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경기 광명시의회 발언

이병주 의원 발언

203회 제3자치행정위원회2015-03-10

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화영

조화영위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 그럼 성원이 되었음으로 제203회 광명시의회 임시회 제3차 자치행정위원회를 개의하도록 하겠습니다. 먼저 본 위원회 오늘 의사일정에 대해서 말씀드리겠습니다. 오늘은 어제 이어서 자치행정위원회 소관 2015년 주요업무계획을 보고받도록 하겠습니다. 일단 회의를 진행하기 전에 김기춘위원님, 조희선위원님이 계속 안 올라오셨는데 시간을 좀 지키셔서 공무원이 기다리지 않게 업무의 효율성을 위해서 제때, 제때 참석해 주셨으면 좋겠습니다. 부탁드리겠습니다.
의사일정 제1항 자치행정위원회 소관 2015년 주요업무계획 보고의 건을 상정합니다. 먼저 기업경제과 소관 업무에 대하여 보고를 받도록 하겠습니다. 기업경제과장님께서는 소관 업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다. 일반현황은 서면으로 대신해 주시기 바랍니다.
세희

신세희기업경제과장

안녕하십니까? 기업경제과장 신세희입니다. 평소 중소기업 및 중소기업유통업 그리고 골목상권 보호와 지역경제 활성화에 많은 도움을 주시는 조화영 위원장님 이하 이병주위원님께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 배석한 기업경제과 팀장들을 소개해 드리겠습니다. (팀장 소개) 김성수 기업지원팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 이동익 지역경제팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 민문식 중소상인지원팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 박순민 에너지팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 일반 현황은 유인물로 갈음하고 69쪽 주요업무에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 중소기업육성 운영입니다. 저희들도 금년도 총 융자 규모는 65억원입니다. 금년 1월 2일 융자 공고를 해서 2월 16일 현재 총 43개 업체에 81억4천만원이 융자신청이 됐습니다. 이 업체는 저희들이 선별해서 지원할 계획입니다. 다음 71쪽입니다. 중소기업 제품 판로계획입니다. 판로지원을 위해서는 해외시장 개척단 파견, 전시회 지원, G패밀리클러스터 사업 지원, 지식재산창출사업 등이 있는데 이것에 대한 계획은 72쪽입니다. 72쪽에서 보시면 되겠습니다. 먼저 해외시장개척단 파견 사업입니다. 이 건은 총 사업비 1억6,500만원 중에 상반기 사업은 중남미 해외시장 개척단을 5월 25일부터 6월5일까지 파견계획을 갖고 있습니다. 그리고 전시박람회 참가지원은 저희들이 1월 19일 날 공고를 해서 41개 업체에 12억4천만원이 저희에게 신청이 됐습니다. 그래서 저희들이 31개 업체에 6,400만원을 지원해 주었습니다. 그리고 G패밀리클러스터 등 나머지 사업은 저희들이 경기도 산하기관인 단체에 위탁을 주고 있는데 그쪽과 협의 중에 있습니다. 그리고 저희들이 책상에 배부해 드린 중소기업지원 책자가 있습니다. 이 안에는 저희 시에서 지원해준 중소기업 관련 사업이라든가, 경기도 지원사업, 유관기관지원 사업이 총 망라돼서 수록되어 있고, 저희들이 금년 초에 각 기업체에 천부 이상을 배부를 했습니다. 참고하여 주시기 바랍니다. 73쪽입니다. 구도심 상권 활성화 계획입니다. 구도심 상권 활성화를 위해서 패션문화의 거리에 조형물 교체와 함께 가구문화의 거리 축제지원 그리고 구도심 상권 주차장 조성사업을 지원할 계획에 있습니다. 74쪽입니다. 패션문화의 거리의 조형물은 저희들이 제작 중에 있는데 3월말이면 완료될 것으로 알고 있습니다. 그리고 가구축제를 위해서 봄, 가을 축제 두 번을 지원해 줄 계획입니다. 그리고 가구 문화의 거리 주차장은 소요예산 24억 중에서 오늘 저희들이 잔금을 치르는 날인데 부지매입금 21억6천만원이고, 그 외 나머지 비용을 가지고 철거비라든가 사업을 실시할 계획입니다. 다음 75쪽입니다. 중소유통 도매물류센터 건립입니다. 소하동 소방서 옆에 건립중인데 지난 해 11월 24일 착공을 해서 3월 4일 현재 바닥 콘크리트 타설을 완료했습니다. 따라서 4월 23일 정도에 준공이 완료될 것으로 보고 있습니다. 다음 76쪽 전통시장시설 현대화사업입니다. 새마을시장의 현대화 사업을 위해서 고객지원센터 부지매입과 아케이드 설치를 하고 있습니다. 부지매입은 총 사업비가 5억5천만원인데 국비 3억5천만원을 지원받아서 실시하게 됩니다. 이 부지는 재산관리공사로 되어 있기 때문에 저희들이 이번 달 안에 매입을 추진할 계획입니다. 그리고 아케이드는 총사업비가 10여억원 되는데 이것은 국비지원 사업이 되겠습니다. 다음 77페이지입니다. 신재생에너지 주택지원사업입니다. 금년도에도 30가구 정도에 150만원을 지원해 줄 계획인데 이 사업은 에너지관리공단에서 주관하는 사업으로 주택지원 사업에 대한 세부계획이 아직 저희들한테 내려오지 않았습니다. 내려오는 대로 저희가 그쪽하고 협의해서 추진하도록 하겠습니다. 다음은 78쪽입니다. 지중화공사 관련 정산에 따른 소송관련 사업입니다. 79쪽이 되겠습니다. 저희들하고 한전하고 사업비 때문에 금액 차이가 있었습니다. 그래서 한전에서는 저희들을 상대로 2003년 12월 달에 소장을 접수했고, 지난 해 4월 1일부터 지금까지 8차의 변론이 있었고 실질심사는 이루어지지 않았습니다. 앞으로도 많은 법적 공방이 있을 것으로 생각이 되는데, 저희 고문변호사와 협의해서 저희들이 승소할 수 있도록 적극 대처하도록 하겠습니다. 그리고 나머지 유인물을 저희들이 별도로 한 장 드린 것이 있습니다. 그것은 전통시장 주차장 조성사업입니다. 광명3동에 저희들 사업부지 추진 중인 사업인데 주차면수는 80면 정도 계획을 하고 있습니다. 총 소요 사업비는 118억 정도로 예상하고 있는데 이 사업을 위해서 지난 연말에 소상공인 진흥공단에서 시장컨설팅을 조사해서 적합하다는 판결이 있었습니다. 그리고 금년 들어 29일 날 저희들이 국비신청을 60% 한 상태입니다. 그리고 경기도에서는 총 6개 시장에서 신청을 했는데 확정된 것은 아니지만 아마 저희 시 시장하고 부천시장이 추천된 것으로 알고 있습니다. 국비가 확정되는 대로 추진계획을 세워서 추진하도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 기업경제과 2015년 주요업무계획 보고
화영

조화영위원장

네, 과장님 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이병주위원님 질의하여 주십시오.
병주

이병주위원

과장님 반갑습니다. 다른 것은 아니고 지금 우리가 그 전통시장 살리기에 애쓰시는 것은 압니다마는 가끔 잡음이 들립니다. 무슨 얘기냐면 저희들이 지원을 많이 해 주지 않습니까? 전통시장 살리기 위해서 저희들도 당연히 해야 하지만 그 전체적인 혜택이 없고, 그들만의 리그다! 그러니까 혜택 받는 사람이 그리 많지 않다. 그 잡음이 들리는 것 같아가지고 제가 한번 언젠가는 과장님하고 상의를 해 보려고 하는데 오늘 말씀이 나왔으니까 쉽게 말해서 전통시장에 무엇을 지원하면 추진하시는 분들만 혜택이지 사실 전체적으로 혜택이 가지 않는다는 잡음이 나옵니다. 사실은. 그래서 어떻게 그런 말이 나오는 건지, 왜 나오게 됐는지 혹시 과장님은 알고 계십니까?
세희

신세희기업경제과장

그런데 지금 하신 사항에 대해서는 잘 모르겠습니다. 그런 얘기 별로 들어본 건 없는데요, 저희들이 지원해 주는 것은 고(?확인요망) 쉼터고 이런 것은 어차피 시장을 찾는 분에게 수혜가 돌아가기 때문에 저희들이 지원해 주는 사업에 대해서 글쎄요 더 알아보겠지만 현재는 큰 문제가 없는 것으로 알고 있습니다.
병주

이병주위원

예를 들자면 뭐냐면 가구협회에서인가 이케아에 300평인가 얼마인지 모르겠어요. 그것 임대해 주지 않았습니까?
세희

신세희기업경제과장

네.
병주

이병주위원

그런데 또 재임대해서 이익을 챙긴다. 좀 원활하지 않다는 소리 많이 들리는데 그것도 알고 계실 텐데요.
세희

신세희기업경제과장

지금 그것은 지금 이케아 매장 내에 350평정도가 됩니다. 원래 한 군데 되어 있는 것이 아니라 앞쪽하고 뒤쪽하고 떨어져 있습니다. 그래서 지금 앞쪽은 임대를 주었는데 뒤쪽 공간은 240평정도 되고 앞쪽이 한 100여평 정도 됩니다. 그런데 이제 100여 평 정도 되는 것은 다섯 개로 구분해서 임대를 줘서 그곳에서 나오는 수익 가지고 뒤에는 가구협회에서 그분들이 들어오셔서 전시홍보관을 만들 계획을 갖고 있습니다. 그래서 협회도 그쪽으로 옮기고 해서 그곳의 운영비로 쓸 계획을 갖고 있는 것입니다.
병주

이병주위원

실질적으로 협회 분들만이 혜택을 받는다. 그리고 나머지 진짜 현장에서 직접 매장을 가지고 일하시는 분들, 회원들은 별로 느낌이 없다는 겁니다. 이렇게 지원해 주는 것도 실질적으로.
세희

신세희기업경제과장

아무래도 그런 곳에 들어가려고 하다 보니까 브랜드가 있는 가구 쪽에서는 희망을 하는 상황이고, 브랜드가 없는 쪽에서는 그런 것도 없지 않아 있긴 있습니다.
병주

이병주위원

그런 잡음이 없도록 잘해 주시기 바랍니다.
세희

신세희기업경제과장

네, 문호는 다 개방되어 있습니다.
병주

이병주위원

잡음을 제가 들었기 때문에 말씀드리는 것입니다. 그리고 중소기업육성지원 있지 않습니까? 은행마다 이율이 조금씩 다릅니까?
세희

신세희기업경제과장

네, 금융기관마다 조금씩 다릅니다.
병주

이병주위원

그런데 저금리로 해서 융자를 해 주지 않습니까? 회수율 같은 것은 잘되고 있습니까?
세희

신세희기업경제과장

회수율은 100% 됩니다.
병주

이병주위원

100% 됩니까?
세희

신세희기업경제과장

문제가 되면 금융기관에서 책임을 지게 되어 있기 때문에,
병주

이병주위원

저희들이 알선만 해 주지 사실 금융기관에서 모든 것을 총괄해서 보증서 이런 것 다 해서 해 주는 것이죠?
세희

신세희기업경제과장

네, 그쪽에서.
병주

이병주위원

시는 잘못돼도 피해가 없는 거죠?
세희

신세희기업경제과장

저희들은 기금만 들어가 있을 뿐입니다.
병주

이병주위원

기금만요?
세희

신세희기업경제과장

네.
병주

이병주위원

그리고 우리가 중소기업제품 판로가 있는데 사실 수요와 공급이 어느 정도 균형이 이루어져야 하는데 사실 제품만 만들면 그렇지 않습니까? 우리가 판로가 중요하죠, 만드는 것보다는. 그렇죠? 여기 나와 있는데 대외적으로 그러니까, 국내도 좋지만 해외개척을 많이 해야 될 것 같습니다. 그래서 잘하고 계시는지, 여기 보니까 전시회라든지 박람회 이런 곳에 하기는 하는데, 사실 막상 제가 한번 따라가 봤는데 사전에 코트라를 통해서 상담해 가지고 가니까 계약도 되어 있고 다 되어 있었습니다. 가서 보니까 형식적인 것도 있고 그래서 앞으로 이것을 국내시장이나 해외 측에 우리 광명시 중소기업이 만든 제품이 어떤 국내외적으로 판로를 개척할 수 있도록 기업경제과에서는 다른 대책이 있는지 아니면 획기적인 방법이 있는지 앞으로 어떻게 할 것인지 과장님께서 말씀해 주시기 바랍니다.
세희

신세희기업경제과장

그래서 해외시장 개척사업도 하지만 밑에 전시회사업은 저희들이 국내 전시회도 지원을 해 주지만 해외전시회에 나가시는 분들도 저희들이 지원을 해 줍니다. 국내전시회는 300만원, 해외전시회는 400만원까지 지원을 해 줍니다. 그리고 지금 소규모 책자를 드렸지만 이 책자 말고 저희들이 다른 책자를 만들고 있습니다. 그 책자는 저희들 일반 무역관에도 배부할 계획이고, 저희들 나갈 때 일단 참가업체는 자기가 홍보하겠지만 이 수록된 책 가지고 다른 업체도 홍보할 수 있게끔 지금 병행해서 추진하고 있습니다.
병주

이병주위원

네, 어쨌든 간에 기업경제과에서나 우리 중소상인들 피해가 없는지, 기업이 요즈음 상당히 어렵지 않습니까? 잘될 수 있도록 적극적으로 지원 좀 해 주셔야 될 것 같습니다. 노력해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
세희

신세희기업경제과장

네, 알겠습니다. 감사합니다.
화영

조화영위원장

네, 이병주위원님 수고하셨습니다. 제가 이어서 질의 하겠습니다. 저희 소상공인 지원 관련해서 제가 지속적으로 요청을 한 부분인데 잘 반영이 안 되는 것 같습니다. 저희 광명시가 광명동에 전통시장만 있는 것은 아닙니다. 새마을시장이라든지 이런 부분만 있는 것이 아니라 소하동 하안동으로 가면 아주 소규모의 상권들이 자리하고 있습니다. 그런데 실질적으로 전통시장이라는 정책 자체가 워낙 활발하게 이루어지다 보니까 상대적으로 이제 소외를 당하게 되는 거죠. 소하동 하안동 상권이요. 그래서 그런 부분에서 지속적인 정책적 개발을 해달라고 요구를 했는데 전혀 되지 않고 있는 것에 굉장히 안타깝게 생각합니다. 혹시 지금 하고 있는 방향이나 이런 것들이 있습니까?
세희

신세희기업경제과장

지금 그것은 아니지만 지난번에 말씀하셔서 저희들도 어떤 지원방안이 있나 나름대로 판단을 해 보고 검토를 해 보았었는데 저희들 관련법에 육성을 위한 특별법이라든가 어떤 지원해 줄 수 있는 근거라든가 법령이 있으면 저희들이 관련법으로 지원을 해 드릴 수가 있는데 지금 그런 쪽에는 주로 음식이 위주로 되어 있기 때문에 저희들이 지원해 주기가 어려운 상황이고, 얼마 전에 충현마을에서 그런 요청이 있어서 저희들이 가서 현장을 한번 보았습니다. 위원장님 먼저 번에 말씀하신 이마트 주변도 그렇고요, 이건 저희들만의 문제가 아니고 이제 국장님이랑 계시지만 생활위생과라든가 음식 관리하는 그쪽하고 구상을 해가지고 지금 말씀하신 것에 대해서 저희들이 종합적으로 검토를 해서 지원방안을 한번 마련해 보도록 하겠습니다.
태경

김태경고용경제국장

제가 첨부해서 말씀 드리겠습니다. 지난달에 소하동 상인협의회에서 시장님실에 방문하셔서 같이 간담회를 했었습니다. 간담회를 해서 그분들이 요구하는 것이 주차장문제, 또 가게 앞에 옥외영업을 하는데 그곳에 단속을 유보해 달라는 문제, 지주간판으로 해서 소하동 상가활성화 할 수 있는 간판문제, 그리고 음식축제를 할 수 있게끔 지원해 달라는 문제, 그런 문제를 건의를 했었습니다. 그래서 시장님도 그것을 받아서 지금 경기가 모든 것이 다 어렵지 않습니까? 그래서 활성화를 위해서 예산을 이번 추경에 반영해서 지금 저희가 올려놓았습니다. 참고해 주시기 바랍니다.
화영

조화영위원장

네, 예산적인 부분도 중요하겠지만 아까 말씀 하셨듯이 물론 불법이 되어서는 안 되겠지만 최대한 저희가 시민들의 편에서 유연하게 행정을 펼칠 수 있다면 그런 부분을 감안해서 진행해 주시길 부탁드리겠고요. 사실 이케아나, 코스트코 그다음에 오픈을 하면서 제일 타격을 많이 입은 것이 전통시장 부분보다는 소하동, 하안동 상권입니다. 심지어 저희가 대형 SMS 매장이라고 해서 이마트를 규제하고 있잖아요? 그런데 오히려 이마트를 규제하는 것이 상권을 죽이는 그런 결과를 낳고 있습니다. 왜냐하면 이마트를 가지 않고 코스트코로 가거든요. 소하동에서 거주하시는 1, 2동 분들이. 그러다 보니까 이마트로의 유입이 굉장히 낮아졌고, 그러므로 인해서 그 주변의 상권들까지도 인구의 유입이 적어지다 보니까 오히려 더 피해를 보는 입장이 되고 있습니다. 그러니까 그런 지역적인 특성을 감안하셔서 행정을 펼쳐주셨으면 좋겠습니다.
세희

신세희기업경제과장

네, 알겠습니다.
화영

조화영위원장

더 적극적으로 해 주시고요. 그다음에 저희가 가구협회 관련해서 참 말도 많고 탈도 많은데 아까 이병주위원님께서 질의하셨던 부분 중에 임대, 저희 이케아랑 상생 협력을 맺고 약 300평 규모의 부지를 임대해 주었잖아요? 그런데 지역주민들이 그걸 다 알더라고요. 제가 민원인과 소통하기 위해서 지역을 돌아다니면서 얘기를 듣는데 저보다 정보가 더 빨라서, 임대를 해준 곳에 카페를 설치했다는 거예요. 그 자리에. 카페를 설치를 해서 그 카페에서 오히려 주변에 있는 카페들이 살 수 없게끔 그렇게 역효과가 나고 있다는 거죠. 그런 말씀을 저한테 하시는 거예요. 그래서 제가 확인을 한번 해보았습니다.
세희

신세희기업경제과장

카페는 없는 걸로 알고 있는데요.
화영

조화영위원장

이케아 지하에 카페 들어와 있잖아요.
세희

신세희기업경제과장

카페는 없는 것으로 알고 있습니다. 카페는 없습니다.
화영

조화영위원장

그러면 롯데아울렛에 카페가 들어와 있나요?
세희

신세희기업경제과장

패션 쪽은 저희가 들어가 있는 것이 없고요. 이케아만 저희들이 가구 쪽,
화영

조화영위원장

한번 확인을 해 보십시오. 롯데나 이케아에 저희가 상생협약을 맺으면서 그것이 패션 그쪽 협회인지,
세희

신세희기업경제과장

패션은 롯데쪽이고요 가구가 이케아 쪽인데,
화영

조화영위원장

네, 그러니까 롯데나 이케아 쪽에 지하에 카페를 설치해서 판매를 하고 있다는 겁니다. 그 공간에 임대받은 공간에. 그래서 수익을 창출하고 있다는 것을 지역의 주민들이 알고 있어요. 상가를 운영하는 주민들이. 그래서 그것을 저한테 민원제기를 하셨어요. 그래서 그런 부분을 확인하셔서 그 지역의 주민들이 무엇이라고 얘기를 하시냐면 오히려 자기네들은 소외를 당한다. 왜냐하면 조직에 들어가 있지 못하기 때문에 가구협회, 패션협회, 이런 전통시장 소상공인 유통협회, 이런 것들에 본인들이 들어가 있지 못하기 때문에 오히려 배제를 당한다는 거죠. 그러므로 인해서 굉장히 상대적 소외감을 느끼시는 거예요. 그런 것들이 더 이상 저희 행정에 있어서는 그런 부분들이 최소화 되었으면 좋겠습니다. 한번 확인을 해 주세요.
세희

신세희기업경제과장

그런데 롯데 쪽에는 롯데패션 광명사거리에 있는 점포 16개만 의류매장으로 들어가 있고요, 그다음 이케아 관련해서는 지금 아까 말씀하신대로 앞쪽에 임대 줬다는 데에는 5개로 구분되어 있는데 그곳에는 카페가 없는 것으로 알고 있습니다.
화영

조화영위원장

지하에 카페테리아가 있는 것으로 알고 있습니다.
세희

신세희기업경제과장

그런데 그건 저희 업무하고는 상관이 없는 겁니다.
화영

조화영위원장

아니 그런 거죠, 제가 말씀 드렸잖아요. 업무랑 상관이 없다 할지라도 저희가 상생협약을 통해서 가구를 팔라고, 가구를 전시하고 홍보하라고 공간을 임대해 줬는데, 그것으로 자기들 수익사업을 하고 있다는 겁니다. 그것도 이케아라는 공간 안에서. 그러다보면 외부의 시각이요 오히려 그런 혜택을 받지 못하신 분들은 본인들이 소외감을 느끼고 그다음에 오히려 그 사람들이 공룡이 되어 버린 거예요. 지역에 아주 작은 소상공인에게는 그런 협회들이 오히려 이케아와 같은 공룡이 되어서 자기네들을 공격을 하는 그런 느낌을 받는 거죠. 그러니까 그런 느낌이 들지 않도록 저희 행정이 이루어져야 하는데 지금 그게 굉장히 많이 부족하다는 거예요. 그러니까 저희가 계속 특혜다, 누구 한 명만을 위한 정책이다, 이런 얘기가 자꾸 도는 이유가 그런 소외감에서 비롯되는 거거든요. 그런 것들이 최소화될 수 있게 행정을 펼쳐달라는 것입니다.
세희

신세희기업경제과장

네, 알겠습니다.
화영

조화영위원장

그다음에 저희가 전시회 및 박람회 참가비를 지원을 해 주잖아요?
세희

신세희기업경제과장

네.
화영

조화영위원장

그런데 이제 제가 국외연수를 가면서 특히나 전시회나 박람회 쪽에 신경을 많이 써서 제가 직접 참여를, 제가 직접 참여는 아니지만 거기에 방문을 하는데요. 보면 계속 지속적으로 말씀드렸지만 시각적 효과라는 것이 굉장히 중요하더라고요. 위치선정 이라든지 시각적 효과. 그래서 이제 이런 부분들이 돼야 사람들이 많이 오거든요. 그래서 저희가 조금 더 이런 전시회나 박람회를 참가하시는 저희 광명업체들이나 시민들이 계시면 이 부분에서 어떤 시각적으로 전시회장이나 박람회에 구성은 어떻게 가는 것이 좋으며 디자인은 이런 요소가 사람들에게 눈에 띄며 이런 부분들을 컨설팅해 줄 수 있는 그런 부분을 검토해 주셨으면 좋겠어요.
세희

신세희기업경제과장

그런데 대부분 해외전시회는 저희들 한국관 해서 무역 관련해서 전체적으로 한국관으로 꾸며지기 때문에 저희들이 여기서 개별적으로 가서 디자인하거나 하는 시스템이 아닙니다.
화영

조화영위원장

개별적은 아니더라도 전시회나 박람회를 참가할 때 이런 모양으로 하는 것이 훨씬 사람들의 이목을 끄는데 효율적이다. 이런 정도는 저희가 컨설팅해 줄 수 있잖아요.
세희

신세희기업경제과장

네, 알겠습니다.
화영

조화영위원장

그리고 해외 전시회는 좀 힘들지라도 왜냐하면 코트라에서 전반적으로 다 관리를 하기 때문에 업체선정이나 이런 것은 힘들지라도 국내 박람회 참석할 때는 본인들 스스로가 참가비만 지원받아서 부스를 꾸밀 수 있으니까 이런 부분에서 저희들이 컨설팅을 해 주면 참 좋겠다는 생각을 많이 했습니다. 검토해 주시기 바랍니다.
세희

신세희기업경제과장

네, 검토하겠습니다.
화영

조화영위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 네, 이병주위원님 질의하여 주십시오.
병주

이병주위원

국장님하고 과장님하고 한번 협의를 하려고 했었는데요. 그리고 제가 시장님하고 상인하고 미팅을 한번 하려고 하는데 하안동 골목시장 있지 않습니까? 그것이 물론 원래 취지는 사실 하안동의 골목시장을 활성화 시키는 것이 아니라 원래 하나하나 정리를 해서 없애려고 했던 취지였습니다. 이효선 시장 있을 때 민선4기였나요? 그래서 현재 하고 계신 분이 질병이나 아니면 사망일 경우 재허가를 해 주지 않습니다. 그래서 골목시장을 완전 없애는 취지였습니다. 그것은 주변상가들 때문에 그랬습니다. 주변상가들은 정식적으로 어려운 여건 속에서도 세를 얻어서 장사를 하고 있는데 그분들은 사실 세가 별로 안 나가잖아요? 1년 해봐야 조금 밖에 안 됩니다. 그래서 위기감을 느껴가지고 그때는 못하게 했었어요. 자꾸 민원을 제기해서. 옛날에 포장마차 이런 식으로 되어 있었지 않습니까? 지금은 정리가 잘되어 있지만 그런데 현재 상가건물을 가지고 하시는 분들이 오히려 더 염려를 해요. 그 골목시장이 없어지니까 본인들도 잘 안 된다는 겁니다. 오히려 지금 생각해 보니까. 왜 그것을 활성화시킴으로써 사람들이 모이니까 자기들도 같이 덩달아 장사가 되는 겁니다. 그게 고민거리인데요. 지금 거기 몇 군데가 장사를 허가취소나 아니면 개인적인 사정으로 하지 못합니다. 그러니까 군데 군데 상가가 비어있습니다. 그러니까 골목시장이 죽어가고 있다. 그래서 활성화 좀 시켜 달라고 지금 몇 달 전부터 계속 저하고도 얘기를 하고 상인협회 총무하고 저하고 몇 번 만났습니다. 그래서 이것을 어떻게 활성화시켜야 할지 상당히 고민을 하고 있는데 또 어려운 사정도 있더라고요. 다섯 번짼가 그런데 상당히 안타까웠습니다. 현재 그 주인이 몸이 아파서 하긴 해야 하는데 하지 못하고 있는 겁니다. 그래서 아르바이트를 쓴 겁니다. 아르바이트를 써서 계속 장사를 했더니 또 자기네끼리 내분이 일어났어요. 그러다보니까 주인도 안하는데 다른 사람이 와서 하고 있다 이렇게 된 겁니다. 그러니까 조사를 나갔습니다. 조사를 나가보니 주인은 없지 다른 분이 와서 장사를 하고 있으니까 이게 얼마 전에 허가취소를 했습니다. 도로과에서. 하나 하나 죽다보니까 자꾸 줄다 보니까 활성화가 안 되는 겁니다. 오히려 그래서 내가 그랬습니다. 아니 본인들이 상인협회까지 만들어놓고 그런 것을 서로 장사하면서 자기네하고 비슷한 품목을 가지고 있으면서도 그것을 하고 있으니까 그것을 오히려 안 좋게 봐서 자꾸 민원을 제기했던 거더라고 그것이. 지금 와서는 후회를 해서 잘못했다고 그러는 겁니다. 그런데 지금 와서 허가가 취소됐는데 어떻게 다시 살려줍니까? 그래서 이것을 상인조합하고 제가 지금 국장님이나 과장님이랑 한번 얘기해 보고, 도로과에 얘기해 보고 그래서 시장님하고도 한번 미팅을 갖자 해서 골목시장을 활성화할 수 있는 방법이 무엇이냐 그것을 고민하고 있는데 그것은 또 지도민원과, 도로과. 기업경제과, 다 같이 연결이 되어 있어서 그렇더라고요. 단속할 때는 지도민원과에서 합니다. 앞에 나와 있거나 그러면 도로과에서 하는 것이 아니라. 또 식품위생과에까지 연결이 되어 있습니다. 원래 제조나 이런 것은 못하게 되어 있잖아요. 조례상으로는. 그렇지만 현재는 하고 있는데 그것을 어떻게 활성화시킬 수 있는 방법을 고민 좀 해서, 저는 스트레스 받아 죽겠습니다. 매일 하루에 한 번씩이나 이틀에 한 번씩 저한테 취소를 못하게 해 달라는 거죠, 만약 그런 개인적인 사정으로 못하게 되면 그것을 승계를 시켜 주든지 어떻게 공개모집을 해서 해달라고 그러는데 도로과에 얘기했더니 그것은 또 어렵다고 하네요. 고민입니다.
화영

조화영위원장

답변 가능 하시겠습니까?
병주

이병주위원

무슨 방법이 있겠습니까?
세희

신세희기업경제과장

제가 답변 드리기가 어려울 것 같습니다.
병주

이병주위원

이건 사견이었는데요. 좋다 그러면 기업경제과에 얘기를 해서 다른 데는 전통시장이라고 아무리 작은 전통시장이지만 전통시장이라 할 수는 없지만 지정은 안 되어 있지만은 새마을시장이라든지 광명 큰시장은 그래도 전통시장이라고 해서 아치까지 다 해서 간판을 해줬는데 그럼 여기도 한번 하면 어떻겠냐 그랬더니 저한테 고맙다고 하더라고요. 그래서 그것도 해줄 수 있는 방법은 있는지, 거기 시장 간판,
세희

신세희기업경제과장

네.
병주

이병주위원

골목시장 이런 식으로 다른 문구를 만들어서 예산은 별로 들어가지 않을 것 같습니다. 크지가 않기 때문에.
세희

신세희기업경제과장

저희들이 전통시장이 됐든 상점가가 됐든 관련법에 근거해서 지금 지원을 해 주고 있습니다. 지금 규모 이하기 때문에 저희들이 법적으로 지원해 줄 수 있는 방법은 없고요. 그 외에 지원해 줄 수 있는 방법이 있는 지는 관리부서인 도로과나 다른 부서하고 한번 알아보겠습니다.
병주

이병주위원

그 시장 표시를 해 줬으면 좋겠다는 생각을 했습니다. 그 입구에 하나만이라도 무슨 시장이라고 해주시면 보기도 좋고 지나가다 선전도 되고 그래서 홍보도 되고 그래서 괜찮을 것 같은데 그것을 지원해 줄 수 있는 방법을 과장님이 고민해 주셨으면 좋겠습니다.
세희

신세희기업경제과장

지금도 말씀 하셨지만 관련된 과가 여러 과가 있기 때문에 각 과의 입장은 어떤지 또 여러 가지 상황이 있을 수 있습니다.
병주

이병주위원

그렇죠. 여러 과가 연계되어 있으니까 좀 협의해서 해 줄 수 있으면 방법을 찾았으면 좋겠습니다.
세희

신세희기업경제과장

알겠습니다.
병주

이병주위원

그리고 여기 추가로 전통시장 주차장 조성사업 있지 않습니까? 여기 위치가 광명3동 120-4번지 외의 1필지인데 여기가 어디쯤 되는 겁니까?
세희

신세희기업경제과장

한샘가구 있는 데입니다.
병주

이병주위원

이것이 대지매입은 지금 안 되어 있는 상태이지 않습니까?
세희

신세희기업경제과장

네, 그렇습니다.
병주

이병주위원

할 예정이죠? 국비도 확보해야 되고 저희들 예산도
세희

신세희기업경제과장

국비는 신청해 놓은 상태입니다. 국비가 확정이 되면 나머지 저희들이 행정절차를 밟을 계획입니다.
병주

이병주위원

제가 왜 이런 말씀을 드리냐면 제가 위치는 금방 말씀하시니까 알았는데 물론 맞는 얘기는 아니지만 제보가 들어왔습니다. 이 건물주인하고 어떤 특혜를 주려는 거 같다. 그래서 매입가격이라든지 아니면 건물주인이 거기에 관련된 사람이다. 라고 제가 제보를 받았습니다. 그래서 그 건물주인하고 연관되어 있는 사람이기 때문에 거기를 주변사람들이 특혜 주는 것 아니냐 라고 얘기해서 그게 정말, 제가 그것을 믿고 안 믿고를 떠나서 어떤 말이 나왔기 때문에 제가 과장님한테 말씀드리는 겁니다. 그래서 여기가 선정되게 된 이유이라든지 무엇이 있을 것 아닙니까?
세희

신세희기업경제과장

네, 지금 이곳이 전통시장 전용주차장으로 조성이 되는데 전통시장에 도움을 주기 위해서는 100m 이내에 주차장이 조성이 되어야 합니다.
병주

이병주위원

그렇죠. 당연히 근거리에 있어야지요.
세희

신세희기업경제과장

그래서 그전에도 저희들이 여러 부지를 봤었는데 적당한 부지가 없었고 있었어도 가격이 너무 비싸기 때문에 저희들이 접근할 수 없었는데 지역주민들과 전통시장 얘기를 하다가 그 부지가 나왔던 것 같습니다. 저희들이 업무보고에 넣었어야 되는데 못 집어넣은 것도 나중에 별지로 드린 것도 이분도 부지를 내놓는 데도 고민을 많이 하셨습니다. 지금 한샘 새로 꾸민지도 얼마 안됐고 여러 가지 뭐 지금 말씀하신 대로 오해의 소지도 있고 그런데 그러다 보니까 이분이 이것을 저희들한테 최종적으로 부지 매각 동의서는 주셨는데 그전에 고민을 상당히 많이 하셨습니다. 그래서 이것은 오히려 주변의 전통시장이 됐든 주변 사람들이 부탁을 많이 했습니다. 이 지역 구도심 상권을 위해서 큰 결심을 내려줬으면 좋겠다 해서 이분도 상당히 고민 끝에 그 결정을 내린 것으로 알고 있습니다. 그래서 지금 말씀하신 대로 특혜라기보다는 오히려, 그리고 또 저희들이 이 부지를 매입하는데 그분들이 요구한다고 가격을 드리는 것이 아니라 그쪽하고 저희들하고 상호간에 감정평가를 해가지고 그 금액을 주기 때문에 저희들이 특혜의 소지는 전혀 없다고 말씀드립니다.
병주

이병주위원

상인협회 사람은 아니죠?
세희

신세희기업경제과장

가구협회 계신 거죠.
병주

이병주위원

네, 알겠습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.
화영

조화영위원장

이병주위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 마치겠습니다. 지금까지 여러 위원님들께서 질의하신 내용 중 시정에 반영할 사항에 대해서는 적극적으로 검토하여 추진하여 주시기 바랍니다. 기업경제과장님 그리고 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 국장님께서는 이석하셔도 좋습니다. 다음은 회계과 소관 업무에 대해서 보고를 받도록 하겠습니다. 회계과장님께서는 소관업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
순진

정순진회계과장

안녕하십니까? 회계과장 정순진입니다. 연일 계속되는 의정활동에 수고가 많으십니다. 조화영 위원장님을 비롯한 이병주위원님께 진심으로 감사를 드립니다. 보고에 앞서 이 자리에 배석한 회계과 소속 팀장들을 소개해 드리겠습니다. (팀장 소개) 한창규 경리팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 박계근 계약팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 김정래 재산관리팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 홍기록 청사관리팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 이상으로 회계과 팀장들 소개를 마치고 이어서 2015년도 회계과 소관 주요업무계획에 대한 보고를 드리겠습니다. 84쪽입니다. 2014년도 세입·세출결산입니다. 지방자치법 제134조 및 동법 시행령 제84조에 근거하여 세입·세출 채권, 채무, 물품, 공유재산, 기금 등의 결산 및 재정 분석을 하는 내용이 되겠습니다. 2015년 2월 28일 회계연도가 출납폐쇄가 되면 15년 3월 10일까지 징수마감을 하고 5월 6월중에 20일 동안 세입·세출 결산검사를 마치고 세입·세출 결산 승인사항은 시 의회의 승인을 받은 날로부터 5일 이내에 고시를 하게 되어 있습니다. 85쪽입니다. 투명하고 공정한 계약사무 추진입니다. 지방계약법 및 예규법령에 따라 공사·용역·물품을 경쟁입찰 및 수의계약으로 투명하고 공정한 계약집행을 추진하겠습니다. 수의계약은 월1회 홈페이지에 계약금액 1천만원 이상을 공개하고 공사 50억원 이상 용역 물품 10억원 이상 기타 필요시에 계약 심의위원회를 운영하며 관내업체와 하도급계약체결 유도 및 관내 인력 고용확대를 권고하겠습니다. 86쪽입니다. 공유재산의 효율적 관리입니다. 주요 내용으로 공유재산 취득 매각 및 운영 실태조사 관리, 변상금 부과 등이 되겠습니다. 현재 314동 필지(동), 13만7천 평방미터를 갖고 있습니다. 전년도에는 5필지를 매각 했었고. 36건의 대부료와 25건의 변상금을 부과하였습니다. 추진계획으로 무단 점유사용자에 대한 변상금을 수시로 부과하고 보존 부적합 재산 및 공익사업용 재산을 수시로 매각 추진토록 하겠습니다. 87쪽입니다. 공영차량의 효율적 관리입니다. 현재 정수는 144대이고 140대를 보유하고 있습니다. 사업내용은 공영차량 정수 승인 관리, 차량유지 운영관리, 소요 사업비는 5억8.200만원이 되겠습니다. 88쪽입니다. 올해 신규로 7대를 구입하는 등 공용차량 정수승인 관리를 수시로 하겠습니다. 또한 유류수급관리 또한 수급관리 및 수송 관리를 수시로 관리하겠습니다. 89쪽입니다. 광명동 주민복합시설 건립입니다. 사업량은 2개소로 광명3동과 4동이 되겠습니다. 지난 13년 1월에 광명3동 주민센터 시민과의 대화 시에 건의가 들어와서 추진하는 내용이 되겠습니다. 2014년 7월 3일에 민선6기 정책 과제로 제목을 ‘광명동 주민복합시설 건립’으로 변경하고 작년 11월 20일에 광명시 주민복합시설 건립추진단 구성 운영방침을 수립하였습니다. 90쪽입니다. 앞으로 추진단 구성 위원 추천 및 승낙서를 징구하고 추진단 구성 및 활동운영을 하겠습니다. 문제점 및 대책으로 광명3, 4동주민센터는 신축 필요성이 절실히 요구됨에도 부지선정의 어려움과 재원전망을 감안하여 장기계획으로 추진코자 하는 내용이 되겠습니다. 91쪽입니다. 청사의 효율적 관리입니다. 사업량은 본관, 제1, 2별관 종합민원실 등이 되겠습니다. 쾌적하고 산뜻한 청사 내 근무환경 조성으로 7억52,199,000원, 효율적인 청사 관리비로 5억7,796만4천원을 편성하였습니다. 앞으로 공사로 인해서 직원의 근무환경 및 민원인들의 불편을 초래하겠으나 행정업무 수행 및 방문객의 불편이 없도록 주말 및 야간을 이용해서 공사를 시행토록 하겠습니다. 92쪽입니다. 하안2동 주민센터 건립입니다. 사업기간은 2013년부터 2016년으로 사업비는 61억1,300만원이 되겠습니다. 2013년 8월 8일 하안2동 주민센터 신축계획이 수립되고 2014년 4월 21일 기본 및 실시설계용역을 착수하여서 93쪽입니다. 2014년 12월 20일 중간보고회를 개최하고 올해 1월 15일 날 최종보고회를 올 2월 13일 날 기본 및 설치 설계 용역을 준공하였습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 회계과 2015년 주요업무계획 보고
화영

조화영위원장

네, 과장님 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이병주위원님 질의하여 주십시오.
병주

이병주위원

지금 각 주민센터 열악한 데가 사실 많습니다. 그런데 제가 하안2동 주민센터 건립추진위원인데 하안2동도 사실은 제가 추진위원으로서 2013년부터 들어가 있는데 사실 지금 설계까지만 하고 예산확보가 없어가지고 추진이 잘 안 되고 있지 않습니까?
순진

정순진회계과장

네, 그런 실정입니다.
병주

이병주위원

그렇잖습니까?
순진

정순진회계과장

네.
병주

이병주위원

그런데도 불구하고 또 광명3, 4동도 건립을 복합시설로 해서 한다는데, 하안2동은 여기 향후 계획에 보면 15, 16 내년까지 사업기간을 정해놨지 않습니까?
순진

정순진회계과장

네, 그렇습니다.
병주

이병주위원

그런데 광명3, 4동은 마찬가지로 15, 16, 17 과연 예산확보를 어떻게 할 것인지 과장님 말씀해 주시기 바랍니다. 하안2동도 예산이 없어가지고 추진에 약간 주춤하고 있는데 또 광명3, 4동을 해야 하지 않습니까?
순진

정순진회계과장

지금 3, 4동 같은 경우에도 부지확보라든지 어려움에 봉착을 했고 또 예산이 주문제가 되겠습니다. 지금 저희 입장에서는 장기적인 안목을 보고 추진해야 하지 않나 생각을 합니다.
병주

이병주위원

3, 4동은 부지확보까지 해야 되는 겁니까?
순진

정순진회계과장

추진단 구성을 해야 하고 그 이후로 부지 물색을 해야 됩니다.
병주

이병주위원

하안2동은 부지할 것이 없이 그 자리를,
순진

정순진회계과장

그렇습니다.
병주

이병주위원

그러니까 그곳은 부지매입비가 안 들어간다는 겁니다. 건축비만 있으면 되는 거거든요
순진

정순진회계과장

61억.
병주

이병주위원

네, 61억 정도면 되지만 여기는 아니지 않습니까? 부지매입부터 건축비까지 다 들어가야 하지 않습니까?
순진

정순진회계과장

그렇습니다.
병주

이병주위원

재원확보가 되겠습니까? 1, 2년 사이에 다해야 될 것 같은데,
순진

정순진회계과장

예산이 쉽지는 않을 것 같습니다.
병주

이병주위원

참, 예산이 없다고 그러는데 그래도 어떻게 3, 4동까지 하안2동까지 예산확보를 어떻게 하실지 궁금해서, 하여간 과장님이 추진하신다니까요. 예산확보는 제가 볼 때 3, 4동은, 하안2동도 그렇지 않습니까? 추경에 언제 할 겁니까? 여기 추경에 할 거라고 했는데 사업비 추경.
순진

정순진회계과장

지금 5월,
병주

이병주위원

이번에는 안 올라 왔지 않습니까?
순진

정순진회계과장

네, 이번에는 없습니다.
병주

이병주위원

여기 추진계획에 5월 달에 할 예정이네요?
순진

정순진회계과장

저희 과 입장에서 재검토 하도록 하겠습니다.
병주

이병주위원

예를 들어서 얼마 정도 추경에 올릴 예정입니까? 만약에 하게 되면 하안2동 것을
순진

정순진회계과장

100% 하지는 않을 거고요,
병주

이병주위원

10%는 못하잖아요!
순진

정순진회계과장

연차적으로 해야 하기 때문에 거기에 걸맞게 예산을 편성하도록 노력하겠습니다.
병주

이병주위원

편성을 하든가 1차, 2차, 3차에서 확보를 해야 될 거 아니에요? 한번에 61억을 할 수는 없지 않습니까?
순진

정순진회계과장

그것은 아닙니다.
병주

이병주위원

20억 확보했다가 다음에 또 10억 했다, 또
순진

정순진회계과장

네, 시기적으로 맞춰서,
병주

이병주위원

시기적으로 그렇게 해야 되죠?
순진

정순진회계과장

네.
병주

이병주위원

그러니까 여기도 예산 확보가 어려운데 광명3, 4동은 더 어렵겠네. 하여간 어차피 할 것 같으면 해야 되는데 예산확보가 좀 어려울 것 같습니다. 그래서 같은 시기에 하다 보면 예산확보가 어렵지 않나 해서 제가 질문을 한 거고요. 85쪽에 투명하고 공정한 계약사무 추진이라고 했습니다. 잘하고 계시지만 지난번에 김익찬위원께서 아주 투명하게 해 달라고 아주 잘하시라고 각 부서마다 어떤 특혜라든지 일정, 특정업체 밀어주는 경향이 있다 그래 가지고 상당히 발언을 세게 한 적이 있는데 지금 아주 공평하게 잘하고 계시는지? 과장님 회계과에서는 어떤 부서에서 요청하거나 아니면 일방적으로 회계과에서 결정하는 것은 아니지 않습니까?
순진

정순진회계과장

부서 의견도 존중을 하고요. 너무 치우치다 싶으면 최종책임은 계약 공무원이 지는 것이기 때문에 거기에 100% 반영하고 그러지는 않습니다.
병주

이병주위원

예. 이런 말씀을 드려도 될지 모르겠지만 항간에는 윗선에서 2천만원짜리 이하의 수의계약까지 챙긴다는 소문을 제가 들었고 제가 직접 또 들었고 그랬는데 그런 일은 없겠죠? 과장님은 당연히 없겠지요? 라고 하면 ‘네’ 라고 대답하셔야죠?
순진

정순진회계과장

소문으로,
병주

이병주위원

소문으로 제가 들었어요. 과장님도 들었으리라고 믿습니다. 그렇지만 그런 일은 없죠?
순진

정순진회계과장

네네.
병주

이병주위원

그런 일이 없도록 잘해 주시기 바라겠습니다. 일단 여기까지 하겠습니다.
화영

조화영위원장

이병주위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 김기춘위원님 질의하여 주십시오.

김기춘위원

네, 하여튼 시정발전을 위해서 노고하시는 정순진과장님 김기춘위원입니다. 저와 같이 제일 처음에 여기 와서 같이 동고동락을 같이 했는데 이제는 다시 가서 제가 여러 가지를 묻고 답변하셔야 되겠습니다. 여러 가지 계약업무나 모든 부서를 많이 우리 시에서 투명하게 잘 하시리라믿습니다. 또 정순진 과장님의 양심과 가치를 높이 사고 있으니까요, 하여튼 회계과는 그렇습니다. 여러분이 돈 생기는 것도 아니지만 사명감으로 하는 것이니까 업무보고 하신 대로 정말로 잘해서 우리 감사할 때 역시 회계과는 잘하더라, 회계과는 역시 믿을 만하더라. 우리 신경 쓸 것 없어, 할 정도로 열심히 해 주시길 부탁드립니다. 하여튼 뭐 대한민국 법들이 하도 강해서 법대로 잘하고 계시죠?
순진

정순진회계과장

네, 맞습니다.

김기춘위원

우리 회계과장님이 과장까지 진급할 때는 30년 이상의 공직생활하면서 가진 모든 사명을 가지고 해 주시기 바라겠습니다.
순진

정순진회계과장

네, 알겠습니다.

김기춘위원

고맙습니다.
화영

조화영위원장

끝나셨습니까?

김기춘위원

네.
화영

조화영위원장

제가 이어서 질의하겠습니다. 저도 주민센터 건립에 관련해서 질문 드리겠는데요. 하안3동과 4동 관련해서 3동 같은 경우에는 3, 4동도 지속적으로 주민과의 대화 때 주민센터 신축이라든지 증축에 대해서 얘기가 나오고 있습니다. 어쨌든 저희가 예산의 한계라는 것이 있기 때문에 우선순위를 두어서 진행을 해야 하는 것은 명확한 일이고요. 그럼에도 불구하고 지역적 특성을 반영할 수 있는 증축계획을 잡아주셨으면 좋겠습니다. 예를 들어서 하안3동 같은 경우에는 휠체어 장애인들이 굉장히 많이 거주를 하고 있는 지역입니다. 지역의 특성상 그러다 보니까 동주민센터 안으로 들어가기조차도 힘들고요. 전동휠체어를 타고 들어가야 하는데 전동휠체어의 규격이 넓잖아요. 그러다보니까 일반시민들과 비장애인 분들과 충돌도 있고 사고도 발생을 하고, 공간이 굉장히 협소하다보니까. 그리고 장애인들을 위한 이동시설이 없어요. 위층으로 올라가는,
순진

정순진회계과장

네.
화영

조화영위원장

하안4동도 마찬가지요. 이동시설이 없다 보니까 주민자치 프로그램을 이용할 수가 없습니다. 하고 싶어도. 물론 그런 부분들에 대해서 휠체어 장애인 분들이나 다른 장애인 분들이 크게 문제제기를 현재는 하고 있지 않지만 이런 부분들도 저희가 미리 미리 챙겨서 좀 저희가 큰돈을 들여서 증축이나 이런 것은 하지 않더라도 엘리베이터 설치라든지 이런 부분, 그다음에 올라갈 수 있는 기기들이 있지 않잖아요. 계단에서 설치해서 올라갈 수 있는 그런 것들 설치할 수 있도록 검토를 부탁드리겠습니다.
순진

정순진회계과장

네, 알겠습니다.
화영

조화영위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 회계과 소관 업무에 대한 질의 답변을 마치겠습니다. 지금까지 여러 위원님들께서 질의하신 내용 중 시정에 반영할 사항에 대해서 적극적으로 검토하여 추진하여 주시기 바랍니다. 회계과장님 그리고 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 다음은 세정과 소관 업무에 대하여 보고를 받도록 하겠습니다.
병주

이병주위원

잠시 정회하시면 어떻겠습니까?
화영

조화영위원장

빨리 하도록 하겠습니다. 늦게 시작했잖아요. 정회 안했습니다. 계속 진행 하겠습니다. 늦게 시작한 만큼 부지런히 열심히 하겠습니다. 다음은 세정과 소관 업무에 대하여 보고를 받도록 하겠습니다. 세정과장님께서는 소관 업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
용상

김용상세정과장

세정과장 김용상입니다. 업무보고에 앞서 저희 과 팀장소개를 올리겠습니다. (팀장 소개) 먼저 윤종철 세정팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 김연송 재산세팀장입니다 (위원들 향하여 인사). 방진호 지방소득세팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 김영민 과표팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 김길호 도세팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 이동열 수납관리팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 신민철 체납관리팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 이상 소개를 마치겠습니다. 저희 과 총 7개 팀에 총 33명이 근무 하고 있습니다. 일반현황은 서면으로 갈음을 하고 102페이지 안정적인 지방세 목표액의 달성입니다. 2015년도 징수목표액이 금년도 3,896억5,800만원으로 전년도 대비 2.3%인 87억8,300만원이 증가한 금액이 되겠습니다. 2015년도 세수 전망으로는 시세는 보유세 성격이라 경기변동의 영향을 적게 받기 때문에 약간의 증가가 예상이 되고, 도세 또한 역세권 개발 등으로 전년 대비 약간 증가할 것으로 예상이 됩니다. 앞으로 목표달성을 위해서 정확한 과세자료와 탈루세원 발굴에 철저를 기하도록 하겠습니다. 다음은 103페이지 웹 수치지도 활용시스템을 이용한 재산세 현황 조사 관리시스템 구축입니다. 내용은 광명시 지리정보시스템 웹 수치지도 활용시스템을 재산세 과세대장 자료와 연계하여 지목 및 현황과 불일치 하는 자료를 추출하는 내용이 되겠습니다. 사업기간은 금년도 말까지 계속이 되겠고 조금 아까 말씀드린 내용으로는 재산세 부과는 현황과세원칙에 따라 과세대장과 현황자료 일치가 가장 중요하고, 웹 수치지도 현황화면에 과세대상의 부과 형태를 색으로 표시하여 불일치 자료를 추출하는 내용이 되겠습니다. 현재 2월 정보통신과 협조를 구해서 시스템 구축이 완료된 상태이며, 현재 2월을 거쳐 3월에도 웹 수치지도와 재산세 과세자료를 연계하여 현재 자료조사를 하고 있습니다. 다음은 104페이지 법인지방소득세 신고 및 납부 홍보 추진이 되겠습니다. 법인지방소득세가 독립세로 전환이 되어서 여기에 대한 홍보가 적극적으로 필요합니다. 금년도부터 사업소득에 대하여 최초로 신고 납부가 되겠습니다. 세액산출은 법인세 과세표준에 지방세법에서 정하는 세율, 세액공제, 감면 등 적용에 대해서 종전 법인세 총 부담세액의 10% 적용이 되겠습니다. 신고 기한은 내국법인 확정 신고가 사업연도종료일이 속하는 달의 말일부터 4개월 이내, 연결법인 확정신고가 연결사업연도의 종료일이 속하는 달의 말일부터 5개월 이내가 되겠습니다. 신고는 신고서와 첨부자료를 제출하게 되겠고 종전에는 신고기간에 납부한 경우 신고한 것으로 간주를 했는데 금년도부터는 신고서와 첨부자료를 제출해야만 되겠습니다. 앞으로도 홍보 안내문을 지속적으로 보내고 한빛방송이나 현수막, 입간판 등을 통해서 홍보를 철저히 해서 납부기간 내에 신고납부토록 철저를 기하도록 하겠습니다. 다음은 105페이지 개별주택 특성조사 및 가격공시가 되겠습니다. 개별주택 특성조사 기준일은 2회가 되겠습니다. 2015년도 1월 1일과 6월 1일이 되겠습니다. 근거는 지방, 부동산가격 공시 및 감정평가에 관한 법률 제16조 제2항이 되겠습니다. 조사대상 기준일이 1월 1일은 개별주택가격을 적용하도록 규정되어 있는 모든 주택이 되겠고, 6월 1일은 건물신축 및 용도변경이 발생한 주택에 대해서 기준일이 되는 겁니다. 개발주택가격의 활용은 국세 및 지방세 모든 세금의 부과기준이 되고 의료보험 또한 여기 개별주택가격의 적용 받게 되겠습니다. 2014년도 4월 30일 날 저희가 개별주택가격을 6,636호를 결정공시 했고, 2013년 9월 30일 날은 43호 변동분에 대해서 결정고시를 한 바가 있습니다. 금년도에도 3월 7일부터 3월 30일까지 열람과 의견을 거쳐가지고 금년도 4월 30일 날 기준으로 개별주택 특성조사 및 가격공시를 할 계획입니다. 다음은 106페이지 취득세 등 감면·탈루·누락세원 관리가 되겠습니다. 취득세 감면·탈루·누락세원의 문제점으로는 일시적 2주택으로 인한 취득세 등 감면자 유예기간 3년이 경과한 후에 30일 이내에 미신고 미납부로 인한 가산세 관련 민원이 폭주를 하고, 소하동 SK건물 테크노파크 등 지식산업센터 최초 분양자에게 5년간 소유하면 감면목적으로 감면을 해 주었는데 5년 이내에 다른 목적으로 사용했을 경우에는 감면 대상을 조사해서 중과세가 되는 민원이 발생되고 있습니다. 저희가 그간의 일시적2주택자 등 감면여건 미충족자에 대해서 92건의 5억9,000만원을 부과하였고 지식산업센터에 대한 감면 여건 불비로 인한 취득세 등 추징을 19개소에 4억6,200만원을 추징한 바도 있습니다. 앞으로도 일시적2주택자와 지식산업센터 등 감면 여건 불비한 업체에 대해서는 지속적으로 탈루세원 및 누락세원 관리에 철저히 기하도록 하겠습니다. 다음은 107페이지 세외수입 체납액 징수 강화가 되겠습니다. 세외수입의 중요성이 대두되고 있고 세외수입의 정확한 부과와 강력한 징수를 통하여 재정의 건전성 제고를 하고자 합니다. 저희가 세외수입 징수목표액은 보통 체납액의 15%, 금년도 목표액이 22억200만원이 되겠습니다. 그간의 작년도 목표액이 그렇고 정리실적이 6억, 징수액이 5억1,100만원, 결손이 8,900만원을 한바가 있습니다. 그리고 세외수입 체납액 징수보고회 2월 5일에 한바가 있고, 세외수입 평가 징수 우수부서 포상금 지급을 2014년 3월 달에 5개 부서 7백만원을 지급한 바가 있습니다. 앞으로 계획도 세외수입 체납액 징수보고회를 분기별로 계속 지속적으로 개최하고 전자예금 압류 등 시스템적극 운영, 세외수입 체납액 전담팀 신설 추진을 검토하여 철저하게 세외수입 징수를 하도록 하겠습니다. 다음은 108페이지 적극적이고 체계적인 체납액 징수가 되겠습니다. 현재 지방세 체납액 현황이 2013년 12월 31일로 190억500만원이 되겠습니다. 체납액이 보통 저희가 월평균 2억 정도 받고 있는데 현황이 190억 정도가 되겠고 그간 추징사항은 저희가 부동산 및 차량, 경매 및 공매 등 389건해서 1억9,500만원을 징수한바가 있고, 예금, 보험, 급여 환급금 등 압류 6,038건에 6,600만원은 압류, 자동차 번호판 영치, 838대 3억8,100만원을 징수한 바가 있습니다. 앞으로도 지방세 체납액에 대해서는 정리목표액 일제정리기간을 설정, 연 3회 운영하여 철저를 기하도록 하고, 정리목표액을 현년도는 95% 이상 과년도 30% 이상을 목표로 추진토록 하겠습니다. 또한 부동산, 급여, 예금, 보험 등 신속한 압류로 채권 확보를 하고 연중, 체납자동차 번호판 영치반을 2개조 4명으로 지속적으로 운영을 하여 체계적인 체납액 징수를 통해서 성실한 납세 풍토 조성을 하도록 노력을 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 세정과 2015년 주요업무계획 보고
화영

조화영위원장

네, 과장님 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 김기춘위원님 질의하여 주십시오.

김기춘위원

네, 광명의 발전을 위하여 노력하시는 세정과에 무한한 감사를 드리면서 시의원 김기춘입니다. 세정과 그러면 우리가 세금이나 다루고 이런 쪽으로 알고 있는데 세외수입 체납액 징수 현황을 강화한다는데 매일 매년 올라오는 사항이 그대로 올라오는데 다른 시에서는 기동반이나 이렇게 해서 체납세액을 거출한다는데 계획이 구체적으로 무엇이 있습니까?
용상

김용상세정과장

현재 세외수입 체납액 징수 기동반 전담팀을 갖다가 신설하라고 행자부에서부터 조직을 신설하라고 도를 통해서 계속 내려옵니다. 지금 그래서 저희에게 압력이 오는데 실제상 저희가 시에서라든지 과에서 여건이 안 되어서 그것이 조직인원이거든요. 인원을 늘려야하는 문제 때문에 신설을 하라고 위에서부터 압력이 옴에도 불구하고 저희가 아직은 현실이 그렇기 때문에 전담팀을 못 만들고 있습니다. 그래서 앞으로 저희가 더 검토를 하고 저희가 인사부서라든가 적극적으로 조금 더 대시를 해서 앞으로 전담팀을 만들어서 세외수입을 많이 받도록 하는 전담팀을 만들도록 노력을 하겠습니다.

김기춘위원

지금 세수를 걷냐 안걷냐 이 문제보다는 국민의 의무를 져버린 것이고 또한 그렇게 했을 때 상당히 우리 국민들 시민들이 감정들이 안 좋을 수 있습니다. 또한 세금을 고지 들은 날부터 딱 내고 다른 데 세금을 떼어먹어도 되더라. 전산처리 해가지고 적당히 없애더라. 이런 것이 있기 때문에 시민들의 의식강화도 중요하지만 우리 세정과는 돈 쓰는데도 물론 열심히 해야겠지만 걷는데 최선을 다해야 하거든요. 그래야만이 시민들의 평등, 내가 불이익을 당하고 있지 않다는 것을 보여줘야 하는데 의지가 약합니다. 매회 올라올 때마다 체납세액 이렇게 하겠다고 해놓고 숫자상으로만 15% 20% 줄이겠다 이건데 본 위원이 볼 때는 이 문제에서는 오죽했으면 중앙부서로부터 세금을 꼭 걷어라, 기동팀을 만들어라, 어떤 부서보다 우선 이 문제를 해결해야 된다고 봅니다. 어떻게 생각하십니까? 조직이 없으면 혹시 무슨 뭐 계약직을 써서 할 수 있는 부분은 없습니까?
용상

김용상세정과장

저희가 세외수입 체납액이 고질적이고 그렇기 때문에 전담팀을 만들어서 각 부서, 우리 시 전체 각 과에 체납액이 다 같이 있습니다. 저희 과에 다 있는 것이 아니고 각 과에서 관리하는 것을 전담팀을 만들어서 그걸 갖다가 통합적으로 관리하고 체납액 징수를 하고 하는 체제가 되어야 하는데 그것이 현재 세외수입팀에서는 그것까지는 힘들고

김기춘위원

그것을 국장님이나 시장님한테 건의를 해 보았습니까?
용상

김용상세정과장

네, 저희가 건의를 계속하고 있습니다.

김기춘위원

어떤 경우든 목적이 확실하면 국장이나 시장에게 건의를 해서 별도의 팀을 만들든지 아니면 세정과에 속해서 하든지 임시직이나 계약직 써서 할 수 있는 것 아닙니까? 직원 한 명만 파견하면 충분히 가능하다고 하는데 왜 그것이 안 되는 겁니까? 나는 이상하네. 지금 그것은 세금을 걷냐 안걷냐 그 문제보다는 국민의 의무를 져버린 것입니다. 그것은 무엇보다 더 나쁜, 우리가 시의원 출마할 때도 세무에 관련된 문제 있으면 절대 시의원 출마하지 못하지 않습니까? 그만큼 중요한 사항을 너무 소홀히 다루지 않느냐 이런 점에서 말씀 드린 것입니다.
용상

김용상세정과장

네, 하여튼 위원님 말씀대로 저희가 전담팀을 조속히 신설할 수 있도록 저희가 계속 더욱 더 노력을 하겠습니다.

김기춘위원

우리 의회에서 혹시 도와 드릴 일이 있으면 말씀하시고 이것은 꼭 필요하다고 봅니다. 정말로 세금을 내지 않은 것은 끝까지 추적당한다, 끝까지 불이익을 당한다, 이런 것을 심어주지 않으면 착한 사람만 손해 보는 세상을 만들어서는 안 됩니다.
용상

김용상세정과장

네, 알겠습니다.

김기춘위원

간곡히 부탁드립니다. 이상입니다.
화영

조화영위원장

김기춘위원님 수고하셨습니다.
병주

이병주위원

반갑습니다. 세정과는 사업부서가 아니지 않습니까? 그래서 우리 광명시 과 중에서 일이 많은 부서로, 사업은 아니지만 일이 많은 부서로 4개 팀 중에 하나 들어가네요, 제가 보니까 상당히 할 일은 많은 것 같습니다. 그래서 2014년도에 광명시의회에서 우수선정부서로 저희들이 추전해서 선정된 것으로 알고 있습니다. 올해에도 그 이상 할 수 있도록 최선을 다해 주시기 바라고요. 어쨌든 징수보다는 김기춘위원이 말씀드렸지만 체납률을 최소화하는 것이 더 목적이지 않겠습니까? 그래서 여기 체납액전담팀을 신설하겠다고 말씀하지만 그전에는 체납특별기동대를 만들어서 한 적도 있습니다. 그래서 앞으로 조속한 시일 내에 체납률이 낮아질 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 그것이 세정과에서 할일 인 것 같습니다. 징수보다 그것이 더 중요한 것 같습니다. 잘해 주시기 바라겠습니다. 이상 마치겠습니다.
용상

김용상세정과장

네, 노력하겠습니다.
화영

조화영위원장

네, 이병주위원님 수고하셨습니다. 저도 이어서 질의 드리겠습니다. 워낙 세정과에서 열심히 임해 주고 계셔서 너무 감사드리고요. 106페이지에 보면 추징계획에 부동산 취득 종교단체 고유목적 사용여부 조사가 2015년도 4월부터 5월까지 아마 일제실시를 하실 예정이신 거죠?
용상

김용상세정과장

네, 그렇습니다.
화영

조화영위원장

이것을 추진 계획에 넣게 된 이유가 있으십니까?
용상

김용상세정과장

이것은 취득세를 감면 해준, 종교단체가 거의 감면이 됩니다. 이제 고유목적에 사용이 되고 그런 것으로 해서 저희가 감면을 해 주는데 이것을 4월 5월 중에 저희가 최초에 감면 해 준 목적대로 사용을 하고 있는지 안하고 있는지 그것을 4월 두 달 조사를 해서 고유 목적대로 사용을 안 하면 감면 해준 세금을 추징하겠다는 겁니다. 이 기간 동안 조사를 해서.
화영

조화영위원장

그러면 그 고유 목적대로 사용 안 하는 사례는 구체적으로 어떤 것들이 있습니까?
용상

김용상세정과장

종교단체면 종교시설로 사용해야 하는데 종교시설로 사용할 목적을 안 하고 영리, 별도의 다른 영리의 목적이라든가 사적으로 이용을 한다거나 그럴 경우에는 고유목적이 아니기 때문에 세금 감면 해 준 것을 저희가 추징을 하게 되죠. 고유목적이 아니기 때문에.
화영

조화영위원장

그동안에 그런 사례가 있었습니까?
용상

김용상세정과장

그것은 지금 건수는 자세히 모르겠는데요.
길호

김길호도세팀장

그런 사례가 몇 건 있었습니다.
화영

조화영위원장

그런 사례가 영리목적으로 용도를 전환해서 사용했다거나 이런 겁니까?
길호

김길호도세팀장

그러니까 임대하거나, 종교용으로 취득한 법인이 3년 내에 종교목적으로 사용되어야 하는데 토지를 취득한 날로부터 3년 내에 사용하지 못하는 경우가 있잖아요? 그럴 때는 이것 감면 받은 것을 신고납부를 해야 됩니다. 그런데 감면 받는 것을 신고 납부하지 않는 경우 저희가 추징하게 되는 그런 사례입니다.
화영

조화영위원장

저번에 뉴스에서도 다루어졌던 내용인데 어떤 영리목적으로 인해서 수익이 발생하는데 그것에 대해서 세금을 제대로 내지 않은 부분에 대해서는 어쨌든 종교를 운영하시는 종교인들도 잘 반영해서 저희 시민들과의 반발이 대치가 되지 않도록 잘 집행이 됐으면 좋겠습니다.
용상

김용상세정과장

네.
화영

조화영위원장

네 알겠습니다. 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 마치겠습니다. 지금까지 여러 위원님들께서 질의하신 내용 중 시정에 반영할 사항에 대해서는 적극적으로 검토하여 추진하여 주시기 바랍니다. 세정과장님 그리고 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 다음은 생활위생과 소관 업무에 대하여 보고를 받도록 하겠습니다. 생활위생과장님께서는 소관 업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
대섭

윤대섭생활위생과장

생활위생과장 윤대섭입니다. 업무보고 의사에 앞서서 우리 과 팀장을 소개하겠습니다. (팀장 소개) 유성우 도시농업팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 배기수 농업지원팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 정보양 축산행정팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 김효상 식품안전팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 전영대 위생민원팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 이종숙 위생관리팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 2015년 생활위생과 주요 업무보고를 드리겠습니다. 114페이지가 되겠습니다. 도시민의 생활수준이 향상되면서 농사체험과 휴식을 함께 제공하는 친환경주말농장과 상자텃밭을 운영코자 합니다. 먼저 우리 시에는 소하농장과 신촌농장, 옥길농장 3개소가 있는데 가족텃밭 1,365텃밭과 교육텃밭 65개 텃밭을 운영할 계획입니다. 상자 텃밭은 유치원을 중심으로 해서 공공시설에 보급코자 합니다. 2015년도에는 친환경 주말농장 3개소를 3월 달에 분양하고 상자텃밭 500개 정도를 유치원과 학교 어린이집 등에 보급할 예정입니다. 또 제3회 친환경 도시농업축제를 개최할 예정입니다. 116페이지가 되겠습니다. 친환경 자원순환농업의 정착 및 고품질 안전농산물 생산을 유도하고 농가의 경영비 부담을 줄여 안정적인 영농활동 지원사업이 되겠습니다. 사업내용은 유기질 비료지원, 농산물 포장재지원, 쌀소득보전 직불비 지원, 농어민 자녀 대학생 학자금지원, 농업인의 날 행사지원, 상토지원사업, 농업기계지원사업, 농수로 등 보수장비지원사업 등이 되겠습니다. 117페이지가 되겠습니다. 안전한 농축수산물 공급입니다. 소비자단체 및 유관기관 등과 농축수산물의 원산지 표시 등 부정유통 행위지도 단속으로 생산자와 소비자를 보호하고 축산물 이력 추적 시스템 활용으로 육류의 유통, 투명성 및 안정성을 확보하도록 하겠습니다. 2015년 추진계획으로는 명예환경 감시원을 활용해서 원산지 표시 및 유통지도 단속을 정기, 또는 수시로 할 계획입니다. 또한 학교급식 축산물 유전자검사 4회, 먹거리 안전성 검사 5종, 300건, 구제역 광견병 등 예방접종 및 질병검사 17,658,000원, 축산차량 무선인식장치 부착 40개소, 그다음에 축분 자원화 지원사업 등이 되겠습니다. 119페이지가 되겠습니다. 음식문화개선 및 위생업소 역량강화입니다. 음식문화개선 및 좋은 식단 실천으로 식량 자원의 낭비를 막고 나트륨 줄이기를 통한 건강하고 알뜰한 친환경 음식문화 정착사업이 되겠습니다. 주요 사업 추진내용으로는 모범음식점 지정관리 및 인센티브 지원 사업 65개소가 되겠고, 저염식 영양성분 분석표시 및 메뉴판 제작보고 45개소, 외식업 경쟁력 확보를 위한 전문음식조리 기법 실습 특별강좌 2기 운영, 외식업 영업주 대상 경영혁신 아카데미 운영 4회, 음식물 문화거리활성화를 위한 홍보 및 음식문화 개선 우수업소 인센티브 지원, 나트륨 줄이기 등 음식문화 개선 홍보 캠페인 1회, 청소년대상 음식문화 개선 포스터 및 글짓기 공모전, 모범 음식점 등 음식문화 개선 홍보 홈페이지 및 콘텐츠 관리, 좋은 식단 이행 여부 지도 점검을 지속적으로 해 나가겠습니다. 120페이지가 되겠습니다. 부정불량식품 근절을 통한 안전한 먹거리 제공입니다. 학교 주변 어린이 기호식품 판매업소의 지도 관리 및 교육홍보를 통하여 부정불량식품 유통을 근절하고 식품제조·가공업소 등이 위생관리 등 안전한 먹거리가 유통되는 환경을 조성코자합니다. 2015년 추진사업으로는 어린이 식품안전구역 45구역에 전담관리원을 지정하여 식품제조판매업소의 위생지도 및 불량식품 판매 행위 월2회 이상 단속을 실시하겠으며, 부정불량식품 식별 등 어린이 식생활 안전관리 교육을 3개교를 선정하여 실시하겠습니다. 식품제조유통의 안전관리를 위해 식품제조 가공업소의 지도 점검 및 위생등급제 평가를 통한 차등 관리와 명절 성수식품, 여름철 다소비 식품 등 특별관리 대상 식품을 집중 감시하고 국민 다소비 식품 수거 검사를 실시하여 식품의 안전성을 확보해 나가겠습니다. 123페이지가 되겠습니다. 식품안전을 위한 기초위생관리 강화입니다. 식품의 위생수준을 향상시키기 위하여 지속적으로 지도 점검을 실시하고, 특히 식품안전을 위한 기초위생관리를 강화하여 시민에게 안전한 먹거리를 제공하도록 하겠습니다. 2015년 추진 계획으로는 4-5월경에 튀김, 닭 전문점 등 튀김용 유지 산가 검사를 실시하겠으며 7월에는 횟집 수족관 수질검사를 실시하겠습니다. 5월, 10월에는 음식점 원산지 표시관리 일제 지도 점검을 실시하겠습니다. 또한 식중독 예방을 위하여 3월에서 9월 집단급식소 등 집중관리업소 지도 점검을 하겠습니다. 또 4월 6월에는 식중독 예방 캠페인을 실시하겠습니다. 식품접객업소 안전관리에 10월에서 11월 달에 중국음식점 등 배달 음식점 위생점검을 실시하고 연중 무허가 무신고 식품 접객업소를 고발 등 조치하겠습니다. 끝으로 연중 비위생적인 식품취급 민원발생 시 수시 점검하여 식품위생업소 안전관리에 최선을 다하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 생활위생과 2015년 주요업무계획 보고
화영

조화영위원장

네, 과장님 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이병주위원님 질의하여 주십시오.
병주

이병주위원

수고 많으십니다. 제가 볼 때는 참 다들 고생 엄청 많습니다. 사실 단속 하러 나가면 안 좋은 일도 많이 생기고, 또 종업원이나 아니면 식당 주인하고 많이 싸우는 것으로 알고 있는데 그렇죠?
대섭

윤대섭생활위생과장

네, 그렇습니다.
병주

이병주위원

사실 억울한 면도 있지만 단속을 하다 보면 원칙을 안 지킬 수도 없고 그렇지 않습니까?
대섭

윤대섭생활위생과장

네, 그렇습니다.
병주

이병주위원

어려운 점이 상당히 많은 부서입니다. 그래서 제가 몇 번 협의도 해 보고 타협 좀 해 보려고 하는데, 하여간 고생이 많은 것 알고 있습니다. 그렇지만 이것이 식당이라는 것이 그렇습니다. 원칙대로 하려면 식당 할 사람 하나도 없습니다. 사실 못합니다. 그렇지만 어느 정도 선에서는 융통성 있게 잘해 주시길 바라고, 제가 또 한 가지 질문을 하겠습니다. 지난번에도 우리가 비료를 지원 했지 않습니까? 물론 원칙이 있겠지만 예를 들어서 한 300평을 농사를 짓는데 비료 몇 포를 신청하게 되면 그것을 100%를 못 받지 않습니까? 그래서 그것이 불만인 사람이 많습니다. 산정을 어떻게 해서 어떻게 지급하는지 설명해 주시기 바랍니다.
화영

조화영위원장

과장님 앉으셔서 답변해 주시기 바랍니다.
병주

이병주위원

보고 끝났으면 앉으셔도 됩니다. 예를 들어서 300평인데 저는 꼭 필요한 것이 100포다 그랬을 때 100%를 다 안주니까 그것이 모자라다는 겁니다. 그래서 그것을 어떻게 선정해서 주는 겁니까?
대섭

윤대섭생활위생과장

저희가 경영체 등록을 한 농업인에 대해서 지원을 해 주고 있습니다. 그러다 보니까 요구한 양보다 지원을 못 받게 되는 경우도 종종 있어서 그런 민원이 있는 것 같습니다. 저희가 시비로만 주는 것이 아니라 국비와 포함해서 주는 것이기 때문에 그것이 무한정 양이 있는 것이 아니라 또 농업인에 대한 일정량만 나오기 때문에 예산이 그렇기 되기 때문에 그것밖에 지원할 수밖에 없는 사항이 되겠습니다. 기준은 경영체 등록이 되어 있습니다. 농업인이면서,
병주

이병주위원

농업인으로 되어 있죠. 물론 당연히. 예를 들어서 천 평을 농사짓는데 비료가 100포가 필요하다. 그런데 이 기준이 그냥 우리가 비료를 뿌려보면 천 평은 몇 포대를 뿌려야 되는지 그것은 기본으로 나와 있거든요.
대섭

윤대섭생활위생과장

네.
병주

이병주위원

농사를 짓다보면 1-2년을 짓는 것이 아니기 때문에 몇 십년씩 짓던 분들이기 때문에 다 안단 말입니다. 그런데 그 농업인이 이것은 천 평이 10포대가 필요한데 10포대를 다 지원을 안 해 준다 이겁니다. 지원을 못하는 이유가 예산 한정 때문에 그러는 것인지?
대섭

윤대섭생활위생과장

네, 그렇습니다.
병주

이병주위원

아니면 천 평에 너는 10포만 있어도 충분하다는 것인지?
대섭

윤대섭생활위생과장

그것은 아닙니다. 필요한 부분은 개인이 구입해야 되는 거고,
병주

이병주위원

더 사야 된다는 거죠?
대섭

윤대섭생활위생과장

네. 이것을 국비하고 자기가 자부담을 해서 비료를 사면 그 자기부담에 대해서 농협에서 지원을 해 줍니다. 그러니까 자기 것은 들어가지 않는데 더 필요하다 그랬을 경우에는 자기 비용으로 더 구입을 해야 되는 사항이 되겠습니다.
병주

이병주위원

그러니까 민원인들은 더 지원을 해 달라는 것이겠죠? 결론은
대섭

윤대섭생활위생과장

네.
병주

이병주위원

본인들의 욕심인가요?
대섭

윤대섭생활위생과장

그런데 예산이 한정이 되어있고 그래서 그것을 요구하는 대로 다 지원은,
병주

이병주위원

제가 몇 분한테 민원을 받았습니다. 더 지원해 줬으면 좋겠다고 해서 한번 과장님하고 말씀드리고 연락 한번 드릴게요, 하고 말았는데 저도 알아야지 답변을 해 드리지 않습니까? 제가 그러면 민원인한테 예산이 없어서 더 이상 지원하지 못하겠다고 그렇게 설명하면 되겠습니까?
대섭

윤대섭생활위생과장

네, 그렇습니다.
병주

이병주위원

더 예산을 확보할 수 있는 방법은 없습니까?
대섭

윤대섭생활위생과장

국비가 일정액이 내려오니까 그것에 대한 시비 매칭분 하고 그렇게 주는 것이기 때문에 추가로 우리가 한다면 단독 시비로 구입해서 주는 수밖에 없습니다.
병주

이병주위원

국비 대비 몇 대 몇 입니까?
대섭

윤대섭생활위생과장

이것이 66% 정도입니다.
병주

이병주위원

66%요?
대섭

윤대섭생활위생과장

네. 국비가 그렇게 지원이 되고 저희가 나머지 34%입니다.
병주

이병주위원

그렇게 딱 정해져 있는 겁니까?
대섭

윤대섭생활위생과장

네. 34%정도 33%를 저희가 지원하는 겁니다.
병주

이병주위원

네, 알겠습니다. 그리고 식당이 상당히 많은데 모범음식점 간판은 다 있지만 관리하기가 상당히 힘들 텐데 사실 모범음식점이라고 간판은 다 세워놨는데 실제로 가보면 그렇지 않은 데가 많은 것 같은데 어떻게 단속합니까? 모범음식점이라는 간판은 시에서 달아주지 않습니까?
대섭

윤대섭생활위생과장

네.
병주

이병주위원

어느 조건에서 달아주고 관리는 어떻게 하는지 상당히 힘들 텐데요. 매일 지킬 수도 없고요.
대섭

윤대섭생활위생과장

저희가 음식점 5%에 대해서 모범음식점을 지정합니다. 그래서 저희 광명시는 65개소가 되는데 그것이 기준이 맛이나 이런 것보다는 청결이라든가 위생이 우수하다든가 그런 기준에서 저희가 지정을 하고요. 그리고 협회에서 추천을 해 주는 그런 업소를 지정하게 되는 사항이 되겠습니다. 그러니까 모범음식점이라고 해서 맛이 좋다거나 그런 것은 아니고 청결부분에서 더 우수하다고 하면,
병주

이병주위원

청결부분이 제일 중요한 것 아닙니까?
대섭

윤대섭생활위생과장

네, 그렇습니다.
병주

이병주위원

우리가 부정불량식품을 근절하겠다고 하는데 사실 불량식품을 먹었을 때 식중독이라도 걸리면 금방 알 수 있지만 그 불량식품의 내용에 무슨 성분이 들어가서 먹으면 1년이나 10년이 되면 어린 아이들이 먹었을 때 성분이 들어가 있는 그런 것은 조사는 못하죠?
대섭

윤대섭생활위생과장

그것은 저희가 하는 것이 아니라 음식물을 갖다가 도 보건환경연구원에 수거검사를 의뢰합니다. 그러면 거기에서 사고가 났을 때는 무슨 노로바이러스라든가, 살모렐라든가, 대장균이라든가 포도상구균이라든가 이런 균이 있는 음식이 발견이 되게 되면 식중독으로 판명이 되는 사항이 되겠습니다. 그렇게 저희가 운영을 하고 있습니다.
병주

이병주위원

그러니까 미리 그것을 검사를 해서 미연에 방지할 수 있는 방법은 없지 않습니까? 현재 위생과에서는
대섭

윤대섭생활위생과장

미리 합니다. 저희가 연중 300건을 수거해서 그것을 의뢰합니다.
병주

이병주위원

이것이 불량식품이 상품화되어 있는 것이 있고, 즉석에서 제조하는 것이 많지 않습니까?
대섭

윤대섭생활위생과장

네, 그렇습니다.
병주

이병주위원

포장마차라든지 시장에 가면 다 현지에서 만들지 않습니까? 그런 것이 불량인지 아닌지 부정식품인지 아닌지는 어떻게 관리를 합니까?
대섭

윤대섭생활위생과장

그것이 원산지 표시라고 해서 식재료가,
병주

이병주위원

즉석에서 만드는 것을 원산지 표시가 어떻게 됩니까?
대섭

윤대섭생활위생과장

그것을 확인할 수 있는 것은 봉투라든가 이렇게 대량으로 사오는 것도 그것을 확인해서 또 유통기간이 지났다든가 이런 것들은 저희가 못쓰게 하고 또 유통기간이 있다고 해도 성분이 맞는지 불량식품이 아닌지 검사를 하게 되는 사항이 되겠습니다.
병주

이병주위원

여기 또 보면 식중독 집중관리지도 2회 해서 332인데 말이 332개지 엄청난 겁니다.
대섭

윤대섭생활위생과장

네, 양이 1개 제품을,
병주

이병주위원

그뿐만 아니라 닭튀김 집, 뭐 음식점 원산지표시, 집단급식소 집중관리, 식중독 예방 캠페인, 이렇게 많은 일을 하셔야 하는데 그 인원 가지고 이 많은 사업을 어떻게 하는지 궁금합니다. 여기 보니까 이 인원 가지고는 이렇게 많은 사업을 할 수가 없는데 어떻게 하고 계시는지 여러분들이 너무 고생하시는 것 같습니다.
대섭

윤대섭생활위생과장

저희가 지금 인력도 부족하고 직원들이 모두 야근도 해야 되고 또 저희들은 위생, 유흥업소 같은 경우에는 밤에만 가야 있습니다. 업무특성상, 그래서 밤 9시라든가 어떤 때는 11시까지, 12시까지 심야에 또 지도 점검을 해야 되고 그런 애로사항이 있습니다.
병주

이병주위원

여기 부서가 상당히 인원에 비해서 사업도 많고 일도 많습니다. 지도민원과하고 비슷한 것 같습니다. 고생들 하시는데 그러면 이 인원 가지고 이것을 다 하려면 도저히 할 수가 없습니다. 예를 들어서 332개를 몇 명이서 어떻게 다 돌아다닙니까? 전면적 실시를 해야 하는데
대섭

윤대섭생활위생과장

네, 그래서,
병주

이병주위원

하루에 몇 개 못할 것 같은데요.
대섭

윤대섭생활위생과장

네, 1개의 식품을 검사의뢰를 하려면 6개의 샘플을 가져와야 합니다.
병주

이병주위원

그렇죠.
대섭

윤대섭생활위생과장

그러다보니까 하루에 많이도 할 수가 없고 그런 상황이고, 여기서 또 수원 도립환경연구원까지 갔다 와야 되니까 그런 부분이 있습니다. 그날 수거한 것은 그날 바로 검사의뢰를 해야 되는 상황입니다.
병주

이병주위원

그러니까 이렇게 많은 일을 하시는데 밤늦게까지 하시고, 늦게까지 하는 건 좋은데 또 식당 주인이나 종업원하고 상당히 트러블도 많던데 그러면 인원을 충원시켜 달라고 해서라도 반드시 해야 되는 겁니다. 먹거리는 다른 것에 비해서 우리는 건강에 문제가 있지 않습니까? 다른 것 보다는 그렇지 않습니까?
대섭

윤대섭생활위생과장

네, 저희가 부정불량식품 같은 것은 학교 주변 같은 데는 명예감시원이라고 해서 16명, 또 식품위생 감시원해서 60명 정도 이렇게 감시원들이 있습니다. 그분들을 활용해서 감시, 그렇게 같이 하고 있습니다.
병주

이병주위원

수고 많으시고요. 광명시내에 가판대 허가해 준 도로점용 허가해 줘서 하는 포장마차가 있지 않습니까?
대섭

윤대섭생활위생과장

네.
병주

이병주위원

그것 불량식품 관리는 어떻게 하고 있습니까?
대섭

윤대섭생활위생과장

그것은 저희가 술 같은 것은 못 팔고 간단히 즉석음식이라든가 떡볶이라든가,
병주

이병주위원

그런데 위생관리는 어떻게 하고 있습니까? 사실 위생관리가 가장 중요하지 않습니까?
대섭

윤대섭생활위생과장

네.
병주

이병주위원

불량식품을 쓰는 건지 튀겨서 주고 즉석에서 만들어주고 그러는데 그것 관리하기가 상당히 힘들 텐데 어떻게 하시는지 상당히 궁금합니다.
대섭

윤대섭생활위생과장

그런 부분들도 마찬가지로 원산지 표시라든가 저희가 확인 가능한 한 하고 있습니다.
병주

이병주위원

네, 하여간 우리 광명시민의 건강을 위해서 열심히 해 주시길 바라겠습니다. 이상 마치겠습니다.
화영

조화영위원장

이병주위원님 수고하셨습니다. 제가 이어서 질의하겠습니다. 친환경 도시농업 활성화 저희가 예산 반영이 되지 않아서 원래, 올해 계획했던 것들이 이루어지고 있지 않은데 상황이 어떻습니까?
대섭

윤대섭생활위생과장

저희가 작년보다 줄어든 것이 상자텃밭 같은 것이 50%가 줄고 농부학교가 100% 다 없어지고 멘토링 사업이 반으로 줄고 그래서 저희가 한 50% 가량 예산이 줄었습니다. 그렇지만 50% 가지고 저희가 최대한 열심히 하려고 합니다.
화영

조화영위원장

저희가 원래는 학온동 지역이었나요? 원래 텃밭을,
대섭

윤대섭생활위생과장

네, 소하농장하고 신촌농장하고 옥길농장이 되겠습니다.
화영

조화영위원장

새로 설치를 하려고 했는데 어쨌든 예산부분이 의회에서,
대섭

윤대섭생활위생과장

학온동에 하려고 했었습니다.
화영

조화영위원장

그런 부분들이 의원들 간의 어떤 의견이 있어서 제대로 진행되지 않았는데, 저희가 최근에 교육청에서 구름산 유치원 관련해서 설립 심의를 이미 받았습니다. 저번 주에. 그래서 지난주가 아니라 어저께 3월 9일 어저께였죠. 어저께 교육청에서 통과가 되어서 마무리가 됐고 경기도 교육청에서 실시할 예정인데 내년도가 되지 않으면 부지를 매입하기 위해서 아마 일부 부지죠? 일부 부지를 매입하기 위해서 교육청에서 시작을 할 텐데 그 상황에 대해서 저희는 어떤 준비를 하고 있습니까?
대섭

윤대섭생활위생과장

지금 투융자심사를 도교육청에서 4월 달이나 받는다고 합니다. 그래서 올해 저희가 농사짓는 데는 지장이 없을 것 같습니다. 그래서 올해 농사는 끝나고 내년도에는 못하게 될지도 모릅니다.
화영

조화영위원장

그러면 내년도에 못하게 됐을 때는 어떻게 대비를 하고 계십니까?
대섭

윤대섭생활위생과장

시장님은 다른 데 농촌 지역이라든가 이런 데 농사지을 텃밭 이런 주말농장을 할 수 있는 곳을 물색을 해보라고 그러는데 그것이 소하농장을 안하게 되면 저희가 한번 그렇게 추진해 볼 사항입니다.
화영

조화영위원장

올해는 문제없이 진행이 된다는 말씀이시죠?
대섭

윤대섭생활위생과장

네, 그렇습니다.
화영

조화영위원장

알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 마치겠습니다. 지금까지 여러 위원님들께서 질의하신 내용 중 시정에 반영할 사항에 대해서는 적극적으로 검토하여 추진하여 주시기 바랍니다. 생활위생과장님 그리고 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 마지막으로 차량등록사업소 소관 업무에 대하여 보고를 받도록 하겠습니다. 수고하셨습니다. 차량등록사업소 소장님께서는 소관업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
상현

이상현차량등록사업소장

차량등록사업소장 이상현입니다. 먼저 업무보고를 드리기 전에 저희 팀장을 소개해 올리겠습니다. (팀장 소개) 전오식 차량행정팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 전상표 차량등록팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 강재원 차량특사경팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 김선민 차량세무팀장입니다. (위원들 향하여 인사) 다음은 주요 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 128쪽입니다. 먼저 자동차 종합검사 관리입니다. 금년도 우리 시의 종합검사대상 차량은 50,996대입니다. 참고로 검사기간은 검사유효기간 만료일 전후 각각 30일 이내가 되겠으며 관내 종합검사장은 하안현대서비스 외 4개소가 되겠습니다. 앞으로 종합검사 미필자 및 지연자에 대해서는 과태료를 부과하고 압류하도록 하겠습니다. 그래서 미검사자에 대한 신속한 경과통지로 검사지연 과태로 처분에 따른 시민의 불이익을 최소화 하도록 하겠습니다. 다음은 129쪽 친절 신속한 자동차 등록서비스지원입니다. 우리 시 작년 말 현재 자동차 등록 대수는 10만4,313대가 되겠습니다. 이중에 승용차가 84,432대로 81%를 차지하고 있습니다. 저희들이 작년에 1일 민원 처리건수는 평균 2,137건 1인당 265건을 처리하고 있습니다. 앞으로 신속하고 정확한 자동차등록 업무 처리로 친절교육 강화로 신뢰 행정을 구현하고 또 자동차 등록절차 안내홍보, 또 사망 소유자동차 상속이전 안내문 발생으로 상속지연 과태료 발생을 예방하도록 하겠습니다. 다음은 130쪽 무보험 운행 및 무단방치 사건의 신속한 처리가 되겠습니다. 대상은 자동차 보유자로서 의무보험에 가입되어 있지 아니한 자동차를 도로에서 운행하는 행위나 자동차 소유자 또는 점유자로서 자동차를 도로 또는 타인의 토지에 방치하는 행위가 되겠습니다. 작년도에 추진한 사항으로 사건처리는 무보험운행 666건, 무단방치 55건해서 754건을 처리했습니다. 미제사건은 총 203건으로 무보험운행이 187건, 무단방치가 16건이 있습니다. 여기에 1년 이하에는 142건, 1년 이상은 61건입니다. 앞으로 원칙적으로 범칙금을 부과하고 범칙금을 부과할 수 없을 경우에는 형사입건 처리토록 하며 공소시효 임박사건은 우선처리 및 소재불명자는 지소중지토록 하겠습니다. 다음 131쪽입니다. 자동차의무보험 미가입자 관리입니다. 현재 의무보험의 만기안내는 보험회사에서 자동차 보유자에게 계약종료일 75일 전부터 30일 전까지와 또 30일 전부터 10일까지 두 차례에 걸쳐 통지와 안내하고 있습니다. 저희 시에서는 보험개발원으로부터 자료 접수 후 가입촉구서를 3회 발송하고 있습니다. 작년 말 현재 의무보험 미가입 현황은 694대가 되겠습니다. 앞으로 의무보험 미가입자 가입촉구서를 3회 발송하고 또 의무보험 지연가입자 및 장기미가입자에 대해서는 과태료 부과 및 자동차 압류를 하도록 하겠습니다. 다음은 132쪽 세외수입 체납액 징수가 되겠습니다. 작년 말 현재 총 32,883건에 75억1,800만원이 체납액이 되겠습니다. 이중에 과년도는 69억6,000만원이 되겠습니다. 앞으로 과태료 체납액 일제정리기간을 설정 운영하고 자동차 번호판 영치 또 예금압류, 부동산 압류 등을 철저히 해서 지속적인 납부 독려 및 신속한 행정처분으로 체납액 징수를 향상하도록 하겠습니다. 끝으로 132쪽 자동차 취득세 등록세 면허세 부과징수가 되겠습니다. 작년도에 총 61,079건 157억3,500만원을 부과해서 99.6%인 156억7,100원을 징수를 했습니다. 앞으로 납부마감일, 감면유지 조건 및 감면조건 미이행에 따른 가산세 등 불이익 안내로 지속적인 취득세 감면 안내문 발송으로 성실납부를 유도하고 납세자 중심의 자진신고 분위기 조성 및 신뢰받는 세정을 구현하도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 차량등록사업소 2015년 주요업무계획 보고
화영

조화영위원장

네, 소장님 수고하셨습니다. 다음은 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이병주위원님 질의하여 주십시오.
병주

이병주위원

오시느라고 수고하셨습니다. 어쨌든 지금 자동차에 관련해서는 모두 관리를 하시는데 사실 자동차에 관한 모든 세금 부과가 중요한 것이 아니라 납부 실적이 중요한 것 같습니다. 그렇죠? 납부실적이 중요하니까 거기에 더 업무를 치중해서 세금을 잘 거두어들일 수 있도록 노력해 주시고, 행정사무감사에 지적이 없도록 잘해 주시기 바랍니다. 이상 마치겠습니다.
상현

이상현차량등록사업소장

네, 알겠습니다.
화영

조화영위원장

네, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 멀리서 오셨는데 너무 일찍 끝내면 서운하신가요? 네, 지금 시간이 점심 드시고 업무에 복귀하셔야 될 시간이 됐기 때문에 질의·답변은 여기서 마치도록 하겠습니다. 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 마치겠습니다. 지금까지 여러 위원님들께서 질의하신 내용 중 시정에 반영할 사항에 대해서는 적극적으로 검토하여 추진하여 주시기 바랍니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치겠습니다. 위원님 그리고 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 제4차 자치행정위원회는 3월 11일 수요일 오전 10시에 개의하겠습니다. 위원님들께서는 수요일 오전 10시에는 시간에 맞춰서 참석하여 주시기를 부탁드립니다. 산회를 선포합니다.

12시07분 산회

출처 경기 광명시의회 회의록