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인천 강화군의회 5분자유발언

박승한 의원 5분자유발언

212회 제1청원심사특별위원회2014-03-04

박승한 의원 프로필 보기 →

김종섭위원장직무대리

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제212회 강화군의회 임시회 제1차 청원심사특별위원회를 개의하겠습니다.
먼저 의사일정 제1항 위원장 선임의건을 상정합니다. 청원심사특별위원회 위원장선임은 강화군의회위원회조례 제3조 규정에 의하여 본 위원회에서 호선하여 본회의에 보고하도록 되어 있습니다. 따라서 본 위원회에 원활한 운영을 위하여 위원장을 선임코자 하는데 어느 위원님이 선임되면 좋을지 추천하여 주시기 바랍니다. 최승남 위원님 추천해 주시기 바랍니다.
승남

최승남위원

박용철 위원님을 추천합니다.

김종섭위원장직무대리

최승남 위원님께서 박용철 위원님을 위원장으로 선임하자는 의견이 있었습니다. 또 다른 위원님 추천하시겠습니까? 더 이상 추천하실 위원님이 안계시면 박용철 위원님께서 청원심사특별위원회 위원장으로 선임하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 청원심사특별위원회 위원장에 박용철 위원님이 선임되었음을 선포합니다. 박용철 위원장님 나오셔서 회의를 진행해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

박용철위원장

먼저 본 위원에게 청원심사특별위원회 위원장이라는 중책을 맡겨주신 동료위원 여러분께 감사의 말씀을 드리겠습니다. 본 청원심사특별위원회가 원활히 진행되도록 주어진 소임에 최선을 다하도록 하겠습니다. 무엇보다도 중요한 안건을 다루게 되어 무거운 책임감을 느끼면서 최선의 노력을 다하겠습니다. 앞으로 본 특별위원회가 진지한 분위기 속에 좋은 성과 있기를 기대하면서 인사에 갈음하겠습니다.
그러면 계속해서 회의를 진행하겠습니다. 의사일정 제2항 간사선임의건을 상정합니다. 간사선임은 위원장 선임과 같이 한 분을 호선하여 본회의에 보고하도록 되어 있습니다. 따라서 본 위원회의 원활한 운영을 위해서 간사를 선임코자 하는데 어느 위원님이 선임되면 좋을지 추천하여 주시기 바랍니다.

박승한위원

김종섭 위원님을 추천합니다.

박용철위원장

박승한 위원님께서 김종섭 위원님을 간사로 선임코자하는 의견이 있었습니다. 또 다른 위원님 추천하시겠습니까? 더 이상 추천하실 위원님이 안계시면 김종섭 위원님을 본 청원심사특별위원회 간사로 선임하고자 하는데 위원님들 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 본 청원심사특별위원회 간사로 김종섭 위원님께서 선임되었음을 선포합니다. 그러면 원활한 회의진행을 위하여 5분간 정회를 한 후 계속해서 조례안을 심사토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 45분 회의중지

11시 46분 회의속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 금일에 의사일정은 제3항 강화조력발전건립을 위한 주민청원의 건이 되겠습니다. 그러면 의사일정 제3항 강화조력발전건립을 위한 주민청원의 건을 상정합니다. 먼저 소개의원이신 박승한 의원님으로부터 청원에 대한 취지설명을 듣도록 하겠습니다. 박승한 의원님 설명하여 주시기 바랍니다.

박승한의원

강화조력발전건립을 위한 주민청원 신청서에 대한 대표발의한 박승한 의원입니다. 의사일정 강화조력발전건립을 위한 주민청원서에 대한 대표의원 소개의견을 보고드리겠습니다. 의장님과 위원님들이 잘 아시는 바와 같이 2007년 5월 강화군과 한국 중부발전 대우건설이 공동개발을 위한 MOU를 체결하여 강화본도와 석모도 사이 바다에 친환경 신재생에너지 발전소를 건립하는 사업이 진행 중에 있습니다. 이러한 사업을 계기로 강화군이 경제번영의 기회를 놓칠 수 없다는 판단하에 2012년 9월 강화군민들로 구성된 강화조력유치협의회가 구성되어 그동안 유치찬성 서명운동을 전개하여 3만 1000명이 넘는 군민들이 서명을 하여 사업유치를 위한 간절한 마음을 확인시켰습니다. 또한 그동안 부정적 태도를 견지하던 송영길 인천시장도 2013년 3월 강화를 방문하여 군민과의 대화에서 조력발전소 건립에 대다수 강화군민이 찬성한다면 긍정적으로 검토하겠다는 입장을 보였으며 유천호 강화군수도 우리지역 어민들만 반대하지 않는다면 강화조력발전사업을 적극적으로 추진하겠다고 밝혔습니다. 또한 조력발전에 대한 완강한 반대입장을 보이던 강화군내 어촌계의 어민다수와 공동대표인단이 강화조력발전 건립을 조속히 추진해야 한다는 그 뜻을 명확히 밝혔습니다. 본 의원은 이와같이 강화군민과 어민들의 뜻을 수렴하고 또한 국가나 인천시 및 강화군 자체에서 수조원을 투자할 재정적 여력이 없는 상태에서 강력한 투자의지를 가진 민간자본의 유치기회를 저버릴 수 없다는 마음과 강화조력발전 건립에 대한 군민의 뜻을 전달하는 풀뿌리 민주주의 대변인으로 강화군민의 조력발전 건립에 대한 찬성입장을 확실하게 전달하며 이에 본 의원이 주민청원서를 대표발의하였습니다.

박용철위원장

박승한 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님께서 상정된 안건에 대하여 검토 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
승기

문승기전문위원

전문위원 문승기입니다. 강화조력발전 건립을 위한 주민청원서에 대한 전문위원 검토의견을 보고드리겠습니다. 강화조력발전건립을 위한 주민청원서 검토보고서 2페이지입니다. UN기후변화 협약의 규제대응 등으로 새로운 저탄소 친환경에너지원의 발굴과 개발의 중요성이 커짐에 따라 국가적 에너지 수급해소와 지구온난화 등 급격한 기후변화에 능동적으로 대처함은 물론 정부의 저탄소녹색성장 정책에 부응하고자 강화지역에 2007년 조력발전소 건립을 민간자본으로 추진하기 위하여 우리 군과 중부발전소 대우컨소시엄이 공동 개발사업자 양해각서를 체결하고 2010년 2월 강화조력발전 주식회사를 설립하였으나 인천광역시 환경단체, 어민들의 반대가 있어 사업 추진이 지연된 상태에 있스빈다. 강화조력발전을 강화본도와 도서를 연결하여 조력댐을 건설하는 사업으로 조류변화로 인한 해양 수질 및 퇴적물 등 해양환경에 대한 영향이 예상되며 한강, 예성강, 임진강의 하구 부분으로 홍수 등 기상이변에 대한 대응과 환경보전의 피해를 최소화 하는 방안이 요구되는 반면 우리군이 갖고 있는 수도권 정비계획법, 문화재보호법, 군사기지 및 군사시설 보호법 등 각종 개발에 발목을 잡고 있는 사항에서 섬과 섬을 이어 생활권이 넓어지고 지역의 관광자원과 연계한 관광산업 등 지역경제 활성화가 기대되나 개발과 보전사회에서 빚어지고 있는 갈등을 해소해야 하는 난제가 있습니다. 또한 조력발전소 건설은 우리 지역이 발전전략차원에서 접근해야 하는 바 비록 갯벌훼손이 적고 경제적 파급효과 등 강화군 발전에 미치는 영향이 크다고는 판단되나 환경단체와 일부 어민들이 우려하는 해양생태계 교란에 따른 어족자원 감소, 홍수피해, 저어새서식지 파괴, 해양환경 파괴, 어민 보상문제 등의 사안에 대하여는 철저한 검증과 어업인에 대한 피해보상 대책 마련 및 환경영향에 대한 객관적인 검증을 실시한 후 사업을 추진하여야 할 것이며 조력발전소 건설로 인한 고용증대 및 지역경제 파급효과가 기대되고 신재생에너지의 개발이 시급하다 하더라도 한번 파괴된 자연은 복구가 거의 불가능한바 의견제시에 신중을 기해야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 전문위원 검토보고를 마치겠습니다.

박용철위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 질의는 청원소개 의원이신 박승한 의원님과 본 안건과 관련하여 총괄업무를 담당하고 있는 이철호 경제교통과장님께 질의할 수 있는 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 박승한 의원님 말씀해 주시기 바랍니다.

박승한의원

지난번에 강화군 의회에서 의견청취안 할 때에도 저희가 조건부 찬성의견을 냈던 것 중에 조건부라는 것도 역시 전문위원님 검토결과 보고서에 나와있지만 역시 환경단체와 어민들이 우려하는 해양생태계 파괴에 따른 어족자원 감소나 홍수피해, 그 다음에 철새 도래지 파괴, 어민 보상문제 이런 것에 대해서는 철저한 검증 후에 사업이 추진되어야 된다는 의견을 여기 소개의견에는 넣지 않았지만 그것은 지난번에 강화군 의견을 보낼 때도 마찬가지지만 그런 것이 선행되어야 한다는 제가 의견은 넣겠습니다.

박용철위원장

수고하셨습니다. 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 유호룡 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
호룡

유호룡위원

유호룡 위원입니다. 일단은 한쪽에서는 하자라는 청원이에요. 청원을 받습니다. 받아서 행정부에 넘깁니다. 지금 이것을 박승한 의원님께서 말씀을 하셨어요. 결국은 이러한 문제들을 지금 찬성과 반대 의견이 있단 말이죠. 지금 인천시 입장이나 우리 강화군 입장이나 단체장들은 어떤 의사표시를 했어요. 꼭 조건이 다 붙었습니다. 반대하지 않는 한 대다수가 하는 한. 이런 식으로요. 결국은 이러한 부분의 대다수든 이것을 하는 과정이 필요해요. 그래서 여러번 얘기를 했다고요. 건의를 했어요. 그 하는 방법이 뭐가 있겠느냐는 얘기죠. 결국 공청회입니다. 공청회 때 찬성과 반대 의견, 새로운 대안 의견을 제시하는 장을 열어주어야 되요. 지금 어민들은 반대를 안한다고 대부분 찬성을 했다라고 하지만 실질적으로 들어가서 봤을 때 어민들 대표가 서로가 인정을 안하는 입장에요. 그래서 공청회를 하는데 지금 어쨌든 설립에 관한 공청회를 하면 반대하는 사람들이 회의를 방해합니다. 그래서 찬성과 반대 의견이 정말 들어가 있는 진정한 공청회가 들어가 있지 않고 있어요. 그래서 그런 어민단체나 환경단체나 우려하는 부분을 함께 의견을 같이 들을 수 있는, 군민들에게 그런 기회를 주어야 돼요. 그래서 꼭 양쪽 단체와 해서 행정적으로 하지 않는 공청회를, 진정으로 큰 프로젝트에 대해서는 공청회를 여러번 군민들이 많이 알 수 있도록 그런 절차가 필요합니다. 제가 알기로도 지금 강화조력에 관한 문제지만 인천만조력도 마찬가지거든요. 어쨌든 그런 공청회 과정을 다양하게 할 필요가 있어요. 청원서를 내더라도 그런 부분을 해서 조금이나마 서로 해소될 수 있도록 해야 될 것 같습니다.
철호

이철호경제교통과장

네. 구체적인 사업계획서가 나오면 공청회를 여러 번 갖도록 하겠습니다.
호룡

유호룡위원

찬성과 반대, 양쪽 단체에 얘기한 것으로 알고 있어요. 서로 방해하는 것이 아니라 진정한 공청회 내용이 이루어지도록 하세요.
철호

이철호경제교통과장

네.
호룡

유호룡위원

이상입니다.

박용철위원장

네. 수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김종섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김종섭위원

조력발전 건설함에 있어서 홍수 등 기상이변에 대한 대책 방안이 있습니까?
철호

이철호경제교통과장

그것은 환경영향평가서에 나와있는 데요. 아직 저희가 파악을 하지 못했습니다.

김종섭위원

알겠습니다. 다음 번에 기회가 있으면 주시면.
철호

이철호경제교통과장

사업계획서가 아직 저희한테 접수된 것이 없어서 보지 못했습니다.

박용철위원장

또 다른 위원님 질의 있으십니까? 없으시면 제가 유호룡 위원님 말씀하신 것에 보충설명을 드릴께요. 지난번에도 주민들 입장과 어민들 입장에서 찬반토론 공청회를 하려고 여러 사람들이 모여서 하는데 저지세력들에 의해서, 찬성하는 곳에는 반대하는 사람들이 있고 반대하는 곳에는 찬성하는 분들의 세력다툼 때문에 못했어요. 그런 것을 이번 기회에 잘 조절하실 필요가 있고 그런 것이 안되면 적게나마 반대하는 쪽의 대표측과 찬성하는 대표측의 토론회 식으로 우리가 열어줄 필요가 있다고 생각이 됩니다. 토론회를 거쳐서 그 토론회에서 이루어지는 토대를 가지고 공청회를 연다고 하면 찬반의 무력싸움은 없을 것이라고 봐요. 작은 토론회부터 시작한다든지 여러 가지 방법을 잘 강구하셔서 지금 총괄업무를 담당하시는 부서에서 현명한 판단을 잘 내려주시기 부탁드리겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

잘 알겠습니다. 더 이상 질의 없으시죠? 더 이상 궁금한 사항이 없으시면 이것으로 질의와 심사를 마치고 본 안건을 의결하도록 하겠습니다. 본 청원을 가결시킬 경우에는 그 청원을 의결하는 것이 아니라 본 위원회가 심사하여 제안한 청원에 대한 의견서를 채택하는 것임을 알려드립니다. 박승한 의원님을 소개의원으로 하여 청원한 안건에 대하여 의견서를 채택코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 강화조력발전건립을 위한 주민청원의 건은 본회의에 부의하기로 가결되었음을 선포합니다. 위원님들 안건심사에 대단히 수고 많으셨습니다. 오늘 본 위원회에서 심사를 마친 안건에 대해서는 3월 12일 수요일 오전 11시에 개의하는 제2차 본회의에 보고하여 의결을 주문하도록 하겠습니다. 이것으로 제212회 강화군의회 임시회 제1차 청원심사특별위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 25분 산회

출처 인천 강화군의회 회의록