 그래서 저희가 밖에 철책이 있고 안에 철책을 해서 군인들이 안전하게 민간인들과 격리된 상태에서 근무할 수 있도록 하기 위해서 저희가 용역을 하는 사항이 되겠습니다.
호룡

유호룡위원

네. 알겠습니다. 이상입니다.
승남

최승남위원장

수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의 있으십니까? 구자욱 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

구자욱위원

구자욱 위원입니다. 지금 유호룡 위원님께서 해안철책설치에 대해서 질문을 하셨는데 민통선이 하점 같은 경우에는 철책선 해체건의를 하려고 하거든요. 교동연육교부터 이쪽 남단 쪽으로 해서 철책이 되어 있는데 그것을 하점에서는 해체를 건의하려고 해요. 건설과장님 어떻게 생각하세요?
노승

박노승건설과장

해체에 관련된 부분은 저희가 검토해서 이렇다 저렇다 할 사항은 아닌 것 같고요. 일단은 현재 검문소가 하점 신봉리하고 이강리 사이에 있습니다. 그 검문소를 뒤로 나가는 것으로 여러번 협의를 해도 현재 군부대에서는 몇 년전 황산도에서 민간인으로부터 총기탈취사건 그런 부분을 들어서 민간인들이 경계근무하는 군인들과의 접촉되는 부분을 제어하지 않는 상태에서는 검문소를 없앨 수 없다는 입장이기 때문에 저희가 그것의 대안사항이고요. 또 한가지는 철산리의 평화전망대를 설치할 때 평화전망대를 자유롭게 출입하는 대신에 철책을, 쉽게 얘기하면 금강산 관광펜스를 쳐 놓듯이 그런 펜스를 해달라는 요구사항에 의해서 시작이 된 사항입니다. 그래서 제거하는 부분에 대해서는 저희가 특별히 말씀드릴 수 있는 사항은 없고요.

구자욱위원

이전하는 조건하에 펜스를 한다?
노승

박노승건설과장

네.

구자욱위원

이상입니다.
승남

최승남위원장

수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의 있으십니까? 질의가 없으시면 본 위원이 예산과 관계없는 것 한 가지만 더 질의하겠습니다. 서문에 도로가 확장되고 있죠? 서문주변에.

「없습니다」하는 위원 있음

노승

박노승건설과장

네. 서문진고개간 도로공사 중에 현재 확장공사는 발주되지 않고 보상된 가옥 철거를 하고 있습니다.
승남

최승남위원장

그러면 우측에 구옥건물을 일부 철거작업 하셨잖아요?
노승

박노승건설과장

네.
승남

최승남위원장

구옥건물을 매수한다고 하면 어느 과자 접근성이 빠른 부분이에요? 도시개발과가 접근성이 빠릅니까? 건설과가 빠릅니까? 문화관광과 소관은 아닌 것 같아요. 어느 쪽이 접근하기 좋아요?
노승

박노승건설과장

저희 건설과에서는 거기가 도시계획도로가 선상에 걸려있는 것만 하고 있거든요. 그래서 보상하는 과정에서도 주민들이 많은 의견들이 있었습니다. 서문에서 현상변경허가가 어려운 지역이기 때문에 서문에는 현상변경허가는 기준이 고시되어 있는 지역으로 알고 있습니다. 2층, 3층 짓는 부분에 대해서 애로사항 때문에 저희에게 매수를 요청했는데 저희가 매수할 수 있는 것은 어렵습니다. 또 한 가지는 문화재적인 측면에서 서문있는 곳을 원형 보전해야 되지 않느냐는 의견도 있습니다. 그러다 보니까 저희가 쉽게 개발이라는 것을 가지고 하기가 곤란하고 다만 거기를 한다면 특별위원장님이 말씀하신 바와 같이 그것을 사서 철거를 하든지 하면 아마 서문주변 공원화 사업 쪽으로 정리를 해서 해야 되지 않을까 봅니다.
승남

최승남위원장

알겠습니다. 그리고 요즘 하수관거를 주 배관을 거의 완료하고 있었죠?
노승

박노승건설과장

네.
승남

최승남위원장

하수관거 설치를 하고 재포장을 다 하셨습니다. 그러고 나서 또 다시 굴착작업을 하고 있어요.
노승

박노승건설과장

네. 몇 군데 허가 없이 한 부분에 대해서 조치하기 위해서.
승남

최승남위원장

그것은 우리 강화군에서 군비로 쓰면 안되시죠?
노승

박노승건설과장

네.
승남

최승남위원장

그런 부분은 건설과장님이 챙겨주시기 바라고요.
노승

박노승건설과장

네.
승남

최승남위원장

그리고 자전거도로를 현지의정활동으로 위원님들이 다 갔었어요. 지금 창리로 나가는 구간은 버스가 와서 정차할 수 있는 구간도 필요하다고 해서 그렇게 이해를 하는데 앞으로 지속적으로 찬우물 어디까지 나갈 거죠?
노승

박노승건설과장

현재 찬우물 너머는 인도를 낮춰서 자전거도로 겸용으로 되어 있습니다. 그래서 저희가 찬우물 너머 연결되는 구간까지는 계획은 하고 있는데 주는 세광아파트1차까지입니다. 1차에 있는 사람들이 자전거타고 강화읍에 들어올 수 있게 하는 것이 제1차적인 목표입니다.
승남

최승남위원장

자전거도로가 꼭 도로옆에 붙어야 되는 부분이 있어요?
노승

박노승건설과장

그 부분에 대해서는 현지의정활동 때에도 말씀드렸지만 뒤로 가든 앞으로 가든 지형적인 여건상에서 가장 편리하고 안전하게 갈 수 있는 부분이 중요하다고 생각합니다. 어제도 인천에서 국제자전거심포지엄이 열리고 있는데 어제 오후에 잠깐 참석해서 일본 대학교수가 사례를 발표하는 것을 들었습니다. 일본에서도 자전거도로가 진행되고 있었는데 우리나라와 똑같이 자전거를 도로에서 타다 사고율이 높아지니까 도로에서 타지 못하게 하고 인도로 해서 보행자와 자전거를 같이 다니게 하다 보니까 문제점이 상당히 많이 발생하고 그로 인해서 자전거활성화에 대한 저해요인이 생긴다. 그래서 그런 부분을 연구해서 발표한 것을 보면 자전거도로가 인도 뒤쪽으로 하게 되면 전체적으로 접속도로가 없다고 하면 문제가 안 되는데 접속도로가 있을 때 사고율이 더 높다. 그런 부분도 있고 먼저도 말씀드렸지만 요철 생기는 부분도 있기 때문에 요철이 안생기면 당연히 뒤쪽으로 가는 것이 안전한데 현재는 도로교통법 상에 자전거는 차마와 같이 처리하게 되어 있습니다. 그래서 자전거는 차도나 자전거전용도로에서는 누구든지 다 탈 수 있는 부분이고 오히려 인도로는 자전거가 다닐 수 없는 상황이라서 그런 부분들이 간섭되지 않고 가장 안전하게 다닐 수 있는 부분을 찾아서 개선해야 될 부분이라고 생각합니다.
승남

최승남위원장

실질적으로 안전성을 도모하기 위해서는 자전거도로와 차도는 분명히 안전시설물이 설치되든 어떻게 되어야 된다고 봅니다.
노승

박노승건설과장

네.
승남

최승남위원장

그런데 지금 1m 20cm정도 자전거도로를 내면서 꼭 차도에 붙여서 내야 되는 원칙이 있는 거예요?
노승

박노승건설과장

원칙이 있는 것이 아니라 자전거 이용자들의 편의입니다. 경계석을 주는 것은 안전하게 하기 위해서 경계석을 주는 것이고.
승남

최승남위원장

지금 자전거도로가 교행이 되지 않잖아요. 폭 자체가 좁잖아요.
노승

박노승건설과장

그래서 폭을 넓히는 쪽으로.
승남

최승남위원장

넓히는 것도 현재 창리 들어가는 선형 입구에는 넓게는 5m씩 늘어나잖아요. 논 쪽으로 보강토 쌓아서 늘리는 부분이 많이 늘어나는 곳은 5m씩 늘어나더라고요. 좁은 곳도 있지만요. 그런데 5m를 늘리면서 인도는 인도대로 놔두고 5m폭을 다 자전거도로로 하면 농기계도 그 뒤로 얼마든지 들어갈 수 있는 진출입구가 다 되는데 꼭 도로에 붙여서 1m20, 1m30을 꼭 고집을 하셔야 자전거도로를 내셔야 돼요? 들어가는 진입로 때문에 선형이 안 맞는다고 말씀하시는데요. 도로를 내 줄 때에는 전답으로 들어가는 곳에 진입로 내는 것은 전·답주들에게 말씀을 하시면 다 그 안으로 설치할 수 있는 부분이에요. 그런데 저는 자전거도로가 개설하는 것이 나쁘다는 것이 아니라 자전거도로를 꼭 도로에 붙여야 하는 이유가 있는지 그것이 제일 궁금한 거예요. 1m20, 1m30을 내면서 꼭 거기에 설치를 해서 인명의 피해가 생길 뿐만 아니라 그렇게 하므로 5가지 변경이 되는 것 아니에요? 경계석 없애야지, 인도 없애야지, 가로등 없애야지, 나무 이식해야지, 폐기물 처리해야지. 왜 꼭 굳이 그렇게 많은 돈을 들여야 해야 된다고 봅니까? 그날도 말씀드렸지만 비싼 재료로 보강토를 꼭 써야 해요? 거기 사석 쌓으면 무너집니까? 보강토 그 비싼 것으로 해서 m를 얼마 나가지도 못하고 다 길 옆에 것은 웬만한 도로 주변에 것은 메워질 땅이에요. 굳이 그 비싼 자재를 써서 하셔야 돼요? 원칙이 그렇게 된다면 해야죠. 그렇지만 인도가 멀쩡 있는데 3m, 4m, 넓은 곳은 5m씩 되니까 그 공간을 그대로 자전거도로로 넣는다면 오히려 밖으로 전답이 있는 분들에게 농기계가 들어갈 때 더 용이하다고 생각해요. 그런데 접속도로가 높낮이가 다를까 걱정하시는데 지금 우리가 농로포장하면 논답 주인들에게 얘기해서 다 그 안으로 포장하지 도로면부터 경사지어서 도로 만듭니까? 그것 아니잖아요? 그런데 그것을 한 구간만이라도 고려해서 한 번 해보면 장단점이 구분이 되잖아요. 아까 말씀하셨듯이 일본에서의 사례를 말씀하신 것은 인도와 자전거도로가 겸용되었을 때의 얘기지 지금 인도와 자전거도로는 분명히 떨어지는 부분이에요. 그리고 인도에 있는 가로수가 있는데 사람이 그 뒤에서 타는 자전거가 안전성 있고 편안한 마음으로 자전거를 타지요. 지금 우리가 시속 60km정해져 있는 도로지만 60km로 달리는 사람들이 어디 있습니까? 보통 4차선 안에 들어가면 70km, 80km, 90km까지 달리죠. 그러면 그 스치는 바람에 자전거는 선수들이 아니면 힘을 못 쓰게 되어 있어요. 그래서 지금 자전거 타는 사람이 있는가 잘 보세요. 절대 그 자전거도로에서 자전거를 절대 안 탑니다. 위험한 곳에 거기를 누가 올라가서 폭도 좁은 자리에서 자전거를 타요. 그 생각을 한 번 바꿔보세요. 그렇지 않으면 시범적으로 한 구간을 밖으로 해 보고 강화군에 맞고 현실성 있는 도로가 우리가 필요로 하는 도로예요. 농기계 다니는 도로도 실제로 없잖아요. 도로에만 있고요.
노승

박노승건설과장

위원장님 말씀을 저희가 이해를 못하는 부분은 아니고 지금 해안순환도로에도 이미 그렇게 경계석을 설치해서 자전거도로를 이격시켜서 운영해 봤고 그런데 거기서 계속적으로 논란이 빚어지는 부분은 자전거도로에서 자전거를 탈 수 있게 하려면 경계석까지도 없애달라고 자전거 타는 사람들은 요구를 하고 있습니다. 그러다 보니까 그런 부분을 하고 지금 추세가 우리나라에서 자전거도로 하는 과정에서 인도에 자전거도로를 편의상 구획만 정해놓고 하던 방식에서 그것도 문제가 있다고 해서 차도 폭을 차선다이어트를 해서 차도 쪽으로 내려오는 추세이기 때문에 그래서 그런 부분이고 위원님 말씀하신 대로 지금 그런 부분을 꼼꼼히 따져보겠습니다.
승남

최승남위원장

잘 알겠습니다. 더 이상 질의가 없으시면 건설과 소관 2009년도 제4회 추경예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 이어서 건설과 소관 세외수입체납액 징수보고를 듣도록 하겠습니다. 과장님께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
노승

박노승건설과장

자료에 의해서 계속 보고를 드리겠습니다. 저희 건설과 세외수입 체납액 정리실적을 보고 드리겠습니다. 먼저 건설과 주 세외수입 과목으로는 군세외 국토해양부의 국유재산 임대료, 도로사용료, 건설기계 관리위반 과태료 등이 있으며 시세외 기타도로 사용료가 있습니다. 세외수입 현년도 부과액은 2억 9600만원이고 그 중 7400만원을 징수했고 체납액은 2억 1100만원으로 징수율은 2.5%가 되겠습니다. 다음은 과년도 부과액은 1억 8200만원이며 6100만원을 징수하고 체납액은 1억 2100만원으로 징수액은 33%가 되겠습니다. 현재까지 총 부과액은 4억 7800만원으로 1억 3500만원 징수에 체납액은 3억 4300만원으로 징수율은 28%입니다. 다음은 과목별 체납 원인 및 향후정리 계획에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 국토해양부의 국유재산임대료의 체납원인은 소유자의 주소변경 및 양도양수 시 국유재산임대료의 승계가 제대로 이루어지지 않아 체납액이 발생되고 있고 또한 수시로 현장출장해서 사용자에게 부과될 수 있도록 주소변경사항 전에 관리에 철저를 기하도록 하겠습니다. 현재까지 체납액에 대해서는 체납자의 재산조회 후 과감히 압류 등을 확행하도록 하겠습니다. 다음은 도로사업 사용료 체납원인은 국유재산임대료와 마찬가지로 건축물 양도양수시 권리의무 승계가 이루어지지 않아서 전 건물주의 고지서가 발부되고 있고 전건물주는 이미 팔았기 때문에 내지 않는 그런 상태가 계속되고 있습니다. 그래서 도로점용허가를 득한 자의 주소이전으로 고지서가 반송되는 경우가 있고 그에 따라서 체납액이 주를 이루기 때문에 현장출장에서 도로부지 점용하고 있는 현 사용자에게 고지서가 발부되도록 조치하고 현재까지 체납액에 대해서는 사망, 무재산 등의 징수가 불가할 경우에는 결손처리하고 만성적인 납세 탈루한 자에 대해서는 압류 등을 조치해 나가도록 하겠습니다. 다음은 건설기계관리법 위반과태료 체납원인은 소유권 변경 및 직권말소 등으로 해당 건설기계가 없는 경우 납세태만이 발생하고 있으며 해당 건설기계는 압류할 수 없기 때문에 전국재산조회를 실시한 후에 자동차, 부동산 등의 압류를 확행하고 주소변경 등으로 인해 고지서가 반송되는 건은 민원지적과에 소유자의 현주소지를 파악해서 고지서가 제대로 도달될 수 있도록 조치하겠습니다. 다음은 건설산업기본법 위반으로 체납 2개 업체에 대해서는 이미 자동차를 압류한 상태이고 계속 체납할 시에는 실과소는 읍면에 해당되는 업체와 공사계약하지 않도록 공문을 발송할 예정입니다. 마지막으로 기자 탑수입은 주식회사 노원건설에 부과된 도로정비허가구역에 추가절취분에 대한 변상금으로써 1억 7300만원으로 500만원, 2000만원, 4000만원, 5000만원, 5800만원을 2010년 7월 30일까지 5차에 걸쳐 분납 납부하기로 된 사항이고 현재 500만원은 납부되었고, 10월 30일까지 2000만원을 징수할 계획입니다. 후에 분납징수도 체납되지 않도록 지속적으로 관리하도록 하겠습니다. 그리고 저희가 핑계일 수도 있지만 업무가 상당히 많은 반면에 체납 건수가 금액은 적지만 많습니다. 징수하는 데 소홀한 점은 있는데 앞으로도 계속 완납될 수 있도록 노력하겠습니다. 이상으로 건설과 체납액 정리실적보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
승남

최승남위원장

수고 많으셨습니다. 그러면 위원님들께서는 건설과장님이 보고한 사항에 대해 질의하여 주시기 바랍니다. 그러면 세외수입 중에 기타잡수입 2억 7300만원은 무엇입니까?

「없습니다」하는 위원 있음

노승

박노승건설과장

양도 건평리 채석장 옆에 도로부지를 매수했는데 도로부지의 비탈면 경계까지가 도로부지로 군유지인데 그것을 노원건설에서 그것까지 같이 절취했습니다. 그러다 보니까 그에 대한 토석량입니다.
승남

최승남위원장

알겠습니다. 더 이상 질의가 없으시면 건설과 소관 세외수입 체납액 징수보고를 마치겠습니다. 그러면 원활한 회의진행을 위하여 5분간 정회를 한 후에 계속해서 도시개발과 소관 예산안을 심사하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시 40분 회의중지

11시 45분 회의속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 도시개발과 소관 2009년도 제4회 추경예산안을 상정합니다. 도시개발과장님께서는 상정된 안건에 대해서 제안설명해 주시기 바랍니다.
명일

방명일도시개발과장

도시개발과장 방명일입니다. 연일 계속되는 2009년도 제4회 추가경정예산안 심사에 노고가 많으신 존경하는 최승남 위원장님과 위원님들께 감사를 드립니다. 도시개발과 소관 2009년도 일반및특별회계세입세출예산 제4회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 135페이지 세입예산입니다. 기정예산 11억 5265ㅁ나 3000원보다 2억 804만 4000원이 증액된 13억 6069만원으로 편성하였습니다. 재산임대수입 1억 6814만 7000원이 증액된 3억 6440만원과 사용료 수입 3500만원이 증액된 2억 7300만원으로 계상하였습니다. 잡수입으로 강화민속장 시설보수공사 법정보험료 정산액 489만 7000원을 편성하였습니다. 다음은 136페이지 세출예산입니다. 기정예산 55억 2634만 6000원보다 140만 5000원이 증액된 55억 2775만 1000원으로편성하였습니다. 세부내역을 보고드리면 소도읍육성사업 추진으로 무연고묘 신문공고료와 무연분묘개장 집행잔액 166만 6000원이 감액된 4553만 4000원을 계상하였고, 인력운영비로 무기계약근로자 보수단가조정에 따라 360만원이 증액된 3655만 6000원으로 편성하였습니다. 국시비보조금 반환으로 풍물시장 무료주차장 요금 징수반환금 집행잔액 52만 9000원이 감액된 1845만 8000원으로 편성하였습니다. 아무쪼록 승인하여 주실 것을 부탁드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
승남

최승남위원장

수고하셨습니다. 위원님들께서는 상정된 안건에 대해서 질의와 심사를 하여 주시기 바랍니다. 이상설 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이상설위원

이상설 위원입니다. 136페이지 하단에 풍물시장 무료주차장 징수 반환금에 대해서 다시 한 번 설명해 주시기 바랍니다. 왜 과오납금으로 되어 있지요?
명일

방명일도시개발과장

목이 과오납금이고요. 저희가 무료주차장 요금으로 징수를 하기 위해서 표를 구입한 금액이 있었습니다. 그것을 하지 않기 때문에 반환해 주는 겁니다.

이상설위원

미리 팔아먹은 거네요?
명일

방명일도시개발과장

네.

이상설위원

그러면 그동안은 어느 단체에서 했던 것 아니에요?
명일

방명일도시개발과장

안 했습니다.

이상설위원

군에서 하려고 했던 겁니까?
명일

방명일도시개발과장

네.

이상설위원

표 팔았던 것을 반환만 해주면 된다고요?
명일

방명일도시개발과장

네.

이상설위원

그러면 아직까지 그 사람들이 안 해주었는데도 가만히 있었어요?
명일

방명일도시개발과장

돈을 받지 못했던 분들요?

이상설위원

그동안 그 분들이 가만히 있었어요?
명일

방명일도시개발과장

네, 별 말은 없었습니다.

이상설위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
승남

최승남위원장

또 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 질의가 없으시면 풍물시장 건에 대해서 질의하겠습니다. 풍물시장 증축하겠다고 1회 추경 때 용역비 상정해 드린 게 있지요?

「없습니다」하는 위원 있음

명일

방명일도시개발과장

네, 4000만원 있습니다.
승남

최승남위원장

그런데 용역비 세워주었는데 언제까지예요? 11월 30일까지인가 그렇지요?
명일

방명일도시개발과장

시설관리공단 전출금으로 저희가 전출을 줘가지고요. 공단에서 용역진행중에 있습니다.
승남

최승남위원장

그런데 5월에 승인해 준 것을 11월 30일까지 용역합니까? 일을 그런 식으로 하는 거예요? 5월에 승인해 준 돈을 11월 30일날까지 용역합니까?
명일

방명일도시개발과장

제가 말씀드리겠습니다. 용역기간이 공단에서는 현재 중지되어 있는데 중지된 이유가 현재 건폐율을 따져서 보면 실질적으로 증축하는 부분이 모양이 나지 않고 상인들도 반대해서 저희가 도시계획 절차를 이행해서 원활하게 증축할 수 있게 절차를 밟는데 일단은 그 안에 용도지역이 변경되면 건폐율이 맞기 때문에 그 사항을 논의중에 있습니다.
승남

최승남위원장

증축은 하실 거지요?
명일

방명일도시개발과장

네.
승남

최승남위원장

지난번 군정질문시에 풍물시장 분양을 임대기간 만료이전에 계획을 수립해서 답하겠다고 하셨지요?
명일

방명일도시개발과장

네, 그렇습니다.
승남

최승남위원장

그런데 금년도에 분양하실 거예요?
명일

방명일도시개발과장

대단히 죄송스럽습니다. 저희가 당초 계획에는 리모델링이 되어서 그것이 원활하게 되면 분양하기로 계획을 잡았습니다만 현재 제가 말씀드린 대로 리모델링하다 보니까 건폐율 관계 때문에 제대로 모양이 안 나와서 그것이 완료되면 내년 10월중에 할까 생각하고 있습니다.
승남

최승남위원장

그리고 현재 임대하고도 임대자가 장사를 안 하는 판매대도 많지요?
명일

방명일도시개발과장

많지는 않지만 일부 있습니다.
승남

최승남위원장

그런데 그런 업소는 정리하실 생각은 없으세요?
명일

방명일도시개발과장

생각이 있습니다. 지금 재대부계약이 완료되면 대부계약을 하지 않은 분들이 소유하고 있던 가게 터는 일반경쟁해서 품목을 제한해서 대부계약을 할까 하는 계획을 가지고 있습니다.
승남

최승남위원장

지금 토산품센터 화문석하시는 분들도 그쪽으로 가시는데 안은 다 정리하셨지요?
명일

방명일도시개발과장

네, 8개 점포가 들어오기로 해서 관련부서와 협의해서 먼저도 존경하는 위원장님께서 말씀하신 대로 통로관련 공부도 정리해야 됩니다. 관련 건축허가과하고 협의하고 준행중에 있습니다.
승남

최승남위원장

그 분들 10월달에 만료지요?
명일

방명일도시개발과장

12월 31일까지로 알고 있습니다.
승남

최승남위원장

12월달이에요?
명일

방명일도시개발과장

네.
승남

최승남위원장

풍물시장 하자보수기간은 얼마나 남았어요? 5년입니까?
명일

방명일도시개발과장

아닙니다. 내년도 10월까지로 알고 있습니다.
승남

최승남위원장

지금 하자보수예치금이 남은 게 얼마나 되지요?
명일

방명일도시개발과장

하자보수예치가 토지공사하고 계약되어서 한 사항이라 토지공사에서 하자보수에 관련된 서류 일체를 인수를 받아야 되는데요.
승남

최승남위원장

받으셨겠지요, 그것은.
명일

방명일도시개발과장

인수를 받았는데 그 금액은 확실히 기억이 안 납니다.
승남

최승남위원장

하자보수를 확실하게 하셔야 돼요. 내년에 어영부영하고 또 넘어가시면 하자보수 못합니다. 그리고 실질적으로 보지 못했는데 옥상 방수를 하셨다고 했지요?
명일

방명일도시개발과장

네.
승남

최승남위원장

옥상방류를 잘못해서 비가 새는 데가 더 많은 겁니다. 세상에 옥상에 방수하는 사람들이 스티로폼을 깔고 위에 콘크리트를 치는 방수가 어디에 있습니까? 그렇게 방수해요? 내 집에 예를 들어서 비가 새고 있어요. 그러면 옥상방수를 스티로폼을 깔고 그 위에 콘크리트를 치는 방식이 어디에 있어요? 모든 콘크리트는 한 번 쳐진 상태에서 두번째 콘크리트를 타설하면 붙지 않습니다. 콘크리트라는 자체가 달라붙지 않게 되어 있는 겁니다. 크랙에 의해서 금이 가게 되어 있습니다.
명일

방명일도시개발과장

그래서 하자보수관련은 시공업체하고 서너 차례 공문을 주고받고 해서 완벽하게 하려고 하고 있습니다.
승남

최승남위원장

이것은 공문을 주고받고 할 일이 아니에요. 비온 다음에 가시면 떨어지기 시작해요. 원인이 무엇이냐? 비가 오면 그 물을 얼른 배수하지 않고 스티로폼 밑으로 비가 들어가고 있는 거예요. 그랬다가 그 다음 날 벽체로 뿜어내리는 거예요. 그런데 2층에 가면 몇 군데가 비오고 나면 비닐을 치고 장사하시지요?
명일

방명일도시개발과장

네, 세 군데 있습니다.
승남

최승남위원장

비가 오면 실질적으로 비가 떨어지고 있어요. 그런데 이런 조치를 어영부영하고서 내년으로 넘어가지요. 그러면 그때는 하자보수 기간이 지나서 우리 강화군에서 할 말이 없어요. 하자보증금이 살아있을 때 조치를 다 해야 되는 부분입니다.
명일

방명일도시개발과장

네, 알겠습니다. 조치하겠습니다.
승남

최승남위원장

그리고 장사하시는 분들이 코어로 상판 구멍 뚫는 것은 못하게 하세요.
명일

방명일도시개발과장

네, 알겠습니다.
승남

최승남위원장

그런 것은 우리 도시개발과에서 모하게 강력하게 만들어야 돼요.
명일

방명일도시개발과장

잘 알겠습니다.
승남

최승남위원장

더이상 질의가 없으시면 도시개발과 소관 2009년도제4회추경예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 이어서 도시개발과 소관 세외수입 체납액 징수보고를 듣도록 하겠습니다. 과장님께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
명일

방명일도시개발과장

도시개발과 소관 세외수입 체납액 정리실적을 보고드리겠습니다. 도시개발과에서 추진하고 있는 세외수입의 종류는 경상적세외수입 4개 항목과 임시적세외수입 1개 종목으로 총 5개 항목이 되겠습니다. 2009년 8월말 현재 체납액 정리실적은 과년도와 현년도를 합해서 부과액 총 7억 4025만 6000원 중에 91%인 6억 7693만 9000원을 정리해서 6331만 7000원의 체납액이 발생했습니다. 체납액 중 과년도가 2266만 5000원, 현년도 체납액은 4065만 2000원으로 정리율은 총부과액의 91%가 되겠습니다. 주요체납으로 공유재산대부료는 풍물시장 대부료와 씨네랜드 대부료입니다. 일부 상인들이 매출액 감소로 인한 대부료 납부지연과 씨네랜드의 사업부도 및 폐업으로 인한 납부지연이 주요원인입니다. 기타잡수입으로는 풍물시장 토지보상관련 소송비용 회수금입니다. 옥외광고물 관리법 관련 과태료는 옥외광고업소의 납세태만으로 인한 체납으로 재산조회 결과에 따라 압류하겠습니다. 체납처분실적은 씨네랜드 공유재산 대부료 2건 406만 3000원과 옥외광고물관리법 과태료 1건 25만원으로 총 3건 431만 3000원을 압류조치한 바 있습니다. 9월 23일 현재 체납액은 5390만원입니다. 체납액에 대한 향후 정리계획은 강화풍물시장의 대부기간이 10월 31일로 만료됨에 따라서 체납액 징수후 재계약 추진코자 합니다. 체납자에 대해서는 재산조회 결과에 따라서 압류조치 등의 체납액을 일소하겠습니다. 이상으로 세외수입 정리실적보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
승남

최승남위원장

수고 많으셨습니다. 그러면 위원님들께서는 도시개발과장님이 보고한 사항에 대해 질의를 해주시기 바랍니다. 더 이상 질의가 없으시면 도시개발과 소관 세외수입 체납액 징수보고를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 그러면 원활한 회의진행을 위하여 5분간 정회를 한 후에 계속해서 수산녹지과 소관 예산안을 심사토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시 50분 회의중지

11시 55분 회의속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 수산녹지과 소관 2009년도 제4회 추경예산안을 상정합니다. 수산녹지과장님께서는 상정된 안건에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
문영

이문영수산녹지과장

수산녹지과장 이문영입니다. 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 예산결산특별위원회 최승남 위원장님과 위원들께 깊은 경의를 표하며 수산녹지과 소관 2009년도 제4회 일반및특별회계세입세출추가경정예산안에 대하여 간략하게 설명드리겠습니다. 113쪽 세입예산은 생략하고 114쪽 세출예산안에 대해서 설명드리겠습니다. 세출예산액은 기정액 196억 8700만원에서 2억 8700만원이 증액된 199억 6900만원으로 편성하였습니다. 예산서에 의해서 세부사업별로 설명드리겠습니다. 먼저 분오항 보수보강사업과 침체어망 인양사업, 정포항 보수보강사업, 창후항 보수보강, 선두4리항 보수보강 시설비는 시 제2회 추경내시에 의해서 낙찰차액을 삭감하였습니다. 다음은 강화수산물 홍보비는 강화지역의 명품먹거리 육성을 위해서 강화갯벌장어 연구용역비 1900만원을 계상하였으나 보다 체계적인 연구를 위해서 금액을 증액하고자 금번 추경에 삭감하고 내년도 본예산에 연구용역비를 추가적으로 계상하기 위해서 예산을 삭감하였습니다. 다음은 낚시터 환경개선사업비는 시 제2회 추가경정예산안 내기에 의해서 입찰잔액을 삭감하였고, 연근해업 조업실태조사는 시2회추경에 의해서 연근해어업 조업실태조사 직원여비로 100만원을 증액계상하였습니다. 숲가꾸기사업 시설비는 시2회 추경내시에 의해서 숲가꾸기사업 설계비를 3200만원을 증액계상하였습니다. 공공산림가꾸기사업은 시2회 추경내시에 의해서 공공산림 가꾸기 사업 인건비가 1억 4500만원이 증액되어 인부를 30명에서 72명을 증원하였으며 공공산림가꾸기 홍보용 간판제작비 300만원을 증액하였고, 117쪽 공공산림가꾸기 인부증원에 따른 장비시설유지비 200만원, 장비유류구입비 200만원, 재료비 중 장비구입비가 1600만원이 증액되었습니다. 그리고 공공산림가꾸기 인부의 기술교육을 위해서 임업기능훈련비 1000만원을 계상하였습니다. 다음은 산림보호 강화사업은 시 제2회 추경에 의해서 산림보호 강화사업 인부임 8000만원을 계상하였습니다. 119쪽이 되겠습니다. 산불방지대책사업은 시 제2회 추경내시에 의해서 산불전문진화대 인부임 7400만원을 증액계상하였습니다. 산불방지근무복구입비 200만원을 증액계상하였습니다. 시간외근무자 급량비는 사무실 초과근무자의 급식비 부족분 150만원을 증액계상하였습니다. 이상으로 수산녹지과 소관 2009년도 제4회 추경예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
승남

최승남위원장

수고하셨습니다. 위원님들께서는 상정된 안건에 대해서 질의와 심사를 하여 주시기 바랍니다. 이효순 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이효순위원

이효순 위원입니다. 과장님 설명 잘 들었습니다. 한 가지 포괄적으로 질의하겠습니다. 산림조성 및 관리에 보면 2억 예산이 증가되었고 또 그 다음 페이지에 산림보호 관리에 1억 5000만원 예산이 있습니다. 여기에 대한 내용은 과장님 설명해서 이해가 되는데 강화군에 보면 칡넝쿨로 인해서 도로 옆도 그렇지만 산이 많이 황폐화 되고 있습니다. 개인 산이나 국유지도 많이 있는데 여기에 대한 대책은 있는지? 지난번 이장님 회의 때도 나왔고 그전에는 이것에 대한 예산이 있었다고 합니다. 그래서 여기에 대한 예산을 설명하라는 것이 아니라 여기에 대해서 앞으로의 대비책이 있는지 간단히 설명해 주시기 바랍니다.
문영

이문영수산녹지과장

저희가 올해는 숲가꾸기 사업으로 600ha를 지정받아서 계획 목표를 잡아서 가지자르기, 넝쿨제거 이런 사업을 하고 있습니다. 그리고 아직까지 인력이 많이 투입되지 않았는데 내년에도 600ha를 계획하고 있고 공공산림가꾸기 사업으로 계속적으로 추진해 나갈 계획에 있습니다.

이효순위원

그래요. 이것 때문에 강화가 심각한 것 같아요. 산에 올라가서 칡넝쿨을 자르는데 이것이 심각하더라고요. 과장님 말씀하신 것은 그 구간 안에만 하지만 강화군 전체로 보면 아주 심각합니다. 내년에 특별히 본예산에 해서 그것만큼은 빨리 해야 되지 않겠나 생각합니다. 이상입니다.
문영

이문영수산녹지과장

네. 명심해서 하도록 하겠습니다.
승남

최승남위원장

또 다른 위원님 질의 있으십니까? 유호룡 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
호룡

유호룡위원

강화갯벌장어 용역비 전액을 삭감하셨는데 다른 추진 계획이 있다고요?
문영

이문영수산녹지과장

네. 저희가 2900만원의 예산을 편성해서 갯벌장어와 양식장어에 대해서 비교를 하는 것으로 학술용역을 하려고 했는데 전반적으로 입식에서 출하까지 그것뿐만 아니라 겨울철에 노지에서 재배할 수 있는 방법까지 연구용역을 통해서 해야 되기 때문에 불가분하게 금액이 높아질 것 같습니다. 2900만원 가지고 비교검토만 하는 것 보다 전반적으로 갯벌장어에 대한 활성화 방안까지 용역을 하기 위해서 금액이 증액 되어서 이번에 삭감하게 되었습니다.
호룡

유호룡위원

지금 말씀하신 대로 단순비교 뿐만 아니라 갯벌장어를 다른 계절에도 계속 키울 수 있는 방향까지 제시해 준다는 거죠?
문영

이문영수산녹지과장

네. 입식에서부터 출하까지 거기에 대해선 어떻게 하면 활성화 할 수 있는 방안까지도.
호룡

유호룡위원

1년 중에 갯벌장어가 4, 5개월 밖에 못 키우잖아요. 나머지 부분도 하겠다는 거예요?
문영

이문영수산녹지과장

네.
호룡

유호룡위원

갯벌장어 하나로 잡은 거예요?
문영

이문영수산녹지과장

네. 갯벌장어 뿐만 아니라 양식까지도 비교 검토할 수 있는 용역까지도 검토하고 있습니다.
호룡

유호룡위원

비교검토에서는 양식 장어가 있지만 갯벌 장어에 대해서 앞으로 어떻게 나갈 것이냐 라는 방향만 갯벌장어만 잡을 거라는 거예요?
문영

이문영수산녹지과장

네. 지금 계획은 그렇게 하고 있습니다.
호룡

유호룡위원

알겠습니다. 이상입니다.
승남

최승남위원장

수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의 있으십니까? 더 이상 질의가 없으시면 먼저 현지의정활동 다녀온 곳에 가로수 죽은 자리 있죠?

「없습니다」하는 위원 있음

문영

이문영수산녹지과장

네.
승남

최승남위원장

거기하고 건설과에서 자전거도로 내기 위해서 나무 식재해서 옮긴 것 그것이 만약 죽으면 누구한테 받을 수 있어요?
문영

이문영수산녹지과장

공사를 시공한 시공업체에 하자를 시켜야 합니다.
승남

최승남위원장

그것도 빠른 시일내에 조치해 주시기 바랍니다.
문영

이문영수산녹지과장

네. 그렇게 하겠습니다.
승남

최승남위원장

더 이상 질의가 없으시면 수산녹지과 소관 2009년도 제4회 추경예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 이어서 수산녹지과 소관 세외수입 체납액 징수보고를 듣도록 하겠습니다. 과장님께서는 보고하여 주시기 바랍니다.
문영

이문영수산녹지과장

세외수입 체납액정리 실적에 대해서 보고를 드리겠습니다. 우리 과는 2009년 8월말 현재 총 체납액은 276만 9000원으로 과년도 체납액이 168만 1000원이며 현년도 체납액이 188만 8000원입니다. 과년도 주요 체납원인은 어선법 위반과태료로 체납자의 경제난과 일부 영세한 어민들로 인해서 과태료가 체납된 상태이며 향후 체납자에 대해서는 독촉장을 발송한 후에 체납자의 집을 방문해서 납부 독촉을 하겠으며 또한 재산을 조회 후 재산을 압류토록 하겠습니다. 현년도 주요 체납원인인 기타잡수입 106만 1000원은 우리 군이 소송에 승소해서 소송비용을 청구하는 사항으로 향후 독촉장을 발부하겠으며 미납시에 재산을 압류하도록 하겠습니다. 기타 다른 방법을 통해서 빠른 시일내에 체납액이 일소될 수 있도록 추진에 만전을 기하겠습니다. 이상입니다.
승남

최승남위원장

수고하셨습니다. 그러면 위원님들께서는 수산녹지과장님께서 보고한 사항에 대해서 질의를 하여 주시기 바랍니다. 세외수입체납 정리액 중에서는 수산녹지과가 가장 좋은 것 같아요. 얼마 안 남았으니까 100%에 도달하도록 신경을 써 주세요.

「없습니다」하는 위원 있음

문영

이문영수산녹지과장

네. 알겠습니다.
승남

최승남위원장

더 이상 질의가 없으시면 수산녹지과 소관 세외수입 체납액 징수보고를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 그러면 원활한 회의진행을 위하여 오후 1시 30분까지 정회를 한 후에 계속해서 의회사무과 소관 예산안을 심사토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

12시 05분 회의중지

13시 00분 회의속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 의회사무과 소관 2009년도 제4회 추경예산안을 상정합니다. 의회사무과장님께서는 상정된 안건에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
상원

한상원의회사무과장

의회사무과장 한상원입니다. 의회사무과 소관 2009년도 제4회 일반및특별회계세입세출추가경정예산안에 대하여 간략하게 설명드리겠습니다. 예산서 167페이지입니다. 2009년도 기정예산은 8억 6002만 3000원이며 경정예산안은 기정예산보다 8640만 8000원이 증가한 9억 4643만 1000원으로 편성하였습니다. 증액된 예산에 대해서 세부적으로 설명을 드리겠습니다. 먼저 의회청사 외벽보수공사를 주변 건물과 자연스럽게 어울리는 공법으로 시공키 위하여 사업비로 당초 2억원에서 8000만원을 증액한 2억 8000만원으로 편성하였습니다. 다음은 올해 새로 결성된 전국도서지역 기초의회 협의회 창립식 부담금으로 300만원을 신규 편성하였습니다. 그 밑에 비서실 무기계약직 직원의 임금체제가 일당제에서 호봉제로 변경됨으로 인해서 인상된 부분에 대해서 340만 8000원으로 증액하였습니다. 이상으로 의회사무과 소관 2009년도 제4회 추가경정예산안에 대해서 설명을 마치겠습니다.
승남

최승남위원장

수고하셨습니다. 위원님들께서는 상정된 안건에 대하여 질의와 심사를 하여 주시기 바랍니다. 이상설 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이상설위원

전국 도서지역 기초의회협의회 부담금이 뭐죠?
상원

한상원의회사무과장

거기에 대해서 잠깐 설명을 드리겠습니다. 전국도서지역 기초의회협의회는 우리 강화군을 포함한 인천에서는 옹진군, 중구, 경기도에서 안산시, 충남에서는 보령시, 전북에서 군산, 부안, 전남에서는 여수, 신안, 완도, 진도, 고흥, 경북에서는 울릉, 경남에서 사천, 통영 이렇게 15개 의회에서 결성한 것으로 어떤 내용을 협의하느냐 하면 도서지역 내에서 특히 전기요금을 감면해주는 방안을 국회에 정식으로 건의해서 그런 것으로 도서민을 위한 협의회를 구성한 내용이 되겠습니다.

이상설위원

올해 처음 생긴 거예요?
상원

한상원의회사무과장

네. 처음 생겼습니다.

이상설위원

잘 알았습니다. 이상입니다.
승남

최승남위원장

수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의 있으십니까? 유호룡 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
호룡

유호룡위원

과장님 설명 중에 전기요금이 아니라 유류 난방유에 대한 부분을 면세유 공급하자는 것이 첫 번째 안건이고 추후에 다른 불합리한 것이 있으면 안건으로 채택을 할 거예요. 이번에는 전기요금보다는 유류, 난방유를 하는데 우리 강화는 만약에 대상이 된다면 삼산, 서도, 교동.
승남

최승남위원장

수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의 있으십니까? 더 이상 질의가 없으시면 의회사무과 소관 2009년도 제4회 추경예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 그러면 원활한 회의진행을 위하여 5분간 정회를 한 후에 계속해서 농업기술센터 소관 추경예산안을 심사토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

13시 05분 회의중지

13시 10분 회의속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 농업기술센터 소관 2009년도 제4회 추경예산안을 상정합니다. 농업기술센터소장님께서는 상정된 안건에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
병춘

송병춘농업기술센터소장

농업기술센터소장 송병춘입니다. 평소 존경하는 최승남 예산결산특별위원회 위원장님과 여러 위원님들께 우리 농업기술센터 2009년도 제4회 일반및특별회계세입세출추가경정예산안을 보고드리게 된 것을 영광스럽게 생각합니다. 지금부터 농업기술센터 소관 2009년도 제4회 일반및특별회계세입세출추가경정예산안에 대해서 설명해 드리겠습니다. 먼저 세입부분을 간략히 보고 드리면 책자 155쪽입니다. 농업기술센터 세입은 기정예산은 15억 3040만 9000원에서 15억 4000만원이 증액된 30억 7040만 9000원입니다. 세부적으로 지방교부세 성립전예산 웹접근성개선사업은 4000만원을 신규 편성하였습니다. 지역 연구기반 조성사업은 국고보조금 10억원, 시도비 보조금 5억원을 신규 편성하였습니다. 다음은 세출 부분입니다. 먼저 농촌진흥지원 정책사업에 대해서 설명 드리겠습니다. 책자 156쪽입니다. 농업기술센터 제4회 추경예산은 기정예산 67억 618만 2000원에서 14억 7463만 6000원이 증액된 81억 8081만 8000원으로 편성하였습니다. 단위사업 벤처농업육성에 세부사업 농경문화관 운영 공간 및 농경문화관 조명시설 교체 시설비는 집행예산으로 2949만원이 삭감된 1억 1051만원을 편성하였습니다. 웹접근성 개선사업 전산개발비는 특별교부세 성립전예산으로 4000만원을 편성하였습니다. 다음은 과학영농기술보급 정책사업에 대해서 설명드리겠습니다. 단위사업 식량작물기술보급에 세부사업 식량작물 기술보급 운영 속노랑고구마묘 식재보상 민간경상보조는 집행잔액으로 708만 4000원이 삭감된 1억 9291만 6000원으로 편성하였습니다. 단위사업 기계화영농지원에 세부사업 농기계은행운영 삼산농기계은행 분점 증축공사 시설비는 집행잔액으로 1879만원이 삭감된 2억 5121만원으로 편성하였습니다. 다음은 특화작목연구 정책사업에 대해서 설명드리겠습니다. 단위사업 특화작목연구개발에 세부사업 지역 연구기분 조성은 균특보조사업으로 연구동 증축 및 연구기반조성 물품구입으로 15억원을 편성하였습니다. 총 사업예산은 20억원으로 균특 10억원, 시비 5억원, 군비부담금 5억원으로 2009년도에는 실시설계를 완료하고 2010년도에 공사를 진행할 계획으로 군비부담금은 종말추경 및 2010년도 본예산에 편성하겠습니다. 군비부담금을 제외한 편성내역은 시설비 11억 7600만원, 감리비 2025만원, 시설부대비 375만원, 자산및물품취득비 300만원을 편성하였습니다. 단위사업 인력운영비 초과근무수당은 1000만원을 삭감한 7552만원으로 편성하였습니다. 이상과 같이 농업기술센터 2009년도 제4회 추경예산안을 설명하였습니다. 의문나는 점에 대해서는 질문하여 주시면 상세히 설명해 올리겠습니다. 감사합니다.
승남

최승남위원장

수고하셨습니다. 위원님들께서는 상정된 안건에 대하여 질의와 심사를 하여 주시기 바랍니다. 이상설 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이상설위원

이상설 위원입니다. 한 가지 156페이지 하단에 속노랑고구마묘 식재보상에서 보상신청자가 없어서 반납 하는건가요?
병춘

송병춘농업기술센터소장

고구마묘 구입 계획을 세울 때 단당 2000원씩을 보조지원하기로 내부계획을 세워서 했습니다. 그래서 금년도에 한 결과 사업비 전체 신청은 2385명으로 11만 5218단, 금액으로는 2억 3436만원이 되겠습니다. 192ha분입니다. 그런데 보조금 청구서를 저희들이 발송을 2385건을 하고 보조금접수한 결과 전체 지원농가수가 1979호에 전체 단수가 9만 6458단이 되겠습니다. 2000원을 계산하니까 1억 9291만 6000원으로 전체 지원면적은 160.7ha가 되겠습니다. 그러다 보니까 잔액이 700여만원이 남았습니다.

이상설위원

올해 식부면적이 예년에 비해서 과다하게 됐죠?
병춘

송병춘농업기술센터소장

작년도에 보통 485ha정도 했는데 금년도에 530ha, 지난년도보다 40ha늘어나지 않았나 추정합니다.

이상설위원

그러면 예년에도 늘어날 것으로 보시는 거예요?
병춘

송병춘농업기술센터소장

저희들이 내년도에도 속노랑고구마묘 식재보상을 하게 되면 금년도보다는 많이는 안 늘어나도 한 10, 20ha는 늘어나지 않을까 보고 있습니다.

이상설위원

이 정도면 되는 거죠?
병춘

송병춘농업기술센터소장

내년도에 2억에서 3억 사이 정도 되지 않겠나 금년도 수준으로 지원을 해준다면 그 정도 예상하고 있습니다.

이상설위원

그렇게 식부면적이 많이 늘어나는데 판로에는 이상이 없어요?
병춘

송병춘농업기술센터소장

그래서 금년도는 저희들이 추정하기는 강화의 속노랑고구마를 보면 대부분 체험장에서 체험객들이 와서 캐가고 그 다음에 수확을 해서 내 놓으면 가두에서 판매하는 양이 상당양이 됩니다. 그런데 금년도에는 신종인플루엔자 때문에 집단 관광객이나 특히 학교에서 학생들을 집단적으로 오는 것이 학교에서 많이 자제하는 것 같습니다. 그래서 금년도에는 예년보다는 판매가 좀 어렵지 않나 저희들이 그렇게 전망하고 있습니다. 저희들이 속노랑고구마 체험 내지 홍보하기 위해서 TV프로그램을 활용해서 체험하고 고구마 음식 만드는 내용으로 해서 이번주 일요일쯤에 방영할 계획으로 해서 25일, 26일 와서 촬영을 할 것입니다. 방영하게 되면 다소나마 판매나 홍보에 도움이 되지 않을까 생각하고 있습니다.

이상설위원

속노랑고구마가 강화가 좋다는 것은 먹어본 사람들은 느끼는데 신종인플루엔자 때문에 많이 걱정이 되겠지만 과다생산해서 판매가 잘 안되면 농민들에게 그만큼 손해니까 기술센터에서 심혈을 기울여서 전량 판매에 이상이 없도록 심혈을 기울여 주시기 바라겠습니다.
병춘

송병춘농업기술센터소장

네. 알겠습니다.

이상설위원

이상입니다.
승남

최승남위원장

수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의 있으십니까? 다른 위원님이 질의가 없으시면 보충질의를 하나 하겠습니다. 우리가 속노랑고구마가 40ha정도가 늘 것이라고 말씀하셨죠?

「없습니다」하는 위원 있음

병춘

송병춘농업기술센터소장

지난년도보다 금년도에 식부된 면적이 40ha정도 늘어나지 않았나.
승남

최승남위원장

이것이 수확을 하고 판매를 못할시에는 어디에 보관을 해야 되는데 그에 대한 대안을 만드시지 않아요?
병춘

송병춘농업기술센터소장

자세한 내용은 기술보급과장이 답변을 드리도록 하겠습니다.
보환

조보환기술보급과장

기술보급과장 조보환입니다. 최승남 위원장님께서 질의하신 내용, 이상설 질의하신 내용을 겸해서 보고를 드리겠습니다. 위원님들께서 지난해 없던 예산을 새로 2억을 세워주셔서 사업을 처음으로 시행을 했습니다. 시행착오를 겪지 않기 위해서 여러가지 시뮬레이션을 한 결과 상당히 좋은 효과를 얻은 결과를 말씀을 드리고요. 그 결과로 인해서 외지산 고구마묘가 강화에 대략 생산소비량의 15%를 차지했었습니다. 그것을 이번에 전량 거의 90%를 강화산으로 대체하는 놀라운 효과가 있었습니다. 재배면적을 말씀하신 것은 98년도부터 고구마가 육성되었는데 연평균 100% 이상씩 신장을 해왔었습니다. 그러다 2, 3년 전부터 증가면적이 현저히 둔화되면서 최근에는 500ha기준해서 거의 정체 현상을 빚고 있습니다. 앞으로 더 늘어나는 데에는 한계가 있지 않겠느냐 현재 보고 있습니다. 그 동안 늘어나는 것은 연평균 100%씩 늘다가 최근에 500ha기준점에서 정점을 이루고 있다고 생각합니다. 그리고 판매도 매년 100%씩 늘어나기 때문에 판매를 고민하고 걱정해왔는데 우리 농가들이 직거래 기술이 많이 발달하고 노하우가 쌓이면서 판매도 직거래형태로 90% 이상씩 판매되고 있는데 올해도 한 40ha정도의 면적은 큰 문제가 안되리라 보고 있습니다.
승남

최승남위원장

과장님 말씀대로 우리가 보조를 하므로 타지역에서 들어오는 고구마순은 효과는 거두셨지만 우리가 물량이 자꾸 늘어나면서 수확을 해야 하는데 판로가 없어서 수확을 안 하는 농가들이 꽤 많습니다. 고구마라는 것이 생물이기 때문에 보관시설이 부족하면 고구마의 맛을 다 잃어버려요. 그래서 그런 쪽의 대안을 말씀하시라고 한 부분이거든요. 예를 들어서 이런 현상이 일어나서 10ha에서 20ha가 늘어날 경우에 물량을 제때에 공급을 못했을 때에는 어디에 보관해야 될 부분이 있어야 된다고 생각해요. 그래서 보관할 수 있는 저온저장고시설이나 먼저 번에 이천 가서 이천고구마를 가져오셨죠?
보환

조보환기술보급과장

네.
승남

최승남위원장

이천에서는 보관하는 방법이나 이런 것을 우리 강화군에도 해야 될 시기가 왔다고 생각해요. 그래서 우리 강화군도 그런 대안을 빠른 시일내에 갖추셔야 될 부분입니다.
보환

조보환기술보급과장

네. 알겠습니다.
승남

최승남위원장

예산서와 관계없이 며칠 전에 약쑥과 관련한 보도자료를 다 보셨죠?
병춘

송병춘농업기술센터소장

네.
승남

최승남위원장

본 위원이 말씀드리고 싶은 것은 서로의 잘잘못을 논하기 전에 청내에서 일어나는 일이 외부에 쉽게 노출된다는 것은 문제가 있다고 생각해요. 어떻게 생각하세요?
병춘

송병춘농업기술센터소장

내부에서 유출됐다고 하면 상당히 문제가 있다고 생각합니다. 내부자 단속 내지 조직의 기강이 해이되고 그런 것을.
승남

최승남위원장

예를 들어서 행정이 부당하다고 판단되면 자체적으로 해결할 방법을 찾아야지 그것을 정치 목적을 가진 식으로 해서 보도자료를 낸다면 앞으로 누가 일할 사람들이 있겠어요? 그 공무원은 어디까지나 중립적인 자세가 필요하지 어느 쪽에 치우쳐서는 되지 않는 부분 아닙니까?
병춘

송병춘농업기술센터소장

그런 일이 없도록 철저히 부하직원들을 단속하겠습니다.
승남

최승남위원장

이런 부분은 기술센터소장님이 내부적으로 잘 대화로서 풀어나가야 될 부분이라고 생각합니다.
병춘

송병춘농업기술센터소장

네. 명심하겠습니다.
승남

최승남위원장

더 이상 질의가 없으시면 농업기술센터 소관 2009년도 제4회 추경예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 수고 하셨습니다. 그러면 원활한 회의진행을 위하여 5분간 정회를 한 후에 건축허가과 소관 세외수입 체납액 정리실적을 보고받도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

13시 27분 회의중지

13시 37분 회의속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 건축허가과 소관 세외수입 체납액 징수보고를 듣도록 하겠습니다. 건축허가과장님께서는 보고해 주시기 바랍니다.
장기

나장기건축허가과장

건축허가과장 나장기입니다. 건축허가과 소관 세외수입 체납정리 실적보고를 드리겠습니다. 먼저 체납액 현황 및 정리실적 총괄입니다. 저희 과는 2억 2261만원이 부과액입니다. 이 중에서 1억 3787만 4000원을 정리했는데 이 중에서 징수액은 1억 3598만 4000원, 결손액은 189만원이 되겠습니다. 그래서 정리율은 62%, 8월말 현재 체납액이 8473만 6000원입니다. 금년 12월 말까지 정리 목표액이 5280만원입니다. 세입과목은 대체산림자원조성비, 이행강제금, 기타 이자수입, 그리고 주택법 위반과태료가 되겠습니다. 두번째 체납처분실적입니다. 총 13건 중에서 자동차 압류를 1건에 18만 3000원을 압류해놓았고, 부동산 압류 예고 포함해서 4건에 1352만 8000원, 또 압류후 공매예고가 2건에 1386만 5000원, 결손처분예정이 2건에 1091만 8000원, 분납 및 납부예정이 2건에 4375만 1000원, 그 다음에 진행중이 2건에 249만 1000원이 되겠습니다. 다음에 주요체납원인별로 분석보고드리겠습니다. 박위용 씨는 건축법 위반 이행강제금인데 11년이 되었습니다. 여러 모로 조사해 본 결과 무재산으로 결론이 났고, 김유성 씨는 고질 체납자로써 납세를 태만하는 분입니다. 그 다음에 유중숙 씨도 납세태만자, 행위자가 사망했습니다. 김미경 씨도 납세태만이고 임미순 씨는 양도의 사회복지시설을 하는 건물인데 분납해서 납부하겠다고 해서 최종납부고지서까지 발부했습니다. 그 다음에 김봉선 씨는 단독주택인데 무단증축해서 위반되었는데 이것도 납세태만사항입니다. 그 다음에 주식회사 예일 세라믹은 길상면 온수리 원창빌리지에 공급절차 위반으로 회사가 부재산으로 법인 파산까지 된 상태입니다. 박재희 씨도 음식점을 하는데 무단증축해서 위반되었는데 이 양반도 납세태만자고 김경숙 씨도 창고를 무단신축했는데 이것도 납세태만입니다. 김만하 씨도 창고무단증축이고 이 양반도 납세태만자이고, 이승태 외 1인이 숙박시설이 증축한 것인데 상당히 액수가 많습니다. 4300만원인데 납세태만자입니다. 그 다음에 김영훈 씨도 음식점을 무단증축해서 위반했는데 납세태만자이고 강민수 씨도 동막해수욕장 근처인데 불법가설건축물을 지어서 위반자인데 납세태만자입니다. 그 다음에 진행상황 및 상호계획입니다. 그래서 11년이나 박우영씨는 재산부동산압류도 했고, 부동산 압류해 놓은 것으로 임의경매가 이루어졌는데 우리군에는 차례가 돌아오지 않아서 배당되지 않았습니다. 그래서 더 한 번 재산조회를 해서 무재산일 경우에 결손처분할 예정입니다. 김유성 씨는 부동산 압류를 하나 해놓았고, 공매예고까지 해놓은 상태입니다. 그래서 미납할 경우에 자산공사에 공매를 의뢰할 계획입니다. 유중숙 씨는 자동차를 압류해 놓아서 향후에 인도명령한 후에 공매추진할 계획입니다. 김미경 씨는 부동산압류를 해놓았고, 마찬가지로 미납할 경우에 자산공사에 공매를 의뢰할 계획입니다. 임미순 씨는 분납하고 있어서 아마 마지막까지 납부할 것이 예상되고 있습니다. 김봉선 씨는 전화와 공문서로 납부촉구하였고, 재산압류 예고도 해놓은 상태입니다. 그 다음에 예일세라믹은 아까도 말씀드렸듯이 법인파산되었고, 무재산이기 때문에 앞으로 결손처리할 예정입니다. 박재희 씨는 전화, 공문으로 납부촉구를 하였고 압류예고까지 해놓았습니다. 현지 방문해서 얘기를 들어보니까 분납을 약속했습니다. 분납되는 대로 수납하기로 했습니다. 김경숙 씨도 전화, 공문으로 납부촉구를 하였고 압류예고까지 해놓았습니다. 9월말까지는 납부하겠다고 전화상으로 납부약속을 하였습니다. 김만하 씨는 9월말까지 납부하지 않을 경우에 재산을 압류할 예정입니다. 이승태 외 1인도 분납약속은 받았고, 1차 분납고지서를 발부한 상태입니다. 김영훈 씨도 납부촉구라든지 전화를 했고, 현지를 방문해서 납부촉구하였습니다. 9월말까지 납부하지 않을 경우에 재산압류할 예정입니다. 그 다음에 강민수 씨도 9월까지 납부하지 않을 경우에 재산압류할 예정입니다. 이상으로 저희들은 공매처분까지 가는 과정을 거치면서 어떻게 해서든지 체납액을 다 받아내도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
승남

최승남위원장

수고하셨습니다. 그러면 위원님들께서는 건축허가과장님께서 보고한 사항에 대해서 질의를 하여 주시기 바랍니다. 건축허가과장님 여기에 진행상황 및 향후계획서를 보시면 전혀 못 받을 사람은 두 분 밖에 없는 것 같습니다. 나머지는 건축물을 갖고 계신 분들인데 여기에서 4300만원씩 되는 건축법이행강제금에 대해서는 일단 압류처분을 왜 안 하세요?

「없습니다」하는 위원 있음

장기

나장기건축허가과장

이 사람에게 처음에 철거를 요구했더니 철거를 안 하고 그냥 과태료를 내겠다고 자꾸 그래서 시간을 끌었는데 나중에는 분납하겠다고 분납계획서까지 제출한 상태입니다.
승남

최승남위원장

일단은 분납계획서를 내더라도 압류해 놓고 하셔야 될 부분아니에요? 이 분들 같은 경우는 강화사람도 아니고 건물을 팔고 나가면 그것으로 끝 아니에요? 일단은 이런 것은 건축물이나 자동차를 다 갇고 계신 분들인데 예일세라믹과 박우영씨만 빼고 나머지는 일단 예고장하셔서 근저당설정해 놓으시는 것이 체납액 정리에 가장 효과가 있을 것 같습니다.
장기

나장기건축허가과장

말씀하신 대로 1차 분납고지서를 발부했는데 그 상황을 보고 안 했을 경우에 바로 재산압류로 들어가도록 하겠습니다.
승남

최승남위원장

네, 알겠습니다. 더이상 질의가 없으시면 건축허가과 소관 세외수입체납액 징수보고를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 그러면 원활한 회의진행을 위하여 5분간 정회를 한 후에 보건소 소관 예산안을 심사토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

13시 50분 회의중지

13시 55분 회의속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 보건소 소관 2009년도 제4회 추경예산안을 상정합니다. 보건소장님께서는 상정된 안건에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
오준

권오준보건소장

보건소장 권오준입니다. 보건소 소관 2009년도 제4회 일반및특별회계세입세출추가경정예산안에 대하여 간략하게 설명드리겠습니다. 세출예산안입니다. 보건소는 이번 추경안에서 1200만원이 감액된 82억 9406만 7000원을 편성하였습니다. 공공보건의료기능강화 정책사업에서 사업용 차량관리 일반운영비목에서 방문보건사업용 차량선박비 1000만원을 감액하였습니다. 질병관리기능강화정책사업 말라리아예방사업에서 인건비 목에 전염병 방역업무보조원 인건비 400만원을 감액하였고, 방역용 유류 5000만원을 감액하였습니다. 이것은 유가인하로 인해서 차액이 되겠습니다. 급만성전염병예방사업 일반운영비목에서 금량비 보건지소 비상근무자 근량비로 100만원을 증액하였고, 신종인플루엔자 홍보물 제작에 2300만원, 마스크구입에 2000만원, 컨테이너 임차료 300만원을 신규편성하였습니다. 자산취득비목에 체온기 구입에 400만원을 신규로 편성하였습니다. 임시예방접종사업 의료 및 구료비 통계목에서 독감유료구입에 498만원, 무료독감 2222만원을 증액편성하였습니다. 국가필수예방접종보조사업에서 사회보장적수혜금 통계목에 병의원 접종비 국비변경내시에 의해서 2362만 6000원을 감액하였습니다. 의료및구료비 통계비목에서 예방접종구입에 2361만 6000원을 증액하였습니다. 정신보건센터 운영 보조사업에 인건비목에서 운영보조인력 372만 4000원을 증액하였고, 정신과자문인건비 96만 4000원을 증액되었습니다. 일반운영비목에서 정신보건센터 프로그램운영비 710만원을 증액하였고, 정신건강의날 행사작품발표회에 500만원을 감액하였습니다. 행사실비보상금 통계목에서 급량비및간식비를 500만원을 감액하였습니다. 강사수당 200만원을 감액하였습니다. 자산취득비목에서 쇼파구입에 20만원을 증액편성하였습니다. 치매보호센터 운영보조사업에서 인건비목에 치매보호센터운영 보조인력 인건비 700만원을 감액하였습니다. 일반운영비목에서 치매보호센터 프로그램운영비 600만원을 증액하였습니다. 행사실비보상금 통계목에서 급량비및간식비 610만원을 감액하였습니다. 강사료 500만원을 증액하였습니다. 치매자문위원수당으로 110만원을 증액편성하였습니다. 의료및구료비 치매용품구입비 100만원을 증액하였습니다. 자산취득비목에서 신축치매보호센터 물품구입비에 시비내시변경으로 인하여 1000만원을 감액편성하였습니다. 건강증진사업지원 정책사업에 지역특화건강형태개선사업 보조사업 일반운영비목에서 교육교재 및 홍보물제작에 300만원을 증액하였습니다. 행사실비보상금 통계목에서 건강교실 운영비 300만원을 감액하였습니다. 여성과어린이건강증진사업 일반보상금목에서 임산부 건강검진비 지원에 400만원, 모유 수유 홍보물 제작에 400만원을 신규편성하였습니다. 민간의료및구료비 통계목에서 임산부 및 영유아 영양제 400만원을 감액하였습니다. 모자보건검사시약 150만원, 무료예방접종약품구입 100만원, 예방접종소모품구입 150만원을 감액하였습니다. 임산부 및 영유아 영양 플러스사업 보조사업에 인건비목에서 보조인력 인건비 300만원을 증액편성하였습니다. 일반운영비 영양위험평가 및 교육교재구입에 300만원을 증액하였습니다. 사회보장적수혜금 통계목에서 보충영양식품구입비 750만원을 감액하였고, 자산취득비로 영양교육용 감도계 외 1종에 150만원을 신규로 편성하였습니다. 희귀난치성질환자 의료비지원보조사업에서 민간위탁금으로 희귀난치성 의료비지원 국비내기변경에 의해서 1620만원을 감액편성하였습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.
승남

최승남위원장

수고하셨습니다. 위원님들께서는 상정된 안건에 대해서 질의와 심사를 하여 주시기 바랍니다. 이효순 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이효순위원

이효순 위원입니다. 소장님 설명 잘 들었습니다. 두 가지만 질의하겠습니다. 147페이지 임시예방접종사업해서 민간이전에 의료비및구료비로 유료독감, 무료독감해서 예산이 2700만원, 2200만원이 있는데 유료예방접종은 어디서 구입하는 것이고 여기에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
오준

권오준보건소장

유료는 일반 병의원에서 접종하게 되면 굉장히 고가이기 때문에 무료접종을 받지 못하시는 분들, 예를 들면 4살부터 60세 미만 그 사이에 계신 분들을 접종을 받고 싶어도 한 3만원을 주어야 하기 때문에 저희 보건소에서 그분들을 대상으로 해서 한 매년 7000명에서 8000명 정도 구입해서 접종을 하게 됩니다. 이번에 증액 편성한 이유는 신종인플루엔자로 인해서 독감예방접종을 받으려고 하는 분들이 더 늘어나지 않을까 해서 증액편성을 하게 되었습니다.

이효순위원

무료 독감은 저소득층이 기초생활수급자에게 하나요?
오준

권오준보건소장

3세 미만하고 60세 이상, 기초생활수급자, 장애인, 집단생활하시는 분들이 대상이 되겠습니다.

이효순위원

무료독감들에게는 저소득층에게 거의 혜택이 가나요?
오준

권오준보건소장

네. 1만 5000명 정도 접종을 합니다.

이효순위원

그 밑에 보면 사회보장적수혜금, 병의원접종비를 다시 민간이전해서 예방접종약을 구입한다는 거죠?
오준

권오준보건소장

이 사업 자체가 뭐냐하면 우리 보건소에서 아이들 예방접종을 하고 있지만 민간의료기관에서 접종하는 분들도 있습니다. 그래서 그분들에게 접종비의 30%를 보상해 주는 것이거든요. 그런데 그 예방접종의 대부분이 소아과에서 이루어지는데 우리 관내 소아과가 한 군데 있는데 그 소아과에서 이 사업에 참여를 안 하고 있습니다. 소아학회가 전국적 차원에서 거부하고 있기 때문에 이 예산이 전부 집행이 안 된 것입니다. 그래서 그 예산을 예방접종 약품구입비로 바꾸게 된 것입니다.

이효순위원

그러면 유료독감이나 무료독감을 하려면 인원이 많이 필요하지 않아요? 보건소 인원가지고 다 할 수 있어요?
오준

권오준보건소장

다행히 저희는 보건지소, 진료소가 있기 때문에 전체를 나눠서 해서 그렇게 무리가 없습니다.

이효순위원

잘 알았습니다. 이상입니다.
승남

최승남위원장

수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의 있으십니까? 이상설 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이상설위원

이상설 위원입니다. 146페이지 하단에 보면 방역용 유류대가 유가인하로 인해서 그런데 우리 강화군에 방역차량이 몇 대나 가동되고 있나요?
오준

권오준보건소장

민간까지 합쳐서요?

이상설위원

유가를 어디에 보조해 주는 거예요?
오준

권오준보건소장

위탁방역업체를 말씀드리면 서도를 제외하고 강화읍이 2개 회사이고 나머지는 한개씩입니다.

이상설위원

유가가 얼마나 인하됐다고 5000만원씩 감액될 수 있나요?
오준

권오준보건소장

저희 계획은 1800원대였는데 계약한 것이 1500원대로 한 것으로 알고 있습니다.

이상설위원

300원 차이다?
오준

권오준보건소장

네.

이상설위원

그런데도 5000만원씩 나오나요?
오준

권오준보건소장

올해는 70일을 주었고요. 한 4백 몇 십원정도 싸게 했습니다.

이상설위원

네. 그리고 152페이지 희귀난치성질환자 의료지원사업에서 1600만원이 줄었네요?
오준

권오준보건소장

네.

이상설위원

그만큼 환자가 줄었다고 봐야 하나요?
오준

권오준보건소장

저희가 중간정도에 실적을 보고하게 되어 있거든요. 전체적으로 복지부차원에서 예산액을 조정합니다. 변경내시 통보가 왔기 때문에 그 액수만큼 감액한 것입니다.

이상설위원

내시된 액수만큼 줄어든 것이지 희귀난치성환자가 줄어든 것은 아니다?
오준

권오준보건소장

처음에 예산 배정된 것도 환자가 이런 정도 된다고 올리면 그쪽에서 예산을 그 내용을 보고 조금 더 해서 내려옵니다. 그런데 이것은 아마 다른 곳이 부족한 곳이 있어서 중앙차원에서 조정하느라 감액한 것 같습니다.

이상설위원

네. 알겠습니다. 이상입니다.
승남

최승남위원장

수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의 있으십니까? 유호룡 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
호룡

유호룡위원

유호룡 위원입니다. 보건소 예산을 전체적으로 보면 어디서 깎아서 다른 곳에 편성하고, 깎아서 다른 데 편성하고 지금 예를 들어서 신종인플루엔자 하면서 보면 유류대에서 절약된 돈으로 쓰는 거 아니에요?
오준

권오준보건소장

네.
호룡

유호룡위원

그것 없었으면 어떻게 했어요?
오준

권오준보건소장

예비비를 아마 썼을 것입니다. 신종인플루엔자와 관련해서는 예비비 다 쓰고 있으니까요.
호룡

유호룡위원

성립전예산 하지 않았어요?
오준

권오준보건소장

네. 그렇게 해서 사용하고 있습니다.
호룡

유호룡위원

예를 들어서 150페이지 보면 여성과 어린이 건강증진사업에서 보면 민간이전에서 다시 일반보상금으로 넘기는 거죠.
오준

권오준보건소장

네.
호룡

유호룡위원

여기서 아껴서 다른 쪽으로 가잖아요. 왜 이런 현상이 있어요?
오준

권오준보건소장

4회 추경예산이 재원이 많지 않기 때문에 자체적으로 예산이 조금 여유분 있는 부분에서 신규편성하기 보다는 자체 예산을 이동해서 쓰는 것으로 알고 있습니다.
호룡

유호룡위원

그 말은 이해가 가는데 그렇다면 애초에 하는 사업을 못하는 거 아니에요?
오준

권오준보건소장

이 부분은 저희들이 약품을 구입한다든지 할 때 사실 지급하고 남은 것이 많기 때문에 추가로 구입할 필요가 없겠다고 판단한 것이거든요. 그것을 일일이 다 예상하기는 어렵습니다.
호룡

유호룡위원

어쨌든 알뜰하게 쓰기 위해서 하는 거예요?
오준

권오준보건소장

네. 남는 곳에서 쓰고 추가로 달라고 하면 돈이 많으면 주겠지만 요즘에는 좀 어려우니까요.
호룡

유호룡위원

어쨌든 이런 내용을 보면 당초에 예산 편성을 할 때 좀더 예측을 세밀히 할 필요가 있지 않나 그런 내용을 볼 수 있고요.
오준

권오준보건소장

네.
호룡

유호룡위원

예산서와 관계없이 보건소에도 자원봉사자 많이 쓰죠?
오준

권오준보건소장

네.
호룡

유호룡위원

어떤 내용으로 어느 정도 인원입니까?
오준

권오준보건소장

대부분 이동목욕, 치매센터하고 정신보건센터에 자원봉사자로 나눠질 수 있습니다.
호룡

유호룡위원

그 분들은 실비보상은 없고요?
오준

권오준보건소장

실비보상은 없고요.
호룡

유호룡위원

몇 명 정도 운영됩니까?
오준

권오준보건소장

치매하고 정신 쪽이 40명 정도 되고요. 이동목욕이 90명 정도 되는데 실질적으로 참여하시는 분들은 그 숫자보다 적습니다.
호룡

유호룡위원

일하는 전체 명수가 그렇게 되는 거지.
오준

권오준보건소장

그래도 70명 정도는 참여하고요.
호룡

유호룡위원

다 다른 사람이에여?
오준

권오준보건소장

다 다른 사람이죠. 그 중에서 실질적으로 계속해서 하는 분들은 40명 정도 됩니다. 자주 하시는 분들은.
호룡

유호룡위원

공사하면 연인원 얼마라고 따지잖아요. 제가 지금 여쭈어 보는 것은.
오준

권오준보건소장

실 인원입니다.
호룡

유호룡위원

40명 내지 70명이 움직이는 것이고 전체 인원 근무시간 따지면 숫자가 늘어나겠죠.
오준

권오준보건소장

네.
호룡

유호룡위원

관리는 누가 해요? 제가 뭐가 궁금해서 물어보느냐 하면 자원봉사센터 있잖아요.
오준

권오준보건소장

네.
호룡

유호룡위원

그것과 관계없이 보건소에서 따로 운영하는 거예요?
오준

권오준보건소장

아니요. 저희 운영하는 분들이 그쪽에 등록이 되어 있습니다.
호룡

유호룡위원

등록만 해 놓고.
오준

권오준보건소장

그쪽으로 실적도.
호룡

유호룡위원

다 관리가 되는 거죠?
오준

권오준보건소장

전체 차원에서 관리가 사실 별것이 없습니다.
호룡

유호룡위원

예를 들어서 포인트를 주어서 그런 이익만큼은 볼 수 있도록.
오준

권오준보건소장

네. 그것은 하고 있어요.
호룡

유호룡위원

방문보건사업하고 치매보호센터로 하고 있어요?
오준

권오준보건소장

네. 실적보고를 하고 있습니다.
호룡

유호룡위원

네. 알겠습니다. 이상입니다.
승남

최승남위원장

수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의 있으십니까? 더 이상 질의가 없으시면 보건소 소관 2009년도 제4회 추경예산안에 대한 심사를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 이것으로 실과소별 예산안 심사와 세외수입 체납액 징수보고를 모두 마치고 원활한 회의진행을 위하여 정회를 한 후에 오늘 심사를 마친 2009년도 제4회 추경예산안에 대한 계수조정을 하도록 하겠습니다. 이상설 간사님께서는 위원님들과 협의하여 계수조정한 결과를 정리하여 보고하여 주시기 바랍니다. 계수조정이 완료될 때까지 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

14시 05분 회의중지

14시 45분 회의속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 이제 위원님들께서 논의와 심사를 거쳐 예산안에 대한 계수조정이 완료되었습니다. 그러면 계수조정이 완료된 2009년도 제4회 추경예산안에 대하여 이상설 간사님으로부터 정리보고를 들으신 다음 예산안을 의결토록 하겠습니다. 이상설 간사님께서는 제4회 추경예산안에 대한 정리결과를 보고해 주시기 바랍니다.

이상설위원

예산결산특별위원회 간사 이상설 위원입니다. 예산결산특별위원회에 회부된 2009년도 제4회 추가경정예산안에 대한 심사결과 보고를 드리겠습니다. 2009년도 제4회 추경예산안 총 규모는 3792억 4400만원으로 제3회 추경예산안 보다 2.1%가 증액되었습니다. 회계별로는 일반회계가 기정예산 78억 984만 1000원이 증액된 3741억 1400만원이며 특별회계는 기정예산 대비 총 규모는 변동이 없습니다. 금번 제4회 추경예산안 편성은 세외수입 일부변동과 국시비보조금 증감 사항을 반영하고 법적 의무적 경비 및 성립전예산과 시급한 전염병 예방 사업을 반영하였으며 예산절감 및 불용액 감액을 통한 세입세출 균형파악에 중점을 두고 예산을 편성한 것으로 판단됩니다. 심사결과 일반회계 부분은 증액 제출한 78억 984만 1000원에서 주민생활지원실 소관 노인대학실버 영어캠프운영비 3200만원과 총무과 소관 하점면 망월리 족구장 조성시설비 및 부대비 5000만원을 삭감하는 것으로 심사 의결 하였습니다. 특별회계 부분은 원안대로 심사하였습니다. 따라서 2009년도 제4회 일반및특별회계세입세출추가경정예산안은 감액된 부분에 대한 수정안을 발의하여 수정한 부분은 수정한 내역대로 기타부분은 원안대로 하고 삭감한 예산안은 예비비로 전환하여 수정안을 발의하는 것으로 심사하였습니다. 교동연육교 건설공사비 부족분 40억에 대한 채무부담행위 승인요청건은 작업공백이 없이 공사가 조속히 마무리 될 수 있도록 원안대로 승인하는 것으로 심사하였습니다. 기타 자세한 사항은 기 배부해드린 예산안 수정내역을 참고해 주시기 바라며 이상으로 2009년도 제4회 일반및특별회계세입세출추가경정예산안에 대한 심사결과 보고를 마치겠습니다.
승남

최승남위원장

수고많으셨습니다. 그러면 예산안을 의결하도록 하겠습니다. 2009년도 제4회 추경예산안에 대해서는 위원님들께서 충분히 심사하시고 계수조정을 거쳐 의견을 종합하신 사항으로 앞서 간사님께서 보고하신 바와같이 수정한 부분은 수정안 내역대로 기타 부분은 원안대로 하고 감액한 예산은 예비비로 전환하여 수정안을 발의하는 것으로 의결코자 하는데 위원님들 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원님들 예산안 심사에 대단히 수고 많으셨습니다. 오늘 본 위원회에서 심사를 마친 안건에 대해서는 9월 25일 개회하는 제2차 본회의에 보고하여 의결주문토록 하겠습니다. 이상으로 제171회 강화군의회 임시회 제3차 예산결산특별위원회를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

14시 50분 산회

출처 인천 강화군의회 회의록