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경기 광명시의회 발언

유부연 의원 발언

177회 제12복지건설위원회2012-07-23

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문영희위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 그럼 성원이 되었으므로 제177회 광명시의회 제1차 정례회 제12차 복지건설위원회를 개회하겠습니다. 먼저 본 위원회의 오늘 의사일정에 대해서 말씀드리겠습니다. 오늘은 지난 7월 9일부터 17일까지 실시한 복지건설위원회 소관 2012년도 행정사무감사에 대한 결과보고서를 채택하도록 하겠습니다.
의사일정 제1항 복지건설위원회 소관 2012년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건을 상정합니다. 그 동안 2012년도 행정사무감사 기간 동안에 여러 위원님들께서 지적하신 사항을 정리하여 결과보고서를 작성하였습니다. 유부연간사님께서는 미리 작성한 결과보고서를 설명하여 주시기 바랍니다.
현수

문현수위원

위원장님! 잠깐 하기 전에 사실 확인이 하나 와서요. 발언기회 잠시만 주시기 바랍니다.

문영희위원장

네, 문현수위원님 발언해 주시기 바랍니다.
현수

문현수위원

지난 체육진흥과 행감장에서 생활체육회 관련 엽서 문제가 있었는데 그 엽서는 생체와 관계없이 모 인쇄업체가 샘플링으로 제작해서 당시 샘플링으로 제작된 엽서 자체도 생체회장이 폐기해달라고 요구를 했음에도 불구하고 그 업체가 우편 값이 아까워 보관하다가 광명5동 너부대 축제 때 일부 몇 장이 거기로 끼어들어가서 생체 또는 생체 관계자와 아무 관계없이 그렇게 됐다는 사실 확인서가 왔습니다. 이와 관련 생체 회장님이나 또는 관계자의 명예가 훼손되는 일이 없도록 그런 바람을 전합니다. 마치겠습니다.

문영희위원장

문현수위원님께서 체육진흥과 행정사무감사 때 얘기했었던 부분인 것 같은데 잘못 되었음을 시정하겠다고 말씀하셨습니다. 유부연간사님께서 미리 작성한 결과보고서를 설명해 주시기 바랍니다.

유부연위원

유부연위원입니다. 우리 위원회에서 2012년도 행정사무감사계획에 의거 실시한 복지건설위원회 소관 행정사무감사 결과에 대하여 설명 드리겠습니다. 지난 7월 9일부터 7월 17일까지 9일간에 걸쳐 우리 위원회에서 실시한 2012년도 행정사무감사는 복지건설위원회 소관 업무에 대한 감사자료를 제출 받아 복지문화국, 도시환경국, 건설교통국, 맑은물사업소 관계공무원의 증인 진술 업무담당자들을 출석시켜 증언과 서류를 직접 확인하는 방법으로 행정사무감사를 실시하였습니다. 감사의 중점사항으로는 주요시책의 추진배경 및 사업의 효율성 예산편성 및 집행의 적정성과 효율성 보조단체의 보조금정산 등 행정운영의 전반적인 사항에 대하여 주안점을 두었습니다. 금년에 실시한 행정사무감사 결과 주요 시정 및 처리요구 사항으로는 시의 출연금으로 만든 재단법인 광명시자원봉사센터의 직원 채용은 공공성과 객관성이 요구되고 행정의 신뢰회복이 필요한데도 면접관들이 인위적으로 점수를 조작하여 채용한 사실이 있었는데 이런 사례가 추후에는 재발되지 않도록 대책을 강구하여 시민들이 납득할 수 있도록 조치를 취할 것을 요구하였으며, 광명노인요양센터 보일러가 고장 나서 관련부서간의 늦장 대응으로 인해 몸이 불편한 어르신들이 큰 고통을 겪는 일이 있었고 보일러 고장이 2012년 6월 8일 고장이 났음에도 불구하고 신속한 조치가 이루어지지 못하고 13일이 지난 2012년 6월 21일부터 보일러를 수리한 것은 문제가 있으니 향후에는 이런 일이 재차 발생되지 않도록 당부하였으며 어린이 공원이 과거에는 모래밭이었으나 점차 탄성포장으로 바뀌고 있으나 탄성포장은 3년이 지나면 딱딱해져 사고의 위험이 있으니 검토해 줄 것을 요구하였으며 모든 공원 내 화장실이 남녀 구분이 없거나 여성을 배려하지 않고 설치되어 있으니 개선하여 줄 것을 당부하였습니다. 또한 수해대책과 관련하여 52사단 인근 침수방지공사가 우기 전에 공사를 마무리하여야 함에도 불구하고 우기 후까지 공사를 마무리 못하고 현재까지 진행되고 있는 것은 문제가 있고 현재 침수방지공사가 마무리 단계에 있음에도 작년과 똑같은 피해를 3년째 계속 입고 있는 것은 문제가 있으니 LH공사 및 국방부 국토해양부 등 관련 기관에 공문을 보내 해결해 나가는 방안을 모색해 보기를 당부하였으며, 상하수도 교체공사 시 관련부서 간 협의가 제대로 이루어지지 않아 주민들이 불편을 겪는 사례가 많으니 향후 공사기간이 겹쳐서 공사가 지연되거나 주민들이 불편을 겪는 일이 없도록 부서 간 업무협조를 철저히 할 것을 당부하였습니다. 철산상업지구 내 불법광고물과 관련하여 너무 선정적인 간판들이 아직도 정비가 되지 않고 있는 실정이니 불법간판들을 조속히 정비하여 청소년이나 시민들이 불편하지 않도록 조치할 것을 요구하였으며 수도세 감면조례에 의해 학교 수도요금을 최저단가로 적용하여 혜택을 주었는데 그 개정목적이 그 차액만큼 직접 교육비로 재투자하려는 것으로 학부모들에게 제대로 영향을 미쳤는지를 파악하여 목적에 맞게끔 감면효과가 있었는지 여부를 확인할 것을 당부하였습니다. 차후에는 이러한 사례가 발생하지 않도록 집행부에 주의를 촉구하며 귀중한 시민의 세금이 헛되이 사용되지 않도록 예산운영의 효율에 만전을 기해야 할 것이며, 아울러 모든 사업을 추진함에 있어 당초 사업계획의 입안 및 추진과정에서 충분한 사전검토와 타당성 여부 등을 면밀히 검토하고 특히 보조금 집행 및 정산 그리고 보조단체에 대하여는 관련부서에서 지도·감독을 철저히 하여 주시기 바랍니다. 다음은 부서별 시정 및 처리요구 사항을 보고 드리면 복지문화국 32건, 도시환경국 23건, 건설교통국 25건, 맑은물사업소 8건 등 총 88건이 되겠으며 자세한 처리요구사항은 배부하여 드린 행정사무감사 결과보고서 안을 참고하여 주시고 집행기관에 대하여는 행정사무감사에서 나타난 문제점은 철저히 분석 검토하여 빠른 시일 내에 시정 및 처리하도록 요구하겠습니다. 이상과 같이 우리 위원회 2012년도 행정사무감사 결과에 대하여 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

문영희위원장

유부연간사님 수고하셨습니다. 여러 위원님들께서는 결과보고서에 추가로 작성할 부분이나 삭제할 부분이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
현수

문현수위원

정회하고 해야 되지 않겠습니까?

문영희위원장

원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시10분 회의중지

10시46분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회시간 동안에 이준희위원님께서 주택과장을 증인 출석요구를 했습니다. 주택과장님께 질의하실 내용 있으면 질의해 주시기 바랍니다.
준희

이준희위원

과장님 지금은 행정사무감사는 모두 끝났고 행정사무감사를 하자는 건 아니고 과장님께 질의할 부분이 있어서 오시라고 했습니다. 지금 철산3동 어린이도서관 짓고 있는 것 있죠?
효석

강효석주택과장

저희들이 그 공사를 하지 않고 있습니다. 제가 그 내용은 잘 파악하지 못하고 있습니다.
준희

이준희위원

그럼 누가 해요? 회계과에서 해요?
효석

강효석주택과장

철산3동이면 혹시 동사무소를 다시 짓는
준희

이준희위원

네, 다목적
효석

강효석주택과장

아마 회계과에서 할 것 같습니다.
준희

이준희위원

주택과하고 전혀 관계가 없습니까?
효석

강효석주택과장

네, 그렇습니다.
준희

이준희위원

주택과하고 왜 전혀 관계가 없을까요?
병주

이병주위원

인허가만 관계가 있나요?
효석

강효석주택과장

네, 그렇습니다.
준희

이준희위원

인허가를 해줬으면 관리도 해야 하는 것 아니에요?
효석

강효석주택과장

현재 인허가는 아직 들어오지 않은 상태이고 관리를 한다고 하는 것도 마찬가지로 청사관리부서에서 하고 있습니다.
준희

이준희위원

그럼 회계과장을 불러야 되겠네요. 그렇지요? 주택과에서는 전혀 관리를 안 하십니까?
효석

강효석주택과장

네, 동사무소가 들어가기 때문에 하지 않습니다.
준희

이준희위원

아, 동사무소가 들어가기 때문에, 그러니까 청사관리팀에서 하는군요. 그러면 회계과장하고 청사관리팀장님을 불러주십시오.
병주

이병주위원

인허가 관계 외에는 전혀 관계가 없다는 것이지요?
준희

이준희위원

청사관리가 아니면 당연히 하는데 청사관리 때문에 그렇다는 것이지요?
효석

강효석주택과장

그 관계도 확인해 보고 말씀 드리겠습니다. 일단 저희가 철산3동 복합청사라든가 이 관계는 제가 전혀 모르는 사항이기 때문에 그렇게 말씀드린 것이고 혹시 차후에 상황이 달라질 수도 있기 때문에 제가 전화를 해보고 그쪽 소관이라면 제가 당연히
준희

이준희위원

아니, 전화할 일이 아니에요. 왜냐하면 여러 가지 공사 관계나 공사하면서 발생된 모든 일들을 우리 시가 어떻게 관리하고 있는가, 또 그 일어난 현실에 대해서 어떻게 대처하고 있는가, 또 앞으로 그분들한테 어떻게 해줄 것인가, 이런 내용을 묻고자 하는 겁니다.

문영희위원장

주택과장님 수고하셨습니다.
병주

이병주위원

어려운 걸음 하셔서 고맙습니다.

문영희위원장

그러면 회계과장님과 청사관리팀장을 출석요구 하겠습니다. 원활한 회의 진행을 위해서 잠시 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시49분 회의중지

11시00분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 좀 전에 철산3동 신축과 관련해서 청사관리 담당 팀장님 출석을 요구하셨습니다. 이준희위원님 질의해 주시기 바랍니다.
준희

이준희위원

팀장님! 행정사무감사는 다 끝났고 우리 위원회가 다르기 때문에 물론 자치에서 그 부분을 했는지 모르겠어요. 하나 정도 우리가 확인할 게 있어서 또 대처를 해줄 것을 요구하는 의미에서 질의 드리는 것이니까 다른 생각하지 마시고요. 철산3동 새로 지은 부지 있죠? 현재 공정이 몇 퍼센트 정도 됐습니까?
기록

홍기록청사관리팀장

현재 65%입니다.
준희

이준희위원

65% 공정 오면서 여러 가지 민원이 발생하고 있는 것 아시죠?
기록

홍기록청사관리팀장

네. 알고 있습니다.
준희

이준희위원

그런데 지금 하청업자들이나 식사를 해 주는 사람들 하다못해 밥값도 못 받아서 그런 것도 알고 계시죠?
기록

홍기록청사관리팀장

네, 알고 있습니다.
준희

이준희위원

원청업자들은 모든 걸 인건비로 줬다, 그렇기 때문에 돈이 부족하다, 답변서가 이런 얘기가 들리는데 거기에 대해서 혹시 알고 계시거나 아니면 거기에 따른 후속책이나 거기에 따른 보완책이나 그런 것이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
기록

홍기록청사관리팀장

저희가 깊숙한 것은 모르고 있고 식대나 노무비에 대해서는 저희 과장님하고 경흥종합건설에다 압박을 많이 하고 있습니다. 그래서 일부는 받은 사람도 있고 그런데 식대관계를 말씀드리면 70대 노인분이 한 끼에 4천원짜리 팔고 계신데 1,600만원 정도를 못 받아서 계속 그 사장님께서 쌀값도 못 준다고 저희한테 많이 오고 그래서 저희가 경흥에다, 오늘도 제가 좀 전에 통화했는데 압박을 많이 하고 있습니다. 이게 돈이기 때문에 해결이 안 되는 그런 건 있습니다. 그리고 또 경흥종합건설이 원청이지만 미강건설이라고 하청업체가 있습니다. 하청업체에서 노무자들한테 밥을 준건데 하청업체가 거의 파산위기까지 가 있습니다. 그래서 돈을 못 주고 있어서 그러면 원청에서 해결 좀 해 주라고 저희가 원청 사장님하고 대표들한테 압박을 많이 하고 있습니다.
준희

이준희위원

공사비는 얼마나 지출됐나요?
기록

홍기록청사관리팀장

기성해가지고 65억 정도 나갔습니다.
준희

이준희위원

그러면 나머지 기성은 얼마나 남았어요?
기록

홍기록청사관리팀장

지금 남은 게 건축만 약 40억 정도 됩니다. 건축이 108억5,100만원 정도 되거든요.
준희

이준희위원

그런데 또 문제는 자재 납품하신 분들 있잖아요. 이런 분들 돈을 못 받아서 난리던데요.
기록

홍기록청사관리팀장

자재비도 천지건설인가 거기도 1,300만원 정도를 못 받아서 경흥종합건설에서 광1동에 공사를 하고 있는데 거기에 압류를 걸어놓은 상태로 있습니다. 그래서 거기도 못 받고 있는데 그런 분들을 위해서도 저희가 노력을 많이 하고 있는데 좀 전에 말씀드렸다시피 돈이기 때문에 이게 해결이 잘 안 되고 있습니다.
준희

이준희위원

그래서 우리 시에서는 하청업자를 보호하는 조례가 없단 말이에요. 그렇지요?
기록

홍기록청사관리팀장

네.
준희

이준희위원

그 조례에 대해서 어떻게 생각하고 있어요? 두 의원들이 조례를 발의해서 낸 부분이 있는데 혹시 검토해 본적 있습니까?
기록

홍기록청사관리팀장

이것은 제가 생각하지 못한 사항입니다. 왜냐하면 저희는 집 지어주고 청사 관리하는 부서이기 때문에 계약부서가
준희

이준희위원

알겠습니다. 그리고 저는 이렇게 생각해요. 이게 우리 광명시에서 발주한 공사란 말입니다. 그렇지요? 광명시에서 발주한 공사인데도 불구하고 광명시민들이 피해를 보는 이런 현상이 발생했어요. 자, 하청업체나 원청업체는 광명시가 아닙니다. 다 서울 경기 사람들인데 결과적으로 우리 광명시에서 돈을 줘서 발주한 회사의 선도금이나 이런 모든 부분들이 우리 시민이 결과적으로 피해를 본 그런 현상이 생겨버렸어요. 이런 것들은 막아야 되지 않느냐, 물론 우리 광명시가 관리 감독하는 관계지만 기성이 40억 정도 남았기 때문에 이 기성 줄 때 이런 부분들을 꼭 정리해 주십시오. 이건 뭐냐면 원청업자가 어차피 하청을 준 것 아닙니까? 그러면 원청업자가 하청을 줄 때 원청업자가 하청업자한테 일부의 기성을 줬을 것이란 말이에요. 일부 기성을 줄 때 원청업자가 이런 사소한 문제들, 어차피 원청을 위해서 다 납품한 것들이잖아요. 이게 다른 데로 팔아먹거나 다른 데로 빼돌리거나 이건 아니잖아요. 다 그 공사를 하기 위해서 밥을 먹여줬고 또 거기에 따른 자재를 납품했고 이런 것들인데 결과적으로 고스란히 우리 시민들이 손해를 봐야 되는 그런 현실이 생기면 안 된다는 것이지요. 그래서 청산관리 하실 때 기성이 40억이나 남았으니까 그 부분을 잘 정리해 주시기 바랍니다.
기록

홍기록청사관리팀장

네, 알겠습니다.
준희

이준희위원

이게 상당히 문제가 많습니다.
기록

홍기록청사관리팀장

네, 열심히 뛰어서 최대한 해결토록 노력하겠습니다.
준희

이준희위원

이상입니다.

문영희위원장

추가로 질의하실 위원님 계십니까?
준희

이준희위원

주택과장님께서는 어차피 배석했으니까, 주택과장님이 이제 준공을 해줘야 하는 것 아닙니까? 준공 해줄 때는 그런 것들이 정확하게 정리됐느냐, 물론 준공이라는 건 건축의 불법만 없으면 준공해 주면 당연한 것입니다만 그래도 우리 과장님이 이런 내용들을 알았기 때문에 혹시 몰랐으면 그렇지만 이런 것들을 정확하게 명확하게 해줄 필요가 있단 말입니다. 준공을 내줄 때 그때 그렇게 해 주시기 바랍니다.
효석

강효석주택과장

다만 참고로 말씀드린다면 준공 권한은 저희한테 없고, 공공청사를 지을 때는 자체적으로 준공처리도 합니다. 그 점은 이해해 주시기 바랍니다.
준희

이준희위원

하여튼 그런 부분들이 주택과에서는 여러 가지 문제를 삼을 수 있는 부분들이 있지 않습니까?
효석

강효석주택과장

네, 복합적으로 노력하겠습니다.
준희

이준희위원

예를 들어서 도면대로 건물이 안 지어졌을 때는 주택과에서 지적할 사항 많잖아요. 그렇지요?
효석

강효석주택과장

네, 협력 부분은 하겠습니다.
준희

이준희위원

네, 같이 협력해서 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

문영희위원장

주택과장님 청사관리팀장님 수고하셨습니다. 돌아가셔도 좋습니다. 정회시간에 협의한 대로 2012년도 행정사무감사 결과보고서에 추가로 작성할 내용은 복지정책과 2건, 가족여성과 1건, 지도민원과 1건, 도시교통과 1건, 도로과 1건, 상부기관 감사의뢰 2건이며 더 이상 2012년도 행정사무감사 결과보고서에 추가로 작성할 내용이 없으시면 총7건을 추가하여 채택하고자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 채택되었음을 선포합니다. 이상으로 제177회 광명시의회 제1차 정례회 복지건설위원회 의사일정을 모두 마치겠습니다. 위원님 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.

11시11분 산회

출처 경기 광명시의회 회의록