유부연 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 그럼 성원이 되었으므로 제184회 광명시의회 제1차 정례회 제5차 복지건설위원회를 개회하겠습니다. 먼저 본 위원회의 오늘 의사일정에 대해서 말씀드리겠습니다. 오늘은 복지건설위원회 소관 복지문화국에 대하여 지난 7월 2일 제1차 복지건설위원회에서 유예된 동의안 2건 및 2012회계연도 예비비지출승인안과 일반 및 특별회계 세입세출결산승인안에 대하여 심사하도록 하겠습니다.

토론부터 합니까?

그때 얘기는 다 끝났고 보고는 들었으니까 토론부터 합니다. 지난 번 민간위탁동의안에 대해서 보고는 다 들었으니까요. 문현수위원님 질의해 주십시오.

관계부서 검토 의견서를 갖고 오셨는데 현재 수탁법인의 객관적 이용실적 시민만족도 대내외 평가 등을 통해서 평가 결과에 따라 재위탁 재계약이라고 그러지요. 또는 공개위탁으로 하는 방안을 의회는 제시했는데 이 부분을 시장님께 보고는 안 했지요? 의회 의견을 시장님께 혹시 보고하셨습니까?

네, 보고 드렸습니다.

그래서 결론이 이렇게 난 겁니까?

저희는 원칙대로 하는 것을 하는 것이지 조례에도 현재 공개모집이 원칙이고 그렇기 때문에 한 것이지 이것을...

의회에서 공개위탁을 반대한 것이라고 생각하세요?

그런데 저희가 평가를 했을 때 객관적인 평가가 이미 나온 것을 다시 하는 것은 무의미하다는 거지요.

저희 민간위탁조사특위에서 계속해서 문제제기를 했던 부분에 대한 똑같은 반복된 문제는 발생하지 않았으면 좋겠다는 말씀을 드리고, 현재 저희 상임위에서 이 공개위탁 민간위탁 동의안을 부결시켰을 때 현재 우리 시가 공무원들이나 구성돼 있는 직접 운영할 수 있는 기본적인 시스템이나 어떤 것도 갖추어져 있지 않은 상태고, 그렇다고 폐쇄할 수도 없는 것이고, 그러니까 여러 가지 문제점이 있기 때문에 이 민간위탁은 동의 안 할 수가 없는 구조에 있습니다. 다만 의회가 의견을 제시했음에도 불구하고 시간이라는 부분에 있어서 물리적으로 부족한 시간을 기본으로 해서 의회 의견을 현재는 받아들일 수 없다는 부분인데 그러면 적격자 심사위원회 구성과 관련돼서 그것은 심사위원을 풀로 구성해서 거기에서 추천된 사람으로 하는 것은 시간적 이런 것은 고려 안 해도 되지 않습니까? 그래서 민간위탁 적격자 심사위원회가 사전에 공개돼지 않고 누구한테도 공개돼서는 안 됩니다. 그렇지요? 심사 하루 전이나 이틀 전에 심사위원이 알 수 있도록 그런 식으로 해서 심사위원을 공정하고 객관적으로 구성하고 진짜 전문가들 조례에서 명시한 해당분야의 전문가들, 자격증이 있다고 전문가가 아니고 그런 전문성과 또 하나는 양심 있는 분들로 잘 구성해서 심사가 공정하고 객관적으로 이루어질 수 있으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.

다른 토론하실 위원님 있으시면 하세요. 유부연위원님 질의해 주시기 바랍니다.

유부연위원님 제가 잠깐 물어볼게요.

과장님은 그때 안 계셨으니까 그 문제의 심각성을 잘 모르시는 것 같아요. 동판유출이라는 게 뭡니까? 동판을 밖에서 찍어서 쓰레기봉투를 관내에다 싸게 갖다 뿌리면 그것 금융문제까지 발생하는 문제잖아요. 그것 엄청난 큰일이에요. 과장님은 그것을 우습게 생각하시는 것 같아요. 안 그렇습니까? 그때 그 문제뿐만 아니라 그 단체가 여러 가지 문제가 있었는데 제가 그분들이 반납한 다음에 쓰레기봉투 만드는 것을 정하는 위원회에 갔을 때 지금 말썽 난 그 단체에서 그것까지 다 하겠다고 왔었던 단체에요. 그런데 무슨 문제가 생겼습니까? 자립장이 두개 밖에 없는 것을 두 개 다 그쪽에다 주겠다고 그때 선정위원회 하면서 몇 시간을 들어왔어요? 한 3시간 4시간 했어요. 계속 투표해서 4대4 동점 나와서 얼마나 크게 문제가 됐었는데 그 단체가 지금 문제를 일으켰다는 것 아니에요. 자립장 두개 다 줬으면 큰일 날 뻔했네요. 동판 문제 큰 문제인데 왜 그걸 우습게 생각하세요? 동판 밖에서 광명시 쓰레기봉투 만들어서 제대로 되지 않은 것 슈퍼나 이런 데 막 갖다 뿌려 봐요. 그게 금융 문제에요. 아닙니까? 그런데 동판을 밖으로 유출을 해요? 그것보다 더 큰일이 어디 있어요? 그런데 거기다 주겠다고 얘기하시는 거예요? 문제가 많아도 이것 아주 심각한 문제에요. 왜 그렇게 우습게 간단하게 생각 하세요? 시 보조금 주는 일은 그런 단체에 주면 안 되는 거예요.

위원님! 제가 답변 드리겠습니다. 저희가 공개모집을 했는데 두 군데 복지회하고 지체장애인 두 군데밖에 안 들어왔기 때문에 그쪽 두 군데를 심의해서 점수가 높은 데를 준 겁니다.

제가 위원회에 들어갔을 때 얘기를 해봤는데 장애인복지관 같은 데서도 그것 하고 싶어 해요.

그게 큰 문제가 없었다는 것 아니에요.

복지관장님하고 직접 얘기했는데 그것 하고 싶어 해요. 그런데 장애단체들을 배려해서 자기네들이 안 넣는다고 하더라고요. 복지관 같은 데서도 자기들이 하고 싶어 해요. 여러분이 들어온 단체 없다는 얘기하고 다 권해 봤어요? 그때 제가 다 여쭤봤어요. 다 하고 싶어 해요. 복지관도 그렇고 장애인복지관도 그렇고 다 하고 싶어 해요. 꼭 장애인단체만 하라는 이유가 어디 있어요?

아니, 단체만 하라는 게 아니라 공개모집해서 안 들어와서 못한 거지요.

그런데 그분들이 장애인단체를 배려해서 안 넣는다고 얘기하더라고, 그러면 여러분 입장에서 말썽이 안 나는 단체를 뽑으려면 복지관이나 장애인단체에다 해보라고 의뢰를 해보셨어야지요. 그런 것 안 하셨잖아요. 서로 눈치 보면서 안 하는 것 아니에요.

저희가 공고할 때는 사회복지법인이나 비영리단체에 전부 공고를 한 겁니다.

그러니까 여러분이 전화해서 권해 보셨느냐, 이 얘기에요. 지금처럼 말썽이 난 단체에다 수탁을 할 게 아니라요. 제 얘기는 그 얘기지요.

심의위원회들이 해서 그 중에서도 나은 단체를 한 것이지요.

아니, 나은 단체가 정도껏 해야지 된다는 얘기에요. 국장님 정도껏이 안 되잖아요.

저희가 좋다고 해서 한 것이지 저희들이 임의로 어느 단체를 선정한 것은 아닙니다.

국장님! 그건 말이 안 되는 얘기에요. 동판을 다른 데에다 빼돌려서 했던 사람들이에요. 그 단체가 뭐가 그렇게 나은 단체에요? 장애인단체에서 죽인다고 저한테 항의전화 빗발치겠네요. 죽인다고 해도 겁날 것은 없습니다만 아닌 것은 아니라고 말을 해야지 얘기가 돼요? 동판이 밖으로 유출돼서 거기서 광명시 쓰레기봉투를 막 찍어 와요. 그러면 여기 몇 퍼센트 줘요? 한 8% 수수료 주지요? 한 50%에 갖다 뿌려 봐요, 광명시 어떻게 되는지 생각해 보셨어요? 말도 안 되는 그런 일을 가지고 할 것을 해야지요. 이상입니다.

제가 말씀드리는 것은 이거예요.

제가 공고한 내용을 직접 읽어드리겠습니다.

과장님! 그 문제가 발생됐을 때 동판유출이라는 게 형사적인 문제였었어요. 그런데 그분들이 그것을 면하기 위해서 반납한 것 아니에요? 저는 그렇게 알고 있거든요. 그 당시 일을 제가 생생하게 기억을 하고 있는데 그런 단체를 받아준다는 것은 얘기가 안 되잖아요. 제가 몇 번 얘기하는 게 타당하다고 생각하지 않으세요? 동판이 밖에서 광명시 쓰레기봉투 찍어오고 8% 수수료 주는 것 슈퍼에다 50%에 납품해 봐요. 그 책임을 누가 질 거예요? 이것은 형사상의 문제에요. 얘기가 안 되는 얘기를 여러분이 지금 하고 있는 것 아니에요.

강복금위원님! 아까 똑같은 얘기인데 국장님하고 과장님은 내용을 알고는 계세요?

지금 우리 유부연위원하고 강복금위원님이 제시한 내용들이 정말 사실이라고 보면 그것은 있을 수 없는 일들 아닙니까? 그다음에 지금 문제제기를 한 내용 건 중에서 정말 동판을 밖에 가지고 나가서 제작을 해온 것이 우리 시 관할 시청에서 그 동판 가지고 가서 얼마만큼 물건을 해왔는지 그것 파악된 것 있습니까? 그래서 3년 전에 그런 저런 문제가 있어서 그분들이 자진반납 것으로 제가 알고 있는데요.

2년 전이요.

2년 만에 새로 하니까 2년 전이지요. 물론 거기 회장이 새로 바뀌고 그런 것은 했습니다만 지금 그 단체에서 그런 문제가 있었다고 보면 그것은 얘기가 안 되지요. 그러면 지금 강복금위원님이 제시한 내용 중에서 정말 동판을 가지고 나가서 그분들이 예를 들어서 우리 시에 납품을 해서 그분들이 얼마만큼 이득을 취했는지 파악한 것 있어요? 장현택계장님!

제가 그때 담당자는 아니고 우리가 행정처분한 내용을 보면 동판이 외부에 유출되는 것은 있을 수 없는 얘기입니다. 그런데 그때 그분들이 동판을 외부 유출한 이유가 원단가격이 비싸고 그다음에 노임이 비싸니까 단가절감을 위해서 자기들이 찍었다고 이렇게 해명이 됐고, 시에서도 사실조사를 해서 별 문제가 없으니까 주의 촉구를 했습니다. 그래서 다시는 그런 일이 없도록 해라, 앞으로는 그런 일이 없도록 하겠다고 해서 마무리된 겁니다. 아까 강복금위원님하고 여러 위원님들께서 걱정하시는 얼마를 더 찍어내서 그 사람들이 이득을 취했는지 알 수 없지 않느냐, 그 문제는 없는 것으로 판명된 겁니다.

국장님! 하실 말씀 있어요?

없습니다.

지금 가장 중요한 것은 우리가 민간위탁 동의안을 해주냐 마느냐가 중요한 거예요. 그런데 지금까지 해온 과정을 보면 위원님들이 전부다 못 믿겠다는 것이거든요. 그러니까 광명사회복지관도 위탁동의안이 들어왔는데 혹시 윗분하고 자칭 복지전문 핵심 측근들의 지시에 의해서 민간위탁 동의안을 하는데 그 측근 중에 복지관 운영을 하고 싶어 하는 사람이 혹시 있었나, 저희들이 좀 의심이 가서 그러는 거예요. 왜 그런 말씀을 드리느냐 하면 저번에 H복지관 선정과정에서 심사위원을 보면 보통 그 측근들에 의해서 추천을 했거나 담당 팀장이나 과장에 의해서 심사위원을 추천했단 말이에요. 그러면 예를 들어서 그 심사위원으로 들어갈 분이 추천을 하면 그분이 또 가장 가까운 사람한테 추천하고 추천하다보니까 심사위원들이 내내 패밀리로 구성된 거예요. 그러다보니까 공개위탁 사유에 보면 공정 투명 특히 전문지식과 사업수행 능력을 갖춘 법인선정이라고 그랬어요. 그런데 공교롭게도 H복지관의 선정과정에서 보면 거기는 경험이 하나도 없는데 그러면 사업능력이 하나도 없다는 얘기에요. 우리가 종합적으로 이런 것을 다 볼 때 과연 정말 투명하고 공정성 있게 했고 사업수행능력이 있는 자를 했는지 이게 자꾸 의심이 가는 거예요. 그러다보니까 위탁동의안도 혹시 그런 우려 속에서 하지 않았나, 저희들도 자꾸 의구심이 나는 거예요. 정말 이번에는 똑바로 하실 수 있는지, 또 유부연위원도 말씀하셨지만 그런 과정도 투명하지 못했잖아요. 여러 가지 종합해 볼 때는 정말 광명사회복지관을 측근이 하고 싶었다는 소리가 없는지 최근에 소문을 들어보면 있다는 소문이 루머로 퍼져 있었어요. 그런데 공교롭게도 우리가 조사특위를 하면서 이런 것을 다 종합적으로 검토해 보니까 이것 제대로 안 되겠구나 해서 공개위탁 하면서 이번에는 제대로 하겠지, 우리 전부다 그런 생각을 갖고 있어요.

위원 선정할 때는 아직 구성은 안 됐지만 의회에서 동의가 끝나고 다시 구성을 해야 되겠지만 하여튼 공정하고 객관적으로 구성하도록 하겠습니다. 그것 믿어주십시오.

적격자 심사과정에서 보면 과장 팀장이 상당히 중요하더라고요. 정량적 심사할 때 절대 평가할 때 보면 제가 심사위원을 몇 번 들어가 봤는데 A업체라는 데 사실 절대 평가할 때 짜 맞춰서 줄 수 있어요. 그것은 제가 직접 한두 분 팀장하고 해봤어요. A라는 업체 B라는 업체가 있는데 여기는 3점 만점을 줄 수 있고 여기는 0점을 줄 수도 있다, 이런 것 다 조정이 돼요. 그러면 제가 적격자 심사위원회 심사위원으로 몇 번 들어가 봤는데 일반적으로 보면 A, B, C라는 단체가 들어오지 않습니까? 그러면 절대평가에서 A가 1등 B가 2등 C가 3등이라면 우리 심사위원 보면 1, 2등이 거의 100%가 선정이 돼요. 그럼에도 불구하고 3위나 4위가 심사위원들에 의해서 뒤집혀 지는 것은 진짜 이상하잖아요. 제가 심사위원으로 들어갔을 때 그런 일이 한 번도 없었거든요. 보통 절대평가에서 1, 2등 한 사람이 거의 100% 됐어요. 그런 것 전체적으로

저희가 주관적이 아니라 객관적으로 평가할 수 있는 것은 그 자료를 갖고 점수를 부여하는 것이지 저희 마음대로 어느 업체를 해서 그 업체를 배정해 주는 것은 없습니다.

그 전에 심사위원에 한번

그렇게 하지도 못하고, 나중에 저희들도 감사를 받아서 할 수 없습니다.

저번에 심사위원에 한번 들어갔는데 A라는 심사위원이 신문에 난 것 하고 빗대서 얘기하고 그러던데요. 그러니 심사위원들이 그 업체에 점수를 주겠어요? 이런 모든 과정이 잘못된 것이 많아요. 공정성이고 투명성이고 정말 나팔들 부는지, 이상 마치겠습니다.

더 토론하실 위원님 계십니까?

제가 할게요.

이준희위원님!

반대 토론이 아니라 제가 얘기 좀 할게요. 국장님한테 질문 좀 드릴게요. 국장님! 우리 의회에서 지금 동의안을 받느냐 안 받느냐 이 부분이 논란이 되고 있는데 이렇게 논란이 심하게 집행부하고 의회 의원들이 대두된 부분은 아마 동의안 받는 데서 제가 알기로는 처음인 것 같아요. 그런데 어떻게 보면 우리 위원님들이 공개입찰을 못 믿겠다는 얘기 아니에요. 그렇지요?

네, 그렇습니다.

지금 이 상황이 반대로 된 거예요. 그렇잖아요. 재입찰을 한다고 하면 의회 의원들이 특혜 준다고 문제를 삼고 이렇게 해야 되는 게 맞거든요. 그런데 이게 공개입찰 하는 게 문제된다고 난리들인데 왜 그럴까요? 국장님이 시원하게 답변해 주세요.

그동안에는 여러 위원님께서 현재까지 말씀하시는 것은 적격자심사위원이 잘못 구성됐다, 지금 이런 뜻으로 받아들이겠습니다. 하여튼 이번부터는 광명복지관에 대해서는 적격자심사위원을 공정하고 객관적으로 구성하도록 하겠습니다.

우리가 흔히 세상을 살다 보면 주객이 전도됐다는 말을 많이 하는데 실질적으로 지금 이와 같은 거거든요. 그러면 공개입찰을 안 한다고 의회에서 우리 위원들이 질타를 하고 거기에 왜 특혜를 주느냐고 이렇게 얘기가 나오는 게 현실적으로 봤을 때는 맞는 거거든요. 그런데 거꾸로 왜 재위탁을 하지 않고 공개입찰을 하느냐 이런 얘기들이에요. 내용들이 그 정도 집행부에 대한 공개입찰 하는 부분에 대해서 그만큼 못 믿겠다는 얘기에요. 그래서 저는 그렇습니다. 본연의 자세로 우리가 임해야 될 필요가 있다. 누가 봐도 우리 시에서 하는 것은 정확히 믿고 우리 의회 의원들이 지적한 사항이라든가 질타 내용 이런 부분들은 원칙선에서 얘기할 수 있는 그런 제도가 필요할 것 같아요.

잘 알겠습니다.

이상입니다.

바로 잡을 것은 바로 잡아야 되겠기에, 저희가 여태까지 복지관 운영 위탁과 관련돼서 우리 시가 그동안 했던 행정을 못 믿겠다는 것은 맞습니다. 다만 의회가 공개위탁이 아니라 재계약이나 재위탁을 주라고 주장하는 것은 아니고 그것은 그런 적이 한 번도 없다는 것을 바로 잡겠습니다.

다음 반대 토론하실 위원님 안 계시지요? 그러면 어떻게 찬반을 할까요?

아니에요.

반대 토론하실 위원님이 안 계시므로 시장이 제출한 원안과 같이 의결코자 하는데 여러 위원님들 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의결되었음을 선포합니다.

아예 질의조차 안 했습니다.

그러면 광명종합사회복지관 체육센터 민간위탁 동의안에 대해서 과장님께서 보고해 주시기 바랍니다.

사회복지과장 이명원입니다. 시립광명종합사회복지관 체육센터 민간위탁 동의안에 대해서 제안 설명 드리겠습니다. (부의안건은 끝에 실음)

질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 강복금위원님 토론해 주시기 바랍니다.

과장님! 실내체육관에 비해서 여기 이용금액이 상당히 높네요.

네, 약간 높습니다.

약간이 아니고 많이 높은데 왜 이렇게 높습니까?

시민체육관하고 비교되는 게 헬스하고 에어로빅입니다. 다른 것은 중복되는 게 없는데 헬스 같은 경우는 우리 광명종합사회복지관 체육센터는 39,000원을 받고 실내체육관에서는 30,000원에 조례상으로 돼 있고 에어로빅 같은 경우에도 우리 체육센터는 49,000원에 돼 있고 시민체육관에는 30,000원에 돼 있습니다. 그래서 약간 금액이 좀 있습니다.

30,000원 된지도 얼마 안 됐잖아요. 작년까지만 해도 23,000원인 것으로 제가 기억을 하는데 저도 거기 회원으로 끊어서 한 몇 달 해보고 해서 제가 알거든요. 23,000원인데 여기는 39,000원 49,000원 그래요.

현재 조례상 30,000원으로 돼 있습니다.

바뀐 지가 얼마 안 됐겠지요. 작년까지만 해도 그랬는데 제가 해봐서 알고요. 그리고 여기 건물 세를 받거나 그러는 것은 아니잖아요.

세는 받지 않는데 거기에 종사하는 종사원이라든가 또는 공공요금이나 이런 것을 우리 시민체육관 같은 경우는 전체가 직영 아닙니까? 전체 직영하고 공공요금이나 이런 것을 전부 대주는데 사회복지관 체육센터는 전체적으로 다 자부담을 하는 겁니다. 그래서 내용이 조금

월세도 안 내는데 자부담하는 것은 당연하지요. 개인이 위탁 받아서 하는 거잖아요.

네, 그렇습니다.

지금 사용료가 좀 많은데 에어로빅 같은 것 49,000원 같으면 꽤 높은데요. 시에서 위탁 주는 곳인데 다른 헬스장보다 싸든가 다른 에어로빅장보다 싸든가 해야 지요.

다른 민간시설보다는 싸고 그다음에 시민체육관 보다는 약간 비쌉니다.

시설이 민간은 엄청 좋거든요. 민간 에어로빅장 시설이 얼마나 좋은지 가보셨어요?

우리 체육센터도 시설 좋습니다.

제가 안 가봐서 그 얘기는 답변을 못하겠는데 실내체육관하고 개인이 하는 에어로빅장하고 가보면 수준이 달라도 많이 다르거든요. 무릎을 보호할 수 있는 마루도 다 깔려있는데 실내체육관은 그냥 나무 마루 깔려 있잖아요. 그런데 거기는 뛰면 무릎이 다치는데 그것 보호할 수 있는 바닥소재로 깔려 있고 다르다니까요. 그런데 여기 49,000원이면 좀 비싼 것 같은데 낮춰주세요. 어려운 사람들이 다 갈 건데요.

저희가 이용료 승인 시에 별도로 검토해 보도록 하겠습니다.

그래요, 검토 좀 해보세요. 이상입니다.

이준희위원님!

그것 수입이 얼마고 지출이 얼마인지 안 받아 봐요?

네, 받아보고 있습니다.

그것 받아보면 이익이 얼마고 나오잖아요. 지출이 예를 들어서 관리비가 얼마고 그다음에 인건비가 얼마고 다 나오잖아요. 그래서 우리 시민들한테 받는 액수하고 그 사람이 남는 이익금하고 어떻게 돼요? 연으로 계산해서 받지 않아요? 아니면 월로 계산해요?

저희가 연말결산으로 받는데 2011년도 기준에서는 12억7,800만원 정도가 전체 수익이 왔는데 거기 종사자가 전체 46명 정도가 됩니다. 총무부가 18명이고 그다음에 운영부가 28명이 있는데 전체적으로 자부담 하라고 공공요금이라든가 이런 것까지 전부 자부담을 하기 때문에 결산서 상에 이윤은 365만원 정도로 돼 있고 2012년도 결산은 14억900만원 정도가 전체매출이 잡혀 있습니다. 그런데 순이익은 578만원 정도로 보고를 받았습니다.

말이 안 되는 얘기지요.

46명이 근무하고 있다는데 확인해봤어요?

네, 확인했습니다.

서류상 보고만 받은 겁니까? 아니면 실질적으로 가서 출근이 몇 명 하는지 확인해 봤어요? 제가 봤을 때는 제가 간혹 가다 가는데 그게 아닌데, 인원이 46명이 될 수가 없어요.

46명이 아침 6시부터 밤 10시까지 운영을 하기 때문에 그게 교대로 근무하거나 또는 시간, 시간 가르치는 사람이 따로 있기 때문에 그것까지 다 포함한 숫자를 말씀드린 겁니다.

시간별로 들어오는 사람은 시간 강사지 종사자가 아니잖아요.

종사자 명단 우리 의회에 제출해 주세요.

네, 알겠습니다.

종사자 명단 그다음에 시간 타임이요.

시간강사요.

강사들 시간 타임별로요.

네.

이상입니다.

더 질의하거나 토론하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 반대 토론하실 위원님이 안 계시므로 시장이 제출한 원안과 같이 의결코자 하는데 여러 위원님들 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

복지문화국장 배동만입니다. 평소 주민의 복지증진과 의정활동에 여념이 없으신 문영희 복지건설위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사드리며 이 자리에 배석한 우리 국 과장을 소개해 드리겠습니다. (간부 소개) 이병인 복지정책과장입니다. (위원들 향하여 인사) 이명원 사회복지과장입니다. (위원들 향하여 인사) 박진기 여성가족과장입니다. (위원들 향하여 인사) 표옥정 보육지원과장입니다. (위원들 향하여 인사) 최현기 문화관광과장입니다. (위원들 향하여 인사) 김하규 체육진흥과장입니다. (위원들 향하여 인사) 이어서 복지문화국 소관 2012회계연도 일반 및 특별회계 세입세출결산승인안에 대하여 설명 드리겠습니다. 먼저 일반회계는 결산서 책자 161쪽에서 224쪽을 참고해 주시기 바랍니다. 복지문화국 일반회계 세출 예산현액은 1,519억9,775만7천원으로 지출액은 1,475억7,157만6,470원이며 다음연도 명시이월액은 1억6,031만원으로 집행잔액은 42억6,587만530원입니다. 결산서 161쪽부터 166쪽까지는 복지정책과 소관 세출결산 내역으로 예산현액은 36억8,437만5천원이고 지출액은 30억4,076만6,030원이며 명시이월액은 7천만원으로 집행잔액은 5억7,360만8,970원입니다. 167쪽부터 183쪽까지는 사회복지과 소관 세출결산 내역으로 예산현액은 639억2,250만4천원이고 지출액은 628억4,993만8,330원이며 집행잔액은 10억7,256만5,670원입니다. 184쪽부터 199쪽까지는 여성가족과 소관 세출결산 내역으로 예산현액은 77억6,037만1천원이고 지출액은 73억3,821만630원이며 명시이월액은 3,031만원으로 집행잔액은 3억9,185만370원입니다. 200쪽부터 207쪽까지는 보육지원과 소관 세출결산 내역으로 예산현액은 594억6,680만3천원이고 지출액은 585억1,969만9,540원이며 명시이월액은 6천만원으로 집행잔액은 8억8,710만3,460원이며 208쪽부터 216쪽까지는 문화관광과 소관 세출결산 내역으로 예산현액은 62억6,243만1천원이고 지출액은 56억7,475만3,980원이며 집행잔액은 5억8,947만7,020원이며 217쪽부터 224쪽까지는 체육진흥과 소관 세출결산 내역으로 예산현액은 108억9,947만3천원이고 지출액은 101억4,820만7,960원이며 집행잔액은 7억5,126만5,040원입니다. 다음은 예산전용으로 결산서 책자 407쪽입니다. 예산전용은 총 6건으로 전용금액은 8,290만2천원이며 전용사유는 무한돌봄센터 운영과 관련하여 3,800만원, 노인요양센터 온수보일러 교체 1,600만원, 장애인체력단련센터 운영 540만2천원, 여성주간행사 직영에 따른 2,350만원의 예산을 전용하였습니다. 다음은 예산이체로 결산서 책자 413쪽에서 417쪽입니다. 2012년 9월 21일 조직개편으로 사회복지과에 편성되어 있던 봉안당 및 메모리얼파크 업무가 여성가족과로 이관되어 4억6,676만4천원 이체하였고 기존 가족여성과에서 보육업무를 담당하였으나 보육지원과 신설로 522억8,165만7천원 이체하였습니다. 다음은 예비비 집행으로 결산서 책자 445쪽입니다. 시민체육관 화재로 피해시설 긴급복구를 위해 9,200만원을 집행하였습니다. 다음은 다음연도 이월사업비로 결산서 책자 449쪽입니다. 명시이월 사업비는 광명스타일 희망복지박람회 개최 등 7건에 1억6,031만원입니다. 다음은 2012회계연도 의료보호기금 특별회계에 대하여 설명 드리겠습니다. 결산서 책자 455쪽에서 459쪽을 참고해 주시기 바랍니다. 예산현액은 13억8,804만5천원이며 수납액은 13억7,828만1,930원이고 지출액은 13억1,516만1,650원이며 집행잔액은 7,288만3,350원으로 지방재정법 제42조의 규정에 의거 다음 연도로 잉여금 처리하였습니다. 다음은 기금에 대하여 설명 드리겠습니다. 결산서 책자 521쪽에서 569쪽입니다. 복지문화국에서 운영하고 있는 기금은 총 5종으로 전년도 말 기금액은 125억5,711만9,779원으로 2012년도 조성액은 10억2,444만3,414원이며 2012년도 사용액은 10억1,321만1,950원으로 집행잔액은 125억6,835만1,243원입니다. 다음은 채권현재액으로 결산서 책자 573쪽에서 577쪽입니다. 복지문화국에서 보유하고 있는 채권현재액은 2건에 5억638만3,400원으로 세부사항은 장애인재활작업장 선수금 106만원 기초생활보장기금 원금과 이자합계 5억532만3,400원입니다. 다음은 결산 감사 시 지적사항에 대한 조치계획입니다. 2012회계연도 일반 및 특별회계 세입세출결산검사 의견서 19쪽에서 23쪽입니다. 먼저 경로당 세출예산 편성 시 예산과목 선정 건은 금년 3회 추경 편성 시부터 경로당운영지원 세부사업으로 편성하도록 하겠으며 기초생활보장기금 융자금 회수가 저조하다는 지적에 대해서는 조례정비를 통해 결손처분을 위한 행정적 근거 마련 및 기금심의위원회에서 기준을 마련하여 상환능력이 없는 채무자를 정리하여 기금운용에 내실화를 기하겠으며 어린이집 점검 관리대장 관리 철저로 어린이집 관련 민원접수대장 전산화, 민원제보자 익명성 보장 및 어린이집 지도점검 인원 충원에 대한 사항으로 어린이집 관련 민원사항은 시 홈페이지에 자료로 남게 되며 그 외 전화민원은 처리결과를 제보자에게 유선으로 통보하고 내부적으로 관리하고 있으며 향후 스마트기기 등을 활용하여 지도점검 중요사항을 파일로 보관할 수 있는 방안 등을 검토하고 익명의 공익 제보자는 공익신고자 보호법을 준용하여 보호하도록 하겠으며 인력 충원은 담당부서와 협의하도록 하겠습니다. 체육진흥기금 지원 금액의 정산서 작성 미흡으로 광덕초등학교 축구단 전용버스 매각 및 구입절차 중 기존 전용버스 매각금액을 제외하지 않고 지원한 사항으로 차후 기금 지원 시 면밀하게 검토하여 지원하도록 하겠습니다. 이상으로 2012년도 복지문화국 소관 일반 및 특별회계 세입세출승인안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.

전문위원 이현숙입니다. 2013년 6월 21일 광명시장으로부터 제출되어 복지건설위원회에 회부된 복지문화국 소관 2012회계연도 일반 및 특별회계 세입세출결산 및 예비비지출승인안에 대한 검토사항을 보고 드리겠습니다. 본 결산서는 2013년 5월 29일부터 6월 17일까지 20일간 의회에서 선임 위촉한 결산검사위원 유부연위원외 4인이 검사한 사항으로 결산검사 위원이 작성 보고한 2012회계연도 일반 및 특별회계 세입세출 결산검사의견서를 참고하시기 바랍니다. 먼저 세입세출 결산 및 예비비 지출에 대하여 시 전체에 대한 총괄보고를 드리겠습니다. 2012회계연도 일반 및 특별회계 결산으로 예산현액은 6,119억8,639만9,070원이며 수납액은 6,154억7,383만1,700원이고 지출액은 4,494억9,725만7,170원입니다. 그 차인자액은 1,659억7,657만4,530원으로 명시이월 201억8,252만170원, 사고이월 10억9,432만7,770원, 계속비이월 342억6,204만8,730원 국도비보조금 집행잔액 17억62만4,560원이며 이를 공제한 순세계잉여금은 1,087억3,705만3,300원입니다. 다음은 예비비 지출에 대하여 총괄 보고 드리겠습니다. 2012회계연도 일반회계 예비비 예산액은 335억5,118만7천원으로서 재난예방 사업 외 4건 5억9,773만3천원을 지출 결정하여 5억9,310만2,600원을 지출하고 413만원은 이월하였으며 집행잔액은 50만400원입니다. 특별회계 예비비 예산액은 142억5,192만2천원으로서 운수업체 지도 단속사업 810만원을 지출 결정하여 810만원을 지출하고 잔액은 없습니다. 다음은 복지문화국 소관에 대하여 보고 드리겠습니다. 2012회계연도 일반회계 예산현액은 1,519억9,775만7천원으로 지출액은 1,475억7,157만6,470원, 이월액은 1억6,031만원으로 이월내용은 명시이월 사업으로 복지정책과 무한돌봄센터운영비 6천만원, 민간행사보조금 1천만원 여성가족과 건강가정지원센터 및 다문화가족지원센터 이전 민간위탁금 931만원 및 시설비 1,600만원 보육지원과 철산3동 주민센터 어린이집 전환 시설비 6천만원이며 불용액은 예산현액 대비 2.8%인 42억6,587만530원입니다. 의료보호기금 특별회계 예산현액은 13억8,804만5천원으로 지출액은 13억1,516만1,650원 불용액은 예산현액 대비 5.25%인 7,288만3,350원입니다. 다음 기금 조성액은 135억8,156만3,193원으로 사용액은 10억1,321만1,950원이며 연도말 조성액은 조성액 대비 92.53%인 125억6,835만1,243원입니다. 예비비 지출은 체육진흥과 2012년 2월 23일 광명시민체육관 화재로 인한 피해시설물 긴급응급 복구비로 9,200만원 지출 결정하여 8,787만원을 지출하고 413만원을 이월하였으며 집행잔액은 없습니다. 다음은 소관별 주요 세입세출결산 검토사항을 보고 드리겠습니다. 먼저 복지정책과 소관입니다. 복지정책과 일반회계(p161-p166) 예산현액은 36억8,437만5천원으로 30억4,076만6,030원을 지출하고 명시이월 7천만원으로 희망복지 박람회 개최 1천만원 사회복지공무원 국내외 선진지 견학 2,200만원 지역복지 평가 최우수기관선정 국고지원금 3,800만원 이월하고 예산현액의 15.56%인 5억7,360만8,970원은 불용액(예산집행잔액(낙찰차액등) 3억8,977만9,980원 보조금 집행잔액 1억8,382만8,990원)으로 처리하였습니다. 다음은 사회복지과 소관입니다. 사회복지과 일반회계(p167-p183) 예산현액은 639억2,250만4천원으로 628억4,993만8,330원을 지출하고 예산현액의 1.67%인 10억7,256만5,670원은 불용액(계획변경 등 집행사유 미발행 328만원 예산집행잔액(낙찰차액 등) 6억7,500만2,390원 보조금집행잔액 3억9,428만3,280)으로 처리하였습니다. 의료급여기금특별회계(p453-p459)로 예산현액은 13억8,804만5천원으로 13억1,516만1,650원을 지출하고 예산현액의 5.25%인 7,288만3,350원은 불용액(예산집행잔액(낙찰차액 등) 1,600원 보조금 집행잔액 3,535만9,750원 예비비 3,752만2천원)으로 처리하였습니다. 기초생활보장기금(p548)은 18억18,949만1,232원으로 저소득층생활안정지원금으로 1억373만4,650원을 사용하고 집행잔액은 17억8,575만6,582원입니다. 노인복지기금(p539)은 18억415만9,426원으로 민간경상보조금으로 6,419만7천원을 사용하고 집행잔액은 17억3,996만2,426원입니다. 다음은 여성가족과입니다. 여성가족과 일반회계(p184-p199) 예산현액은 77억6,037만1천원으로 73억3,821만630원을 지출하고 이월액은 3,031만원 명시이월로 기타보상금 500만원 건강가정지원센터 및 다문화가족지원센터이전관련 민간위탁금 931만원과 시설비 1,600만원이며 예산현액의 5.04%인 3억9,185만370원은 불용액(예산집행잔액(낙찰차액등) 2억8,366만3,220원 보조금집행잔액 1억818만7,150원)으로 처리하였습니다. 여성발전기금(p538) 17억1,609만743원으로 민간경상보조사업 3,193만200원을 사용하고 집행잔액은 16억8,416만543원입니다. 다음은 보육지원과 소관입니다. 보육지원과 일반회계(p200-p207) 예산현액은 594억6,680만3천원으로 585억1,969만9,540원을 지출하고 이월액은 6천만원 명시이월로 철산3동 주민센터 시립어린이집 전환 시설비이며 예산현액의 1.49%인 8억8,710만3,460원은 불용액(예산집행잔액(낙찰차액 등) 7억1,436만4,660원 보조금집행잔액 1억7,273만8,800)으로 처리하였습니다. 다음은 문화관광과 소관입니다. 문화관광과 일반회계(p208-p216) 예산현액은 62억6,423만1천원으로 56억7,475만3,980원을 지출하고 예산현액의 9.41%인 5억8,947만7,020원은 불용액(예산집행잔액(낙찰차액등) 5억7,784만8,630원 보조금집행잔액 1,162만8,390원)으로 처리하였습니다. 문화예술발전기금(p536)은 18억9,444만2,018원으로 민간행사보조로 6,335만600원을 사용하고 집행잔액은 18억3,109만1,418원입니다. 다음은 체육진흥과 소관입니다. 체육진흥과 일반회계(p217-p224) 예산현액은 108억9,947만3천원으로 101억4,820만7,960원을 지출하고 예산현액의 6.89%인 7억5,126만5,040원은 불용액(예산집행잔액(낙찰차액 등) 7억4,381만8,270원 보조금집행잔액 744만6,770원)으로 처리하였습니다. 체육진흥기금(p54)은 62억7,737만9,774원으로 민간경상보조 6억4,420만9,500원 민간자본보조 1억579만원을 사용하고 집행잔액은 55억2,738만274원입니다. 체육진흥과 예비비지출은 2012년 2월 23일 광명시민체육관 화재로 인한 피해시설물 긴급응급 복구비로 9,200만원을 지출 결정하여 8,787만원을 지출하고 413만원은 이월하였으며 집행잔액은 없습니다. 복지문화국 소관 검토의견으로는 복지문화국 소관 예산집행잔액이 예산현액대비 2.80%로 시 전체 예산현액대비 집행잔액비율 11.92%보다 훨씬 낮아 전반적으로 예산을 효율적으로 집행하고 있으나 복지정책과 집행잔액은 15.56%로 시 전체 예산집행잔액을 상회하고 또한 각 부서별로 보조금집행잔액을 제외한 예산집행잔액이 2억8,366만원에서 많게는 7억4,381만원으로 각 부서별로 모든 사업의 계획수립시 면밀한 분석과 검토를 통하여 불필요한 사업비가 발생되지 않도록 하고 예산성립 후 예산의 전용과 변경사항이 발생하고 있어 예산의 편성과 집행에 철저를 기하여 불용액이 발생하지 않도록 예산을 효율적으로 운영하여야 할 것으로 사료됩니다. 또한 각 기금관리 부서에서는 당초 기금운용계획을 변경하는 사례가 있어 기금계획수립시 신중한 분석과 검토를 통하여 예산을 효율적으로 운영하여야 할 것이며 기금정산검사시 보다 심도 있는 검토가 필요하며 아울러 기초생활보장기금 융자금은 상환기간이 도래하였으나 회수율이 저조하여 지속적인 독려가 필요하며 융자금상환의 회수율을 높이기 위하여 재정보증인 요건을 강화하는 등 제도가 마련되어야 할 것으로 사료됩니다. 복지문화국 소관 예비비지출은 체육진흥과 2012년 2월 23일 광명시민체육관 화재로 인한 피해시설물 긴급응급 복구비로 9,200만원 집행하였습니다. 이상으로 복지문화국 소관 2012회계연도 일반 및 특별회계 세입세출결산 및 예비비지출승인안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다.

한꺼번에 하는 거예요?

복지문화국 6개과요.

이것을 한 번에 어떻게 해요? 과별로 해야지요. 간단하게 과별로 합시다. 과별로 해야지 이렇게 많은 것을 조사특위 때문에 책도 잘 못 봤는데 간단하게 과별로 해요.

일단 이번에는 복지문화국 다 소집을 했으니까요.

그것을 저한테 물어봤어요? 우리한테 동의를 얻었냐고요.

어떻게 과별로 하실래요?

빨리 빨리 해야지요.

그러면 과별로 찬반 물을게요.

과별로 해요.

과별로 하는 것에 찬성하시는 분만 손 들으시면 됩니다.

전문위원님 검토한 것도 읽어보고 그래야지요.

전문위원님께서 그렇게 말씀하신 거예요.

과별로 합시다.

그러면 과별로 하시는 분 찬성하시는 분만 손들어주시면 그것을 찬반으로 하겠습니다.

위원이 얘기했는데 그것 반대해요?

어떻게 과별로 해요? 강복금위원님도 과별로요?

네.

그러면 다시 조정을 하고 과별로 하도록 하겠습니다. 먼저 복지정책과부터 시작하도록 하겠습니다. 복지정책과의 팀장님들 뒤에 와서 앉아주시면 됩니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

과장님! 자료에 보면 불용액이 다른 과보다 좀 많은데 많은 이유가 뭐에요?

국비사업인 긴급복지지원 사업이 있습니다. 거기에서 불용액이 많이 남아 있는데 지금 일반회계하고 보조금까지 해서 1억7,168만6,910원이 남아 있는데 이것하고 그다음에 보훈회관 관련 운영에는 보훈회관 운영 및 단체지원해서 1억6,700이 남이 있는 것으로 크게는 그렇게 남아 있습니다.

그러니까 1억7천이 긴급복지 지원한 사업이지 않습니까? 그만큼 없었다는 얘기지요?

그것보다 저희가 작년 11월 9일자로 변경내시가 내려왔는데 감액해서 내려왔습니다. 1억6천 정도를 감액해서 금액이 내려왔는데 이것을 제가 추경에 변경을 못했습니다. 당초 4억5,069만8천원인데 2억9천으로 변경이 내려왔습니다. 실제는 이 돈이 내려온 것이 아니고 변경내시가 내려온 것을 예산편성을 했어야 되는데 못해서 실제로 남은 것은 1,037만8,970원이 남아서 반납했습니다. 그리고 보훈회관 관련해서 보훈회관의 사회적 보장 수혜금이 보훈회원들의 설날 추석 또는 참전유공자 지원수당 또 보훈명예수당 이 금액인데 저희가 말 추경에 감액을 했어야 됐는데 감액을 못했습니다.

그렇지요? 그리고 일반운영비 700만원 그대로 반납했지 않습니까? 이것 왜 반납했어요?

보훈회관의 시설유지비입니다. 보수할 것에 대한 시설 유지비 700만원인데 집행을 못했습니다.

집행 못한 사유는요?

보훈회관에서 보수해 달라고 요구가 들어와야 되는데 요구조차도 없었고 그래서 저희가 못했습니다. 이것은 항상 해마다 세워서 집행 요구가 들어오면 합니다.

이게 연마다 세우는 거지요?

아닙니다. 본예산에 세운 겁니다. 금년도에 세운 겁니다. 금년도에는 수요가 많이 들어와서 지금 집행하고 있습니다.

2013년도에는 많이 사용하고 있다는 얘기지요?

네, 그렇습니다.

사용 안 해서 잔액이 많이 남는 것은 나쁠 건 없지만 그만큼 사장되기 때문에 다른 예산이 부족한 부서는 예산이 없어서 사업을 못하는 사업이 많지 않습니까? 그것 좀 유념해 주셔서 앞으로 이런 일이 없도록 해주세요.

네, 그렇게 하겠습니다.

이상 마치겠습니다.

제가 하겠습니다.

수고하셨습니다. 강복금위원님 질의해 주십시오.

과장님! 162쪽에 보면 긴급복지 지원 사업이 있는데 우리 시 긴급복지 투입할 사건이 안 일어났습니까? 많지 않습니까?

아까 이병주위원님이 질문했을 때 저희가 변경내시 내려온 것을 예산편성을 못해서 실제 남은 것은 1천만원 정도 남은 겁니다. 그러니까 집행을 많이 했습니다.

저는 또 희망나기가 다 해서 할 일이 없는 줄 알았네요.

그건 아닙니다. 집행을 많이 했습니다.

그런 것 아니라고요?

네, 아닙니다.

저는 무슨 돈이 이렇게 많이 남았나, 희망나기에서 돈 많이 대줘서

현재 지원할 게 들어오면 공적부조가 대상이 아니냐, 공적부조가 아니면 차상위층 해서 긴급지원이나 무한돌봄 도비사업이 있는데 거기에서 지원해주고 그래도 안 되면 희망나기에서 지원해 주고 그렇습니다. 사각지대는 거의 해소화 시키고 있습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 유부연위원님 질의해 주시기 바랍니다.

희망복지박람회인가요? 2011년도에 명시이월 했는데 명시이월 사유가 뭡니까?

계획을 금년도 5월 달에 사업을 했는데 작년도에는 바로 할 수가 없는

예산편성을 언제 했는데요?

작년도 12월이지요.

12월에 편성을 했어요? 아니, 2012년

2013년도 예산이고 12년도에 포상금이 내려와서 편성해서 명시이월 시킨 겁니다.

그러면 애당초 포상금은 왔지만 당해 연도에 할 수 있는 시간적 여유라든지 이런 것을 전혀 할 수가 없었다는 말씀이십니까?

네, 그렇습니다.

그리고 집행잔액으로 남긴 것 중에 민간이전 사회복지보조 관련돼서 푸드뱅크 운영과 푸드마켓 운영 당시 푸드뱅크 운영과 관련돼서 8,045만원 예산이 편성돼 있었고 푸드마켓 운영과 관련돼서 7,126만4천원 예산이 편성돼 있었다는 말이에요. 그래서 이게 총예산이 합쳐서 1억5,171만4천원이에요. 이중에 4,065만4,790원이 집행잔액으로 남았는데 이 집행잔액 발생사유에 대해서 한번 말씀해 주십시오.

2012년 2월에 한국지역사회복지봉사회가 시 보조금을 받아서 운영하고 있는 광명푸드뱅크에 대해서 저희가 점검을 했습니다. 거기에서 기부식품 제공 사업 운영 실적 및 현장 점검을 했는데 점검 결과 푸드뱅크의 운영사업자가 전담인력 보조금을 지원받아서 법인 외에 다른 5개 사업장을 시설장을 겸직해서 업무를 수행했습니다. 저희는 푸드뱅크 관련해서 그것에 대해서 인건비 지원인데 광명시 보조금 관리조례를 위반한 사실이 드러나서 전담인력 한 명의 보조금을 삭감한 겁니다. 작년 3월부터 지급을 중단해서 남은 금액이 4,065만4,790원입니다.

그러니까 이 4,065만4,790원이 푸드뱅크 운영에서 다 발생한 거라고요?

전액이 아니고 푸드뱅크에서 3,472만8천원 그다음에 푸드마켓에서 592만6천원 그렇게 해서 잔액이 4,065만4천원입니다.

알겠습니다. 마치겠습니다.

마지막으로 한마디 할게요. 과장님, 자원봉사활동 활성화에 집행잔액이 얼마에요? 자원봉사 전체 총괄해서 총 5천만원 정도 남은 것 같은데요.

4,491만6천원이 남았는데 남은 사유가 작년에 자원봉사센터 사무국장이 2012년 3월 5일 날 사직을 해서 거기에 따른 인건비 집행잔액입니다.

그러면 사무국장은 지금 현재 채용하지 않았나요?

그 후에 있었는데 그 사람도 퇴직을 해서 현재는 사무국장이 없습니다.

그러면 사무국장 없는 체제로 계속 갈 생각으로 내년도 예산편성에 그렇게 갈 건가요?

그것을 직원으로 그러니까 6급 사무국장이 있는데 6급으로 안 하고 실무형으로 해서 7급 이하 직원으로 하기로 결정이 됐습니다.

그런데 그게 어쨌든 어떻게 보면 시의 직영체제인데 재단으로 해서 하는 운영체제인데 시가 특히 그 과가 운영에 대한 전반적인 지침이나 이런 것들을 인력운영 현황에 대해서는 가이드라인을 갖고 갔으면 좋겠어요. 왜냐하면 그게 만약에 센터장이라든지 이런 사람이 바뀜에 따라서 또 인력운영체제가 사무국장 체제를 없애버리고 예를 들어서 다시 또 사무국장 체제로 새로운 사람이 됐다고 또 올리고 이러면 예산에 굉장히 혼란을 가져올 수 있잖아요. 그리고 장차 센터를 운영하는데도 안정적이지 못하다는 거지요. 그래서 그런 가이드라인은 어느 정도 고정화해서 픽스 된 가이드라인을 갖고 있어야지 만약에 센터장이 또 바뀌면 그 사람에 따라서 사무국장 체제로 또 가고 이렇게 왔다 갔다 하면 더군다나 시에서 운영하는 재단인데 좀 그렇다는 생각이 들거든요. 그렇게 되면 사실은 운영 전반적인 사업에까지 영향을 미치기 때문에 인력에 대한 가이드라인은 반드시 좀 준용할 수 있는 지침을 가질 수 있었으면 좋겠습니다. 그러다 보니까 많은 집행잔액이 발생된 것 같은데 다음부터는 좀 주의를 했으면 좋겠습니다.

네, 알겠습니다.

더 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 복지문화국 복지정책과 소관 2012년도 결산심사 질의를 모두 마치도록 하겠습니다. 이어서 사회복지과 2012년도 결산심사를 하도록 하겠습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 바로 이어서 복지건설위원회 소관 2012회계연도 예비비지출승인안 일반 및 특별회계 세입세출결산승인안 중에서 복지문화국 사회복지과 결산을 심의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이병주위원입니다. 금방 국장님 말씀하셨지요? 결산검사 심사할 때는 과장님만 필요하시다고 그랬지요? 그러면 조옥순계장님 안 오신 것에 대해서는 필요 없다고 해서 안 오셨다면서요.

필요 없는 게 아니고 결정이 미리 됐다는 거지요. 그래서 과장들만 참석하는 것으로 됐었어요.

우리 팀장님들 편하게 나가세요. 과장님만 있으면 된다니까 나가세요. 나가시라고요. 지금 앞뒤가 안 맞잖아요. 조옥순계장 안 왔을 때는 필요 없다고 해서 안 왔다면서요. 우리 팀장님들 왜 고생을 시켜요?

위원님! 필요가 없다는 게 아니라 이미 결정이 됐기 때문에 출장을 갔다고 말씀드렸지 필요 없다고 말씀드린 건 아니에요.

나가세요. 팀장님들 필요 없습니다. 과장님이 다 하세요.

제가 필요 없다고는 얘기 안 했지요. 필요 없다고 한 게 아니라 결정이 이미 됐기 때문에 그런 겁니다.

나가시라니까요. 그것 다 필요 없어요. 계장님들 나가세요. 조옥순팀장도 안 왔는데 다른 팀장님들 뭐가 필요해요. 조옥순계장도 안 왔다고 그러는데 과장님이 다 하면 되지요. 필요 없다고 그랬으니까 나가시라고요.

원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

제가 먼저 하겠습니다.

강복금위원님 질의해 주십시오.

과장님! 결산서 174쪽하고 부속결산서 및 부속서류 743쪽에 보면 같은 항목이지요? 이게 같은 목록이지요? 307-10번 사회복지보조요.

174페이지 하고 몇 페이지요?

174페이지 하고 743쪽하고 제가 볼 때 같은 것 같은데 맞지요?

네, 집행잔액을 원인별로 분류해 놓은 겁니다.

그렇지요? 그런데 어느 게 맞는 거예요? 금액이 안 맞네요.

다 맞는 거지요.

하나는 7,900만원이고 하나는 6,400만원이고 어느 것이 맞는 거예요? 743쪽에 307-10 사회복지보조 해서 6,418만3,130원이 남아 있는데 이쪽 174쪽에 보면 7,980만9,260원 어느 게 맞는 거예요? 틀릴 수는 있겠지만 저는 맞는 게 궁금해서 그래요. 743쪽에 사회복지보조 307-10번이요. 아직 못 찾았어요?

양쪽이 맞아야 되는데 틀려서 어느 것이 맞는지 물어보는 거예요. 제가 잘못 됐는지 못 찾으면 놔두세요. 어느 게 맞는지 나중에 한번 돌려서 찾아보세요.

네, 알겠습니다.

제가 볼 때는 이게 사회복지보조 맞는데요.

지금 745쪽에 307-10 사회복지보조 3,968만3,180원하고 그렇지요?

743쪽에 307-10번 중간쯤 보면 사회복지보조 있어요.

네, 6,400만원인데 174쪽에 보면 이게 7,900만원으로 되어 있는데 제 얘기는 어느 게 맞느냐는 거지요.

장애인자립작업장 운영지원 해서 위에 보면 307-10 사회복지보조해서 나와 있는데 3억5천만원 예산인데 여기는

그것은 745쪽에 중간 부분에 있어요.

그러면 이게 어느 게 맞는 거예요?

과장님! 하나는 자활근로사업을 얘기하는 것이고 앞쪽 부분은 장애인지역사회자립자활로 보신 것 같아요.

제가 목을 잘못 찾았네요.

질의하실 위원님 질의해 주십시오. 유부연위원님 결산심사하면서 사회복지과 관련된 얘기 하실 것 없습니까?

그러면 사회복지과에서 전용을 통해서 했지 않습니까? 그러면 그 당시에 복지시설물 유지관리비였는데 이것을 공공운영비에서 시설비로 전용해서 사용한 것 아니에요? 그러면 당시에 노인요양센터 관련 시설관리는 사회복지과 소관이 맞는다고 보면 되겠습니까?

결론 자체는 4월 1일 이후에 발생했기 때문에 사회복지과에서 그것을 해야 된다, 이런 식으로 결론이 난 거예요.

다시 한 번 질문 드릴게요. 노인요양센터에 대한 시설물 관리보수 이런 부분에 대해서는 사회복지과 업무 소관으로 보면 되느냐고요.

네, 그렇습니다.

그러면 그 당시 이것과 관련돼서 부당하게 인사상 조치를 당하거나 이런 사람들 있지요?

제가 그 이후에 와서 확실히는 모르는데 양쪽에 다 불이익을 당한 것으로 알고 있습니다. 사회복지과도 그렇고 그 당시에 보건사업과도 전부요.

제가 알기로는 인사상 불이익을 당했다고 볼 수 있는 것은 당시 복지문화국장 하셨던 분 있을 것이고, 보건소장 다른 데로 갔고, 한 분의 과장은 당시 보건사업과였나요? 그 과장님은 사직서까지 냈지 않습니까? 그렇잖아요.

네, 그렇습니다.

그러면 사직서 낸 사람 지금 얼마나 억울하겠어요? 결국은 자기 업무가 아니었는데요.

그때 당시 사회복지과장은 그대로 있데요.

그 당시 사직서 낸 사람은 지금 얼마나 억울해요. 결국은 업무 소관이 자기 업무가 아닌데 이 사유로 인해서, 이런 사유인지 아닌지 모르겠지만 이게 그 당시 굉장히 쟁점화 됐기 때문에

위원님! 쟁점은 됐지만 글쎄요, 이 사유로 퇴직한 것은 본인이 지금 어떻게 생각할지 모르겠지만

멀쩡히 일 잘 하다가 이것 때문에 감사실 불려 다녔을 것이고 그런 거잖아요. 그래서 저는 이런 거예요. 업무소관이 서로 헷갈리거나 이럴 경우가 있으면 긴급한 상황이 발생했으면 그것 누가 하든 일단 예비비를 쓰면 되지, 어차피 시설물 자체가 우리 시 소유지 개인소유가 아니잖아요. 시설 전반적인 운영에 대한 위탁을 우리 시가 준 것인데 예비비가 있으면 예비비를 먼저 쓰면 되고 예비비 승인 받을 수 있잖아요. 이것 긴급한 사항이잖아요. 그런데 이것을 핑퐁핑퐁 하다가 결국은 예산 전용을 통해서 하고 거기에 대해서 지금 그것 관련돼서 사직한 공무원은 어쨌든 간에 당시에 스트레스를 엄청나게 많이 받은 것 아닙니까? 감사실에 불려서 왔다 갔다 해야 됐고요.

저는 작년도 9월 21일 날 왔지만 그게 어떻게 돼서 그렇게 교통정리가 됐는지에 대해서는 제가 확실히 알지 못합니다. 저는 거기 가서 그다음부터는 그 시설물에 대해서 우리 과 것은 우리가 24시간 전체적으로 책임을 지고 위탁기간 동안에 전부 책임을 져서 한다, 그런 식으로 했고 거기에서 언제 어느 때나 망가지면 저희한테 연락해서 바로 조치할 수 있게끔 그런 체제를 구축은 해놨습니다. 그런데 그 당시에 교통정리가 어떻게 돼서 그렇게 됐는지는 제가 확실히 답변드릴 사항이 아닌 것 같습니다.

알겠습니다. 국장님! 책임소재라는 것은 책임소재를 따질 때는 먼저 권한이 어디에 있느냐 그게 명확해야 되고 그 권한이 명확한 상태에서 책임소재를 묻고 거기에 대한 책임을 물을 수가 있는 건데 저는 우리 시에서 이런 일이 다시 안 일어났으면 좋겠습니다.

저희가 시설물 관리가 많은데 이런 일이 안 일어나도록 하겠습니다.

마치겠습니다.

수고하셨습니다. 유부연위원님 질의해 주십시오.

이병주위원입니다. 167쪽에 기타보상금 328만원 전액 반납한 것 있지 않습니까? 그 사업이 주부모니터운영 아닙니까? 맞습니까? 167페이지 기타보상금 328만원 내용이요.

이것은 328만원 전액 반납했는데 계획이 변경돼서 그렇다고 하는데 어떤 계획인지 제가 확실히 내용을 파악하지 못했습니다.

이것 계획이 아니라 사업계획이 정확하게 주부모니터단 운영비에요. 그리고 주부모니터 일반 활동비, 오프라인모임 실비, 마일리지 지급, 주부모니터 교육 및 워크숍 참석해서 하는데 이것 사업을 하나도 안 했다는 얘기 아닙니까? 작년도 예산에 보니까 아주 세부적으로 잘 나와 있는데 전액 반납했으면 사업을 하나도 안 했다는 얘기 아닙니까? 이게 작은 예산이지만 사업을 진행했어야 되는 것 아니에요? 왜 사업을 안 했는지 대답을 해주세요.

사업계획이 변경돼서 저희가 그것을 안 했는데요.

변경내용이 뭐였어요? 엄연하게 주무모니터 운영비라고 분명히 나와 있는데 사업을 변경할 필요가 뭐 있습니까? 주부모니터단 운영 당연히 했어야지요. 이때 팀장님 필요하시지요?

네.

그런데 다른 팀장은 왜 안 왔어요? 그때 필요하니까 당연히 불렀어야지요. 그것 봐요, 막히지 않습니까?

설명 못하시잖아요.

제가 자세히 잘 모릅니다.

그리고 결산검사 심사 하면서 세출예산 편성이 잘못된 게 하나 있네요. 철산4동 경로당 시설공사대금 왜 그랬어요? 세부사업을 잘못하셨네요.

그것은 다음부터 우리가 노인복지증진으로 편성해서 사업을 할 수 있도록 하겠습니다.

지역사회복지증진정책사업으로 했다는 얘기 아니에요?

네.

공무원님들의 실수인가요? 몰라서 그런 건지요. 또 막히네요. 그러니까 다음부터 팀장님들 다 오시라고 그러세요. 앞으로 이런 일이 없도록 해주세요.

네, 알겠습니다.

마치겠습니다.

유부연위원님 질의해 주십시오.

전년도에 보니까 예산 전용을 한 게 있어요. 그렇지요? 전용 사유에 대해서 자세히 말씀 부탁드릴게요.

작년에 여성 주관행사를 여성단체에 보조금을 줘서 진행을 해야 되는데 여성단체하고 부서장님하고 불화가 좀 있었습니다. 그것을 거부를 해서 시청에서 직접 행사비로 전용하다보니까 시에서 직접 주관해서 여성주관 행사를 개최하게 된 사항입니다.

그러면 올해는 어떻게 하고 있습니까?

올해는 여성단체에 보조금을 줘서 진행을 했습니다.

부서장이 바뀌어서 그게 가능해졌다는 얘기에요? 그러면 결국은 부서장 잘못에 의해서 작년에 못했다고 이렇게 결론을 내도 되는 거예요?

그것은 아니고요.

그분이 이따가 바로 뒤에 오시지요?

네, 우리 이현숙 전문위원도 있었고 그 전에 두 분이 더 있었습니다.

그러니까 전년도에 여성주관행사를 시에서 직접 한 것 저도 아는데 그게 지금 말씀하신 것은 뭐냐 하면 그러면 당시의 부서장의 잘못이냐 아니면 여성단체협의회에서 잘못한 것이냐 그런 원인분석이 있었을 것 아니에요. 그런데 올해는 여성단체협의회에 다시 보조금을 줘서 진행한다면 전년도의 이런 결정이 결국은 부서장 잘못에 의해서 이렇게 됐다, 저희들 입장에서는 이렇게 밖에 못 보는 것 아니에요.

원인은 파악을 안 해봤습니다.

원인파악도 안 하고 그냥 여성단체협의회 보조금을 통해서 여성주관 행사를 한다, 이것과 관련해서 의회에서 행정사무감사 할 때나 저희가 제시한 것 있었잖아요. 저희가 그때 대안제시도 했지 않습니까? 하면 뭐하냐고요. 입만 아프지요. 저희가 뭐라고 했어요? 공모를 통해서 한번 해보자고 했지 않습니까? 사업별로 하든지 여성주관에서 여러 가지 사업 있잖아요. 그 사업별로 하든지 아니면 전체를 갖고 한번 공모해서 정말 이런 것을 운영할 수 있는

올해 공모는 했었습니다.

그래서 여성단체 하나가 들어왔어요?

여성단체 하나 들어왔고 그다음에 여성재능대회 같은 경우는 예향하고 두개 분야로 컨소시엄 구성을 해서 합동해서 들어왔습니다.

이것 참 어이가 없는 건데 기본적으로 전년도에 행사를 하기로 했던 단체가 이것을 거부했고 그래서 이것을 예산전용까지 하면서 행사를 진행했던 건데 이게 제대로 된 원인분석도 없이 또 다시 반복적으로 하다보면 부서장이 그게 옳든 그르든 간에 뭔가 서로 간에 소통문제가 분명히 있었을 거예요. 그런데 이런 문제가 야기될 때마다 하기로 했던 그런 보조금 단체에서 이것을 거부해 버리면 계속해서 이렇게 예산 전용하는 사례들이 계속 나타날 수밖에 없는 것 아닙니까?

다음에는 지금 위원님이 말씀하신 대로 공모 부분은 제도화시켜서 진행을 하도록 하겠습니다.

일단 저는 여기서 마치겠습니다.

이준희위원님 질의해 주십시오.

과장님! 2012년도하고 2013년도 여성단체협의회장이 바뀌었어요?

아니, 안 바뀌었습니다.

동일 인물입니까?

네.

동일 인물인데 그때는 왜 시에서 주관하고 올해는 그렇게 했던 사유가 뭐지요? 어떤 큰 사유가 있습니까?

그 단체하고 소통이 좀 안 돼서요.

어떤 소통이 안됐어요? 이유가 있을 것 아닙니까?

정확히 잘 모르겠습니다.

작년에는 여성단체협의회에서 안 한다고 그래서 반납시켰잖아요. 그렇지요?

반납시킨 것은 아니고요.

좌우지간 안 하신다고 그랬잖아요. 그런데 올해는 했단 말이에요. 여기 회장이 바뀐 것도 아니라는 말이지요. 그렇지요?

올해는 공모를 통해서 들어왔기 때문에 진행을 한 것이고요.

그런 부분은 일차적으로 문제가 있다고 봐요. 우리 시에서 어떤 시 차원에서 정확하게 해둘 필요가 있어요. 그렇잖아요. 올해는 공모했다고 해서 공모전에 들어와서 자기들이 하겠다고 해서 하고, 작년에는 공모를 해도 안 들어와서 안 하겠다고 해서 안 하고 그렇잖아요. 입에 맞으면 하고 입에 맞지 않으면 안하고 이런 상태가 되잖아요.

그 부분은 전에 문현수위원님 말씀하셨듯이 제도적으로 보완해서 진행을 하겠습니다.

그런 부분들이 어떤 부분에서 우리 시에서 정리를 해줄 필요가 있다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

이준희위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계신가요? 강복금위원님 질의해 주십시오.

과장님! 여성가족과는 명시이월이 몇 건 되는 것 같아요. 그렇지요? 어디다 쓰기 위해서 명시이월을 한 겁니까? 건강가정을 위한 지원사업 3,031만원이요. 184쪽 제일 첫 목에 건강가정을 위한 지원사업해서 명시이월 한 3,031만원이요.

건강가정 토털 금액이요.

건강지원센터가 올해 5월 28일 날 오픈했는데 이사비용하고 그다음에 사무실 지킴이 환경정비사업이 되겠습니다. 올해 건강지원센터하고 다문화지원센터가 광명5동 쪽에서 5월 28일 날

이사비용을 갖다 명시이월 해놓고 올해 썼다는 얘기에요?

네, 리모델링 공사하고 들어간 사항입니다.

행복한 가정을 위한 지원 500만원도 어떻게 해서 명시이월인가요? 과장님! 바로 밑에 있어요.

작년에 복지정책과에서 상사업비로 8천만원 받은 게 있는데 그중에서 우리가 저출산 고령화 때문에 그 비용이 우리 쪽에 하나도 없어서 그쪽에서 500만원을 상사업비로 받아서 명시이월 시켜서 올해 사용한 사항이 되겠습니다.

과장님 건강지원센터가 이사 가기 위해서 3,031만원을 쓰셨다고 했는데 뒤에 보면

예산서에는 2,531만원이 나와 있고 상사업비로 500만원 추가된 것 해서 3,031만원 되겠습니다.

500만원 합쳐서 그렇게 된 거예요?

네, 맞습니다.

2,531만원하고 500만원하고 합쳐서, 알겠습니다.

이병주위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이 사업 좀 설명해 주세요. 입양장려금 지원 사업을 어떻게 어떤 방식으로 합니까?

입양장려금은 우리가 현재 76명 정도 대상이 되는데 월 15만원씩 지원을 해주고 초기 입양할 때 일인당 100만원씩 지원해줘서 곱하면 한 1억3천 정도 나옵니다. 입양가정에 일인당 월 15만원씩 주거든요.

언제까지 주는 거예요?

18세 되기 전까지요. 그런데 고등학생 3학년까지도 18세 되면 이상인 경우에도 지원을 해줍니다.

올해 몇 명이에요?

올해는 75명입니다.

75명에 15만원씩이요?

네, 15만원씩 12개월 하면 한 1억3,400만원 정도 나옵니다.

입양장려금 지원

장려금은 일인당 월 100만원씩 지원해 줍니다.

올해는 다섯 가정 해줬다는 건가요?

네, 그렇습니다.

그러니까 다섯 가정밖에 발굴을 못한 겁니까? 이것을 어떻게

올해는 입양가정 신청이 들어오게 되면 지급하는 겁니다.

혹시 신청을 안 해서 못 받으신 분은 없고요? 그게 파악이 되나요?

그것은 입양허가서를 받아서 우리한테 제출하면 지원해주기 때문에 입양허가서 받는 게 전제조건이 되겠습니다.

신청서 받은 사람만 지급이 가능하고 몰라서 신청을 하지 않은 사람은 그 혜택을 못 받는다는 얘기네요.

네, 정식으로 입양허가서 받아온 사람만 혜택을 받습니다.

제가 보니까 몰라서 그런 분들도 있겠는데요.

그것은 홍보를 더 열심히 하겠습니다.

더 있는 것으로 알고 있는데 홍보 좀 더해주셔야 될 것 같아요. 저는 이상 마치겠습니다.

이준희위원님 질의해 주십시오.

197쪽 보면 메모리얼파크 관리 있는데 거기 보면 1억5,387만8천원 이게 쓰고 남는 불용액이 2,781만2천원인데 이것에 대해서 정확하게 설명을 해주시기 바랍니다.

봉안당 관리가 되겠습니다.

네, 봉안당 관리요.

메모리얼파크에는 사무관리비가 있고 그다음에 전기료 이런 각종 공과금이 있고 그다음에 국내여비 부속운영비 시설비 자산 및 물품취득비 국고보조금 반환금도 있고, 보조금 포함해서 현재 다른 것은 봉안당 운영 관리비 쪽에서 한 24% 정도 남아있고요.

왜 이렇게 많이 남았느냐 이 말이지요.

이것은 전기료 같은 경우에 시차에 따라서 덜 쓰고 남고하기 때문에 시차로 인한 공공요금이 많이 남았을 것 같습니다.

어떻게 보면 예산이 상당히 많이 남는 거지요? 이렇게 남기면 안 되고 그다음에 또 하나 예산하고 관련 없이 거기 봉안당 서측 편 뒤쪽에 보면 그늘져서 봉안당에 가신 분들이 빈소를 찾는 분들이 그쪽에는 그늘져서 봄이나 가을이나 겨울이나 삭막해 보인다는 거예요. 그래서 그쪽을 보면 꽃나무를 심어주던가 그렇지 않아도 동쪽으로 햇빛 있는 도로만 사람들이 몰리고 저쪽으로는 기피하는 현상이란 말이에요. 그래서 그쪽으로 햇빛이 안 들지만 거기에 따른 보기 좋은 꽃들로 장식도 해주고 가을이나 겨울이나 봄이나 이런 쪽으로 신경을 써줘야 될 것 같아요. 거기에 대해서 그런 얘기 한 번도 안 들어봤어요?

네. 없습니다.

제가 지난번에도 두 번 갔더니 찾아오시는 분들이 그런 말씀들을 하시더라고요.

알겠습니다. 위원님이 생각하시는 꽃나무나 이런 것 식재를 해서 진행을 하겠습니다.

그리고 주차장 부분 지난번에 사고 한번 난 적이 있지요? 거기 와서 누가 차 안에서 안 좋은 일도 있었잖아요. 그래서 물론 빈소를 찾는 분들이 좋게 올라와서 하고 가면 좋은데 그렇지 못한 분들 그렇게 불미스러운 일들이 있는 분들이 있잖아요. 그래서 그 부분을 철두철미하게 관리할 필요가 있고 그다음에 들어가면 시설 부분이 좀 삭막하다, 사람들이 봉안당이다, 메모리얼파크다, 이런 냄새가 나지 않도록 시설 부분을 좀 더 보완할 필요가 있다. 그렇게 생각 안 해봤습니까?

냄새나는 부분은 반영토록 하겠습니다.

아무튼 잘 관리해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 제가 질의할게요. 과장님! 188쪽에 보면 성폭력 피해자 의료비 지원과 가정폭력 방지 및 피해자 지원이 있는데 성폭력 피해자 이것은 어디에 민간이전 되고 있지요?

지금 YWCA에 돼 있고 가정폭력은 여성의 전화로 이전돼 있습니다.

그러면 성폭력피해자 의료비 지원이 지난 해 몇 건이었어요?

작년에 성폭력 의료비 같은 경우는 2012년 때는 84만5천원이 지급됐고 가정폭력 같은 경우는 의료비가 83만원인데 작년에는 12건이었습니다.

작년에 성폭력이 12건이요?

아니, 가정폭력이요.

성폭은요?

가폭만 지금 나와 있습니다.

뒤에 팀장님 성폭 건수 알고 있습니까?

7건이요.

이것은 의료비 청구를 하면 그 의료비 청구한 만큼을 지원하는 겁니까?

네, 100% 다 지원해 줍니다.

그러면 그걸 상담을 해서 이게 의료비 지원이라고 거기에 선정하는 위원회 이런 게 있나요? 이게 지원해야 된다, 이런 것들을 누가 결정하는 거지요?

상담소에 상담을 해서 의료비 부분에 대한 부분만 해서 우리한테 청구를 하게 되면 우리가 지원을 해주게 돼 있습니다.

그 상담소로 와야지만 되는 거예요?

네, 지금 가폭이나 성폭이 일단 발생이 되면 경찰에서 이번에 새로 이 사람은 가폭이나 성폭에 대해서 받았다고 고지서 확인서를 주는데 그것을 제출하게 되면 혜택을 받을 수 있도록 이렇게 체제가 잡힌 것 같습니다.

그런 게 약간 문제인 것 같아요. 실질적으로 성폭이나 가폭은 자기가 의료비를 청구하기 위해서 거기 오기가 사실 쉽지는 않거든요. 그래서 이게 병원이나 이런 데하고 연동되어서 있지 않으면, 솔직히 그렇잖아요. 만약에 과장님 집에서 가정폭력 당했다고 상담소 가서 의료비 청구 할 수 없잖아요. 그렇잖아요. 어쩌다가 거기서 관리하는 케이스인 경우에 하다보면 가정폭력을 당해서 또는 성폭력을 당해서 운영하는 민간단체에서 알아서 이런 것은 청구도 됩니다. 이렇게 할 수는 있지만 전혀 새로운 대상자들, 그래서 병원이나 아니면 시에 다른 쪽하고 연동되어서 네트워크하면서 이런 것들을 청구하지 않아도 개입할 수 있는 부분들을 다양하게 열어놔야지 예산은 사실 얼마 되지 않아요. 성폭력피해자 의료비 지원이 우리 시가 타 시에 비해서 굉장히 하위수준이고 그만큼 건수가 없다고 볼 수 있고 아니면 은폐되어 있는데 우리가 발견되지 않는 부분들도 많다고 볼 수 있겠지요. 그런 부분들은 예산은 200여만원 밖에 안 되는데 의료비 청구는 한 84만원 정도 밖에 안 된다는 말이지요. 장단점이 결론으로 얻을 수는 있겠지만 어쨌든 병원하고 연동되는 부분들도 한번 보시고, 사실 병원 응급실에는 가정폭력 성폭력을 당해서 오는 분들이 우리 상담사에서 관리되고 있지 않는 그런 케이스들도 있을 수 있거든요. 이런 부분들도 한번 보셨으면 좋겠다는 생각이 들고 가정폭력은 몇 건이라고요?

가정폭력 현재 10건이고 작년에 12건이었습니다.

작년에 12건인데 가정폭력 피해자 의료비 지원으로는 얼마를 사용했다는 거예요?

작년 같은 경우는 83만원 정도 지원 돼 있습니다. 성폭이나 가폭 같은 경우는 우리 보라매공원으로 많은 분들이 가시는데 원래 경기도 같은 경우는 원스톱 의료비 지원해서 아주대 병원에서 진행을 하는데 머니까 지금 대부분 보라매 쪽으로 많이 가고 있습니다.

그러면 실제 보면 여성폭력피해자 보호시설 연계 강화에 보면 보호시설 예산으로 서 있는 게 있잖아요. 거기에는 실제 몇 명이 작년에 우리가 개입해서

작년에 8명이고 올해는 4명

작년에 8명 건수가 그러면 성폭 가폭에 다 대상으로 들어가는 건가요?

가폭에 들어가 있습니다.

가폭에 들어가 있는 대상자가 실제 보호시설에서 연계해서 거기서 쉼을 제공했다는 거지요?

네, 의료비도 되고 그다음에 숙식비 이런 부분을 다 제공해 주고 있습니다. 이게 타 시설하고 연계된 부분이 현재 어느 모텔에 돼 있다 보니까 대부분 이런 성폭이나 가폭이 야간에 발생되는 상황이라 야간에 해당 모텔에 영업을 지장하는 초래가 있어서 이번에 안하겠다고 제의가 들어와서 다른 데로 바꾼 경우도 있는데 현재 다른 데하고 안정적인 긴급 시설을 마련하려고 경찰서하고 협의하고 있습니다.

1억원의 예산이 사실 매년 이 정도 남아요. 500~600만원 이상이 매년 남고 있는데 이런 것을 그냥 방치할 게 아니라 중장기 계획을 세워서 여성 쉼터 계획을 어떤 식으로 경찰서하고 같이 협의해서 또는 민간단체들하고 협의해서 어떻게 세워 나갈 것인가 중장기 계획을 세워야 될 것 같아요. 우리 시 정도 되면 주변에서도 그런 사유로 인해서 이쪽으로 넘어오는 대상자들도 굉장히 많거든요. 같이 그런 것들을 어떻게 고민해야 될지, 아니면 3개 시와 연동해서 하는 MOU도 맺어서 하는 경우도 있던데 그런 것들도 한번 고민해 볼 필요성도 좀 있을 것 같습니다.

전국에 쉼터가 64개 정도 있는데 경기도에만 10개 정도 있는데 장기적인 쉼터 같은 경우는 시흥에 있습니다. 대부분 우리 시민들 같은 경우는 서울로 많이 가고 충남도 가는 경우도 있고 그래서 오늘 점심 때 경찰서하고 얘기를 하다 보니까 가정폭력 관련해서는 거의 한 2, 3건 정도 전화가 오고 지금 4대악 척결 때문에 굉장히 많이 발생이 되고 있는데요.

우리가 꼭 시설을 운영할 필요가 없다는 판단이라면 저는 어느 시하고 MOU을 맺던지 이렇게 해서 차라리 그 시로 어쨌든 광명시민이면 이 사람에 대한 일정 부분 들어가는 비용보조는 그렇게 지원을 하면서 그 시설을 이용하게 하는 것이지요. 굳이 1년에 한두 건 밖에 안 되는데 시설을 하는 것은 비용적인 면에서 효율적인 면에서 좀 떨어지니까 그렇게 생각을 해보십시오.

네, 그렇게 하겠습니다.

다른 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 유부연위원님 질의해 주시기 바랍니다.

유부연위원께서 공무원 성인지력 향상 교육과 관련돼서 제가 보충적으로 말씀을 드린다면 공무원들 성인지력 향상 교육을 할 때 국장, 과장, 동장 의무 참석화를 제안 드릴게요. 전에도 공무원을 상대로 한번 설문조사한 것 있잖아요. 상관 공무원들한테 성추행이라든지 이런 것을 그게 제일 높았던 부분들이 직급이 높을수록 그런 게 있단 말이에요. 우리 광명시 공무원들이 설문조사 답변한 것을 보면 상사 이런 부분들에 대해서 이것은 성교육하고 차원이 다르겠지만 이 성인지력이 향상되면 향상될수록 그런 부분에서도 줄어듭니다. 그래서 먼저 윗물이 모범을 보여야만 아랫물까지 그런 것들이 잘 전달되고 이러는 것이니까, 우리 국장님 과장님, 지금 국장님이 그런다는 것 아니에요. 그러니까 성북구 같은 데서는 구청장님이 거기 인권포럼이라든지 이런 것 할 때 국장, 과장, 동장은 참석을 의무화 시킵니다. 그분의 지금 주장은 뭐냐 하면 그러다 보니까 아주 조금씩이지만 서서히 관료주의에서 조금씩 조금씩 탈피하고 있는 모습이 보인데요. 그래서 저는 이런 부분에 있어서 국장, 과장님 그리고 동장들은 의무 참석했으면 좋겠고 성주류화 및 평등문화의식 확산 관련돼서 여성지도자 리더십 교육 있었지요? 500만원 예산 다 썼는데 주관을 어느 단체에서 한 거지요? 이것도 보조금으로 줬지요?

네, 보조금으로 준 겁니다.

어디서 했습니까?

여성단체협의회에서 했습니다.

그러면 리더십 교육 내용이 뭐에요? 혹시 여성단체협의회에서 자부담도 하고 이래서 한 건가요?

그것은 제가 현황을 안 가지고 있어서 답변을 조금... (최미현팀장과 상의) 600만원인데 자부담이 100만원하고 그다음에 우리가 500만원 지원해서 진행한 사항입니다.

전체예산이 600이고요? 그러면 여성 지도가 리더십 교육이라는 것은 우리 광명에 여성 지도자가 있다는 얘기잖아요. 지도자를 만들기 위한 교육입니까? 아니면 기존에 여성 지도자로 인정받는 분들에 대한 교육입니까?

만들기 위한 게 아니고 기존의 여성 지도자 단체협의회 워크숍으로 생각하시면 됩니다.

이것은 워크숍이 아니라 리더십 교육인데요.

여성단체 임원들하고 같이 간 사항입니다.

워크숍이 쉽게 말하면 1박2일 가서, 저도 워크숍 다녀보고 이러지만 이것은 교육이라고 이래서 예산을 편성하고 승인을 받는 게 그러면 여기 말하는 여성 지도자 리더십 교육에 참석했던 분들 명단 낼 수 있습니까? 저한테 제출해 주시고요. 그리고 민간행사 보조로 가서 여성솜씨 자랑대회는 어디서 주관하는 거예요?

올해 같은 경우는 예총하고 여성단체하고

전년도에 어디서 했냐고요. 이것 전년도 것 보는 것이니까요.

작년에는 예총에서만 했습니다.

전년도에 예총에서 했어요? 그러면 여성 지도자 연합행사는 또 뭐에요?

그것은 체육대회입니다.

이것은 그냥 보조금이라기보다는 지원금 성격이 맞을 것 같아요. 그렇지요? 그런데 참 희한한 게 뭐냐 하면 아까 말씀하셨지만 여성주관행사를 여성단체협의회에서 그것을 거부해서 우리 시가 직접 하다보니까 예산전용을 했다고 했는데 우리 시가 예산 전용을 한 것은 2,350만원인데 당시 여성주관행사가 2,500만원인데 그러면 150만원은 어떻게 사용했지요? 그것은 여성단체협의회에서 사용한 건가요?

그것은 여성영화제가 따로 있어서 도비 150원으로 해서 합쳐서 그렇게 된 것 같습니다. 여성영화제가 따로 진행하고 있습니다.

여성영화제가 이중에 150만원은 보조금 형태로 그냥 집행이 됐다는 얘기에요? 그것은 어디서 했는데요?

그것은 여성의 전화에서 했습니다.

여성의 전화에서 그렇게 했다?

올해도 마찬가지로 여성의 전화에서 여성영화제는 따로 있습니다.

알겠습니다. 그리고 아동청소년 성폭행 이런 시민 대토론회 전년도에 했나 봐요. 이것은 어디서 주관했습니까? 이것도 자부담 있고 그랬던 겁니까? 이것 800만원이 전액 도비 사업이었습니까? 과장님! 전액 도비사업이었어요?

네.

이런 예산들이 보면 아까 유부연위원도 그런 게 있지만 저도 뭐를 해도 잔돈이 남고 항상 그런 건데 물론 이게 뭔가 유도리가 딱 맞게끔 돈이 사용되면 그보다 좋은 건 없겠지만 사실은 그게 잘 안 되는 거거든요. 그리고 한부모 가정 관련돼서 저는 한부모 가정 관련돼서는 정말 한부모 가정을 이루고 살고 있는 분들과 소통 좀 해서 우리 시에 그분들에 대한 지원정책이 만들어졌으면 좋겠어요. 저소득층 한부모, 저소득층 한부모를 어떻게 판단해요? 그냥 수급권자냐, 아니냐?

거기에는 조손가정도 있고 소년소녀가장도 있고 또 가정에 아동위탁아동도 있고 여러 가지가 있더라고요.

제가 한부모 가정 속에서 어릴 때부터 자라 왔거든요. 그래서 그 부분들이 한부모 가정을 이루고 있는 그 가정이 정말 필요한 게 뭔지 저는 알아요. 그런데 그분들 제가 지금도 만나보면 정작 필요한 지원은 뭐가 있는지도 모르고 일단은 우리 시에서 뭐를 지원해 주고 있는지도 모르고 설사 받는 사람조차도 자기가 원하는 모습이 아니에요. 원하는 것들이 아니라는 거지요. 그냥 도에서 국도비 내려온 것 거기에 예산에 우리 시 보조금 좀 맞춰서 하는 이런 식으로 만 운영이 되고 있는 거예요.

한부모 가정이라고 해서 되는 게 소년소녀가장 가정위탁 아동 등인데 여기에는 학습재료비라든가 특별위로금 수학여행비 교육학습비 이런 부분만 있지 실질적으로 지금 위원님들이 말씀하신 대로 가정의 그런 부분은 조금 미약한 것은 사실입니다.

그래요. 잘 좀 해주시고요. 마치겠습니다.

이준희위원님 질의해 주시기 바랍니다.

195쪽 보면 위스타트마을사업 하고 196쪽 보면 아동이 행복한 드림스타트 하고 드림스타트 마을사업 지원하고 이게 우리 시에 몇 개 업체가 있고 또 지원이 어떤 부분이 지원되는 건지?

위스타트 사업은 하안복지관에서 위탁해서 운영을 하고 있고요.

위스타트 사업 3억 짜리요?

네, 그다음에 드림스타트 3억은 우리가 직접 철산2동 옛날 구파출소 건물에서 직접 직영을 하고 있습니다. 그런데 위스타트 사업은 연령에 따라서 양육사업도 있고 보육사업도 있고 그다음에 하안복지관에서 운영하는 새싹도서관이라든가 그 안에 지역아동센터를 운영하고 있고, 그다음에 드림센터 같은 경우는 일부 0세에서 5세도 해당되지만 대부분 집중적으로 초등학생을 중심으로 진행하고 있습니다.

그 밑에 보면 위스타트 보육사업도 있고 위스타트 복지사업도 있단 말이에요. 이런 데와 똑같은

약간 다릅니다.

이것은 뭡니까?

위스타트 같은 경우는 아동양육사업이 있는데 0세부터 3세가 해당이 되거든요.

이건 기관이 어디서 해요?

이건 위스타트에서 합니다. 하안복지관이요. 그다음에 복지사업은 3세에서 7세까지 해당되는 부분인데 그것은 애들을 어떻게 키워야 되나, 그런 가정방문을 통해서 어떻게 보면 교육중점사업입니다. 이 부분이 드림스타트하고 약간 별개로 진행이 되는 것이고 드림스타트는 7세 이후 12세까지 사례 관리를 통해서 진행하는 사업이라고 생각하시면 되겠습니다.

이게 거의 13단지 때문에 이런 일들이 이루어지는 거군요.

맞습니다. 위스타트 같은 경우는 하안동 지역만 지금 운영을 하고 있고 드림스타트는 하안동을 뺀 나머지 광명시 전 지역을 대상으로 진행하고 있습니다.

예산이 보면

드림스타트는 전액 국비고요.

위스타트 마을사업이 3억 차지한 비율하고 그다음에 보면 위스타트 센터 운영비에서부터 건강사업 또 보육사업 복지사업 이렇게 예산을 따져보면 상당히 많은 예산이고 보면 드림스타트 마을사업지원은 그다지 많지 않다, 이 말이지요. 그 내용들이 위스타트 복지사업이라든가 보육사업이라든가 건강사업이나 이런 부분은 전혀 지원이 안 되고 있는데 그것은 왜 그런 건지요?

위스타트 사업하고 드림스타트 사업은 영역이라든가 대상층이 약간 다릅니다. 그래서 이 부분은 향후에 위스타트 하고 드림스타트를 통합을 해야 될 필요성이 좀 제기되고 있고, 왜냐하면 위스타트 같은 경우는 하안동 중심으로 운영이 되는데 0세, 3세 같은 경우는

그런데 지금 그 내용은 이쪽 광명동에는 그럼 0세, 3세는 없느냐 이거지요.

그것을 만약에 확대하게 되면 확대를 해야 됩니다.

확대를 똑같이 해야지요. 그렇잖아요.

그렇지요. 위스타트는 확대를 하고 드림스타트도 확대를 하는데 드림스타트는 확대를 하게 되면 하안동만 더 추가하면 되고, 그다음에 위스타트를 만약에 확대하게 되면 하안동을 뺀 나머지 전 지역을 다 확대해야 됩니다. 그래서 예산이 좀 많이 들어갈 수도 있습니다.

그러니까 예산 비율 면에서 이건 벌써 그것만 해도 500만원 차이가 나는데도 불구하고 여기는 보세요, 9천만원 8천만원 2,900만원 1억3천만원 이것만 계산해도 얼마인데요. 예산 차이가 엄청나게 많이 난다는 얘기지요.

왜냐하면 지역이 하안동만 또 국한되어 있고요.

그러니까 제 얘기는 이것을 확대 사업을 하라 이거지요.

드림하고 위스타트를 같이 확대해야 됩니다.

확대 사업으로 해야지요. 이게 몇 년 동안 이렇게 해왔느냐 하면 한 3년 동안 이렇게 해온 것 같은데요.

맞습니다. 지금 우리가 판단하기에 위스타트 하고 드림스타트를 통합해서 영역을 서로가 높이면 한 세트로 운영이 될 수 있어요. 중복되지 않거든요. 그래서 그런 부분은 향후에 따로 계획을 세워서 진행을 해야 될 것 같습니다.

내년부터는 그렇게 할 수 있도록 준비해 주시기 바랍니다.

노력하겠습니다.

이상입니다.

과장님! 제가 좀 전에 얘기했던 예산은 가정폭력 성폭력 이렇게 해서 국도비가 내려오거든요. 이미 법이 그렇게 다 바뀌었어요. ‘가정폭력 예방 및 피해자 보호에 관한 법률’ 또는 ‘성폭력 예방 및 피해자 보호에 관한 법률’ 그 법에 의해서 이게 나눠져서 국비 도비가 내려오고 있는데 우리 광명시 조례는 예전에 있었던 그 조례 그대로 지금 ‘광명시 여성 폭력방지 및 피해자 보호에 관한 조례’ 그리고 ‘광명시 아동학대 여성폭력 예방 및 피해자 보호에 관한 조례’ 두 개 조례가 사실 지금 중복되어 있어요. 그런데 아동만 들어가 있는데 이번에 이것 하면서 좀 정리를 하셔야 될 것 같아요. 예산은 지금 다 법에 의해서 그렇게 나눠져서 오는데 조례는 지금 다 근거가 없는 조례라는 말이에요. 맞지가 않는다는 말이지요. 그래서 조례를 그 법에 의한 조례로 이번에 다 개정을 하셨으면 좋겠고, 사실 아동에 대한 부분은 아동청소년 성보호에 관한 법률에 근거해서 보육지원과 쪽으로 하나 별도로 빼줘야 돼요. 그래서 보육지원과가 분리되면서 보육조례만 가 있고 아동에 관한 것은 그냥 여기 계속 갖고 있는 거예요. 그 아동학대라든지 아동성보호는 보육지원과 쪽으로 가야지 맞는 것 같거든요. 그래서 이번 기회에 과장님께서 이 두개의 조례, 지금 조례가 중복되어 있어요. 여성에 또 포커스가 맞춰져 있는데 이것을 전반적인 남성 여성 양성으로 갈 수 있는 그런 조례로 만드시고 그 법에 의한 우리가 돈은 지금 법에 의해서 받고 있거든요. 그것에 맞게끔 조례를 개정하시든지 전면 개정을 하셔도 좋고 이렇게 조례를 맞췄으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

여성폭력방지 및 피해자 보호에 관한 조례를 그 법에 의해 맞게 고치라는 거지요.

5월 3일 날

과장님! 입양장려금 지원 있는데 그게 작년 2012년에 1천만원 세워놨는데 500만원 쓰셨네요.

네, 5명만 입양허가서 받아서 지원해준 사항입니다. 최초 입양을 하게 되면 일인당 장려금으로 100만원씩 지원을 해줍니다.

작년에 5명 있었어요?

네.

100만원 지원 너무 적지 않아요? 신생아 용품 구입하는데 100만원 이상 들거든요. 뒤에 여직원님들 계시니까 아실 거예요.

별도로 입양장려금 말고 입양아동 양육수당으로 따로 있습니다.

그것 수당은 수당이고 그것은 양육수당이잖아요.

네, 그렇습니다. 월 15만원씩 주는 거는 양육수당입니다.

장려금 주는 것은 신생아를, 낳은 지 오래 돼서 기억이 안 나는지 모르겠는데 지금 신생아 한 명 낳는데 제일 처음에 준비하는 배냇저고리부터 젓꼭지부터 시작해서 다 사는데 과장님 100만원 넘게 들어요. 저는 작년에 한 명 있었나 해서 이걸 여쭤보는 거예요.

지침 상으로는 100만원만 돼 있습니다.

조금 적어요. 과장님! 내년에 이 예산은 500만원씩 남겨가지고, 한 해 몇 명씩이나 우리 시에서 입양을 합니까? 작년에는 5명이면 올해는요.

우리 소년소녀가장이 한 세대에 두 명밖에 없거든요. 그런데 실제로 가정위탁 그러니까 친척들이 애들을 데리고 가는 경우가 있어서 그것은 45세대에 52명입니다. 그런 애들은 어린애가 아니어서 지금 위원님이 얘기하시는 경우는 출산 바로 된 그런 애들 같은 경우는 지금 부족할 수는 있겠네요.

입양이 신생아 입양 한 것 아닙니까?

신생아도 될 수도 있고 2~3살도 될 수도 있지요.

부모들이 친척아이 데려가는

네, 입양허가서를 가져오면 그때 우리가 따라서 지원해 주는 것이기 때문에 무조건 지원해 주는 게 아니고 홀트나 이런 데서 입양허가서를 받게 되면 그 허가서를 받으면 우리가 100만원씩 지원해 주는 사항입니다.

홀트 같은 데서 입양해 와야 100만원씩 준다고요?

네, 입양허가서를 가져 와야 그것도 주는 거지요.

그리고 가정 내에서 입양해 가는 것은 안 되고요?

그것은 위탁가정이라고 해서 따로 주는 게 있거든요. 소년소녀가장인데 자기가 어려우니까 친척들이 데리고 와서 키워주는 경우에 그런 경우에는 따로 지원되는 게 있습니다.

따로 지원되는 것은 밑에서 봤어요. 그것은 얘기 안 하셔도 되고, 우리 광명시가 홀트나 이런 데서 입양하는 가정이 몇 세대나 됩니까? 작년에 다섯 세대에요?

작년 같은 경우는 다섯이라고 입양허가서를 받아갖기 때문에 그것은 제가 현황을 안 가지고 있어서 추후에 보고 드리도록 하겠습니다.

추후에 한 부 주세요. 예산은 남아서 하는데 조금 더 줘도 되겠네요.

그것이 규정이 돼 있기 때문에 더 줄 수가 없답니다.

규정이 무슨 규정이에요?

지침에 100만원씩 줘라, 그렇게 돼 있어서요.

어느 지침이에요? 보건복지부 지침이에요? 여성가족부 지침이에요?

보건복지부 지침입니다.

별일이네요. 바쁜 사람들이 그런 것도 만든대요? 이상입니다.

일단 이것부터 질문을 드릴게요. 혹시 보육시설에 가학광산 방문을 안내하는 공문을 보낸 적이 있습니까?

없습니다.

보육과 관련돼서 단 한 번도 없었어요?

한 번도 없습니다.

보육시설 담당이 두 분 계장님 중에 어디지요?

주무계장 장순강입니다.

그러면 장순강계장님! 최근 몇 년간 가학광산 방문을 안내하는 공문이 있는지 없는지를 한번 찾아보세요. 물론 전임자가 했을 수도 있으니까요.

제가 2년 정도 있었는데 지금까지 가학광산 우리 시에서 홍보차원에서 하는 것은 지금까지 없습니다.

그러니까 그 전임 때까지 찾아봐 주세요.

2011년 이전이면 몰라도 2011년 이후까지는 아무도 없었습니다.

제가 2011년 1월 1일자인데 공문 보낸 적 없습니다. 그 전 것은 모르겠습니다.

알겠습니다.

질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 강복금위원님 질의해주십시오.

가정에서 양육하는 아이들 집에서 기르는 아이들도 부모 양육수당 주지요?

양육수당 지금 나가고 있습니다.

한 달에 얼마 줘요?

12개월 이전에는 20만원, 24개월 15만원, 36개월 10만원 그 이상은 5세까지 다 10만원입니다.

부족하지 않습니까? 국가에서 국비 내려온 것 안 부족합니까?

부족하지는 않고 참고로 한 달에 한 13억씩 나갑니다. 부족한 부분은 다음달 9월에 시 예산을 못 세우게 했습니다. 한 46억 정도 추경에 세울 예정입니다.

국가에서 보조 못 받고 시에서 내야 되는 돈이에요?

정부에서 돈이 내려왔는데 저희가 25% 시비를 지난 해 추경 때 못 세웠습니다. 그래서 9월에 위원님들께 보고 드리고 세울 예정입니다.

시에서 25%요? 25% 못 세우면 못 주겠네요.

모자라지요.

알겠습니다. 이상입니다.

더 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 문현수위원님 질의해 주십시오.

요즘 언론에 많이 나오는 것 중에 하나가 어린이집 관련돼서 공익 제보한 보육교사들에 대해서 블랙리스트가 만들어져서 돈다. 그래서 그 블랙리스트에 올라갔다는 보육교사들이 지금 일인시위도 하고 있고 여러 형태들이 나타나고 있거든요. 그래서 지금 결산 검사위원들의 지적 사항들 보셨지요?

네.

“익명의 제보발생이 빈번하다고 예상되나 제보자를 보호하는 내부규정이 없다.” 그런 부분을 지적을 받은 건데 이런 부분에 대해서 제도적 보완을 해야 되지 않겠습니까?

익명의 공익 제보자 보호 수칙은 현재 내부 고발자를 보호하기 위해 제정돼 있는 공익신고자보호법이라고 있습니다. 거기에 준용해서 제보자를 보호하도록 하겠습니다.

그리고 여기 지적된 문제들 보완 하실 거지요?

인력충원은 자치행정과와 한번 협의해 보도록 하겠습니다.

그리고 우리 시에서 이번에 경기도 감사에도 나왔던 부분들인데 어린이집 관련돼서 불법적인 이런 부분들을 했을 때 사후 조치 취하는데 있어서 미흡하게 했던 부분들에 대해서 지적을 받으셨지요?

네, 받은 적 있습니다.

그것 어떻게 처리하실 겁니까? 앞으로 향후 잘하겠다. 이럴 거지요?

네.

알겠습니다. 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 이병주위원님 질의해 주십시오.

이병주위원입니다. 우리 전문위원님께서 검토하신 결과에는 현재 잔액의 1.45%인 불용액이 1.49%라고 하는데 전체적으로 보면 불용액이 아주 잘 썼다고 봐요. 그런데 그 중에서도 20% 30% 이상 남는 게 있는데 그러면 전체적으로 어떻게 보면 잘 썼다고 보면 되지만 그것도 옥에 티가 있지 않습니까? 예를 들어서 202페이지에 보면 1억4천의 사회복지보조금이 있는데 거의 한 36% 정도가 불용액이 남았는데 내용 좀 한번 설명해주세요. 이렇게 많이 남았다는 게 이해가 안 가서요.

하안어린이집을 2012년 8월에 개원했습니다. 개원 준비를 하기 위해서 기자재라든가 인건비를 정부에서 지원을 못 받고 시에서 전체적으로 세우다 보니까 그때 불용액이 남았습니다. 시립어린이집 준비하는 과정에 인건비를 세워놨는데요.

인건비가 이렇게 남았기 때문에 불용액 많이 남았다.

네.

그러면 그게 잘못된 것은 아니지요?

잘못된 게 아니고 쓰고 돈이 남은 겁니다.

결국은 쓰고 남은 건 무조건 잘된 거네요. 많이 남으면 좋은 거네요.

처음에 개원일자를 앞당기려고 했는데 개원일자가 좀 늦어지면서 비용이 좀 남은 겁니다.

그런 것 맞아요? 정확해요?

네.

개원날짜가 늦어져서 인건비 지불을 못한 것이기 때문에 이렇게 남았다는 얘기에요? 팀장님! 확실하게 맞습니까?

네, 맞습니다.

이게 5천만원 정도 되면 보통 사람의 1년 치 두 사람 정도 것이나 한 사람 반 정도 것 되는데 이렇게 많이 늦었다는 건가요?

교사 채용하는데 교사가 저희 원하는 때에 들어오지 않아서 이렇게 밀려 있었다고 보시면 되겠습니다.

네, 알겠습니다.

질의 끝나셨습니까?

네.

다음 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 이준희위원님 질의해 주십시오.

과장님 저는 결산서 말고 다른 것 좀 할게요. 생명사회공헌재단하고 이번에 우리 소하동 군부대 앞에 어린이집 이번에 같이 MOU 체결하고 협약서 체결해서 그게 언제쯤 진행되는 겁니까?

올 연말 안으로 진행될 겁니다.

그러면 올 연말 안으로 어린이집을 완전히 지어서 아이들이 유치원에 들어갈 수 있나요?

그것은 내년에 될 겁니다.

올 연말 안까지는 공사를 완공시킬 것이다?

지금 공사가 조금 지연되고 있어서 올 연말 안에 공사가 진행이 될 겁니다.

왜 공사가 지연됐어요? 부지는 이미 확보된 겁니까?

네, 확보됐습니다.

어떤 문제 때문에 연기가 돼요? 어떤 문제가 있어요?

제가 말씀드릴게요. 그 부지 안에 현재 택지개발지구로 들어갔는데 건축할 부분 일부분에 국방부 소유가 있어서 지금 국방비하고 국유재산

국유재산 관리처분을 받아야 되는데 못 받았다고요?

네, 그래서 현재 기부대양여사업을 군부대하고 하고 있는데 그것만 해결되면 곧바로 될 것 같습니다. 저희가 7월 LH하고 국방부하고 협의가 돼서 그 사업이 완료되면 협조가 잘 이루어져서 금년 안에 협의가 되면 내년 초나 아니면 연말에 공사는 가능할 것으로 그렇게 판단됩니다.

아무튼 저는 보육지원과에서 여러 가지 신경 써줬던 부분에 대해서 감사하게 생각합니다. 이상입니다.

그러면 건립비가 내년도 예산에 반영되는 겁니까?

그것은 재단에서 직접

재단에서 직접 하는 것이기 때문에 한 33억을 재단에서 사용할 예정입니다.

올해 공모사업 아닌가요?

공모는 작년에 2012년도에 공모해서

협의과정에서 좀 늦어지고 있습니다. 그것만 해결하면 잘 될 것 같습니다.

재단이 예산집행 기관이 참 좋네요. 다음 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님, 질의 좀 드리겠습니다. 뜬금없는 질문일지 모르겠지만 우리 광명시에 향토문화라면 어디어디가 있는 거지요?

우리 철산동 지석묘도 있고 정원용묘 그다음에 이순신묘

주로 묘요?

아니, 향토문화가 6개인데 갑자기 물어보니까요.

영회원도 향토문화라고 볼 수 있나요?

아니에요.

오리이원익 기념관은요?

기념관은 아니고, 그러니까 가학동 지석묘는 도 문화재 자료고 철산동 지석묘가 향토 우리 시 지정문화재입니다.

충현박물관은 이런 데도 우리 향토문화라고 보기에는 좀 그래요? 지정이 됐다, 안 됐다 이것을 떠나서요.

넓게 보면 그렇게 볼 수 있지만 문화재 형태는 아니거든요. 충현박물관이나 그런 것은 현재 지정되지는 않았기 때문에요.

그러면 가학폐광산은 향토문화라고 넓게 봐서 볼 수 있나요?

글쎄요. 만약에 향토문화라고 그러면 문화재가 시 지정문화재인데 그런 것은 문화재 보호법이나 이런 것에 해서 지정이 돼야 될 것 같은데요.

저는 이것을 질문을 왜 드리느냐 하면 교육지원과에서 초등학교 중학교 학생들을 대상으로 향토문화 체험학습을 요구하는 학교에 대해서 버스 임차료라든지 간식비 이런 것을 지원해주면서까지 아이들을 하고 있거든요. 그래서 향토문화 체험 학습인데 가학폐광산이 향토문화에 해당되는지 안 되는지를, 문화관광과가 문화에 대해서는 전문 부서 아닙니까? 그래서 한번 질문을 드려봤고, 결산에 대해서는 제가 바로 질문을 드릴 텐데 그러면 관광도 문화관광과 소관이잖아요.

어디요?

관광이요.

관광이요?

그런데 폐광산도 하나의 관광자원으로 우리가 봐야 되나요?

그것도 아직은 저희가 관광지나 뭐로 지정이 안 돼 있기 때문에 나중에 된 다음에 관련법에 의해서 만약에 관광지면 관광지 무슨 뭐뭐 이렇게 지정을 해야 될 것 같습니다.

그러면 지금 현재는 관광문화 쪽하고는 전혀 상관이 없다?

현재 테마개발과에서 가학광산조성 공원녹지과하고 이런 절차를 밟고 있는 것으로 알고 있습니다.

알겠습니다. 이제 결산으로 한번 들어가 볼게요. 시립예술단에 대한 지원이 해마다 예산이 증액 편성되고 있는 것을 제가 확인할 수가 있는데 2012년도에 보니까 2011년보다도 약 5억3천만원 정도가 예산이 더 증액 편성됐다는 말이지요.

시립예술단이요?

네, 그러면 시립예술단이 15억이라는 돈이 결코 작은 돈이 아닌데 이렇게 예산을 증액 편성하면 그만큼 우리 시민들한테 문화적 향유권이 일정 정도 보장이 돼야 되잖아요. 그래서 2012년도에 이런 예산집행을 통해서 우리 시민들한테 문화적 예술적 그런 혜택이 어느 정도 나타났는지가 관건이거든요. 시립합창단 같은 경우는 정기공연을 몇 번 정도 했습니까?

두 번 합니다.

그리고 소년소녀합창단은 몇 번 했지요?

두 번이요.

시립농악단은요.

마찬가지로 두 번입니다.

그러면 우리 시가 관내 시민들을 대상으로 시립예술단에서 유료화 해서 공연을 한 적은 있습니까?

없습니다.

조례상에는 할 수도 있잖아요.

조례상에는 할 수가 있습니다.

그런데 한 번도 안 했고요?

네.

그러면 하나 더 질문 드리겠습니다. 예술단이 외부출연을 통해서 발생되는 수입금을 세입 조치해야 되잖아요. 세입 조치한 적 있습니까?

현재는 없습니다.

그러면 그 수입금은 어떻게 처리가 되지요?

그 부분은 저도 자세히 모르고 알고는 있지만 일단 그 답변은 명확성을 위해서 우리 팀장한테 해도 될까요?

위원장님 괜찮겠지요?

네.

예술공연팀장 변성수입니다. 문현수위원님께서 질의하신 부분에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 광명시립예술단 조례에 보면 지금 위원님 말씀대로 밖에서 벌어들이는 수입은 저희가 세외수입으로 귀속조치를 하게 돼 있습니다. 그래서 귀속조치를 하고 난 뒤에 단원들 보상을 위해서 90% 범위 내에서 예산을 세워서 변상할 수가 있는데 현재까지는 세입 조치한 부분은 없습니다. 그래서 위원님께서 작년에 저한테 몇 번 그런 질의를 해오셨는데 올해부터 저희가 세외수입으로 하는 것으로 해서 올 연초에 시립합창단이 외부에서 성가 녹음 의뢰가 들어와서 그것에 대해서 저희가 200만원을 받아서 그 200만원은 이번에 세입 조치하려는 부분이 있고, 작년까지는 저희가 그것을 세외수입으로 조치하지 않고 그것을 실비로 90% 범위 내에서 변상을 했습니다. 그래서 10%는 일반운영비 그러니까 합창단 본예산에 서 있지 않은 거기에서 쓰지 못하는 것들을 사용하려고 10%는 합창단 일반운영비 통장에 적립해 놓은 상태고 나머지 90% 범위 내에서는 그동안에 다 실비로 변상을 해왔습니다.

지금 말씀하신 게 안 맞는다는 거예요. 왜냐하면 올해부터라도 그렇게 하려면 올해 2013년 본예산에 세입세출 나눌 때 세입에 그게 반영이 돼 있어야지요. 그렇지요? 그렇게 안 했지 않습니까? 세입 조치라는 것은 내가 돈 벌었다고 바로 세입 조치하는 부분이 아니라 우리 시가 세입과 세출 예산안을 해서 의회 승인을 받잖아요. 그 세입에 반영돼 있느냐 이 문제인데 반영을 안 했지 않습니까? 세입에 반영을 안 해놨다는 말이에요

그것은 위원님 만약에 본예산에는 계상을 못했지만 그런 세입이 있다고 하면 모든 외부에서 들어오는 세입이 있다면 추경에 세입조치를 할 수 있도록 기획예산과나 세정과와 협의해서 하도록 하겠습니다.

그래서 어떻게 해야 되냐면 제가 알기로 2011년도만 따져도 시립합창단이 외부출연료로 받은 수입금액이 약 6천만원 돈이 돼요. 한 6천만원 돈이 된다고요. 그럼 평균 몇 년치 잡아서 이 정도 금액 정도를 세입조치하고 그리고 이것을 90% 범위 내에서 합창단 단원들 행사에 참여했던 단원들한테 보상할 수 있지 않습니까? 그래서 그 범위 내에서 그렇게 세출을 잡아야 되는 것이고 세입과 세출이 예측이 가능하게끔 해야 된다는 거지요. 그래서 지금 2012년도 결산 관련돼서는 예술단에 대한 수입과 지출에 대한 것이 없기 때문에 이것은 엄연하게 조례를 위반하게 된 거예요. 그리고 아까 말씀하신 남은 금액 90% 범위 내에서 하게끔 돼 있기 때문에 그 남은 금액은 시립합창단의 자체 통장으로 관리할 돈이 아니라 당연히 우리 시에 반납해야 될 돈이지요. 그렇지 않습니까? 제가 왜 이제 와서 이러냐 하면 몇 번을 그렇게 개인적으로 지적을 했음에도 불구하고 그것 관련돼서 제도적 보완조치를 안 열어주고 있기 때문에 제가 오늘은 이것을 지적하고 있는 거예요.

그 사항은 만약에 그렇게 된다면 저희가 과거 것은 어떻게 됐을지 모르지만 현재부터라도 그런 절차를 밟아서 세입조치하고 예산에 편성하고 다음에 지출할 수 있도록 절차를 밟겠습니다.

그리고 분명한 것은 90% 범위 내에서 일단 세입세출 이것을 잡지 않은 것도 문제지만 조례상에 90% 범위 내에서 단원들한테 보상적 차원에서 줄 수 있게끔 돼 있는데90% 넘긴 경우도 있습니다. 100%를 넘긴 경우도 있어요.

그것은 제가 뭐라고 답변을 못 드리겠고 우리 시 같이 시립예술단을 운영하는 시군에 저희도 한번 알아봐서 참고를 해서 그게 맞는다고 하면 그런 절차를 밟겠습니다.

네, 알겠습니다. 시립예술단 관련돼서는 마지막으로 정리하고 다른 분 하세요. 과장님! 저는 시립예술단에 확대되고 어떤 부분에 대해서는 가장 중요한 것은 저는 이렇게 생각합니다. 과연 시민들이 그것을 동의할까, 예산이 늘어나고 또는 사람이 늘어나고 이 부분에 대해서 과연 시민적 공감대가 형성이 될까, 시민적 공감대가 형성되면 그렇게 해도 되는데 시민의 공감대가 형성되지 않고 나서 예산 늘리고 사람 늘리는 것은 그렇게 좋은 방향이 아니에요. 제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 부천이 시립예술단 운영하는데 들어가는 돈 아시지요? 거기는 상임화가 많이 돼 있는데 거기가 제가 알기로는 40억이 넘게 들어요. 제가 저번에 거기 예산 받아보니까요. 우리 시는 상임화가 돼 있지 않는데도 시립예술단 운영하는데 2012년도만 벌써 15억이 넘어갔습니다. 저는 이런 거예요. 상임화가 돼 있는 곳과 그렇지 않은 곳의 차이가 큼에도 불구하고 우리 시가 차지하는 전체 문화예술과 관련돼서 시립예술단이 차지하는 비중이 굉장히 높다는 말이지요. 그런데 이게 과연 시민의 공감대를 형성시킬 수 있는지 그리고 그 예술을 통해서 우리 시민들이 어느 정도 만족과 문화향유의 권을 갖고 있는 것인지에 대한 검토는 반드시 필요하다는 거예요. 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 유부연위원님 질의해 주십시오.

과장님! 214쪽에 보면 감리비가 통째로 남았는데 왜 그렇습니까?

운동장 인조 잔디 공사를 하고 지출을 할 때 감리비가 통계목으로 1천만원이 서 있고 편성목에 시설비 및 부대비가 있는데 저도 그렇지 않아도 이것을 먼저 번에 봤을 때 못 챙겨서 그랬는데 시설비 나갈 때 잔디 나갈 때 같이 포함해서 900만원이 지출이 돼서 그 시설비 및 부대비에서 같이 나갔습니다.

이것 과장님이 목을 잘못 쓰신 거예요?

잘못 계상한 것은 아니고 예산편성은 맞는데 지출할 때 실무자가 이 통계목 감리비에서 이 지출을 뺐어야 되는데 전체 금액이 나가다 보니까 시설비 쪽에서 감리비까지 포함해서 내보낸 겁니다.

그러니까 감리비에서 900 얼마를 빼야 되는데 시설비에서 900 얼마를 뺐다는 거지요?

네, 그렇게 했어야 되는데요.

그러면 과장님 잘못했네요.

그래서 이게 사실 돈은 나갔는데 안 나간 걸로 돼 있습니다. 이것 못 챙겨가지고 죄송합니다.

그리고 시민회관이 시민회관 운영 쾌적하고 안락한 문화 공간 조성해서 쭉 보면 거의 18%가 예산이 남았어요. 401-01 시설비까지

그것은 지난주에 약 9억7천만원이 운동장 잔디공사 스탠드공사 조명탑공사가 있었는데 계약 잔액입니다. 공사 계약을 하고 계약 잔액이 한 2억 얼마가 남았는데 그래서 많게 남은 것으로 돼 있습니다.

기본경비 이렇게 남은 것은요.

기본경비는 그렇게 안 남고 그쪽에서 남았기 때문에 그렇습니다.

그래서 다른 항목은 아닌데 시민회관 쪽에 들어오니까 거의 전부 18%에요. 시설비는 22%가 남았네요.

그러니까 예산액에서 계약하고 계약 공사금액이 되고 나머지 집행잔액이 한 2억4,700만원 되는데요.

그러니까 시설비 22% 남고 여기에다 감리비가 900 얼마 들어갔는데도 22%가 남은 거예요. 너무 많이 남았다고 생각 안 해요? 예산을 너무 많이 세운 것 같은데요.

아니에요. 예산은 세웠는데 이 계약을 하면서 한 80% 정도 다운되고 그랬기 때문에 그것은 저희가 조달청에 조달로 계약을 했었기 때문에요.

애초에 예산 세울 때 너무 과다 예산 세운 것 아니에요?

아닙니다. 그것은 과다 예산 세운 것은 아니고요.

과다 예산이네요. 감리비 1천만원도 빠져 있지 그것 시설비에서 나갔다면서요. 그렇다고 보면 이게 22%가 아니라 거의 26%, 27% 올라가면 예산 과다지요. 예산이 너무 많이 책정돼서 이렇게 많이 남은 것으로 밖에 계산이 안 돼요. 과장님! 그렇게 생각 안 돼요? 제가 보기에는 그런데요.

이것은 계약 차액으로 봐주시면 되겠습니다.

계약 차액은 20% 아니에요. 틀림없이 20% 이내일 것이라고요. 지금 제가 위에 것도 쭉 계산해 봤더니 18% 17.9% 다 그러는데 감리비 빼고도 22%에요. 그러면 감리비를 시설비에 넣고 계산을 한다고 치면 이게 26%, 27% 될 것이라는 얘기에요. 그러면 과다 예산이라는 얘기지요.

네, 알겠습니다. 다음부터는 저희가 산출기준을 뽑을 때 아주 타이트하게 해서 가급적이면 이렇게 남는 금액이 별로 없도록 하겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 이병주위원님 질의해 주십시오.

이병주위원입니다. 적은 예산이지만 한번 질의 좀 하겠습니다. 행정조직표에 보면 문화관광과에 시민회관도 포함되는 거지요?

네.

한 팀으로 보는 겁니까? 별도로 보는 겁니까?

한 팀입니다.

그러면 국내 여비를 굳이 시민회관만 별도로 여비를 책정할 필요가 있나, 과에 있는 국내여비로 사용하는 것 아니에요? 굳이 시민회관에는 480만원 왜 책정했는지 이해가 안 갑니다.

같은 과라고 해도 일괄적으로 주무계 쪽에 편성을 안 하고 사업 성격이 관광 쪽이면 관광, 시민회관은 옛날에 사업소였기 때문에 그쪽에다 따로 편성을 통상 다른 예산도 보면 그렇게 돼 있습니다.

통상인데 시민회관이 출장을 많이 가서 벤치마킹이라든지 뭐를 할 일이 거의 없어요. 그냥 대관만 해주고 관리만 잘하면 되는 것이지 어디 출장갈 일이 거의 없는 것 같아요.

시민회관도 자주 나갑니다.

보세요, 그러면 지금 국내여비가 과에 1,600만원이 예산 책정이 돼 있지 않습니까? 그렇지요? 그러면 1년 다 사용하고도 500만원 정도 남는데 시민회관에서 480만원 1년에 다 쓴다고 해서 한 10만원이 남아요. 그러니까 이것을 1,600만원 그 내에서 써도 된다는 얘기지요. 시민회관은 480만원 해놓고 몇 십 만원 안 쓰고 거의 다 반납하고 또 과에 국내여비는 1,600만원에서 사용하고도 한 500만원이 남았어요. 이것은 우리가 일반적으로 좀 문제가 있지 않느냐 이거지요. 그렇지요? 이것으로 써도 남는데요.

위원님! 시민회관하고 저희 국 같은 경우에는 시민체육관하고 따로 따로 편성됐는데 이것은 합쳐야 될지 아니면 무엇이 효율적인지를 한번 검토해서 다시 한 번 뭐가 효율적이고 객관적인지 한번 검토를 하겠습니다.

그러면 차라리 이것을 2천만원 세워서 쓰든지 아니면 이것도 남았는데 이것 다 써도 남는데 불용액을 보니까 시민회관은

알았습니다. 위원님! 그것은 우리가 예산부서하고 협의해서 그렇게 되면 그렇게 하도록 하겠습니다.

제가 거기에 대해서는 좀 효율적으로 운영해주면 좋지 않을까 생각해서 말씀드린 겁니다. 저는 여기서 마치겠습니다.