경기 용인시의회 발언
이재완 의원 발언
윤석
성윤석위원장
의석을 바로해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제51회 용인시의회 임시회 제1차 운영위원회 회의를 개의하겠습니다. 오늘은 배부하여 드린 의사일정에 따라 2000년도제3회일반및기타특별위원회계추경예산안을 심사하게 되겠습니다.
그러면 의사일정 제1항 2000년도제3회일반및기타특별회계추경예산안을 상정합니다. 의회사무국장은 발언대로 나오셔서 소관예산에 대하여 총괄설명하여 주시기 바랍니다.
송순
장송순의회사무국장
의사국장입니다. 의회사무국 소관 2000년도제3회추가경정예산 세출 사항별설명을 드리겠습니다. 사항별설명서 41페이지가 되겠습니다. 의회사무국은 당초보다 50만원이 증액된 11억9,662만6천원을 계상하였습니다. 이중 지방의회운영, 경상적경비, 기타보상금, 의정활동 유공민간인에 대한 시상품비 부족액을 50만원을 추가계상 하였습니다. 추가계상하게 된 내역은 본예산 비목에서 계상된 집행내역과 추가소요분에 대하여 상세히 설명드리면 각종 단체 의정발전 및 지역사회발전 유공자 표창을 단체별로 기존보다 의정발전이나 지역사회발전 유공인에 대한 표창인원이 증가되었기 때문에 그에 대한 예산이 부족해서 50만원을 부족분으로 계상하였습니다. 그 집행내역을 보면 단체나 지역사회유공자에 대한 단체로 범죄예방위원회, 재향군인회, 농업기술센터, 4-H회 등 21개 단체 및 개인에게 집행한 것이 290만원, 어버이날 모범노인 14개 읍·면·동에 2명씩 해서 28명, 48만원, 학생웅변대회 표창 부상으로 4회에 12만원과 이번에 추가경정에 소요된 내역 6개 단체와 폐회연에 모범시민 및 모범공무원 등 20명에 대한 부족분으로 50만원을 계상하였습니다. 이상 사항별설명을 모두 마치겠습니다.
윤석
성윤석위원장
의회사무국장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
진배
김진배전문위원
운영위원회 소관 추경예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 금번에 편성된 2000년도제3회일반및기타특별회계세입세출추가경정예산안은 의정활동 유공민간인 시상품 구입비 부족분으로 금년도 연말까지 표창자를 감안하여 부족되는 예산액으로 편성함에 있어 문제점이 없다고 검토하였습니다.
윤석
성윤석위원장
전문위원 수고하셨습니다. 이어서 의회사무국장의 설명에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 의회사무국장은 발언대로 나오셔서 답변에 임해주시기 바랍니다. 질의하실 위원께서는 발언신청후 질의하여 주시기 바랍니다. 박경호위원 질의해 주시기 바랍니다.
「위원장」하는 위원 있음

박경호위원
지금 보상금에서 50만원의 부족분을 계상하셨는데 지난 1999년도에는 보상금이 얼마나 되었죠?
송순
장송순의회사무국장
350만원이었습니다.

박경호위원
99년도에는요.
송순
장송순의회사무국장
같습니다.

박경호위원
보상금 350만원에서 99년도 예산에 집행잔액이 있었죠?
송순
장송순의회사무국장
집행잔액은 없습니다. 다 집행했었습니다.

박경호위원
지난 해보다 보상금이 50만원이 더......
송순
장송순의회사무국장
이번에 금년도에 집행하다 보니까 약 50만원이 모자라서 연말까지....

박경호위원
99년도 대비 50만원이 증액되는 거죠?
송순
장송순의회사무국장
네.

박경호위원
증액되는 부분을 설명해 주세요.
송순
장송순의회사무국장
아까도 마음껏 설명 드렸습니다만 저희가 1년에 지금까지 연중 계속 각종 무슨행사나 각종대회때 의회에 시 발전이나 지역발전, 어떤 봉사활동을 한 개인이나 단체, 의정활동에 공이 있는 단체나 개인에 대한 표창요구가 들어오는 것도 있고 저희가 이런 사람은 줘야되지 않느냐고 해서 준 것도 있고 해서 그 단체가 단체 및 개인을 보면, 아까도 말씀드린 바와 같이......

박경호위원
그것은 설명을 들었고요. 지난 해보다 시상단체나 개인이 더 늘었습니까?
송순
장송순의회사무국장
각종행사나 모임, 대회나 이러한 것이 많아진거죠. 그래서 전년도에 비해서 요구가 더 들어온 겁니다.

박경호위원
우리도 집행부 예산을 심의하면서 가령 선심성 보상이나 이러한 것에 대해서는 강력한 심의를 하고 있는데 우리의회도 시민이 보는 시각에서 이러한 부분도 중요한 부분만 하고 중요치 않고 과감히 보상을 하지 않아도 되는 부분은 과감히 절단해야 되는데 금년에 이것이 더 늘었다는 것은 금액은 얼마 안됩니다만 시기적으로 이러한 것은 배제해야 되지않느냐는 뜻에서 말씀드립니다.
송순
장송순의회사무국장
저희가 요구가 10명이 들어왔다면 조정해서 2명, 3명, 5명이 들어오면 1, 2명으로 저희가 들어온 숫자보다 신중을 기해서 절충시키고 감을 시켜서 했는데도 그렇습니다.

박경호위원
당초에 선 350만원은 다 쓴거죠?
송순
장송순의회사무국장
네, 집행했고 모자라기 때문에......

박경호위원
그래서 앞으로 남은 기간에 포상을 해줄 계산으로 계상한거죠?
송순
장송순의회사무국장
네.

박경호위원
이상입니다.
윤석
성윤석위원장
더 질의하실 위원 계십니까? 이재완위원 질의해 주시기 바랍니다.
「위원장」하는 위원 있음

이재완위원
이재완위원입니다. 동료위원이 좋은 질의해 주셨는데 예산지침상에 포상금은 별도로 예산에다 배정하라고 한 것은 당초부터인가요. 지정된 기간이 또 따로 있었나요? 설명해 주시겠어요.
송순
장송순의회사무국장
여기에 보면 기타보상금이 개인과 단체인데 단체는 변동이 없기 때문에 단체 세부내역이 빠졌고, 그래서 여기 350만원에서 50만원이 증액이 되면 4백만원이 되는데 개인 것만 나와서 증액이 되어도 3백만원이 되어서 백만원에 대한 것은 빠져있기 때문에 그렇습니다. 부기내용에 그것이 없습니다. 그래서 예산총액과 부기내역과 일치가 안 되는 내용입니다.

이재완위원
알겠는데요. 기타보상금 제도가 예산상에 지침이 언제부터 있었습니까?
송순
장송순의회사무국장
그것은 금년도에 처음 생긴 것이 아니고 종전에도 있었습니다.

이재완위원
종전에도 있었습니까?
송순
장송순의회사무국장
네.

이재완위원
종전에도 있었으면 확인한 사항이고, 그런데 표창 포상금인데 아까 동료위원께서 예산절감차원에서 말씀하셨는데 불요불급 또 과히 불필요한 예산은 절감하는 것으로 주장했고 의회 스스로 앞장서고 모범을 보여야 하는데, 포상도 의회 스스로 포상하겠다고 하는 것은 상당한 조사가 이루어져야 하는데 이제까지 보면 어느 포상을 했다는 식으로 되어 있어요. 포상건의가 들어오는 것에 한해서 하고 특별한 사항이 있다면 포상대상자를 심도있게 조사할 수 있는 그러한 기구가 하나 있어야 하는데 그 기구도 없고 일반적인 포상이 되는 것 같아요. 시의 집행부에서는 어떻게 하는지 잘 모르겠으나 포상심의위원회를 구성해서 해야 된다고. 남발하는 것 같아요. 예를 들어서 우리의원들이 포상할 수 있습니까? 시의원들이 지역구민들한테.
송순
장송순의회사무국장
의장명의로 한거죠. 단체장명의로. 의원개인별로도 할 수 있는 겁니다.

이재완위원
그러면 직인은 어떻게 찍죠?
송순
장송순의회사무국장
개인이 하는 것이기 때문에 공인조례상 개인직인은 없습니다.

이재완위원
연관되어서 말씀드리는데 이제까지 각 지역주민에게 공로가 있는 사람은 포상을 했어요. 그럴 경우에 의회에서 협의해서 마련된 직인이 있었죠? 기억하십니까?
송순
장송순의회사무국장
단체장 직인은 있죠.

이재완위원
그러니까 우리 의원들이 지역구민에게 공로가 있는 사람한테 포상할 경우가 있었는데 직인날인을 해서 포상을 했는데 기억해요?
송순
장송순의회사무국장
있었던 것으로 알고 있습니다.

이재완위원
앞으로도 계속 씁니까?
송순
장송순의회사무국장
그것은 조례규정상 할 수 없기 때문에 직인을 사용할 수 없습니다. 그래서 계속집행이 안된 것으로 알고 있습니다.

이재완위원
의원들한테 언제 통보했거나 논의한 적 있나요?
송순
장송순의회사무국장
그것은 없는 것으로 알고 있습니다.

이재완위원
그런데 누가 직권으로 사용불가하다고 그랬나요? 전체 의원이 협의해서 결정한 내용인데.
송순
장송순의회사무국장
그것은 직인조례규정상 사용할 수 없다고 해서 종전에도 안 되는 것을 했고 이것이 불법이라고 해서 집행 안 하는 것으로 의장단에서 하지 말자고 해서 했습니다.

이재완위원
의원들은 모르고 있어요. 의장단에 그런 사항을 위임한 사실도 없고, 의장단이 왜 의회를 혼자 독주할 수 있는 권한을 갖고 있어요? 의장단한테 위임한 사실이 없거든요. 그러면 그것은 통보도 하고 이러이러한 사항이다 해야지, 의원들이 실수를 하도록 방치한 사항이 있어요. 그러니까 이 사항도 의원들이 전부 알아야 되는데 이전 기때 심사숙고해서 마련된 사항이거든요. 또 그 근거는 우리의원들은 한사람 한사람이 하나의 기관장이예요. 하나의 기관이예요. 그렇기 때문에 법에 적법은 하지 않지만 협의에 의해서 마련된 것인데 또 사용이 불가하다는 유권해석이 나왔다면 당연히 설명도 했어야 해요. 그래서 모르는 의원들이 있고 해서 실수도 하고 그랬는데 이게 우리 의장단에서 당초에 그러한 직인을 마련하고 협의한 사항을 지금 의장단이 아시는 분이 계세요. 우리 의장님이 아실꺼예요. 그런데 의장단한테 그러한 것을 위임한 그런 사실이 전혀 없단 말예요. 그러면 의장단에서 협의를 했으면 아! 이런이런 거론이 있는데 어떻습니까? 하고 협의를 했어야죠. 포상관계와 연계되어서 말하는데 무슨 권한으로 협의했나요? 우리 의장단이 어떤 권한이 있길래. 어느 분이 이것을 해명할 수 있어요? 누가 제일 거론해서 어느 분이 결정을 했어요? 의장단에서...... 거기 일자하고 거론된 사항하고 의장단에서 대표로 얘기하라고 하세요.
송순
장송순의회사무국장
알겠습니다.

이재완위원
이 자리에 와서 얘기하라고 그래요. 의장단에서...... 어느 분이 대표로 발언을 했고, 어느 분이 결정했는지...... 박경호위원 말씀하십시오.
「위원장」하는 위원 있음

박경호위원
효율적인 의사진행을 위하여 10분간 정회를 요청합니다.
윤석
성윤석위원장
원활한 회의진행을 위하여 10분간 정회코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
11시53분 회의중지
12시03분 계속개의
의석을 바로해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원이 안계시면 의회사무국장 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상으로 의회사무국 소관 추경예산안에 대한 총괄설명과 질의답변을 모두 마치겠습니다. 계수조정을 위하여 5분간 정회코자하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 5분간 정회를 선포합니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
「없습니다.」하는 위원 있음
12시04분 회의중지
12시09분 계속개의
의석을 바로해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 조성욱 간사위원께서는 의회사무국 소관 2000년도 제3회 예산안에 대한 계수조정 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

조성욱간사
운영위원회 간사 조성욱위원입니다. 본위원회에서 심사한 2000년도제3회일반및기타특별회계세입세출추가경정예산안에 대한 계수조정 결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 심사경과를 말씀드리면 본건은 12월 21일 본위원회에 회부되어 당일 심사를 하였습니다. 계수조정 결과로는 2000년도제3회일반및기타특별회계세입세출추가경정예산안중 운영위원회 소관 예산안은 집행부에서 제출한 원안대로 의결하기로 하였습니다. 전위원님들께서는 본위원이 보고한대로 만장일치로 가결하여 주실 것을 당부 드리면서 이상 계수조정 결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
윤석
성윤석위원장
조성욱 간사위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 먼저 본건에 대하여 반대하는 위원은 발언신청후 토론하여 주시기 바랍니다. 반대토론하실 위원 계십니까? 반대토론하실 위원이 안계시면 모두 찬성하시는 것으로 간주하여 조성욱 간사위원의 보고와 같이 가결코자하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 의회사무국 소관 2000년도제3회일반및기타특별회계추경예산안은 조성욱간사위원의 보고와 같이 지방자치법 제56조 제1항의 규정에 의거 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제1차 운영위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 위원 및 공직자여러분 수고 많으셨습니다. 금일회의 산회를 선포합니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
「없습니다.」하는 위원 있음
12시14분 산회