경기 부천시의회 발언

김은주 의원 발언

제225회 제3차 재정문화위원회2018-01-12

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위원 여러분 안녕하십니까? 오늘은 문화국 소관 부서와 출연기관, 협력기관에 대한 2018년도 업무보고를 청취하도록 하겠으며 업무의 연관성 등을 고려하여 문화예술과, 부천문화재단, 관광콘텐츠과, 경기콘텐츠진흥원, BIFAN사무국, 만화애니과, BIAF사무국, 한국만화영상진흥원, 체육진흥과 순으로 진행하도록 하겠습니다. 위원님들 오늘 회의에도 적극적인 참여를 당부드리면서 회의를 진행하겠습니다. 그럼 성원이 되었으므로 제225회 부천시의회(임시회) 재정문화위원회 제3차 회의 개의를 선포합니다. 먼저 오늘의 의사일정 제1항 2018년도 업무보고 청취의 건을 상정합니다. 업무보고는 국장의 총괄 보고 후 담당 과장으로부터 세부적인 보고를 받은 다음 질의 답변 순으로 진행하겠습니다. 그럼 문화국장 나오셔서 국 소관 주요업무에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

용범

김용범문화국장

문화국장 김용범입니다. 2018년 무술년 새해 복 많이 받으시기 바랍니다. 연일 바쁘신 의정활동에도 불구하시고 문화·체육 분야에 많은 관심과 배려를 해 주시는 이진연 위원장님과 정재현 간사님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리겠습니다. 업무보고는 주요업무 추진방향과 일반현황을 보고드린 후 부서별로 주요업무는 담당과장이 보고드리도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

보고내용 부록에 실음

이진연위원장

국장님 수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 국장께 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 그러면 제가, 어쨌든 지난 2017년도에 우리 문화국에 아주 좋은 소식이 많이 전해졌는데 그중에 BIAF가 아카데미 오스카상을 인증받을 수 있었다는 것은 부천시의 자랑이기도 하지만 대한민국의 자랑이라고 생각합니다. 올해 BIAF가 20주년을 맞이하는데 거기에 있어서 지금 준비하고 있는 것들, 중요하게 준비하고 있거나 중요하게 어떤 지정을 해서 관리 내지 행사를 위해서 지금 추진하고 있는 것이 무엇이 있는지 간략하게 이야기해 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

용범

김용범문화국장

작년 말에 오스카 인증을 받게 돼서 지난 연말에도 우리가 이사회나 집행위원들하고 전체 회의를 한번 했습니다. 그래서 올해 연초부터, 올해가 20회가 되면서 마침 오스카 인증을 받은 첫 번째 행사로서 그런 사업의 역량을 강화시키는 쪽이 상당히 중요할 것 같습니다. 그래서 그동안 해왔던 사업프로그램을 연초에 재정립해서 좀 더, 국제행사와 같은 그 이상의 기능으로 프로그램을 보완하는 쪽으로 워크숍을 통해서 최종 확정하도록 그렇게 진행할 계획입니다.

이진연위원장

아주 경사인데도 불구하고 사실은 부천시도 잘 모르고 있고 대한민국에서도 잘 모르고 있는 것 같거든요. 이런 문제가 지금 홍보에 문제가 있지 않나라는 생각도 조심스럽게 해보고, 물론 TV 영화프로그램에서 잠시 잠시 나오기는 하더라고요. 그런데 아직까지는 뭔가 그렇게 와 닿지 않는, 그리고 사실 그게 무엇인지도 모른다는 그런 분들이 아직 많으세요. 그래서 그런 홍보에 좀 주력을 해야 되지 않을까 생각하는데 어떻게 생각하세요?

용범

김용범문화국장

그렇지 않아도 저희가 지난번에 지정되고 나서 일단 언론매체 쪽에 일시적으로 홍보는 했습니다. 그리고 이번 19일에 영등포 소재의 타임스퀘어에서 기자회견을 하고 기념행사를 같이 진행할 준비를 하고 있습니다. 이번에는 중앙부처에 관계되는 사람들, 그다음에 BIAF와 관련된 애니메이션계, 그다음에 대사분들이 다 오시겠다고 해서 그때부터 본격적으로 2차 홍보를 좀 역점적으로 해 나가도록 하겠습니다.

이진연위원장

어쨌든 그날 행사를 기점으로 해서 대대적으로 홍보가 필요하다고 생각하고 그 행사를 함으로써 홍보가 될 수 있는 여지가 있기 때문에 기대를 하겠습니다. 어쨌든 정말 이거는 대한민국의 경사이기 때문에 대대적으로, 아주 조직으로 움직여줬으면 하는 생각이 있습니다.

용범

김용범문화국장

네, 그렇게 하겠습니다.

이진연위원장

그리고 올해는 정말 할 일이 되게 많아요, 문화국이. 지금 부천시를 대변할 수 있는 것들에 대해서 웹툰융합센터를 건립한다는 문제, 그다음에 앞서 얘기했지만 오스카 인증하면서 20주년 맞이하는 BIAF, 그다음에 문예회관 건립에 대한 용역보고, 그다음에 어떻게 건립할 건지에 대한 문제들, 그리고 축구전용구장이 또 만들어지는데 이런 일들이 어떻게 보면 전체에서 문화국이 중심적인 역할을 지금 하고 있거든요. 물론 2017년에도 고생 많이 하셨고 많은 일을 해 왔고 이런 것들이 또 결실을 맺을 수 있는 해가 되지 않을까라는 생각도 들고 또 다른 도약의 시점이 현재 2018년도가 아닌가라는 생각을 합니다. 그런 거에 있어서는 정말 국장님과 뒤에 계신 우리 과장님, 팀장님들이 정말 최선을 다해 주시고 틈 없이, 차질 없이 일을 해 주시기를 바라고 있습니다. 그리고 한 가지는 저희가 문화도시 문화도시 하고 있습니다. 그리고 전국적으로 문화도시 하면 그냥 ‘부천’ 이렇게 생각할 정도로 국장님이 또 문화도시에서 문화특별시로 홍보하는데 아주 홍보대사처럼 이야기하고 계시고 그런 면에서는 내년이 3·1운동 100주년입니다, 2019년도에. 그러면 저희가 문화를 생각하면서 내년 100주년을 어떤 문화행사나 이런 것도 계획할 수 있지 않나라는 생각을 하고 있고 문광부에서도 조심스럽게 이런 계획들을 하고 있는데 문화도시, 문화특별시에서 100주년 되는 행사들을 좀 문화적으로 끌어낼 수 있는 것들이 없을까라는 고민을 해보면 다른 도시보다 부천은 상당히 많을 거라고 생각을 하거든요, 역사적으로도. 그래서 저는 이런 것도 한번 계획해서 내년을 대비할 수 있는 시간이 좀 필요하지 않나라는 생각을 하는데 생각을 하고 계신 점이 있거나 아니면 따로 구상을 하고 있는 게 혹시 있나, 생각해보신 게 있는지 궁금해요.

용범

김용범문화국장

그래서 저희가 현재 문체부에서 추진하고 있는 문화의 달 행사를 국제행사와 같은 그런 기능들을 공모사업으로 해서 진행하고 있는데 사실 올해 우리가 하려고 했다가 못했습니다. 신청을 했는데 여러 가지 측면에서 준비가 미흡해서. 그래서 내년도에 저희가 지정을 받으려고 올해 준비를 하고 있거든요. 그래서 그런 시기와 기념행사가 맞물려서 문화의 달 행사를 한번 진행해 보려고 준비를 하고 있습니다.

이진연위원장

그리고 더불어 우리 한국영화 100주년입니다, 내년이 되면. 저는 그것도, 물론 영화 하면 부산일 수도 있지만 영화 100주년을 또 우리 부천시 나름대로 준비하는 것도, 물론 지금 하고 있는 일도 되게 많고 상황이 지금 되게 급박하게 돌아가는 건 알고 있지만 우리나라 전체에, 우리 역사에 한 점을 찍어나가는 그 시점에서 저희가 준비할 것들이, 대대적으로 준비는 하지 못하더라도 큰 기구들을 우리 부천시에 유치한다거나 이런 것들은 지금 관심도 많이 갖고 계시기는 하지만 더 관심을 갖고 중앙하고의 연계성을 가지고 유치하는 데 우리 국장님하고 과장님들이 애를 써 주셨으면 합니다.

용범

김용범문화국장

네.

이진연위원장

그런 면에서는 어쨌든 작년에도 고생 많이 하셨는데 올해 어떻게 보면 더 힘든, 또 힘든 만큼 아주 좋은 열매를 맺을 수 있다라고 생각을 하거든요. 그런 면에서는 국장님이 세부적으로 신경을 좀 써 주시기 바랍니다.

용범

김용범문화국장

네. 위원장님 감사합니다.

이진연위원장

서강진 위원님.

강진

서강진위원

새해 복 많이 받으십시오.

용범

김용범문화국장

고맙습니다.

강진

서강진위원

금년 할 일도 참 많으실 거고 제가 이런 제안할 수 있는 기회가 있을지 없을지 모르겠습니다. 제가 한 말씀 드리고자 하면 저도 23년간 이거 했거든요. 그래서 누구보다 애정도 많고 여기에 많은 관심도 있고 조언도 많이 했어요. 그런데 지금 만화와 관련돼서 70억 원을 중국에 투자했죠? 그거 계약체결 됐습니까?

용범

김용범문화국장

아직 못했습니다.

강진

서강진위원

못했죠?

용범

김용범문화국장

네.

강진

서강진위원

그러면 불투명한 거잖아요. 아직도.

용범

김용범문화국장

사드문제 때문에 일단 저기했는데

강진

서강진위원

어쨌거나 벌써 2년이 다 돼 가는데 거기에서 그 돈이 사장돼 있는 거예요. 쉽게 말하면, 어디 만화진흥과에 가 있나요?

용범

김용범문화국장

네, 만화영상진흥원에 있습니다.

강진

서강진위원

진흥원에?

용범

김용범문화국장

네, 적립돼 있습니다.

강진

서강진위원

그것이 불투명하다고 하면 그 예산 거기에 70억을 둘 게 아니라, 이것이 누군가에게 계속 이어져 가서 그 문제를 짚어 가면 좋겠지만 마치 영상진흥원의 출연금이 되어버릴 수가 있어요. 70억이. 그렇죠? 분명히 중국의 만화와 관련해서 진출하기 위한 70억 투자란 말이에요. 예산은. 그게 현재 불투명하고 확실한 추이가 없다면 그 예산은 다시 회수해두는 게 맞지 않겠어요?

용범

김용범문화국장

그래서 위원님 지난번에 펀드조성사업으로 70억을 세워주셔서 2년 가까이 현재 있는데 그동안 저희가 펀드를 4개를 하려고 했다가 지금 3개는 이미 다 투자가 됐고 아까 말씀하신 대로 중국 진출문제에 30억을 배정했었는데 그게 잘 안 됐습니다. 30억이. 그래서 그거는 저희가 연초에 별도 검토해서 또 하나의 새로운 사업 쪽으로 별도로 할 것인가, 아니면 이거를 반납을 받을 것인가를 검토하고 있습니다.

강진

서강진위원

당초에 70억 투자했을 때 얘기하고 전혀 달라요. 그거는 펀드를 조성하거나 투자하기 위해서 세운 예산이 아니고 중국의 만화와 관련된 클러스터를 조성한다고 해서 70억 우리가 하고 중국에서 얼마 지원하고 이렇게 해서 뭘 하나 조성한다는 거였잖아요.

용범

김용범문화국장

맞습니다.

강진

서강진위원

사업체를 조성하는 거였단 말이에요.

용범

김용범문화국장

네.

강진

서강진위원

펀드조성이 아니거든요. 그리고 펀드는 자칫 잘못하면 리스크가 상당히 커요. 어쩌다가 이것을 거기에 투자해서, 영상진흥원에 펀드 조성해서 수익 챙기라고 70억 준 것 아니잖아요.

용범

김용범문화국장

네, 맞습니다.

강진

서강진위원

그러면 거기에 현재 40억을 갖다 펀드에 투자했다는 것도 잘못된 거고 거기에 40억 투자해서 나중에 돈 못 받으면 누가 책임질 거예요? 펀드를 해서 수익이 날 수도 있겠지만 그거 쉽지 않습니다. 그리고 그 70억 원을 영상진흥원에 수익 올려서 쓰라고 그렇게 한 예산이 아니거든요. 전혀.

용범

김용범문화국장

네, 맞습니다.

강진

서강진위원

중국에 사업 진출이 안 되기 때문에 그 돈을 사장하고 이렇게 갖고 있다가 그거로 펀드 조성한다고 해서 어디에 투자하신 것 같은데 그랬으면 그건 잘못하신 겁니다. 그 펀드 잘못돼 보세요. 그냥 다 날아가는 돈이에요. 잘못 하면. 그래서 그건 아주 위험한 발상을 하신 거고 40억 투자한 것도 잘못하셨어요, 이미. 그리고 30억 남은 것도 이제 회수를 할 거냐, 말 거냐, 다른 데 투자할 거냐 그러는데 그건 엄연히 몫이 다릅니다. 이건 펀드 조성을 하기 위한 예산이 아니거든요. 거기에 사업비 준 것 아닙니다. 영 잘못하신 거예요. 그거 면밀히 검토하셔서 펀드 투자한 거는 회수하시는 게 맞다. 그게 잘못되면 책임 누가 질 것인지, 저는 문제가 있다고 봅니다. 그래서 한번 검토해 보시기 바라고요.

용범

김용범문화국장

네, 알겠습니다.

강진

서강진위원

물론 또 다른 분들이 어떻게 생각할지 모르겠지만 이것은 관계공무원들이 지속적으로 이어갈 때, 우리 의회에서 지적을 안 하더라도 관계공무원들이 관심을 갖고, “내가 다음에 다른 사람 와서 이 자리를 떠나면 모르겠지”하고 넘어간다라면 부천시민에게 큰 잘못하시는 겁니다. 70억이라는 돈이 적은 돈이 아니거든요.

용범

김용범문화국장

네, 잘 검토하겠습니다.

강진

서강진위원

저는 회수하는 것이 맞다고 봐요. 부천시 재정이 지금 SOC사업에 쓸 수 있는 돈이 없잖아요. 아시다시피 1조 2000억이라도 쓸 수 있는 돈이 거의 문화, 체육, 복지 이런 예산이 70%예요. 그러면 실제 우리가 쓸 수 있는 돈이 뭐 있습니까. 거기다 인건비 빼고 뭐 하고 나면 SOC사업으로 쓸 수 있는 돈이 전혀 없는 그런 상태가 돼 있는 것이 부천시 현실이에요. 그런데 거기에 70억씩이나 묵혀서 펀드 조성하는 데 쓰고 그러다가 거덜 나면 어떻게 하려고 해요? 아주 위험한 발상을 하셨습니다. 그렇게 하지 마시고 어떻게든 최소화하는 것이 맞다고 봐요.

용범

김용범문화국장

네. 염려하신 사항 알겠습니다.

강진

서강진위원

그리고 문화와 관련돼서도 엄청난 예산이 지속적으로 들어가잖아요. 예산 쓰는 건 누구든지 할 수 있어요. 쓰는 것 어떻게 잘 쓸까 이거 고민하는 것은 누구든지 할 수 있습니다. 그런데 이 돈을 어떻게 벌까 이건 쉽지 않죠. 그런데 우리가 쓰는 데는 고민을 하는데 버는 데 고민하는 데는 아무 데도 없어요. 제가 어제 기획예산과에서도 얘기했는데 이거 뭐 갖다 주면 뭐에다 배분하는 거밖에 더 하면 되겠느냐. 돈이 어디서 들어오는지, 안 들어오는지까지도 다 체크해서 각 부서하고 면밀한 협조를 해 나가야만 부천시 재정자립도를 높일 수가 있다 그러한 얘기를 제가 어제도 했습니다. 마찬가지로 문화예술과도 보면 수익을 얻는 데가 아니라 거의 지출이 많은 데잖아요.

용범

김용범문화국장

맞습니다.

강진

서강진위원

그러면 또 여기서 끝이 없습니다. 뭐 하나 만들고 무슨 축제를 만들거나 뭘 하나 만들어서 계속 하면 돈이 들어가는 거예요. 그런데 그걸 어떻게 감당을 다 해요. 그래서 누누이 제가 말씀드렸던 것은 축제를 하든 무슨 사업을 하든 수입이 들어올 수 있도록 만들어줘야 된다. 그런데 수입이 들어왔다고 해서, 부천시 세입으로 잡히지 않더라도 지역의 경제를 활성화시킬 수 있는 그런 것들을 만들어가야 된다는 거죠. 그래야 그게 투자지 않습니까. 시가 지출은 했지만 시민에게 투자가 되는 거잖아요. 경제를 활성화시켜서 만들어주면 그것이 경영이죠. 그런데 무조건 가서 이거 하나 뭐 만들자, 여기 가서 한번 뭐 하자 하고 계속 뭘 만들어내요. 만들어내는 것은 쉬워요. 그리고 여기 계신 관계공무원들이 안 해도 주변 사람들이 다 와서 이거 하면 좋습니다 하고 매일 와서 할 거예요. 제안 많이 들어올 거예요. 그럼 그거 받아들이는데 돈은 누가 댑니까? 우리 좀 면밀하게, 내가 있다가 그만두면 그만이지, 또 여기 있다 다른 부서 가면 그만이지 그러한 것보다 책임의식을 갖고 똑같은 주인의식을 가지면 답은 나옵니다, 언제든지. 저는 23년간 계속 의정생활을 했어요. 그렇지만 결코, 제가 싫은 소리 할 때도 있었고 많은 제안도 하고 했지만 결코 저의 욕심에서, 저의 사심에서 단 한 마디도 발언하거나 그런 제안한 적 없습니다. 늘 그런 마음을 가지고 같이 부천시의 미래를 열어갔으면 좋겠어요.

용범

김용범문화국장

네, 그렇게 하겠습니다.

강진

서강진위원

제가 당부드리고 또 부탁드립니다.

용범

김용범문화국장

네, 알겠습니다.

강진

서강진위원

이상입니다.

이진연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 안 계시면 문화국장 수고하셨습니다. 자리를 이동하여 앉아주시기 바랍니다. 문화예술과장을 제외한 타 과 과장께서는 이석하셔도 좋습니다. 계속해서 문화예술과 소관 주요업무 보고가 있겠습니다. 문화예술과장 나오셔서 주요업무에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

주형

이주형문화예술과장

문화예술과장 이주형입니다. 보고드리기에 앞서 지난 1월 1일 자 인사발령에 의해서 문화예술과에서 함께 근무하고 있는 팀장님을 소개해 드리겠습니다. 최은희 문화정책팀장입니다. 그러면 자료에 의해서 문화예술과 소관 2018년도 주요업무계획에 대해서 보고드리겠습니다. 이상 금년도 문화예술과 소관 주요업무계획 보고를 마치겠습니다.

보고내용 부록에 실음

이진연위원장

문화예술과장 수고하셨습니다. 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 과장께 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 김은주 위원.

김은주위원

과장님 새해 복 많이 받으십시오.

주형

이주형문화예술과장

네, 고맙습니다.

김은주위원

17쪽에 문화향유 증대를 위한 문화시설 확충 중에 부천시립미술관 건립이 올해부터 진행될 예정이라고 되어 있는데 이게 중기지방재정계획에 반영이 되어 있었다든가 하는 중·장기적인 계획 속에서 이제 시작이 되는 건가요, 아니면 올해부터 다시 검토가 들어가는 건가요?

주형

이주형문화예술과장

지금 장기발전계획에 반영이 돼 있습니다. 시가 자체적으로 만든

김은주위원

반영시기가 언제였나요?

주형

이주형문화예술과장

작년, 2017년도에 장기발전계획을 만들면서 거기에 미술관 건립에 대한 내용을 포함시켜서 장기발전계획이 만들어지고 중기지방재정계획에 또 들어가고 이렇게 하면서 점차적으로 진행해 나갈 생각입니다.

김은주위원

올해는 아직 예산반영 안 돼 있는 거죠?

주형

이주형문화예술과장

네, 그렇습니다. 지금 보고드렸듯이 금년에는 기본계획 수립 이 정도에서 미술관 진흥시책 수립을 금년도에 하고 또 행정절차가 이행돼야 될 것들이 있으면 차분히 준비하는 단계가 금년이 되겠습니다.

김은주위원

이렇게 하게 된 취지가 다른 지자체에 모범사례가 있다든가 아니면 저희 시에서 발굴을 해서 미술관에 전시할 만한 작가 분들 작품들이 있어서라든가 그런 취지들이 있을 것 같은데요.

주형

이주형문화예술과장

그런 취지라기보다는 그동안 우리 시가 문화와 관련해서 영화나 음악, 만화 이런 쪽에 집중해 왔는데 다소 미술 쪽에는 부족하지 않았나 이런 부분도 있고 해서 그런 부분 때문에 미술 부분에 대한 진흥도 필요하다 이렇게 판단해서 작년에 장기발전계획에 넣었고 앞으로 이렇게 진행해 나갈 생각입니다.

김은주위원

다소 우려되는 점은 지금 애니메이션 같은 경우에는 발전과정 중에 있다고 보고 BIFAN 같은 경우에는 저희가 투자 대비 성과가 안 나오고 있다는 그런 조금 부정적인 시각도 존재하고 의회에 4년 있는 동안 제가 봤을 때는 집중과 선택이 필요한 저희 문화정책이 아닐까라고 생각을 했었는데 오히려 이게 조금 방대하게 퍼져나간다는 점, 그래서 저희가 좀 예산의 가용성이 점점 부족해지고 있는데 이게 과연 말뿐인 건지 아니면 실체 있게 될지에 대한 우려가 실은 있습니다.

주형

이주형문화예술과장

그 미술관을 크게 짓는 부분은 장기적으로 오랜 기간 동안 검토해야 될 사안인 것 같고요. 그래서 미술진흥시책에 우선 반영해야 될 것은 시가 행정체제 개편을 생각해서 광역동체제로 간다고 보면 동청사가 이제 유휴동청사가 나올 가능성이 있습니다. 그런 동청사를 활용한다든지 이런 방안을 찾아서 갈 건데 예산을 그렇게 크게 많이 들이지 않는 부분으로 검토를 하도록 하겠습니다.

김은주위원

네, 알겠습니다. 저희가 문화예술회관 건립도 지금 실질적인 준비에 들어가고 했었는데 문화가 너무 퍼져있는 것보다는 좀 집중돼서 편리하게 이용할 수 있는 것도 장점이 있다고 생각을 합니다. 다각적인 방법으로 지금 말씀주신 것처럼 예산을 좀 효율적으로 활용할 수 있는 방법을 많이 고민해 주시기 부탁드리겠습니다.

주형

이주형문화예술과장

네, 알겠습니다.

김은주위원

그리고 펄벅국제문학상을 한번 여쭤보고 싶은데 여태까지는 국내 학생들 대상이었던 거였죠?

주형

이주형문화예술과장

그렇습니다. 학생들 중심으로.

김은주위원

국내로 한계가 돼 있었고 이제 이거를 세계적으로 열고 그 대상은 계속 학생들 중심으로 가실 건가요?

주형

이주형문화예술과장

그거는 이제 펄벅연구회라든지 이런 데하고 같이 논의를 4월 중에, 앞서 보고드린 대로 펄벅문학상추진위원회를 구성해서 거기서 함께 논의를 해서 장르를 소설, 시, 수필 이런 쪽으로 넓혀나갈 것인지는 전문가들의 의견을 한번 들어보고 저희가 방침을 정해서 그분들한테 제시하는 것이 아니라 그분들의 의견을 수렴해서 하는 방향으로 정할 생각입니다. 지금 당장은 뭐라고 정해져 있다고 이렇게 말씀드리기는 어려울 것 같습니다.

김은주위원

유네스코 창의문학도시로 선정이 되면서 이제 의미 있는 시상식이 될 거라고는 생각은 하는데 실질적으로 전 세계를 대상으로 하다 보면 저희가 갖고 있는 예산으로 그것을 홍보하고 또 자료를 받고 번역을 해서 시상까지 가기에는 많은 어려움이 있을 거라고 보이기는 하는데 이 부분에 대해서도 좀 실무적인 검토 부탁드리고

주형

이주형문화예술과장

그렇게 하겠습니다.

김은주위원

또 지금 보면 지식재산권에 대해서 허가를 받기 위해서 이제 2월부터 활동을 하신다고 하는데 이제까지는 그러면 저희가 이런 지적재산권을 사용하는데 동의 없이 사용을 했었던 건가요?

주형

이주형문화예술과장

그렇지는 않습니다. 펄벅재단이 저희에 있는데 지적재산 동의를 거기서는 사용을 하고 있는 것이고 시가 사용해서 할 때는 다른 부분에 대한, 그러니까 시상을 한다든지 이런 다른 부분에 대한 것을 미국의 펄벅본부에서 승인을 받아와야 된다고 한국본부에서 얘기가 있어서 4월 중에

김은주위원

확장을 위한 동의를 말씀하시는 거고 기존에는 이미 동의가 돼 있는 사안이란 말씀이시죠?

주형

이주형문화예술과장

네, 그렇습니다.

김은주위원

그러면 저희가 이것에 대해서 소유권을 갖고 있지는 않고 지금 펄벅연구회에다 동의를 받아서 사용하는 정도인가요?

주형

이주형문화예술과장

사용권을 갖고 있는 것 같습니다, 펄벅재단에서. 그런데 지금 말씀하신 대로 확장을 위해서는 펄벅본부의 승인을 받고 이래야 된다고 해서

김은주위원

네, 알겠습니다. 이상입니다.

이진연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 김한태 위원님.

한태

김한태위원

김한태 위원입니다. 부천필 재단 법인화 본격 추진이 있는데 법인화 추진을 꼭 해야 되나요?

주형

이주형문화예술과장

저희가 문예회관 건립과 관련해서 한국지방행정연구원에 용역을 했을 때 부천필 운영의 효율성이라든지 아니면 더 나은 방향으로 가는 것은 단독법인화해서 독립해 가는 것이 좋겠다는 의견이 나왔습니다. 그래서 지난 본예산 심의 때 의회에도 타당성 용역에 관한 예산요구를 해서 예산 승인을 해 주셨고 그래서 문예회관 건립과 맞춰서 부천필도 독립법인으로 가는 게 맞겠다 생각을 하고 타당성

한태

김한태위원

이게 재단법인으로 해 놓으면, 재단이 되면 직원들이고 뭐고 다 늘어날 것 아니에요.

주형

이주형문화예술과장

그렇지는 않습니다. 현재 부천필에 있는 직원들은 단원이 한 90명, 또 사무국 직원 10명 해서 100명 정도인데 이 직원 그대로 가는 수준으로 하고 문예회관 건립과 맞춰서 문예회관의 운영과 관련된 인력 이런 것들로 하고 나면 그렇게 많은 인력이 늘어나진 않을 것 같습니다. 용역도 지방행정연구원의 검토결과이긴 한데 단독법인화로 해서 가느냐 아니면 우리가 갖고 있는 문화재단으로 같이 가느냐 아니면 직영하느냐, 현재는 타당성 용역이기 때문에

한태

김한태위원

아직 확정된 건 아니고 용역해서 이제

주형

이주형문화예술과장

그렇습니다.

한태

김한태위원

이거 언제 결과 나와요? 용역이요.

주형

이주형문화예술과장

지금 준비를 하고 있으니까 여기 있는 대로 금년 상반기 중에 타당성검토 용역을 하고 용역결과를 바탕으로 해서 하반기 중에 준비를 하고 이렇게 할 생각입니다. 그러니까 상반기 중에 용역을 거의 마치려고 하는데 그 기간은 상당히 유동적일 수 있을 것 같습니다.

한태

김한태위원

재단 그게 이제 법인으로 가는 게 훨씬 나을 것 같은데요.

주형

이주형문화예술과장

그러니까 용역결과를 바탕으로 해서 한번 추진

한태

김한태위원

바탕으로 한번

주형

이주형문화예술과장

네.

한태

김한태위원

네, 알겠습니다.

이진연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 안 계시면, 16쪽에 문화유산의 보존관리계획을 세우고 계시는데 우리 부천에 고목들이 있죠?

「없습니다.」하는 위원 있음

주형

이주형문화예술과장

네.

이진연위원장

지금 소사에 은행나무, 그다음에 여월동에 느티나무 오래된 나무들이거든요. 나무 때문에 도로가 직선으로 나지 않고 곡선으로 난 것도 기억을 하실 거예요. 저는 이 고목관리도 좀 해야 되지 않나라는 생각이 들어요. 지금 소사에 있는 은행나무 같은 경우 1,000년 정도 됐다라는 얘기를 제가 들었는데 가서 보면 관리가 되어 있지 않고 여월동에 있는 느티나무도 그게 꽤 오래된 400년 된 나무인데도, 지금 나무가 2개 있어요. 아파트 단지 쪽에 하나, 길 내는 데 곡선으로 난 길 그 옆에 있고 하나는 옛날 양조장 뒤쪽, 양조장 가기 전에 하나 있고. 그래서 저는 부천시의 고목도 좀 관리를 해야 되지 않나라는 생각이 들어요. 그것도 한번 관심 갖고 우리가 관리할 고목이면 관리를 해야 된다고 생각을 합니다.

주형

이주형문화예술과장

네, 유념하겠습니다.

이진연위원장

그리고 지금 부천아트벙커B39는 거의 완공이 돼 가고 있는데 관리동은 지금 계획이 있잖아요.

주형

이주형문화예술과장

네, 있습니다.

이진연위원장

저는 이게 떨어지면 안 된다고 생각하거든요. 관리동도 같이 계획을 수립하고 있는 건 알고 있는데 그것도 함께 빠르게 좀 시설완비를 해야 된다고 생각합니다.

주형

이주형문화예술과장

그렇게 하겠습니다.

이진연위원장

그것도 좀 관리를 해주시고, 그리고 펄벅국제문학상이 있는데 지금 문학상으로 우리나라에 상금이 제일 많은 데가 세계일보문학상이에요. 1억이었습니다.

주형

이주형문화예술과장

네.

이진연위원장

문학상이 1억이었는데 그게 작년에 5000으로 삭감이 됐어요. 그다음 경상도에 있는 문학상 상금이 1억이었어요. 그런데 의회의원들하고의 어떤 미묘한 갈등 때문에 그 예산이 많이 삭감됐어요. 저는 파격적으로, 부천의 펄벅이라는 국제문학상을 개최하면서 파격적인 상금이 아니면 별 볼 일 없는 문학상이 될 수도 있다라는 게 보편적인 생각이고 제 생각도 마찬가지거든요. 문학상 상금 1억 이 정도 되면 광고가 엄청 들어옵니다. 세계일보에서 하는 문학상을 모니터링 해보세요.

주형

이주형문화예술과장

알겠습니다.

이진연위원장

그러면 어마어마한 광고가 들어오거든요. 저는 광고비도 뺄 수 있다라는 생각이 들어요. 그러니까 우리만의 만족이 아니라 정말 파격적인 상금과 파격적인 계획을 갖지 않으면 그냥 또 조그만 어느 구석의 지자체가 하나보다라는 것밖에 되지 않아요. 하지만 유네스코 문학도시라고 인증도 받은 이 시점에서 좀 파격적인 우리 부천시가 계획을 하고 있다라면 정말 거기에 걸맞게 아마 시선도 쏠리고 많은 작가들이 또 참여를 할 것 같거든요. 그런 계획도 함께 고민을 해보셨으면 좋겠습니다.

주형

이주형문화예술과장

네, 알겠습니다. 위원장님 의견 충분히 반영해서 하겠습니다.

이진연위원장

이상입니다. 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 과장께서는 자리를 이동하여 앉아주시고 국장을 비롯한 관계공무원은 이석하시기 바랍니다. 다음은 부천문화재단 소관 업무보고가 있겠습니다. 문화재단 업무보고는 대표이사의 총괄 보고 후 질의 답변 순으로 진행하겠으며 효율적인 회의진행과 위원님들의 질의 답변을 위해 문화예술과장께서 배석하고 있음을 알려드립니다. 그럼 문화재단대표이사께서는 발언대로 나오셔서 재단 주요업무에 대하여 보고해 주시기 바랍니다. ○(재)부천문화재단대표이사 손경년 안녕하십니까, 부천문화재단대표이사 손경년입니다. 먼저 문화특별시 부천, 시민이 행복한 부천시 조성을 위해 항상 노력하시는 이진연 위원장님과 정재현 간사님을 비롯한 재정문화위원회 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 부천문화재단 2018년 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 이상으로 2018년 문화재단의 주요업무계획 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

보고내용 부록에 실음

대표이사 수고하셨습니다. 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김은주 위원.

김은주위원

대표이사님 새해 복 많이 받으십시오. 13쪽 보면 저희가 이제 복사골문화센터나 오정아트홀 같은 공연장들의 리모델링이 다 마쳐졌다고 하셨는데 이것들에 대해서 저희가 공연을 세우는 경우도 있겠지만 대관을 하는 업무들도 하고 있나요? ○(재)부천문화재단대표이사 손경년 네, 그렇습니다. 공연 기획하는 것들을 좀 더 확대할 예정이고 대관은 기존에 유지해 온 것들이 있어서 그대로 운영할 예정입니다.

그런 대관업무에서 저희가 무슨 수익을 발생하는 걸 목적으로 하고 있는지 아니면 시민들에 대해서 무료로 대관을 통해서 문화향유의 기회를 늘리려고 하는 거에 목적을 두고 있는지 궁금합니다. ○(재)부천문화재단대표이사 손경년 대관은 저희 재단의 수익구조에도 역할을 하고 있기 때문에 적정수익은 유지하되 시민들의 접근을 보다 용이하게 하기 위한 가격이라고 그러나요, 그것은 좀 저렴하게 유지를 하고 있고 생활문화센터 같은 경우에는 시민들에게 현재 무료로 제공을 하고 있으나 최소한의 운영을 위해서 비용은 지역문화진흥원과 논의를 하면서 책정할 예정입니다.

행정사무감사 지적사항에 대해서 어떻게 개선하고 있는지에 대해 말씀주신 부분 중에서 연수원에 대한 그런 기준을 명확히 둬서 공정하게 운영을 하겠다고 하셨잖아요. 지금 말씀주신 그런 기준에 따라서 우리 부천시민들이 이용할 때는 문화향유 기회를 위해서라도 좀 저렴하게 해 주시고 다른 사적인 사용 등, 아니면 시민 외에 다른 것에서는 또 저희가 어느 정도 수익창출을 할 수 있게 그렇게 투 트랙으로 잘 유지해서 운영해 주시기를 부탁드리겠습니다. ○(재)부천문화재단대표이사 손경년 네, 그렇게 하겠습니다.

그리고 14쪽 여쭤보겠는데요. 그럼 저희 판타스틱큐브 문화재단에서 이제 관리하게 되나요? ○(재)부천문화재단대표이사 손경년 네. 독립영화 전용관을 작년에 문화국과 함께 신청을 하였고 지금 부천이 선정돼서 총 2억 2000의 예산지원을 받게 됐습니다. 국비가 1억 1000 들어오게 되고 출연금으로 매칭펀드 1억이 필요하고 자체 자비로 1000만 원 정도를 계상하고 있습니다.

그렇게 되면 독립영화를 상영할 때는 저희가 그 독립영화 저작권을 내고 상영하게 되는 거예요? ○(재)부천문화재단대표이사 손경년 이거는 저희가 지정이 됨으로써 조건들이 있는데 프로그래머나 영사기사 의무고용이 필수조건으로 걸려 있고 연간 219일 한국독립영화 및 한국예술영화 인정된 영화를 의무 상영하게 돼 있고 이거는 영진위가 제공을 하는 것으로 되어 있습니다. 그리고 현재 저희 일정이 개관준비를 보면 사전에 준비해야 될 것들이 있어서 약정 체결일까지 일수를 계산하면 5분의 3 정도 상영하는 준비를 하고 있고 통합전산망을 개관 1개월 전에 의무설치를 또 하게 되어 있습니다. 그리고 저희가 독립영화전용관을 의무등록을 하게 되면 매년 적격심사를 통해서 최대 5년간 지원이 가능한 것이어서 지금 준비를 최대한 잘 할 수 있도록 그렇게 하고 있습니다.

그러면 BIFAN사무국과는 이제 아예 별도로 문화재단이 관리를 하게 되는 건가요? BIFAN에 대해서는 ○(재)부천문화재단대표이사 손경년 현재 관리는 문화재단 시민미디어센터의 관리 소관으로 되어 있고 BIFAN이 운영되는 그 시기에는 BIFAN 일정을 중심으로 먼저 배정을 하고 그 독립영화 상영일수를 제외한 시간들은 같이 협력을 해서 좋은 프로그램들을 할 수 있도록 협력구조를 만들었습니다.

그러면 관람객 분들은 무료로 영화를 보시게 되는 건가요, 아니면 ○(재)부천문화재단대표이사 손경년 그렇지는 않고 독립영화를 하게 되면 현재 다른 독립영화전용관 운영과 같이 발맞추는데 티켓비용은 5,000원 정도로 예상을 하고 있고 그리고 아까 자비가 될 수 있는 것은 그게 연간 들어오는 사람 수와 5,000원 정도로 계상했을 때 1000만 원 정도로 저희가 추정하고 있습니다.

입장수익도 기대는 하고 계시는 거네요. 그럼 다른 지자체에서도 운영이 되고 있다는 건데 실질적으로 좀 관람객이 많이 확보가 되고 있다고 하나요? ○(재)부천문화재단대표이사 손경년 독립영화 쪽에서는 그렇게 관람객이 많지 않기 때문에 오히려 독립영화 자체를 진작하는 데 좀 더 초점을 맞추고 있다고 영진위가 말을 했고요. 그런 점에서 아마 저희가 1년 동안은 관람객을 증대하는 데 좀 더 초점을 맞춰야 되지 않을까 싶습니다.

네. 적극 홍보 부탁드리겠습니다. 감사합니다. 이상입니다.

이진연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까?

한태

김한태위원

하나만요.

이진연위원장

김한태 위원님.

한태

김한태위원

문화예술과장님.

이진연위원장

문화예술과장 답변석에 나와주시기 바랍니다.

한태

김한태위원

박물관이 지금 6개 아니에요?

주형

이주형문화예술과장

네, 저희가 관리하는 게 6개 있습니다.

한태

김한태위원

통합은 안 되나요, 이게? 통합관리가.

주형

이주형문화예술과장

지금 박물관

한태

김한태위원

그런 생각은 없어요? 통합관리.

주형

이주형문화예술과장

박물관을 지금 짓고 있는데 통합박물관을 여월동 옹기박물관에 4개 박물관을 통합하는 걸로 해서 박물관 통합을 준비하고 있습니다.

한태

김한태위원

6개 다 들어가면 안 되나요?

주형

이주형문화예술과장

활박물관하고 펄벅기념관은 종합운동장에 있는 것이 아니고 별도의 활박물관이 지금 만들어져 있고 펄벅기념관은 저쪽에 기념관이 따로 있고 해서 그거는 별도 독립할 필요가 있다고 보고 지금 종합운동장 안에 있는 교육박물관, 수석, 또 유럽자기, 옹기박물관 이렇게 해서 이거를 합하는 작업을 아까 업무보고에도 보고드렸듯이 하고 있습니다. 그래서 금년 4월에 착공해서 내년 4월에 완공을 목표로 하고 내년 4월에 박물관을 통합해서 운영될 수 있도록 준비하고 있습니다.

한태

김한태위원

부천향토역사관은 어디에 있어요?

주형

이주형문화예술과장

지금 옹기박물관으로 이전해서 옹기박물관 안에 있습니다.

한태

김한태위원

그 안에?

주형

이주형문화예술과장

네.

한태

김한태위원

역사관에서 뭐 어떻게 지금 하고 있는 거예요?

주형

이주형문화예술과장

역사관의 운영을, 옹기박물관 자체를 이제 재단에 위탁해서 하고 있어서 운영 자체를 제가 구체적으로 지금 답을 드리기는 어려울 것 같습니다. 사후에

한태

김한태위원

이사님은 아시나요? ○(재)부천문화재단대표이사 손경년 저희가 향토박물관을 옹기박물관으로 이전하면서 현재는 상설전시와 작년에 이전 1주년 기념전을 하였습니다. 그리고 계속 유물 관련된 부분을 이관하는 과정을 다 마쳤고 올해는 향토역사관 운영으로 한 실을 지금 운영하고 있는데 좀 더 보완해서 전시를 재구성하려고 하는 중입니다.

시민들이 와서 봤을 때 역사관이라는 것은 좀 이렇게 전시해서 관람이 있어야 되는데 이게 요식행위밖에 안 되는 것 같아요. 그러니까 좀 활성화를 시켜 보세요. ○(재)부천문화재단대표이사 손경년 네. 이전한 것을 시민들에게 홍보를 좀 다각적으로 해야 될 것 같고, 그 전에 있었다가 이전이 된 거기 때문에요. 그리고 옹기박물관 내에 있어서 한 실을 운영하다 보니까 좀 보기가 어려울 수도 있는데 적극적으로 홍보를 해보겠습니다.

이상입니다.

이진연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 과장님은 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 없으면, 그 인원 중에서, 일반현황 인원 중에 미디어센터는 지금 2명인가요? ○(재)부천문화재단대표이사 손경년 작년 말에 미디어센터가 재단으로 이관을 하는, 그동안에는 위탁으로 운영을 하다 보니까 그 인력들 중에 23개월 이상 근무한 두 사람은 지금 바로 저희가 노무에 질의를 해서 절차를 통해서 재단의 직원으로 들어왔고 나머지 4명의 인력들은 기간제 형태로 있어서 사업이 12월 말에 종료가 되었습니다. 현재는 2명이 있고 앞으로 저희가 원래 기존의 인력인 4명을 더 채용해야 되고 거기에 더해서 지금 독립영화전용관과 관련해서 영사기사와 프로그래머를 반드시 채용해야 되는 옵션이 같이 있어서 그 준비도 해야 되는 상황입니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

그러면 준비돼서 그 인력들이 충원이 되면 언제부터 시스템이 돌아가는 거예요? ○(재)부천문화재단대표이사 손경년 현재는 저희가 시의 통합인력 채용과정에 있다 보니까 현재 4명의 원래 있었던 인력은 3월 정도에나 출근이 가능하게 돼 있고요. 그래서 지금 개관준비를 한다고 하면, 4월 정도에 개관을 할 예정인데 사실 좀 빠듯하기는 하고요. 거기에 따라서 매칭비용이 있기 때문에 저희가 추경을 해서 그 매칭비용을 확보해야 되는 과제가 남아 있습니다.

그러면 3월 정도 돼야지 4명의 충원이 가능한데 1월부터 3월 그 기간에 미디어센터는 업무를 하지 않나요? ○(재)부천문화재단대표이사 손경년 아니요. 지금 그 업무를 두 사람이, 지금 업무가 과하긴 하지만 하고 있고 재단에 어쨌든 한 센터로 들어오게 됐기 때문에 행정 분야나 공간 분야 이런 부분은 재단이 기존에 가지고 있던 역량들을 보완하고 있고 현재 저희가 시민문화본부로 재편을 하면서 인력들이 측면 지원하는 형태로는 되어 있습니다. 지금 위원장님이 말씀하신 것처럼 좀 긴급하기는 한 상태이고요. 그래서 아주 짧은 기간에 전년도의 사업을 정리하는 단기인력을 쓰고 있기는 합니다.

제가 우려했던 문제들이 발생한 거예요. 작년에 제가 그렇게, 사업진행이 3월부터 가능하다면 상관이 없지만 1월부터 사업들이 진행돼야 되는데 그런 사업들이 지금 원활하게 진행이 안 되고 있잖아요. 그래서 이런 문제는 제가 작년에도 지적을 했고 이렇게 하지 않게끔 하기 위해서 좀 면밀하게 검토도 해 보시라고 이야기를 한 건데 결국에는 이렇게 상황이 벌어지고 그리고 지금 시민문화본부로 미디어센터가 들어간 거예요. 그런데 미디어센터 특성상 이게 가능한 거예요? 바깥으로 빼야 되지 않나라는 생각을 하거든요? ○(재)부천문화재단대표이사 손경년 중·장기적으로는 좀 바깥으로 빼야 되지 않을까라고 그렇게 논의는 했었고 현재 3본부로 하면서 보시면 생활문화지원센터가 그 명칭을 그대로 유지하면서 지금 들어와 있는 상황입니다. 그래서 지금 생활문화센터는 센터장이 아니라 이제 부장의 직위를 가지고 있고 미디어센터는 센터장의 형태로 돼 있는데 앞으로 이 구조는 좀 조정을 해야 되지 않을까 그렇게 문화국과 의논을 하고 있습니다.

네. 이거는 좀 시일 내에 조정을 해 주시고 이렇게 특성상 업무가 구별돼야 되는 것들은 처음부터 조절을 했으면 좋겠다는 생각이 들어서, 직제표가 오늘 아침에 와서 보니까 이렇게 돼 있네요. 이거는 좀 빠른 시일 내에 조정을 해 주세요. 그다음에 독립영화관, 어쨌든 공모에 제가 듣기로는 아주 좋은 점수를 부천시가 받았다고 들었습니다. 여태까지 진행도 잘 해 왔다고 얘기를 듣기도 하고. 그래서 저는 일단 국비는 이제 확보가 되어 있지만 추경에 우리 시 예산이 확보가 되지 않으면 또 이게 큰 문제라고 생각을 하거든요. 추경이 언제 있을지 아직 제가 보고 받은 게 없어서 추경 확보에 정말 만전을 기해 주시기 바라고 그리고 또 우리 주변에서 가장 우려하는 것이 독립영화전용관으로 되면서 우리 부천시의 큰 축제와 충돌되지 않겠냐라는 우려의 말씀들을 하고 계세요. 그래서 그런 거는 정말 잘 운영하겠지만 그런 것에 대한 배려도 우리 재단에서 미리 일정들을 받아서 해 주시고 그 이후의 일정들은 우리가 소화해 낼 수 있는, 219일이라는 것들은 충분히 소화해 낼 수 있는 일정들이기 때문에 그런 것들도 면밀하게 충돌되지 않게 대표이사가 좀 조정해 주셨으면 좋겠습니다. ○(재)부천문화재단대표이사 손경년 네, 잘 알겠습니다.

더 질의하실 위원님이 안 계시면 이상으로 부천문화재단 소관 주요업무 보고를 마치겠습니다. 대표이사를 비롯한 임직원과 문화예술과장은 이석하시기 바랍니다. 10분간 정회를 하고자 하는데 이의 없으십니까? 10분간 정회를 선포합니다. (이진연 위원장 정재현 간사와 사회교대)

「네.」하는 위원 있음

11시17분 회의중지

11시23분 계속개의

정재현위원장대리

속개하겠습니다. 다음은 관광콘텐츠과 소관 주요업무 보고가 있겠습니다. 관광콘텐츠과장 나오셔서 주요업무에 대해 보고해 주시기 바랍니다. 잠시만요. 원활한 회의진행을 위해서 경기콘텐츠진흥원과 BIFAN사무국 주요업무도 관광콘텐츠과장께서 일괄 보고합니다. 위원님들의 질의 답변을 위해서 실무자들이 답변석에 계십니다. 참고하시기 바랍니다.

영창

김영창관광콘텐츠과장

관광콘텐츠과장 김영창입니다. 보고에 앞서 금년 1월 1일 자 인사이동에 따른 팀장을 소개해 드리겠습니다. 축제마케팅팀장 김인경입니다. 관광콘텐츠과 소관 2018년도 주요업무 보고를 드리겠습니다. 이상 주요업무 보고를 마치겠습니다.

보고내용 부록에 실음

정재현위원장대리

관광콘텐츠과장 수고하셨습니다. 과장께서는 답변석에 앉아주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 없으십니까? 김문호 위원님.