서헌성 의원 발언

위원 여러분 반갑습니다. 오늘부터 우리 상임위 소관 2018년도 예산안과 기금운용계획안에 대한 심사를 진행하도록 하겠습니다. 시 집행부가 2018년도 예산편성 및 재원배분의 기본 원칙으로 전체 사업에 대한 필요성을 전면 재검토하고 신규사업은 재원계획의 실효성에 따라 투자여부를 검토하는 등 재정 건전성에 역점을 둔 것으로 보고된 바 있어 예산 운용의 효율성과 적정성이 확보되도록 심도 있는 심사를 당부드리면서 회의를 진행하겠습니다. 그럼 성원이 되었으므로 제224회 부천시의회(제2차 정례회) 재정문화위원회 제2차 회의 개의를 선포합니다. 오늘의 의사일정 제1항 2018년도 일반·특별회계 예산안 및 의사일정 제2항 2018년도 기금운용계획안 심사의 건을 상정합니다. 오늘 예산안은 업무의 연관성 등을 고려하여 문화예술과, 부천문화재단, 관광콘텐츠과, 경기콘텐츠진흥원, BIFAN사무국, 만화애니과, BIAF사무국, 한국만화영상진흥원 순으로 심사를 진행토록 하겠습니다. 또한 회의진행은 기금운용계획안 심사를 효율적으로 하기 위해 예산안과 기금운용계획안에 대한 제안설명과 질의 답변을 일괄 진행하도록 하겠습니다. 제안설명에 앞서 회의진행과 관련하여 위원님들께 협조의 말씀드립니다. 집행부에서 제출한 2018년도 예산서와 세부사업설명서를 위원님들께 기이 배부해 드린 바 있습니다. 예산안 세부사업설명서를 기초로 지속적으로 추진했던 사업에 대한 설명은 자료로 갈음하고 신규 사업과 전년도 대비 증액사업 위주로 제안설명을 요구하고자 합니다. 위원님들께서는 위원회 운영이 효율적으로 진행될 수 있도록 적극 협조하여 주실 것을 부탁드립니다. 또한 집행부에서 제출한 2017년도 주요업무 추진실적에 대한 제안설명은 예산안 심사에 집중하기 위해 생략하고 예산과 관련하여 확인하실 사항이 있으신 위원님들께서는 부서별 질의 답변 시간을 이용해 주시기 바랍니다. 보다 자세한 사항은 11월 30일 계수조정 시 협의토록 하겠습니다. 그럼 문화국 소관 2018년도 예산안과 기금운용계획안 심사가 있겠습니다. 제안설명에 앞서 문화국장과 과장들께 알려드립니다. 내년도 예산안 제안설명 시 세부사업설명서를 기초로 지속적으로 추진했던 사업에 대한 설명은 자료로 갈음하고 신규사업과 전년도 대비 증액사업 위주로 핵심만 간단히 설명하여 주시기 바랍니다. 회의 진행은 심사의 효율을 기하기 위해 예산안과 기금운용계획안에 대한 제안설명과 질의 답변을 일괄 진행하도록 하겠습니다. 그럼 문화국장 나오셔서 총괄 제안설명을 해주시기 바랍니다.

문화국장 김용범입니다. 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 이진연 위원장님과 정재현 간사님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사를 드리면서 문화국 소관 2018년도 세출예산안에 대해서 세부사업설명서에 의해서 간략히 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 설명서 1쪽입니다. 문화국 소관 2018년도 예산안은 일반회계는 2017년도 대비 86억 6200만 원이 감소한 762억 7300만 원, 기타특별회계는 전년도 대비 307억 1900만 원이 증가한 357억 3400만 원을 각각 계상했습니다. 부서별 주요사항으로는 문화예술과는 2017년도 최종 예산액 277억 2400만 원에서 7억 7500만 원이 감소한 269억 4800만 원을 편성했습니다. 주요사업으로는 시립예술단 창단 30주년 기념행사 및 공연을 위한 사업비로 1억 5000만 원, 평창동계올림픽 문화콘텐츠 지원을 위한 사업비 1억 8100만 원을 각각 요구했습니다. 부천시 생활문화지원센터와 부천시민미디어센터가 2018년도 1월 1일 자로 문화재단으로 이관됨에 따라서 문화재단 출연금 약 7억 원이 증액된 62억 800만 원을 계상했습니다. 복사골문화센터 리모델링 완료로 2018년도 1월 수영장 등 체육시설 개원에 따른 강사 인건비와 운영비, 시설관리를 위한 공단 대행사업비 32억 9200만 원을 계상을 했습니다. 관광콘텐츠과는 2017년 최종 예산액 62억 8800만 원에서 200만 원이 증가한 62억 9000만 원을 편성했습니다. 주요사업으로는 부천국제판타스틱영화제 지원 27억 6000만 원, 관광콘텐츠 홍보 활성화와 문화콘텐츠 관광 상품화를 위한 각각 8000만 원, 부천콘텐츠센터 운영비로 1억 7500만 원을 계상했습니다. 만화애니과는 2017년도 최종 예산액 104억 8800만 원에서 8억 400만 원이 감소한 96억 8400만 원을 편성했습니다. 주요사업으로는 국제만화축제 5억 원, 부천만화대상 전국 만화공모전 등 5200만 원, 만화도시 브랜드사업으로 5500만 원 등이 되겠습니다. 체육진흥과는 2017년 최종 예산액 404억 3300만 원에서 70억 8400만 원이 감소한 333억 4900만 원을 요구했습니다. 주요사업으로는 통합체육 아카데미 운영(엘리트)을 위한 인건비와 운영비로 2억 6300만 원을 계상했고 상원고등학교 다목적체육관 신축비로 7억 5900만 원, 시설관리공단 체육시설 위탁대행사업비로 전년도 대비 15억 3300만 원이 증가한 145억 7200만 원을 계상했습니다. 다음 기타특별회계입니다. 문화예술과는 문화시설건립특별회계와 공유재산특별회계 2건에 210억 3600만 원을 계상했습니다. 문화시설특별회계는 문화예술회관 연도별 투자계획에 따라서 150억 원과 공유재산특별회계는 박물관 이전 건립사업비 60억 3600만 원을 계상했습니다. 또한 공유재산특별회계사업으로 관광콘텐츠과의 문화콘텐츠센터 입주공간 확정을 위한 사업비 2억 1100만 원을 계상했으며 만화애니과의 웹툰융합센터 건립사업비 15억, 체육진흥과는 체육시설 인프라 구축을 위한 역곡문화체육센터 토지매입비 85억, 부천종합운동장 축구시설 증축사업비 19억 5700만 원, 원미운동장 리모델링 25억 등 총 129억 8700만 원을 계상했습니다. 이상으로 문화국 소관 2018년도 세출예산안에 대해서 총괄 제안설명을 마치고 세부내역은 각 과장들이 설명드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

문화국장님 수고하셨습니다. 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 국장께 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김은주 위원.

국장님, 김은주입니다. 저희 부천시가 이번에 유네스코 창의도시로 문학 부분에서 가입을 하게 됐습니다. 그런데 문화예술과 내에서 계속 진행해 오던 수주문학상이라든가 아니면 박물관에서 진행하고 있는 펄벅상이라든가 이런 문학상들을 저희가 진행을 계속 하고 있잖아요?

그렇습니다.

유네스코 문학 창의도시로 선정된 만큼 이런 상들을 통합하고 또 저희가 문학적으로 기릴 수 있는 분들이 또 많이 있더라고요, 이번에 유네스코 창의도시 가입과정을 지켜보다 보니까. 그런 좋은 분들에 대한 의미를 기리기 위한 상도 좀 신설을 하면서 지금 저희가 문화예술제를 하듯이 문학제를 한다든가 이렇게 통합하는 방법을 집행부에서도 필요하다고 보시는 것 같고 저도 이런 게 추진되면 좋겠다라는 생각이 들거든요. 국장님 생각은 어떠신지.

좋으신 말씀이고 그래서 저희가 펄벅축제에도 각 흩어져서 서거와 탄생으로 진행하고 있고 그다음에 펄벅축제위원회에서 별도로 행사를 지금 진행하고 있습니다. 그래서 내년도에는 이것의 규모를 확장시켜서 펄벅문학상과 관련된 국제문학상 쪽으로 일단 격상시켜서 진행하는 것을 추진하고 있고요.

국제로요?

네. 지금 미국의 펄벅재단 본부에서 초청이 와서 그러한 사업들을 같이 한번 논의하자라고 제안이 온 상태입니다. 그래서 그거 관련해서 내년도에 사업예산을 조금 증액시켰고 그다음 수주문학상 관계도 과거에는 규모나 여러 측면에서도 좀 미흡했는데 내년도에 문학상 부분들을 증액시켜서 제대로 진행을 하려고 합니다.

그리고 또 지금 수주문학관을 조성하는 걸로 알고 있는데 목일신 선생님이라든가 여러 분에게 좀 기릴, 작가 분들을 저희 문화국 쪽에서 많이 발굴하셔서 창의도시에 가입된 거에 걸맞게 기릴 수 있도록 많이 신경써 주시기 부탁드리겠습니다.

네, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 문화국장 수고하셨습니다. 자리를 이동하여 앉아주시기 바랍니다. 문화예술과장을 제외한 타 과 과장께서는 이석하셔도 좋습니다. 다음은 문화예술과 소관 2018년도 예산안 및 기금운용계획안 심사가 있겠습니다. 문화예술과장 나오셔서 예산안과 기금운용계획안에 대하여 전년도 대비 일정 부분 증액된 사업이나 신규사업 위주로 간단하게 일괄 제안설명해 주시기 바랍니다.

문화예술과장 이주형입니다. (2018년도 예산안 제안설명) (2018년도 기금운용계획안 제안설명) 이상으로 일반회계와 특별회계, 기금에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다.

문화예술과장 수고하셨습니다. 과장께서는 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 정재현 위원님.

예술단체총연합회라고 하는 예총이라는 단체가 지금 민예총과 한국예총 두 군데 있죠?

그렇습니다.

그런데 올해 지원예산에 민예총은 빠져있죠?

그렇습니다. 민예총 예산 반영사항은 없습니다.

왜 그랬죠? 요구하지 않았나요, 아니면 지원할 생각이 없나요? 법률적으로 지원해도 큰 무리는 없죠?

그런 걸로 알고 있습니다. 민예총에서 예산 요구사업이 없었습니다, 금년에는.

아닙니다. 이야기를 하던 중에 그냥 정리가 된 거 같은데요, 담당 팀장은 아마 있었을 거라고 답변할 건데 한번 확인해 보세요. 그리고 공간 문제나 이런 문제도 어지간하면 같이 배려하는 방식으로 배려를 해줬으면 좋겠습니다.

네, 알겠습니다.

그게 송내어울마당 예총 공간을 나눠 쓰든지 적절히 있는 단체고 법률적으로 하자가 없으면 지원하는 게 맞다고 봅니다.

네.

이상입니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 서헌성 위원님.

올해 예산 확보하느라 고생하셨습니다. 아주 예산전쟁을 많이 했다라고 들었는데. 17년도 예산 대비 2.3%가 증액된 걸로 돼 있는데 실질적으로 본예산에는 78억이었어요. 그러면 오히려 감소된 거 아니에요? 어떻게 되는 겁니까? ○(재)부천문화재단대표이사 손경년 저희가 지금 재원별 2018년 총액은 74억 원으로 편성되어 있고 출연금으로는 62억 그리고 자체수입으로는 9억 2000, 순세계잉여금으로 3억 원을 계상하였습니다. 전년도랑 대비를 해보면 자체수입이 지금 시설 이관으로 4억 6900만 원이 감소한 상태로 되어 있고 총계에서 증감이 된 것은 1억 6475만 원으로 되어 있습니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 김은주 위원.

이사장님, 이사장님으로 취임하시고 처음 뵙겠습니다. 축하드립니다. 자체수입이 큰 폭으로 감소를 하게 됐는데 복사골문화센터를 문화재단이 자체적으로 운영하지 않고 이제 시설관리공단으로 넘어가게 되면서 이렇게 큰 폭으로 감소하게 되는 건가요? ○(재)부천문화재단대표이사 손경년 네. 저희가 그 시설 이관에 따른 예산을 반납한 것 때문에 그렇게 돼 있고 임대수익이라든지 이런 것들이 감소하게 되었습니다. 그래서 2017년도 기준으로 보면 자체수입 현황이 17억 6622만 8000원으로 지금 11월 20일 현재 되어 있고 현재 저희가 수입은 12억 정도, 71% 정도 달성률을 보이고 있습니다. 그런데 시설 이관을 하게 되면 공공요금 수입이 감소하게 되고 현재 12월 한 달 남다 보니까 자체 추경에서 또 추가 삭감이 되는 이런 형태로 돼 있어서 즉각적으로 지금 수익과 수입이 변동사항으로 보이게 될 것 같습니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 이상으로 부천문화재단 소관 예산안 심사를 모두 마치겠습니다. 문화재단대표이사 수고하셨습니다. 문화예술과장과 대표이사를 비롯한 임직원은 이석하시기 바랍니다. 5분간 정회를 선포합니다.

관광콘텐츠과장 김영창입니다. 예산안 설명에 앞서 지난 8월 30일 자로 부임하신 경기콘텐츠진흥원 원장님 인사드리겠습니다. 오창희 원장님이십니다. 배부해 드린 세부사업별 설명서 중심으로 말씀드리겠습니다. (2018년도 예산안 제안설명) 이상으로 부천국제판타스틱영화제 예산안 설명을 마치겠습니다.

관광콘텐츠과장 수고하셨습니다. 과장께서는 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 경기콘텐츠진흥원과 BIFAN사무국을 포함하여 관광콘텐츠과 예산안에 대하여 질의하실 위원님은 질의해 주시기 바랍니다. 김문호 위원님.

과장님 수고 많으셨습니다. 김문호입니다. 콘텐츠과의 기능, 역할이 뭐라고 그랬죠?

관광산업 육성과

관광산업 육성이죠?

네.

지금 관광산업 육성 중에 꽃축제에만 굉장히 많은 공을 들이네요?

그렇지는 않습니다. 저희들이 사계절 축제를 하고 있는데 봄꽃축제 그리고 여름에는 영화제 그리고 대학가요

영화제 뭐, 관광유치 뭐가 있어요? 여기에 아무 것도 없는데, 영화제는?

저희가 올해 같은 경우 의료관광객 팸투어 실시했고 유학생들 팸투어도 실시했습니다, 영화제 때.

의료 같은 경우 다 병원에서 알아서 하는 거 아닌가요?

그렇지는 않습니다.

그렇지 않아요?

저희들이 관광장소로

그러면 예를 들어 관광콘텐츠과가 없었을 때는 그 사람들 어떻게 했어요? 순천향이나 성모, 세종병원 다 의료관광 때문에 거기 숙소 이런 것 요구를 많이 하고 그러던데 전에는 어떻게 했어요?

전에는 제가 말씀드리기 어렵습니다만 지금은 저희들이 같이 협업을 해서 하고 있거든요. 보건소와 병원, 저희 관광콘텐츠과 그리고 행정지원과 교류팀 같이 이렇게

영화제를 통해서 관광마케팅이 뭐 있어요?

영화제 때 의료관광도 했고요.

의료?

네.

영화제와 연계해서요?

네. 금년에는 사실 사드배치 건 때문에 중국 관광객들을 많이 유치를 못했는데 지난해 같은 경우 개·폐막식 때도

제가 볼 땐 과장님, 지금 이런 축제 부분 빠뜨릴 수는 없는 거지만 실제 복사골예술제라든가 우리 큰 축제들이 있잖아요. 이런 거에 좀 더 기발한 아이디어들을 더 만들어서 관광 상품화를 실제 거기에 해야 되지 않을까요? 그런 거는 전혀 안 나오고 다 꽃축제, 여기에 나온 꽃축제 같은 경우는 그냥 놔둬도 많이 오잖아요?

물론 그냥 놔둬도 오는 분들도 계십니다마는

물론 지속적으로 광고를 해야 될 필요성이 있어요.

네.

그런데 어찌됐든 간에 지금 그쪽 관련해서는 매년 관광객들이 자연적으로 점차 늘고 있고 현재도 늘어나고 있잖아요. 그런데 그런 거에는 공을 들이고, 실제 공을 들여야 될 곳은 세부계획이 하나도 없네요?

어떤 부분인지 말씀을 해주시면

복사골예술제나 영화제, 애니메이션 만화축제라든가 이런 거에서 뭐가 있어요? 아무 것도 없어요.

만화축제 때 저희들이 만화관광열차 운영했고요.

그렇게 해서 얼마나 왔나요, 관광객이?

저희들이 만화관광열차를 의정부에서 송내역까지 운행을 했거든요.

열차?

네. 10량을 운행했는데 300명 정도 참여한 걸로 집계가 나왔습니다.

부천시 외 사람들이?

그렇죠. 의정부에서 송내역까지 특별관광열차를 타고 오신 분들이 300명 정도 됩니다.

그 정도 갖고서, 그러면 그 홍보효과가 어느 정도 돼요?

만화를 좋아하는 분들이 주로 오시는데 또 가족단위로 이벤트 때문에 오는 분들도 있고 저희들이 만화관광열차 두 번 정도 했는데 호응이 나날이 좋아지고 있기 때문에 계속 확대 운영할 계획입니다.

여기 보면 통합 개막식 행사지원 1500만 원 이런 것들이 있잖아요. 홍보 제작 2000만 원. 이런 예산 지원을 낱낱이 보면 또다시 동으로 주는 예산들이 있잖아요.

네.

그거하고 다 계산해서 보면 어마어마하게 지원을 많이 하는 거예요.

저희들이 직접 지원하는 동 예산은 없고 지금 말씀하신 통합

아니, 동에 왜 예산이 없어요. 있잖아요.

그러니까 저희들이 지원하는 것만.

거기하고 다르지만, 그러니까 전체적으로 계산했을 때 그것도 다 시에서 나가는 거죠. 그렇게 얘기하시면 안 되죠. 축제에 이렇게 3000, 4500

몇 쪽 말씀하시는 건지 말씀해 주시면

93쪽 보면 꽃축제 통합 개막식 행사에만 홍보물

몇 쪽이라고요?

93쪽 세부계획서. 여기 한 쪽에만 벌써 4500만 원이 지원되네요.

이거는 저희들 봄에 시작하는 3대 봄꽃 축제인 진달래, 벚꽃축제, 복숭아꽃축제에

지금 과장님이 제가 얘기하는 내용을 정확히 인지를 못 한 것 같은데 우리가 영화제나 복사골예술제 이런 데 관광객 유치를 위한 특별한 이벤트들을 더 많이 해야 되는 거예요. 300명 왔다고, 그게 축제에 300명이 얘기되는 겁니까? 그렇잖아요? 지금 우리 영화제는 외부에서 오는 관광객이라고 칭할 수 있는 사람들이 몇 명이나 오시나요?

아까 말씀드렸듯이 금년도에는 저희들이 중국관광객들 유치를 많이 못했는데 지난해 같은 경우 사드문제가 일어나기 전에는 저희들이 개·폐막식에 중국인 관광객 900명 정도가 다녀갔었거든요. 일본관광객도 한 300명 전세기를 가지고 왔었고요.

이 영화제사무국에서는 뭐해요?

영화제사무국에서는

1년 동안 사무국에서 그런 홍보활동을 하고 관광객 유치를 위한 특별한 이벤트 같은 것을 준비하나요, 아니면 전부, 그 영화제 관련돼서 실제 보면 외국인배우 섭외하고 영화 하고 이런 것 외에 하는 게 뭐가 있어요? 사무국 직원들이 다.

물론 홍보활동도 합니다마는 저희 부서에서 하는 홍보활동은 관광객 유치를 위한 홍보활동을 주로 하고 있고요.

그렇죠. 과장님하고 콘텐츠과하고 영화제사무국도 마찬가지로 같이 연계해서 관광의 유치방법을 찾아줘야죠.

네. 찾고 있습니다.

20년이 넘은 영화 해서 우리끼리만 놀지 지금 외국인이나 국내 관광객이 누가 있어요? 항상 보면 그 마니아들만 와서 시청 잔디광장에서 영화제 하는 거지 다른 어디서 온 것 봤어요?

물론 그렇게 보실 수도 있습니다마는 저희들이 관광과라는 부서가 또

새로 만들어졌으니까 작년에도 얘기했잖아요. 역할 기능이 대단히 중요하다고 얘기를 했잖아요.

네.

작년에는 처음 만들어졌기 때문에 그런 기능이나 역할들이 제대로 다 안 됐지만 이제는 해야 된다는 얘기예요. 그리고 영화제사무국도 그런 관광유치를 할 수 있는 체제로 바꿔줘야 돼요. 그렇지 않으면 다 위탁을 주라고 했잖아요, 제가. 위탁검토 하셨어요, 지금 이거를?

지난번에 한 번 보고를 드린 적이 있었던 거 같습니다.

안 되면 위탁을 줘 보세요. 위탁을 줘서 그것이 더 나은지 현재 하고 있는 것이 나은지 그걸 검토를 하셔야지.

그렇게 검토를 하겠습니다.

우리끼리만 맨날 영화제 하면 뭐해요, 20년 넘게 우리끼리만 하고 있잖아요, 지금.

여러 가지 생각이 있으시겠습니다만 그래도 22년 동안 그렇게 해 왔다는 건 또 좋은 장점도 있다는 게 아니겠습니까?

하여튼 과장님이 이제 1년 경험하셨으니까 앞으로 그런 부분, 지금 이 꽃뿐만 아니고 전반적으로 우리 부천시에 있는 축제 관련된 부분을 지역경제 쪽으로 다 몰아줘야 돼요. 그리고 관광객 유치에 더 역점을 두시고.

네.

이제 투자 대비 우리가 득이 되는 역할들을 시민들한테 해줘야죠.

알겠습니다. 협업해서 잘 하도록 하겠습니다.

그런 기능들을 좀 더 보강하고 예산이 없으면 예산을 더 확보해서라도 그런 기능을 백분 발휘를 해주셔야죠.

알겠습니다.

하여튼 올해 더 지켜보고 그런 기능들이 제대로 안 되면 방법을 달리 찾아서 할 수 있도록 과장님이 심도 있게 검토를 해보세요.

알겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원님? 민맹호 위원님.

과장님 준비하느라 애썼습니다. 86쪽에 보시면 경기서남권 관광 활성화에 관련된 이름들이 나오는데 5개 지자체로 광명, 시흥, 안산, 화성 이렇게 들어가 있는데 지난번에도 내가 과장님한테 말씀드렸는데

네, 말씀하셨습니다.

김포 애기봉 같은 것도 사실 엄청 좋은 관광코스가 되거든요.

네.

포함할 의사는 없으십니까?

의사는 충분히 있고 그게 저희 일방적인 의사만으로 될 수 있는 부분은 아니고 김포시하고도

회기 중에 모 의원이 발의해서 적극 검토할 필요가 있다고 본다 이렇게 해서 추가로, 김포 애기봉 같은 데 안 가 본 분들도 엄청 많을 거예요. 그래서 관광코스로 잡으면 아주 좋을 것 같습니다.

네. 김포시하고 협의를 좀 하겠습니다.

그리고 두 번째로는 88쪽에 관광 홍보를 하기 위해서 부스를 설치한다고 그랬잖아요. 이거 어디어디에 설치하는지 설명 좀 가능할까요?

88쪽 관광박람회 등 관광홍보 운영비는 저희들 1년에 4개 정도 큰 관광박람회가 있습니다. 4월에는 찾아가는 경기관광박람회가 있고 5월에는 경기콘진에서 주관해서 하는 플레이엑스포가 있습니다. 그리고 6월에는 대한민국 브랜드 대전 그리고 8월에는 대한민국 국제 관광박람회가 있는데 그 4개의 관광박람회에 저희들이 부천시 홍보부스를 설치하고 부천시 관광을 홍보하는 그런 사업이 됩니다.

홍보하실 때 우리 부천시에 필요한 책자 가져가지 않겠습니까.

그렇습니다. 기념품도 가져가고 책자도 가져가고.

부천 그러면 좀 유명한 것이 사실은 지난번에도 우리 시장님이 인사말에서 참 좋은 말도 많이 쓰시더라고요. 그리고 우리 조영숙 교육장도 참 좋은 말씀 쓰시는데 우리 부천 홍보물에 조금 미화적인 용어를 써서 많이 관심을 갖도록 해주면 좋겠다 싶어요.

네. 저희들 책자도 잘 만들고 있고 홍보할 수 있는 여러 가지 아이디어도 찾고 있습니다.

열심히 해서 우리 부천 다같이 발전시킵시다.

잘 알겠습니다.

이사 가는 동네가 아니고 이사 오는 동네로.

네, 열심히 해보겠습니다.

수고하십시오. 이상입니다.

더 질의하실 위원님? 김은주 위원.

과장님, 예산 준비하시느라 노고 많으셨습니다.

감사합니다.

84쪽 여쭤보겠습니다. 존경하는 김문호 위원님께서도 말씀해 주셨다시피 국내외 관광마케팅사업 중에 의료관광사업이 궁금한데 작년에 비해서 예산이 큰 폭으로 증가되었습니다. 관광 호응도가 좋았다고 하셨어요. 어느 정도 인원이 오셨고 또 어느 정도 수치상으로 체감한 게 있으신가요?

네. 제가 수치를 잘 기억을 못합니다만 지난해 5월에 저희들이 러시아 극동지역 관광박람회와 관광설명회에 참여를 했었거든요. 블라디보스토크의 관광박람회와 그리고 하바롭스크에서 또 부천시만의 관광설명회를 가졌었거든요. 거기는 관내에 있는 순천향병원, 성모병원, 세종병원 같이해서 현지에서 여행업을 하는 분들이 참여해서 실지로 또 의료상담도 하시고 그 성과로 인해서 지금까지도 그쪽 지역에서 부천시 관내에 있는 병원을 찾고 있다고 저는 알고 있거든요. 그래서 저희들이 지난해 그 성과를 바탕으로 해서 2018년도에는 극동지역에 이르쿠츠크라는 데가 의료 쪽으로 좀 취약한 데가 있답니다. 그래서 그쪽도 저희들이 공략을 해보려는 그런 예산을 반영한 사항이 되겠습니다.

그러면 지역 병원들 활성화에 대한 의미도 있었을 것 같고 판로를 열어준 것에 대해서 지원의 의미는 컸을 것 같은데 결국에는 또 지역활성화에서도 저희가 의미를 찾아야 되잖아요. 그분들이 오셔서 숙박시설이나 식당들이나 아니면 관광코스를 부천 안에서 다 영위하셨나요?

세부적으로 저희들이 확인은 아직 못했습니다마는 부천에 머무르기 때문에 당연히 그런 부분이 지출되었으리라 생각하고 있고요.

아직 구체적인 그런 코스나 이런 것들에 대해서까지는 알지 못하고 지원 쪽으로 가는 경우인가요?

특히 지난해 비보이 세계대회 때는 의료혜택을 받으러 오신 분들이 비보이 개막식에 참여해서 그것도 관람하고 그러면서 상당히 좋아했던 그런 경우도 있었습니다.

비보이 같은 경우에는 시민들 반응도 굉장히 좋은 걸로 알고 있고 어디에서 와도 수준이 높기 때문에 좋은 것 같습니다. 그런데 의료관광으로 해서 결국에는 지역 병원들의 활성화에 그치지 않고 그분들이 부천 안에서 많이 소비를 하실 수 있도록, 쇼핑도 하시고 그런 코스나 이런 패키지화할 때도 많이 좀 관심을 가져주셔서 지원한 만큼의 수익이 또 부천시로 돌아올 수 있도록 신경써 주시길 부탁드립니다.

네, 알겠습니다.

그리고 89쪽에 상표등록비 올려주셨는데 작년에 사용하신 예산이 어느 정도 되나요?

지난해 524만 원 지출했습니다.

올해 1000만 원 정도 올리셨으면 작년보다 더 많은 상표등록이나 유지를 할 예상이신가요?

부연설명을 드리자면 저희들이 매년 1000만 원 정도 예산을 편성합니다. 사실 이게 5년이 지나면 갱신하는 시기가 돌아오고 그러거든요. 그때마다 예산의 폭이 좀 더 많아지는데 2014년도 같은 경우는 850만 원 정도 예산이 소요되다 보니까 저희들이 그때그때 최적의 예산을 편성하지 못하고 이렇게 1000만 원 정도로 편성해서 운영하고 있습니다.

알겠습니다. 등록을 하는 것도 중요하지만 결국엔 관리가 중요하거든요. 지난 행정감사에서도, 제가 재작년쯤에 말씀을 드렸던 것 같은데 BIAF 같은 경우에는 부산에서 동일하게 쓰고 있는데도 저희가 권리행사를 안 해서 유지가 되고 있었던 상황이 있었습니다. 그러니까 이것 등록을 하시는 것도 좋지만 중요한 BIFAN이라든가 BIAF라든가 Bicof 같은 상표유지 관리를 해야 되는 거에 있어서는 많이 둘러봐 주시고 특히 Bicof나 BIAF 같은 경우는 그 안에서 만들어지는 캐릭터들도 있을 거라고 생각이 되거든요. 그런 캐릭터 관리에도 조금 신경을 써주셨으면 좋겠습니다.

네, 알겠습니다.

마지막으로 한 가지 더 여쭤보겠습니다. 91쪽에 국외업무여비 올려주셨는데 열두 분 정도 해외교류 업무추진을 하실 예상이에요. 이 열두 분 안에 실제로 실무를 하신다고 볼 수 있는 8급, 9급 분들도 이런 해외교류에 참여하실 기회가 있나요?

저희 부서에 관광업무 담당자는 무보직 6급으로 업무를 담당하고 있기 때문에

다 6급만 계세요?

그런 기회가 지금 안 가고 있는데 그 업무를 누가 맞느냐에 따라서는 얼마든지 이렇게 같이.

해외 나가는 것에 대해서 시민 분들께서는 좀 안 좋게 보는 경우도 있긴 하지만 실제로 나가보면 업무에 관련된 걸 많이 배우고 오시잖아요. 실무진 중심으로 많이 나갔다 오실 수 있도록 과장님 많이 배려해 주시기 바랍니다.

네, 잘 알겠습니다.

BIFAN 관련돼서 한번 여쭤보겠습니다. 집행위원장님도 앞으로 나와 주시면 감사하겠습니다.

위원장님 답변석으로 나와 주시기 바랍니다.

주신 예산서 19쪽 여쭤보겠습니다. 작년에도 뉴미디어사업으로 VR 올려주셔서 관심 있게 봤었고 올해도 참 성공적으로 하시고 공중파에서도 관심을 가져줬었죠? ○(사)부천국제판타스틱영화제집행위원장 최용배 네, 그렇습니다.

더 질의하실 위원님? 서강진 위원님.

답변하신 김에 제가 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 우리 조직표를 한번 보시면 23명 정원에서 22명으로 돼 있어요, 10월 말 기준으로. 사무국장이 결원으로 돼 있어요? ○(사)부천국제판타스틱영화제집행위원장 최용배 네, 그렇습니다.

저희 관광콘텐츠과 시간선택제 임기제

콘텐츠과 거예요?

네.

그걸 이따가 좀 물어보려고 했었는데. 그래서 영화제 정말 부천시민 몇 사람만, 마니아만을 위한 영화제가 아니라 정말 시민에게 사랑을 받는 영화제를 만들려고 많이 노력도 하고 계시잖아요. 그렇다라면 그걸 만들 수 있는 여건을 뭔가 획기적이고 창의적인 정신을 가지고 운영이 돼 주면, 이제는 뭔가 그동안에 가졌던 인프라를 가지고 할 수 있다고 봐요. 그런 능력이 있다고 봅니다. 그런 능력 없으면 정말 없애는 게 낫습니다. 그러한 각오를 가지고 올 영화제를 만들어주시고 그리고 이렇게 사무국 조직의 운영에 있어서도 이런 식으로 운영이 되면 밑에 있는 사람들도 안 따라갈 겁니다. “그냥 시간만 가면 월급 탈 텐데”, “또 나오지도 않는 사람 이렇게 막 주는데 이거 뭐 우리가 일할 맛이 있겠냐” 이런 거 아니겠어요? 조직의 활성화를 위해서는 획기적인 변화를 좀 읽어주셔야 된다고 생각합니다. 집행위원장님, 그리고 담당과장님 같이 머리를 맞대셔서 좋은 방안을 만들어서 밑에서 일할 수 있는 분위기 조성을 해주십시오. 그리고 정말 불필요하다면, 이거 정말 누가 봐도 기분 안 좋아요. 참석도 안 하고 이러는 사람에게 연 4800만 원의 급여를 지급하면서 여기 밑에서 20년 이상 근무한 사람은 4000만 원도 안 되는 연봉을 받아가면서 일 하겠어요? 이런 변화를 좀 읽어주시기를 부탁을 드리겠습니다. 그리고 콘텐츠과장님한테 아까 얘기했듯이 기간제가 하나 늘어나는데 늘어나는 이유가 뭡니까?

저희 관광콘텐츠과는 전부 행정직으로 지금 구성이 돼 있습니다. 그래서 관광 분야에 전문적인 지식이 필요하다는 걸 실감했고 또 실제로 광명이나 시흥, 화성 같은 데도 전문직을 채용해서 지금 운영하고 있고 성과가 좋기 때문에, 특히 부천 같은 관광 부존자원이 없는 도시에서 또 콘텐츠 중심의 관광자원을 확보하기 위해서는 전문적인 지식이 필요하다는 차원에서 저희들이 채용하기로 결정했습니다.

채용해서 운영이 잘 된다면 정말 한 명이든 두 명이든 필요하죠. 그리고 투자한 만큼의 수익도 얻어야 되는 거예요. 그게 기브 앤 테이크라고 얘기하지 않습니까. 한 것만큼 다시 받아들여야 되는 거거든요. 그러면 전문가를 받아들여서 콘텐츠사업 했을 때 예비투자를 하고 관광객들 유치하고 그렇게 해서 우리 시에서 얻는 이익이 뭐가 있는지. 이거 3500이면 적지 않거든요?

네.

이 인건비에 들어가는 게. 이것을 그분들 일자리 하나 만들어준다 생각하시면 안 됩니다. 우리에게 얼마만큼의 이익을 줄 것이냐, 앞서 우리 위원님들이 질의한 내용 중에도 보면 의료관광을 통해서 차별화된 관광상품을 만들어가겠다 얘기를 했는데 단순히 의료관광 몇 명 받아들여서 여기서 치료하고 갔다, 그리고 “의료사업 이렇게 좋은 것이 우리 부천에 있다” 이런 것으로 끝나면 아닌 거죠. 그걸로 인해서 얻어지는 수익이 발생돼야 되는 겁니다. 지역 경제 활성화가 돼야 되는 거고요. 그리고 그로 인해서 얻은 수익만큼 우리 세금이 더 걷혀질 수 있는 거고요. 그래서 서로 간에 윈윈할 수 있는 그런 것이 돼 줘야 관광인프라를 구축하고 지원을 하고 이런 것들이 되는 것이지 단순히 어느 병원, 또 그렇지 않으면 어느 사업체 거기에 그냥 갖다 지원해 주는 그런 형식의 운영은 바람직한 건 아니다라고 봅니다. 해준 것만큼 우리가 얻는 것이 또 있어야 된다는 거죠. 그래서 그런 것을 정확하게 대차대조표를 한번 만드셔서 해 준 만큼 우리의 이익으로 뭐가 들어오는 것인지, 그럼 이걸 계속 해야 될 것인지, 말 것인지 이런 것들을 좀 면밀하게 따져줄 수 있는 그러한 정책을 만들어줬으면 좋겠다 생각이 들고 이 축제에 관련해서도 지금 꽃도 3대 축제 만들어서 비용도 절감시키고 뭔가 더 상품화 가치를 만들어가려고 노력하는 거 같은데 제가 늘 그런 제안 했을 겁니다. 축제 만들어줬을 때도 그냥 보여주고 꽃축제했다, 무슨 꽃 보여줬다 이게 아니라 거기서 얻는 수익을 만들어 나갈 수도 있다. 그것 제가 다른 지방자치단체의 예를 많이 들었을 겁니다, 성공한 축제에 대해서. 거기에서 얻는 이점을 어떻게 하냐 하면 들어오는 수입만큼 지역에 다시 풀어서 경제 활성화를 시켜주는 그런 역할도 하고 있다는 것을 누누이 많이 봤잖아요. 그래서 그런 것들을 같이 맞춰서 이번 축제에도 준비해서, 그 주변 상권 시끄럽게 만들어지면 사람만 북적거리고 다 싫어해요. 그 주변도 좀 상권이 살아야 되거든요, 축제를 통해서. 사람이 몰려오면 돈이 돼야 된단 말이죠. 그런 것들을 함께 구현해서 같이 만들어나가는 그런 축제가 된다면, 주변에서도 환영하고 부천시민에게도 도움이 되는 그런 축제를 함께 만들어가 줬으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 서헌성 위원님.

민맹호입니다. 준비하느라 얼마나 수고가 많으셨습니까.

고맙습니다.

지금 우리 초등학생한테도 만화교육을 하신다는데 우리 부천초등학교 몇 학년이 그 교육을 받습니까?

6학년이 하고 있습니다.

6학년?

네.

전교생이? 우리 부천에 있는 초등학교 전체 다?

네. 내년에는 64개 교 전체 할 계획입니다.

우리도 만화도시니까 초등학교부터 교육을 시키는 게 필요하다고 봅니다. 이상입니다. 수고했습니다.

더 질의하실 위원님? 김은주 위원.

과장님, 예산 고생 많으셨습니다. BIAF 관련돼서 여쭤보고 싶은데 이번 예산과 직접적인 관련이 있는 것은 아니지만 올해 개막식 때 테러에 대한 경고가 있어서 개막식은 대체해서 진행을 하셨어요. 신속하게 잘 대응하셔서 대안 마련해서 진행하신 것은 참 잘하신 일이라고 생각하고요. 그런데 이렇게 테러 같은 게 경고가 되거나 아니면 테러가 발생이 되거나 해서 피해가 생겼을 때 이런 행사에 대한 보험이나 이런 것들은 좀 대비를 해놓고 계신가요?

우선 지금까지는 안전관리 차원에서 보험을 들고 있는데 앞으로는 그 부분까지 확대해서 할 필요성이 있겠다 이런 생각을 이번 경험을 통해서 했습니다.

또 이번 행사 같은 경우에는 오스카 쪽에서도 참석을 하셔서 개막행사뿐만 아니라 축제를 지켜봤다고 하시더라고요. 그런데 개막식이 대체됐음에도 불구하고 좋은 평가를 내려주셨다고 해서 다행이긴 하지만 앞으로도 그 오스카 영화제 참여에 대해서도 계속 이렇게 많이 지원해 주시고 또 이런 안전문제에 대해서도 많이 대비해 주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

감사합니다.

더 질의하실 위원님 안 계시면 저도, 올해가 19회고 내년이 20회예요.

네.

마치 올해가 20회인 분위기는 저는 사실 받았거든요. 많은 분들이 또 참석해 주셨고 심사위원들도 아주 유명하신 분들이 오셨고. 그래서 한편으로는 제가 걱정이 되는 게 올해 이렇게 쟁쟁하신 분들이, 오실만한 분들이 다 오셔서 내년에 어떻게 꾸려질지, 어떻게 준비를 하고 계신지도 궁금하고 그래서, 물론 내년에 업무보고도 있기는 하지만 다른 축제보다 이 애니메이션 쪽은 인원수도 적잖아요. 적은 편이라 준비하는 데 있어서 애로사항도 분명히 있을 테고 그리고 예산의 규모를 봤을 때도 다른 부천에 있는 축제들보다는 규모가 작은 편이고 해서 내년 예산안을 심사하는 중이긴 하지만 예산안이 끝나면 내년 계획을 좀 알고 싶기도 하고 위원님들이 궁금해 하기도 합니다. 그래서 구체적으로, 아주 세부적인 건 아니더라도 거칠게라도 그런 내용들이 나오면, 업무보고 이전에라도 나오면 저희한테 소식을 전해주시고 그리고 어떻게, 사실은 많은 의원님이 BIFAN에는 더더욱 관심이 많은데 사실 그런 면에서는 우리 애니메이션 축제가 소외된 면이 없지 않아 있거든요. 그래서 그런 면에서 전혀 소외되지 않는 축제로 만들어가려면 의원님들의 관심도 한 몸으로 다 받아야 되기 때문에 그런 부분에 있어서는 관심을 가질 수 있게끔 우리 과장님이 심혈을 기울여주시고 더더욱 의원들이 관심을 가질 수 있도록 더 저희한테도 신경을 좀 쓰셨으면 좋겠습니다. 그런 면에서는 어쨌든 차후에 일정들이 나오면 함께 고민했으면 좋겠습니다. 만화애니과장님 수고하셨습니다. 과장께서는 자리를 이동하여 앉아주시기 바라며 국장과 운영팀장을 비롯한 임직원께서는 이석하시기 바랍니다. 속기를 중지해 주세요.

이사장님 반갑습니다. 지금 자체수입을 보니까 작년 대비보다 본예산으로만 비교를 해봐도 더 보수적으로 적게 잡으셨어요. ○(재)한국만화영상진흥원장직무대행 이재순 네.

만화진흥본부장 답변하실 수 있나요? ○(재)한국만화영상진흥원만화진흥본부장 이용철 네, 답변하겠습니다. 자체수입이 전년 대비 2억 1000만 원이 감액됐습니다.

네. 그 감액된 이유가 어떤 건지. ○(재)한국만화영상진흥원만화진흥본부장 이용철 박물관 입장료 및 만화축제 수입 감소에 따라서 재정 건전성을 고려해서 실제 수입액으로 반영을 해서 좀 줄었습니다.

네, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원님 계십니까?

한 가지만.

민맹호 위원님.

7쪽에 보면 외부수입이 있죠? ○(재)한국만화영상진흥원장직무대행 이재순 네.

더 질의하실 위원님 계십니까? 김은주 위원.

아까 같이 말씀드리면 좋았을 텐데 11쪽 보면, 세부사업 설명서에서 11쪽 보겠습니다. 맨 아래 보시면 국외여비 책정되어 있습니다. 작년보다 이번에 950만 원 정도 더 증액이 되었고 다음 17쪽에도 국외여비가 편성이 돼 있는데 이것 또한 예산이 증액이 되었습니다. 이렇게 예산이 증액이 된 이유가 있을까요? 가는 분들이 늘어난다거나 아니면 가는 지역이 늘어난다든가. 담당하는 분께서 나와서 답변 주셔도, ○(재)한국만화영상진흥원장직무대행 이재순 담당 팀장이 대신 드려도 되겠습니까?

제가 얘기를 해야 나올 수 있습니다. ○(재)한국만화영상진흥원장직무대행 이재순 네.

본부장님께서.

네, 만화진흥본부장님 나오셔서 답변석에 앉아주시기 바랍니다. ○(재)한국만화영상진흥원만화진흥본부장 이용철 위원님 질문에 답변드리겠습니다. 내년도에 국비를 통해서 나가는 해외 쪽에서의 프로모션사업이 조금 더 유럽 쪽으로, 이탈리아라든가 스페인 여비가 조금 더 증가하는 지역이어서 조금씩 여비를 높여서 잡았습니다.

네. 그리고 저희 다섯 분씩 2회 가시기도 하고 1회 가시고 또 세 분씩 가시기도 하는데 실제로 가실 때 실무자라고 볼 수 있는 저희 만화영상진흥원의 급수가 어떻게 되는지 모르겠지만 실제 실무자도 많이 투입이 돼서 가나요? 예를 들면 저희 본청 기준으로 8급, 9급 분들이나 7, 8, 9급에 해당하는 분들이. ○(재)한국만화영상진흥원만화진흥본부장 이용철 네. 실무담당자, 팀장 그리고 저희 원장님이라든가 대표자 분들하고 보통 초청작가 이렇게 구성해서 가고 있습니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 과장님들 뒤에 배석하셨으니까 제가 마지막으로 한 말씀 드리겠습니다. 원장이 없는 자리가 이렇게 큰가요?

진흥원 같은 경우 현재 국비사업도 80억, 87억 정도 돼서 전체 예산 규모로 60억 정도 그렇게 되다 보니까 각 본부장들이 전체 업무를, 자기 소속 업무는 파악하고 있는데 전체 업무를 파악하고 그러는 데 한계가 있습니다.

그래도 어쨌든 원장이 없으면 모든 분들이 내 일처럼 일을 해야 되지 않나요? 지금 전체 예산이 다 삭감돼도 상관이 없는 거죠, 본부장님? ○(재)한국만화영상진흥원장직무대행 이재순 아니요. 그렇게 생각하지 않습니다.

네.

정재현 위원님.

특별히 설명을 안 했는데 이유가 있어요? 예산설명 보통 하잖아요. 예산을 올리면 이런 건 신규사업이고 지난해 사업은 이래서. 사업별 보고서를 들고 보통 의회를 찾아오거나 이러잖아요. 그러지 않으셨나요? 지금까지 그런 적 없으시죠? 말씀해 보세요, 왜 안 했는지, 있으신지 없으신지를 말씀해 보시라고요. ○(재)한국만화영상진흥원장직무대행 이재순 내년도에 신규사업이 일단은 국비지원사업 같은 경우에는 전체 큰 틀에서는 변동이 없고 세부사항들의 변동이어서 그 부분은 저희가 질의응답으로 답변해도 괜찮을 줄 생각을 했었고요.

다녔습니다.

누가 원장업무대행이에요? ○(재)한국만화영상진흥원장직무대행 이재순 네, 제가.

이상으로 한국만화영상진흥원 소관 예산안 심사를 모두 마치겠습니다. 과장과 경영본부장을 비롯한 임직원은 이석하시기 바랍니다. 이상으로 금일 회의를 마치고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 산회를 선포합니다.

김은주 민맹호 박병권 서강진 서헌성 이진연 정재현