대구 북구의회 5분자유발언
최광교 의원 5분자유발언
권회
구권회의장
의원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제171회 대구광역시 북구의회(임시회) 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사담당으로부터 보고가 있겠습니다.
의사일정 제1항 제171회대구광역시 북구의회(임시회) 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 임시회 회기는 의회운영위원회에서 협의한 대로 9월 3일부터 9월 21일까지 19일간으로 하고 세부일정은 배부해 드린 의사일정안과 같이 하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없습니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 의원 여러분의 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (『의사일정(안)』 끝에 실음)
의사일정 제2항 2009년도 제2회 추가경정 세입세출예산안 제안설명의 건을 상정합니다. 기획감사실장 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
영걸
이영걸기획감사실장
기획감사실장 이영걸입니다. 평소 존경하는 구권회 의장님 그리고 여러 의원님! 의정활동에 바쁘신 가운데에도 구정발전과 구민복지 증진을 위하여 아낌없는 성원을 보내 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 2009년도 제2회 추가경정 예산안을 제안하면서 추경예산 편성사유와 주요내용을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각하며 여러 의원님의 적극적인 지원과 협조를 구하고자 합니다. 먼저 2009년도 제2회 추가경정 예산안을 편성하게 된 사유를 말씀드리겠습니다. 이번 추경예산안은 2008회계연도 결산 확정에 따른 순세계잉여금과 특별교부금·교부세 사업비를 적기에 계상하고 「희망근로 프로젝트」등 변경된 국·시비보조금을 반영하는 한편, 동 주민센터 통·폐합에 따른 과·부족분과 연금부담금 등 법정·필수경비 부족분을 반영하기 위하여 금번 추경예산을 편성하게 되었습니다. 이와 같이 편성한 금년도 제2회 추경예산안의 규모는 기정예산 2,928억 원 보다 308억 원이 증가된 3,236억 원이며 회계별로는 일반회계가 기정예산 2,813억 원 보다 307억 원이 증가된 3,120억 원이고 특별회계는 기정예산 115억 원 보다 1억 원이 증가된 116억 원으로 편성하였습니다. 다음은 세입·세출예산안의 주요내용에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 일반회계 세입예산안에 대하여 말씀드리면 지방세는 지방세법 개정에 따른 세율인하로 재산세가 8억 2,000만 원 감소된 255억 3,900만 원으로 편성하였고 세외수입은 순세계잉여금, 도로사용료, 공공예금 이자수입 등은 증가하였으나 도로굴착 원인자부담금, 이월금 등이 감소하여 기정예산 보다 18억 7,300만 원이 증가된 427억 5,000만 원으로 편성하였으며 지방교부세는 노곡·조야 재해위험지구 정비사업 7억 원, 동네마당 조성사업 2억 원, 새주소 정비사업 1억 7,100만 원 등 특별교부세가 10억 9,800만 원이 증가하여 100억 9,800만 원으로 편성하였고 조정교부금 및 재정보전금은 예산조기집행평가 인센티브 3억 원, 산격2동 산 39번지선 도로건설 5억 원, 동변동 351번지선 도로건설 3억 원, 산격2동 노인쉼터 매입 1억 원, CCTV 통합관제센터 설치 1억 6,000만 원 등 특별교부금이 13억 6,000만 원 증가하여 521억 4,600만 원으로 편성하였습니다. 국·시비보조금은 희망근로사업 146억 3,100만 원, 한시생계보호 26억 5,100만 원, 정신요양시설 기능보강사업 28억 800만 원, 일반수급자 생계급여 12억 1,600만 원, 긴급복지지원 11억 1,700만 원, 보육시설 종사자 인건비 13억 6,000만 원, 팔거천 생태하천조성사업 2억 6,600만 원, 학교용지부담금 환급금 8억 1,400만 원 등 기정예산 보다 271억 8,900만 원이 증가된 1,809억 6,700만 원으로 편성하였습니다. 다음은 세출예산안에 대하여 말씀드리겠습니다. 일반공공행정 분야는 기정예산 211억 1,600만 원 보다 6억 700만 원이 증가된 217억 2,300만 원을 편성하고 일반행정 부문에 6억 1,800만 원이 증가된 201억 4,900만 원을 계상하였으며 문화 및 관광 분야는 기정예산 29억 4,300만 원 보다 2억 1,100만 원이 증가하여 31억 5,400만 원을 편성하였습니다. 사회복지 분야는 기정예산 1,455억 5,100만 원 보다 267억 2,700만 원이 증가된 1,722억 7,800만 원을 편성하고 기초생활보장 부문에 58억 900만 원이 증가된 482억 5,600만 원, 취약계층지원 부문에 39억 7,000만 원이 증가된 201억 4,600만 원, 보육·가족 및 여성 부문에 15억 2,000만 원이 증가된 483억 4,000만 원, 노인·청소년 부문에 8억 1,700만 원이 증가된 377억 7,100만 원, 노동 부문에 146억 1,100만 원이 증가된 177억 6,500만 원을 계상하였습니다. 보건 분야는 기정예산 76억 4,400만 원 보다 보건의료 부문에 2억 200만 원이 증가된 78억 4,600만 원을 편성하였고 농림해양수산 분야는 기정예산 31억 8,700만 원 보다 3억 1,700만 원이 증가된 35억 400만 원을 계상하였습니다. 산업·중소기업 분야는 기정예산 18억 200만 원 보다 1억 6,000만 원이 증가된 19억 6,200만 원을 계상하였으며 수송 및 교통 분야는 기정예산 72억 1,800만 원 보다 6억 5,000만 원이 증가된 78억 6,800만 원을 편성하고 도로 부문에 6억 5,000만 원이 증가된 75억 1,900만 원을 계상하였습니다. 국토 및 지역개발 분야는 기정예산 155억 100만 원 보다 19억 7,900만 원이 증가된 174억 8,000만 원을 편성하고 예비비 분야는 기정예산 19억 6,800만 원 보다 4억 500만 원 감소된 15억 6,300만 원을 계상하였으며 기타 분야는 기정예산 484억 6,200만 원 보다 2억 5,200만 원이 증가된 587억 1,400만 원을 계상하였습니다. 특별회계는 기정예산 115억 원 보다 1억 원이 증가된 116억 원으로 편성하였으며, 주차장특별회계는 적립금 20억 5,400만 원을 삭감하여 침산공영주차장 건설 13억 원, 노원동 2가 공영주차장 건설 8억 5,000만 원 등 1억 원을 증액 편성하였습니다. 존경하는 구권회 의장님 그리고 여러 의원님! 지금까지 개략적으로 말씀드린 바와 같이 금번 추경예산안은 대부분 국·시비 보조금과 특별교부세, 특별교부금 사업 등 의존재원 변경분 조정과 주민불편사항 해소 사업비 등 최소한의 필수경비만 반영한 예산이오니 예산안 편성 배경과 취지를 깊이 헤아려 주시고 구정이 원활하게 추진될 수 있도록 원안대로 심의·의결하여 주시기를 간곡히 부탁드립니다.
권회
구권회의장
의사일정 제3항 예산결산특별위원회 위원 선임의 건을 상정합니다. 「대구광역시북구의회 위원회조례」 제9조의 규정에 따라 2009년도 제2회 추가경정 세입세출예산안 심사를 위한 예산결산특별위원회 위원으로 행정자치위원회에서 오용근 의원, 김선희 의원, 최광교 의원 등 세 분, 주민생활위원회에서 김형기 의원과 김해식 의원 두 분, 도시건설위원회에서 이동수 의원과 노상권 의원 두 분, 이상 일곱 분을 추천합니다. 방금 추천한 의원을 예산결산특별위원회 위원으로 선임코자 하는데 의원 여러분, 이의 없습니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 의원 여러분의 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제4항 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 본 안건은 김규학 의원 외 5명의 발의가 있었습니다. 김규학 의원 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.

김규학의원
김규학 의원입니다. 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 구정에 관한 질문에 답변을 듣기 위하여 「지방자치법」제45조 제2항 및 「대구광역시북구의회 회의규칙」 제66조 제1항의 규정에 따라 금번 제171회 북구의회(임시회) 기간 중 9월 7일과 9월 8일 구청장, 부구청장, 총무국장, 주민생활지원국장, 도시국장, 보건소장, 그리고 해당 실·과장의 출석을 요구합니다. 본 의원 외 5명의 의원이 발의한대로 의결해 주실 것을 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
권회
구권회의장
김규학 의원 수고하셨습니다. 방금 제안설명을 드린 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건에 대하여 의원 여러분, 이의 없습니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 의원 여러분의 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제5항 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다. 회의록 서명의원은 지역구 순서에 따라 김규학 의원과 노상권 의원을 선임코자 하는데 의원 여러분, 이의가 없습니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 의원 여러분의 이의가 없으므로 김규학 의원과 노상권 의원이 제171회 임시회 회의록 서명의원으로 선임되었음을 선포합니다.
상임위원회 활동을 위하여 9월 4일부터 9월 6일까지 3일간 본회의를 휴회코자 하는데 의원 여러분, 이의가 없습니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 의원 여러분의 이의가 없으므로 본회의 휴회의 건이 가결되었음을 선포합니다.
「대구광역시북구의회 회의규칙」 제33조의2 규정에 따라 지난 8월 25일 최광교 의원께서 5분 자유발언을 신청하셨습니다. 최광교 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
광교
최광교의원
안녕하십니까? 최광교 의원입니다. 본 의원에게 5분 발언의 기회를 주신 구권회 의장님과 선배 동료 의원님께 감사의 말씀을 드리며 신종플루의 감염예방과 치료대책의 심각성에 대하여 발언을 하도록 하겠습니다. 본 의원이 지난번 구정질문을 통하여 염려했던 것이 지금 현실로 드러나고 있습니다. 우리나라에서도 전국적으로 신종플루 감염이 확산되어 국내 감염자가 4,000명이 넘고 있으며 지역도 서울, 강원도, 경기도, 부산, 경남, 대구 등 전국적으로 나타나면서 신종플루 감염의 대유행을 예고하고 있습니다. 신종플루가 군부대장병들을 중심으로 확산되고 있으며 대구에서도 여러 학교와 전투경찰대 소속 부대원들에게도 감염증세가 나타나고 있습니다. 대구시는 특수병실을 준비하여 증세가 심한 환자를 격리하여 입원조치하고 다른 병실과 일정거리 이상 이격하고 격리병실에 출입하는 일반인들에게는 의무적으로 M95 마스크 및 장갑을 착용할 수 있도록 준비되어 있다고 합니다. 그러나 대구지역 병원에 감염 차단시설을 갖춘 특수병실이 턱없이 부족해 신종플루 확산 시 무방비 상태라고 할 수 있습니다. 지금이라도 정부적인 차원에서 음압기계설치 비용을 지원해야 합니다. 대구시에서는 일반병원에 400~500개의 격리병상을 마련했다고 하지만 경북대학병원의 25개 병상뿐입니다. 신종플루 환자가 일반병원에 격리될 경우 다른 환자들의 감염은 물론 방문객들도 감염될 수 있기 때문에 또 다른 환자가 발생될 수 있을 것입니다. 또한 격리병실의 기능은 환자를 단순히 격리하는 것에 그치기 때문에 원천적으로 감염을 차단할 수 없다는 것이 큰 문제입니다. 국가에서 지정한 격리병원으로 공기압 차이를 이용한 감염차단시설로 환자가 내쉰 공기가 소독된 후 외부로 배출돼 신종플루와 같은 호흡기 감염의 확산을 차단할 수 있는 음압병실이 있는 병원은 국군수도병원, 국립의료원, 국립목포병원, 인천시의료원, 전북대병원 등 5군데뿐이라고 하니 정말 걱정입니다. 37.8도 이상의 고열과 함께 기침, 목아픔, 콧물, 코막힘 중 하나의 증상이 있다면 일단 신종플루 감염을 의심해야 하며 가까운 보건소 및 의료기관으로 바로 가서 진료를 받아야 합니다. 발병증상이 흔히 감기와 비슷하여 혼동할 수가 있으니 특히 주의해야 합니다. 찬바람이 부는 가을부터 신종플루의 대유행이 본격화될 것으로 예상되며 이에 대한 확산 차단 대응체계를 구축해 나가야 함에도 불구하고 대구·경북 지자체가 가을축제를 진행하는 쪽으로 가닥을 잡았다고 합니다. 대구시가 9월부터 10월 사이에 대구컬러풀축제, 오페라축제, 2009년 대구 국제보디페인팅 페스티벌 등으로 많은 시민이 참여하게 될 것입니다. 신종플루 바이러스가 기승을 부리기 시작하는 가을철과 때를 같이하고 있어서 지역사회 감염가능성은 더욱 높을 수밖에 없습니다. 인류의 대재앙입니다. 일본에서도 5천 명, 대만에서도 2천 명이 넘게 신종플루에 감염되었고, 인도에서는 18명이나 사망하였으며 베트남, 태국 등 아시아 지역에서도 신종플루의 감염자가 급속히 확산되고 있으며 아르헨티나, 미국, 브라질 그리고 칠레 등에서 점점 사망자가 늘어나고 있습니다. 현재 1만 2천여 명의 감염자 가운데 천여 명이 위중한 상태입니다. 그야말로 온 지구촌에 신종플루 공포가 확산되고 있는 것입니다. 찬바람이 부는 남반구에서 사망자가 속출하고 있는 만큼 환절기에 접어들면 국내에서도 만성질환, 천식, 당뇨병이 있거나 고도비만인 사람, 임산부, 59개월 이하 소아 등을 중심으로 많은 사망자가 나올 가능성이 높습니다. 날씨가 추워지면 바이러스가 더욱 활발히 움직여 감염 위험성이 높아지고 변이가능성이 있어 예방과 치료가 더욱 어려울 수도 있습니다. M95 마스크와 개인보호장비 그리고 손 소독제 및 손세정제와 타미플루도 충분히 확보, 지급하고 주민들에게도 예방홍보와 교육을 실시하여 사전예방에 만전을 기해야 할 것입니다. 그리고 각종 모임들도 줄이는 등 다방면으로 감염경로를 차단하는 노력이 필요할 때입니다. 지금 현재 하루 평균 감염자가 250명이 넘어서고 있습니다. 지난 8월초에 태국여행을 다녀온 56세 남성이 신종플루 감염으로 사망했습니다. 우리나라에서도 사망자가 점점 늘어날 수 있으므로 신종플루에 대한 심각성을 인식시켜야 할 것입니다. 대수롭지 않게 생각하는 것에서 문제가 발생되고 있습니다. 더 이상 확산되지 않도록 최선의 노력을 주민들과 함께 해야 합니다. 게다가 진단기준의 허점 또한 드러나고 있는 현실에서 정부나 대구시 시책에만 의존하지 말고 우리 구 자체에서도 감염환자가 발생하면 더 이상 전염되지 않도록 빠른 조치를 취해야 할 것입니다. 감염 예방대책도 없이 쉬쉬하며 감염환자만 격리한다고 될 일이 아닙니다. 보건소에서는 감염지역에 방역을 철저히 하고 예방접종을 빨리 실시해야 합니다. 손 소독제 및 손 세정제 그리고 예방백신과 타미플루 같은 치료약을 의료보험 적용 또는 정부적인 차원에서 지원해야 합니다. 예방접종은 11월 이후부터 가능하다고 하니 걱정입니다. 주민들은 충분한 영양섭취와 적당한 휴식 그리고 적절한 운동 등을 통하여 세균에 대한 저항력을 키워야 합니다. 수시로 손을 씻는 일을 생활화하고 기침이나 재채기를 할 때는 반드시 휴지나 손수건 등으로 입을 가리는 등 예방수칙을 꼭 지키도록 하여야 합니다. 우리 모두가 예방수칙을 철저히 지켜 이 어려운 시기를 잘 극복해 나가야 합니다. 관계공무원들께서는 이 어려운 시기를 잘 극복해 나갈 수 있도록 최선의 노력을 다 해주시기 부탁드리며 자유발언을 마치겠습니다. 감사합니다.
권회
구권회의장
최광교 의원 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치겠습니다. 제2차 본회의는 9월 7일 오전 11시에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시32분 산회