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지방의회 회의록을 사실 그대로

대구 북구의회 발언

이길제 의원 발언

173회 제3행정자치위원회2009-12-07

이길제 의원 프로필 보기 →

채동수위원장

위원 여러분! 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제173회 대구광역시 북구의회(제2차 정례회) 제3차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 먼저 사무직원으로부터 보고가 있겠습니다.
의사일정 제1항 행정자치위원회소관 2010년도 세입·세출 예산안 및 기금운용계획안을 상정합니다. 위원 여러분, 오늘부터 4일간 행정자치위원회 소관 2010년도 세입·세출예산안을 심사하도록 하겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 질의하실 때에는 예산서의 해당 쪽수를 미리 말씀해 주시고 예산과 관련된 사안에 대해서만 중점적으로 질의해 주시기 바랍니다. 그럼 먼저 전문위원 나오셔서 행정자치위원회소관 2010년도 세입·세출예산안에 대해 전체적으로 검토보고 해 주시기 바랍니다.
상복

변상복전문위원

전문위원 변상복 입니다. 지난 11월19일 북구청장으로부터 제출된 2010년도 세입·세출예산안 및 기금운용계획안 행정자치위원회 소관 예산안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다.

채동수위원장

전문위원, 수고하셨습니다. 오늘 심사할 부서는 기획감사실과 문화공보실이 되겠습니다. 먼저 기획감사실 소관에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 기획감사실장 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
영걸

이영걸기획감사실장

기획감사실장 이영걸 입니다. 평소 지역사회발전과 주민복지증진을 위한 의정활동에 노고가 많으신 가운데 특히 기획감사실 업무에 따뜻한 격려와 아낌없는 성원을 보내주신 채동수 행정자치위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 기획감사실소관 2010년도 세입·세출예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 우리 실의 2010년도 세입예산 규모를 말씀드리면 2009년도 당초예산대비 41억8,248만원이 증가된 총551억8,248만원으로 순세계잉여금 63억8,848만원과 이월금, 국·시비보조금 사용잔액 10억원, 재정교부금 477억9,300만원을 편성하였습니다. 다음은 우리 실의 2010년도 세출예산 규모를 개괄적으로 말씀드리면 기획감사실소관 예산안의 총규모는 정책사업비, 행정운영경비, 재무활동비를 모두 합쳐 총268억1,967만원으로 2009년도 당초예산 277억1,722만원 대비 3.34%인 8억9,755만원이 감소한 268억1,967만원으로 편성하였습니다. 정책사업별 주요편성내용별로는 정책사업 조직경쟁력강화는 구정종합기획·조정, 건전재정운영, 공직기강 엄정확립, 창의성과시스템구축, 기관공통경비의 합리적 관리에 17억9,279만원을 계상하고 효율적인 재정은 예비비 28억256만원을 계상하여 재무활동은 지방채상환, 국·시비 반환금, 보조금반환금 등 19억8,863만원을 계상하였습니다. 행정운영경비는 구본청 직원인건비, 복리후생비와 기획감사실의 기본경비, 계약직, 무기계약근로자의 인건비 등 202억3,595만원을 계상하였습니다. 단위사업별 주요편성내용을 말씀드리면 구정종합 기획조정사업은 1억951만원으로 세부사업 내실 있는 구정기획은 사무관리비, 시책업무추진비 등 1,484만원을 계상하였고, 세부사업 구의회협력지원은 사무관리비 의원상해부담금 등 1,154만원을 계상하였습니다. 세부사업 소송업무수행은 사무관리, 포상금, 배상금, 도서구입비 등 5,582만원을 계상하였고 세부사업 법제업무추진은 사무관리비에 391만원을 계상하였으며 세부사업 행정산업정보박람회는 사무관리비에 2,340만원을 계상하였습니다. 건전재정운영사업은 4,808만원으로 세부사업 예산편성관리는 사무관리비, 시책업무추진비, 공기관 등에 대한 대행사업비 4,460만원을 계상하였고, 세부사업 재정계획운용관리는 사무관리비 348만원을 계상하였습니다. 공직기강 엄정확립사업은 694만원으로 세부사업 감사행정추진 및 평가는 사무관리비, 시책업무추진비, 포상금 등 625만원을 계상하였고, 세부사업 공직윤리업무관리는 사무관리비 69만원을 계상하였습니다. 창의성과시스템 구축사업은 3,117만원으로 세부사업 창의행정지원 및 홍보는 사무관리비, 기타보상금, 포상금, 도서구입비 등 1,236만원을 계상하였고 세부사업 균형발전은 공공운영비 등 450만원을 계상하였습니다. 세부사업 성과관리시스템구축은 사무관리비, 포상금 등 1,013만원을 계상하였고, 세부사업 생활민원관리는 기타보상금, 포상금 등 418만원을 계상하였습니다. 기관공통경비의 합리적 관리사업은 15억9,710만원으로 세부사업 소규모주민편익사업의 시설비 9억6천만원을 편성하였고 세부사업 사회단체지원의 사무관리비, 사회단체보조금 등 4억8,210만원을 계상하였으며 세부사업 기관공통운영관리는 사무관리비, 여비, 자산취득비 등 1억5,500만원을 계상하였습니다. 효율적인 재원관리의 예비비는 28억256만원을 계상하였습니다. 재무활동의 지방채상환과 국·시비보조금 반환은 19억8,863만원을 계상하였으며 세부사업 지방채상환은 차입금 이자상환과 차입금 원금상환 등 9억8,863만원을 계상하였고 국·시비보조금 반환은 10억원을 계상하였습니다. 행정운영경비는 202억3,569만원으로 단위사업 공통운영 인력운영비는 구본청 직원 봉급, 수당, 정액급식비, 교통보조비, 명절휴가비, 가계지원비, 무기계약근로자보수, 직급보조비 특정활동 업무수행비 등 200억4,035만원을 계상하였으며 부서 인력운영비는 기획실 직원 시간외근무수당과 부서내 계약직과 무기계약직보수 등 1억3,450만원을 편성하였습니다. 부서 기본경비는 사무관리비, 공공운영비, 직원여비 등 6,089만원을 계상하였습니다. 이상과 같이 기획감사실 소관 2010년도 세입·세출예산안은 구정운영전반과 관련된 공무원인건비 및 수당, 소규모주민편익사업비, 사회단체보조금, 지방채상환, 예비비 등 필수적 경비이며 어려운 경제사정과 구 재정여건을 감안하여 공무원인건비 동결, 자체사업 축소, 경상적 경비인 일반운영비 등 전 부서가 10% 절감 편성하는 등 전체적으로 2009년도 대비 감액 편성하였고 예산절감을 통한 필요한 경비만을 계상하여 재정운영의 건전성과 효율성 제고에 중점을 두고 편성하였으므로 원안대로 심의 가결하여 주시기를 바랍니다. 감사합니다.

채동수위원장

기획감사실장, 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 기획감사실 소관 예산안에 대해 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.

김창순위원

예산편성 하시느라 수고 많았습니다. 이번 예산을 보니까 전부 복지예산이고 공공근로예산이고 또 중장기지방재정계획을 보니까 그대로 시행을 안 하시는데 이것을 참고하셔서 중장기지방재정계획대로 기획감사실장님이 노력해 주시기 바랍니다. 제가 몇 가지 질문을 하겠습니다. 24쪽 자율방범대원 운영비가 있는데 한 동에 예산이 너무 많이 가는 것 같은데 1개 대대에 240만원씩 줘서 또 본부 방범대장에게 60만원씩 다시 주던데 예산을 왜 증액을 했습니까?
영걸

이영걸기획감사실장

28개 대의 자율방범대가 있는데 월20만원씩 지원하던 것을 활동에 비해 비용이 적어서 월10만원씩 증액을 했습니다.

김창순위원

자율방범대 밤10시에 와서 각 동네에 차로 돌다가 자율방범대원들은 거의 직장 다녀서 저녁 먹고 늦게 와서 빙 돌다가 늦게 가는데 또 60만원을 왜 대대로 다시 줍니까? 현재도 많은데 오늘은 예비심사니까 체크해 놓겠습니다. 자율방범대는 연합회에 60만원을 왜 줍니까? 삭감해야 됩니다. 저도 우리 지역 자율방범대 고문으로 앉아있지만 사실 그 사람들 하는 일 없습니다. 25쪽 사회단체보조금 3,400만원 증액됐네요?
영걸

이영걸기획감사실장

사회단체보조금은 총액으로 편성하는 사회단체보조금은 저희들이 금년도 예산은 4억7천만원을 편성했다가 수요가 늘어나서 내년도에 1천만원 증액한 것이고, 나머지는 일반 사회단체보조금 보조사업입니다. 생활체육회 운영은 시비보조사업이 늘어남으로 해서 늘어나는 것입니다.

김창순위원

사회단체보조금은 청장재량으로 주는 것 아닙니까? 5억6,650만원에 새마을이나 바르게살기가 다 포함됐습니까?
영걸

이영걸기획감사실장

그렇습니다.

김창순위원

전년도 예산은 총무과에 있는데 내년도 예산은 왜 여기에 있습니까?
영걸

이영걸기획감사실장

지금 보시는 것은 총괄표이고 세부적인 사업은 총무과에 있습니다.

김창순위원

총무과에 없습니다. 총무과에 새마을, 바르게, 자총 따로 있는지 보십시오.
영걸

이영걸기획감사실장

그것은 해마다 기획실에 총액으로 4억8천만원 편성된 것 중에서 심의를 거쳐서 주고 있습니다.

김창순위원

43쪽 세출총괄표에 통·리·반장 활동보상금도 증액됐는데 이렇게 많이 나갑니까?
영걸

이영걸기획감사실장

통은 현재 실제적으로 주택가에는 조금 세대수가 줄어도 통을 없애기가 곤란하고 신규아파트입주에 대해서는 신설 통이 생기는 것에 대해서 늘어나는데 종합적으로 총무과에서 검토를 하도록 하겠습니다.

김창순위원

통장에게 예산 나가는 것을 가지고 건설사업을 하면 많이 할 수 있는데 총무과에 항상 이야기하지만 광역 통을 하라고 이야기해도 내년 선거 때문에 하지 않는 것 같습니다. 44쪽 보험금이 많이 증액됐는데 왜 그렇습니까?
영걸

이영걸기획감사실장

시비보조사업으로써 둘째아이 이상 낳으면 컬러풀 어린이안심보험 넣어주는 것입니다.

김창순위원

내년부터는 표시를 좀 하십시오. 46쪽 세출총괄표에 있는 사회복지에 노동은 공공근로하는 돈입니까? 국·시비입니까?
영걸

이영걸기획감사실장

구비도 조금 있습니다.

김창순위원

49쪽 주민센터에 보면 고성동, 칠성동, 침산동 등 죽 있는데 삭감된 것은 삭감되고 증액된 것은 증액됐는데 노원동 같은 곳은 왜 이렇게 많이 증액됐습니까?
영걸

이영걸기획감사실장

편제를 보다 보니까 예산총괄표에는 성질별로도 나타내고 기능별로도 나타내고 조직별로도 나타내는데 이 조직은 내년도에 예산이 어려워서 일반 경상경비는 10% 절감 편성했는데 노원동은 노원1·2동과 노원3동을 통합시키다 보니까 예산이 늘었습니다.

김창순위원

이번에 총무과 감사할 때 보니까 노원동 통합으로 잘된 점에 예산절감 했다고 해 놨다가 저한테 혼났는데 예산절감을 했다고 하는데 뭐가 잘됐는지 돈 더 들어갔습니다. 그리고 53쪽 이번에 예산을 보니까 전부 국고보조금, 국·시비가 많습니다.
영걸

이영걸기획감사실장

그렇습니다. 보조금 221억원이 되어 있습니다.

김창순위원

58쪽 주민행정편의도모 고객감동의 민원서비스제공 4,089만원 이것은 뭡니까?
영걸

이영걸기획감사실장

제일 큰 것이 노원동이 통합이 되다 보니까 기존 있던 동사무소에는 인근 주민편의를 위해서 무인민원발급기를 1대 더 설치했습니다.

김창순위원

민원을 위해서 한 것은 좋은데 그렇게 생각하면 관문동, 구암동 이런 동도 있고 노원동은 얼마 되지 않잖아요? 칠곡은 얼마나 넓습니까? 팔달동, 사수동 거리가 얼마나 멉니까? 실장님도 그렇게 생각 안 됩니까?
영걸

이영걸기획감사실장

그렇습니다.

김창순위원

사실적으로 무태동하고 조야동하고 연경동 얼마나 거리가 뭡니까? 그런 동은 안 해 주고 왜 노원동만 해주느냐는 것입니다.
영걸

이영걸기획감사실장

노원3동은 기존에 서비스를 받다가 못 받으니까,

김창순위원

앞으로 민원서비스는 거리가 먼 동네도 참고해 주시기 바랍니다. 60쪽 생활체육 육성은 왜 이렇게 많이 증액됐습니까?
영걸

이영걸기획감사실장

보조금이 늘어났고 가장 큰 것은 산격 지구에 다목적 스포츠센터 경비가 10억원 증액됐습니다. 일단 구비로 편성되어 있지만 내년 초에 특별교부세가 오면 구비를 빼내고 교환될 것입니다. 구비손실은 없을 것입니다.

김창순위원

62쪽 노인복지증진에 저소득층 재가노인 보호에도 2억2,127만2천원이 증액되었네요? 저소득층 재가노인보호, 경로당 및 노인복지시설 기능보강 이런 것은 국비가 주로 많지 않습니까?
영걸

이영걸기획감사실장

노인돌보미사업 하는데 보조사업비가 내려온 것입니다.

김창순위원

이것은 해줘야 됩니다. 우리가 이만큼 잘 사는 것도 다 그 분들 덕분입니다. 63쪽 식품의약안전은 보건소 예산입니까?
영걸

이영걸기획감사실장

어린이식품안전보호구역 표지판을 설치하는 것입니다.

김창순위원

64쪽 지역 및 도시 쾌적하고 살기 좋은 도시환경 조성 5억8,800만원 증액됐는데 이것도 국·시비입니까?
영걸

이영걸기획감사실장

내년도에는 2011년 세계육상선수권대회를 앞두고 칠곡 지역이 북부지방에서 오는 관문지역이다 보니까 간판정비 시범지역으로 선정됐습니다. 그래서 시비가 10억원 보조사업으로 편성되었습니다.

김창순위원

116쪽 세입총괄표에 보면 자치단체 등 이전은 또 국우동 예산 아닙니까?
영걸

이영걸기획감사실장

이것은 폐기물처리시설부담금을 받아서 구 단위로 폐기물처리시설을 지어야 되는데 광역시는 구별로 다 지을 수가 없습니다. 그래서 시에 우리 부담금을 내고 시 전체 차원에서 짓도록 되었습니다.

김창순위원

분담금입니까?
영걸

이영걸기획감사실장

그렇습니다.

김창순위원

118쪽 주민생활지원국인데 전부 증액이 많습니다.
영걸

이영걸기획감사실장

앞의 것은 성질별로 한 것을 질문 주셨고 뒤에 것은 조직별로 하니까 그런데 내용은 같습니다.

김창순위원

119쪽 폐기물 관련예산이 많이 증액됐는데 이것은 뭡니까?
영걸

이영걸기획감사실장

조금 전에 말씀드린 것입니다.

김창순위원

그리고 이번에 청소하는 인부가 죽었죠?
영걸

이영걸기획감사실장

그렇습니다.

김창순위원

보상을 해줬습니까? 그 사람이 풀을 베다가 풀에 쥐가 오줌을 누면 거기서 병이 올라와서 갑자기 죽었는데 산재처리해서 충분히 보상했습니까?
담당

감사담당

박경우 지금 처리를 하고 있습니다.

김창순위원

이 사람이 대현동 사람인데 생계가 곤란한 사람입니다. 지난번에 위원장이 물어보던데 살기가 곤란한 사람이니까 실장님이 챙겨서 해 주시기 바랍니다. 자식도 없고 부부간에 살다가 죽었는데 충분한 보상이 안 되면 지원할 수 있는 대로 지원해 주시기 바랍니다. 다음 136쪽 토지정보과 전부 수수료인데 단속해서 수수료를 받은 것이죠?
영걸

이영걸기획감사실장

그렇습니다.

김창순위원

143쪽 주거환경 개선사업 하는데 건축주택과에 예산을 왜 이렇게 많이 줍니까?
영걸

이영걸기획감사실장

국비하고 지방비하고 부담비율이 있어서 그렇습니다.

김창순위원

143쪽 경제통상과에 보면 구제역방역공동방제단운영비 이것은 각 동 방제단 운영비는 아닙니까?
영걸

이영걸기획감사실장

거기에 방재단이라고 하는 것은 재난안전과에서 하는 방재단이고, 이것은 닭하고 소하고 집단발병하면 우리 구에서 방제단을 구성해서 우리가 방제를 어떻게 할 것인가 협의를 하고 살 처리할 것은 합니다.

김창순위원

150쪽 도시관리과 증액이 많이 됐습니다.
영걸

이영걸기획감사실장

이것이 광고물관계 시범지역으로 지정되면서 시비보조금 10억378만5천원입니다.

김창순위원

국비는 얼마이고 시비는 얼마입니까?
영걸

이영걸기획감사실장

시비만 10억원입니다.

김창순위원

기획감사실 예산이 268억1,967만1천원인데 전년도보다 8억9천만원이 삭감됐습니까?
영걸

이영걸기획감사실장

저희들이 올해는 사회복지비가 급격히 늘어나다 보니까 당초예산에 전부 다 맞출 수 없어서 첫째로 소규모주민편익사업비중 구청장 사업비를 2억원 줄이고 동에도 한 동에 500만원씩 줄였습니다. 그래서 동에는 추경에 증액하기로 하고 상반기에 지방선거도 있고 해서 사업을 못할 것 같아서 조금 줄여서 편성했습니다.

김창순위원

162쪽 소규모주민편익사업비 동에 3억6천만원 주면 1개 동에 1,500만원밖에 안됩니다.
영걸

이영걸기획감사실장

이때까지 구청장 몫으로 8억원, 동은 한 동에 2천만원씩 편성한 것을 동에서 자율적으로 용도에 맞게 요구를 하면 내려가고 했는데 내년도에는 당초예산이 어려워서 구청 것은 2억원 줄이고 동의 예산은 500만원씩 줄였습니다.

김창순위원

구청 것은 줄여도 동의 것은 올려줘야 됩니다. 사실 의원들이 얼굴을 내는 것은 이것입니다. 이것을 삭감해 버렸으니까 문제입니다.
영걸

이영걸기획감사실장

추경에 증액할 예정입니다.

김창순위원

163쪽 사회단체보조금 증액 1천만원은 지적을 했고 민간이전에 사회단체보조금 4억8천만원은 뭡니까?
영걸

이영걸기획감사실장

그것이 아까 말씀드렸던 구에 새마을, 바르게 하고 전부 주는 단체가 50몇 개 단체가 되는데,

김창순위원

새마을 얼마, 바르게 얼마 이렇게 금액은 나오지 않습니까?
영걸

이영걸기획감사실장

그것은 심의위원회를 해서 줍니다. 심의위원에는 구 의원님들도 계십니다.

김창순위원

164쪽 차입금원금상환이 있는데 북구에 부채가 얼마입니까?
영걸

이영걸기획감사실장

48억8,500만원입니다.

김창순위원

부채를 더 내더라도 건설사업을 할 수 있도록 해 주십시오. 끝으로 165쪽 구청장하고 부구청장하고 보수가 얼마 차이가 안 나네요?
영걸

이영걸기획감사실장

연봉제인데 차이가 많이 나지는 않습니다.

김창순위원

인건비 삭감이 왜 이렇게 많이 됐습니까?
영걸

이영걸기획감사실장

1억5,400만원이 삭감된 것은 작년에 의원님들께 보고 드린 바 있습니다마는 작년에 정원이 899명이었고 작년연말기준으로 새해부터 14명이 줄어든 855명입니다. 그래서 전에는 899명 범위 내에서 퇴직을 하거나 하면 충원을 하는데 855명 범위 내에서 초과인력이 있어서 충원을 시키지 않았습니다. 퇴직한 인력에 의해서 봉급편성을 안했기 때문에 줄었습니다.

김창순위원

될 수 있으면 앞으로 의원들과 대화를 많이 할 수 있도록 신경을 써주시고 건설사업에도 신경을 써주시기를 부탁드리면서 질의를 마치겠습니다. (○ 채동수 위원장 김선희 간사와 사회교대)
광교

최광교위원

보충질의 하겠습니다. 164쪽 중앙정부차입금 이자상환 관계하고 원금상환이라고 되어 있는데 이런 부분들은 별도로 얼마씩 갚으라고 정해서 내려오는지, 아니면 우리 구에서 정해서 갚는지 답변해 주시기 바랍니다.
영걸

이영걸기획감사실장

차입을 할 때 몇 년 거치 몇 년, 또 이자는 고정이냐 변동이냐가 정해져 있기 때문에 매년 기준에 의해서 상환해 나가고 있습니다. 2000년도 이전에는 지역주민들을 위한 소규모 도로건설 같은 것도 차입을 했고 그 이후에는 동사무소 청사 지으면서 청사정비기금은 다른 것보다 이율이 낮아서 그 부분만 추가 차입을 하고 일반 사업에는 차입을 한 적이 없습니다.
광교

최광교위원

통상 정해져 있다는 말이죠?
영걸

이영걸기획감사실장

그렇습니다. 참고로 말씀드리면 연도별 균등상환이 있는데 연도별로 상환계획이 정해져 있습니다. 이자는 지금 현재 이율대로 계산을 한 것이 있고, 해마다 변동금리 적용하는 것은 이자만 다를 뿐이지 원금은 정해져 있습니다.
광교

최광교위원

더 갚고 싶어도 갚을 수 없는 것입니까?
영걸

이영걸기획감사실장

더 갚는 것은 가능한데 지방자치단체 현실이 매년 주민들이나 의원님들이 바라는 투자사업에 투자할 돈이 없는 실정이기 때문에 이율 낮은 자금을 일시불 상환까지는 하지 않습니다. 갚을 정도의 돈이 있으면 주민숙원해소 쪽으로 들어갑니다.
광교

최광교위원

잘 알겠습니다. 이상입니다. (○ 김선희 간사 채동수 위원장과 사회교대)

채동수위원장

최광교 위원, 수고하셨습니다. 다른 위원 질의해 주시기 바랍니다.
길제

이길제위원

내년에도 열악한 재정여건 때문에 예산편성에 어려움이 있을 줄 압니다. 한 가지 개선점을 말씀드리도록 하겠습니다. 구청 청사 앞에 담장허물기공사를 하는데 도시관리과에서 하는 사업 맞습니까?
영걸

이영걸기획감사실장

그렇습니다.
길제

이길제위원

제가 출·퇴근하면서 봐도 그렇고 목재 데크 설치공사를 한다고 밑으로 스텐으로 해놨습니다. 눈에 안 보이는 부분을 비용이 많이 드는데 왜 스텐으로 하느냐고 물어봤습니다. 그랬더니 녹 안 슬게 하기 위해서 한다고 합니다. 녹 안 슬려고 하면 값이 저렴한 아연 각파이프 있습니다. 스텐보다 값이 저렴하고 녹도 안습니다. 눈에 보이지 않는 그런 비용들이 실질적으로 비단 한 예가 구청 앞에서 벌어지는 상황인데 물론 총무과에서도 입찰을 볼 때 공사에 부실을 막기 위해서 87.745% 범위 내에 모든 입찰을 보지 않습니까? 그런 것을 감안한다면 무조건 감리도 감리지만 너무 금액에 그렇게 하다보니까 공사업자한테도 이야기를 저도 못 들었습니다마는 그런 부분들 앞으로 효율적으로 설계에도 실질적으로 우리 구에도 직원 분들이 그런 것을 참고하실 텐데 그런 부분에서 심사숙고 해 주십사 하는 건의를 드리겠습니다. 이상입니다.

채동수위원장

기획실장님, 전체예산을 삭감해가면서 어려운 상황인데 내년도에 가용재원이 20억원정도 됩니까?
영걸

이영걸기획감사실장

대답 드리기가 어려운데 사실상 가용재원이라고 하는 것은 첫째 기본경비와 의무적 경비를 투입하고 남는 것을 가용재원이라고 하는데 실제적으로 보면 기본경비 속에서는 업무추진비는 기준이 있고 행정사무경비는 어느 정도 사무운영이 되도록 써야 되는데 그런 것을 줄여서 했으니까 실제적으로 가용재원이 있다 고 보기는 힘들고 그러나 그 중에서도 재정을 운영하다 보면 전부 다 주민들이 원하는 것을 다할 수는 없으나 불요불급한 투자사업은 할 수 밖에 없고 답변 드리기가 곤혹스럽습니다.

채동수위원장

2008년도, 2009년도 가용재원은 얼마 정도 됐습니까?
영걸

이영걸기획감사실장

가용재원은 실제로 없었고 실질적으로 재정운영 기법입니다마는 우리가 구 단위에서 당초예산에 편성 못하고 도로사업 하는 것은 연도별로 틀리지만 특별교부세와 특별교부금이 연간 80~90% 정도 옵니다. 그것을 가지고 건설과에서 사업우선 순위대로 하고 있고 작년 같은 경우에는 조기집행, 세율인하, 감세정책 등으로 인해서 구 재원이 많이 줄어서 40억원정도 밖에 안됐습니다. 실제적으로 재정이 어렵다 보니까 의무적으로 하고 있는 재해위험시설, 예를 들어 노곡·조야배수펌프장, 팔거천 재해위험지구 정비사업 등을 하면서도 거기는 의무적으로 20%~30%정도 구비를 부담하도록 사업비에 되어 있습니다마는 우리가 구비를 억지로 잡아놓았다가 대체하는 경우도 있고 실질적으로 사회복지정책이 확대되고 많이 발굴됨으로 해서 가용재원이나 주민들 실생활에 필요한 투자재원은 거의 없다고 해도 과언이 아닙니다. 그래서 이 분야 문제는 저희들이 시나 중앙에 기회가 있을 때 마다 많이 건의합니다마는 정책기조가 안정화기조로 오면 기초자치단체 어려운 재정여건도 많이 헤아려 주지 않겠느냐 기대하고 있습니다.

채동수위원장

어려운 재정 때문에 시설물을 많이 하지 못해서 안타깝습니다. 내년에는 특히 지방선거가 있어서 선거관리위원회에서 약20억원정도 요청이 들어왔죠?
영걸

이영걸기획감사실장

예, 19억9,500만원입니다.

채동수위원장

더 늘어날 수도 있지 않습니까?
영걸

이영걸기획감사실장

더 늘어날 요인도 있을 수 있고 행정사무경비도 절감편성을 해 놨습니다마는 선거는 법정경비이기 때문에 모든 것에 우선이라서 업무를 추진해야 되기 때문에 조금 더 필요할 경우가 있습니다.

채동수위원장

예산이 부족한데 중앙에서 선거비용을 다시 보전 받는 것은 아니지 않습니까?○기획감사실장 이영걸 그것은 못 받습니다.
그렇기 때문에 더 재정이 어려워집니다. 앞으로 내년도 예산에는 긴축해서 잘하지만 이런 부분이 있으니까 좀 더 기획실에서 예산을 면밀히 검토를 해야 되지 않겠느냐 생각합니다.
영걸

이영걸기획감사실장

잘 알겠습니다.

채동수위원장

위원님들 좋은 말씀 반영해 주시기 바랍니다. 다른 위원, 더 이상 질의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 기획감사실소관2010년도 세입·세출예산안에 대한 질의를 모두 마치겠습니다. 질의종결을 선포합니다.
다음은 문화공보실 소관에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 문화공보실장 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
대흥

오대흥문화공보실장

안녕하십니까? 문화공보실장 오대흥 입니다. 구정발전과 주민복지증진을 위한 의정활동에 노고가 많으신 존경하는 채동수 행정자치위원장님과 여러 위원님께 진심으로 감사를 드리며 문화공보실소관 2010년도 세입·세출예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 2010년도 세입예산 편성총액은 8억5,910만6천원으로 2009년도 당초예산 5억4,040만1천원보다 3억1,870만5천원 증액 편성하였고, 2010년도 세출예산편성 총액은 53억903만2천원으로 2009년도 당초예산 30억9,395만7천원보다 22억1,507만5천원을 증액 편성하였습니다. 먼저 세입예산 편성내역을 말씀드리겠습니다. 총8억5,910만6천원 중 130쪽 경상적 세외수입으로 구수산도서관 구내식당 및 사물함 사용, 수익허가에 따른 공유재산임대료 131만1,317만원, 136쪽 임시적 세외수입으로는 청소년보호법위반과징금 350만원, 구수산도서관 시청각실 대관료 및 자료복사료 120만원, 139쪽 북구 보조금으로 청소년방과후아카데미운영 및 도서관개관시간 연장사업지원비 1억2,442만5천원, 142쪽 광역·지역발전특별회계 보조금으로 청소년공부방운영비 2천만원, 청소년회관 개·보수비 1억원, 143쪽 기금으로 생활체육과 청소년분야지원비 1억9,321만9천원, 144쪽 시비보조금으로 문화원보조, 문화재지원 등에 4억359만2천원을 편성하였습니다. 다음은 세출예산편성내역을 말씀드리겠습니다. 총53억903만2천원으로 173쪽 구정홍보사업에 북구소식지발간, 구정홍보용 사진제작비, 북구어린이학교 등을 위하여 1억902만7천원을 편성하였으며, 174쪽 전통문화보존 및 전승사업에는 우리북구발간, 무형문화재지원사업, 칠곡향교행사지원 및 칠곡향교운영비, 구암서원 숭현사 보수, 가칭 팔거문화관 부지매입 등을 위하여 10억2,029만2천원을 편성하였습니다. 176쪽 문화예술 진흥사업에는 북구문화원지원, 문고운영, 음악회, 옻골문화축제, 각종 소규모 문화행사지원 등 문화활동사업을 위하여 2억3,473만2천원을 편성하였고, 177쪽 교육지원 및 청소년보호육성 사업에는 청소년 지도위원활동비, 청소년공부방운영비, 청소년문화존사업, 영호남청소년문화교류캠프, 특별지원대상청소년지원사업 등 청소년보호 및 활동지원사업비로 1억2,759만3천원, 청소년회관운영보조금, 공공생활수련시설보조, 청소년방과후아카데미운영 등 6억1,856만원을, 교육기관에 대한 보조금, 학교급식식품비지원, 교육환경개선 북구사랑장학회 법인설립 출연금 등을 위한 교육지원 사업비로 5억8,492만원 등 도합 13억3,107만3천원을 편성하였습니다. 182쪽 생활체육 육성사업에는 시·구씨름왕선발대회, 시민생활체육대회 훈련 및 출전지원, 구청장기생활체육대회, 생활체육프로그램사업, 생활체육운영비 등 생활체육확대보급지원사업비로 4억195만8천원, 다목적스포츠센터 부지매입비, 동네체육시설 및 구민운동장유지관리비 등 체육시설 및 설치관리사업비로 10억4,153만1천원, 구청볼링선수단 지도자 및 선수급여, 훈련수당, 전지훈련비, 대회참가비, 장비구입비 등 각종 사업자부담보험료 등 실업팀 운영비로 4억3,414만6천원 등 총 18억7,763만5천원을 편성하였습니다. 186쪽 독서문화진흥 사업비는 구수산도서관의 자료 확충 및 문화공간조성, 각종 행사 및 프로그램 운영 및 시설운영비 등 도서관운영을 위하여 5억618만8천원을 편성하였으며 191쪽 행정운영경비사업으로는 시간외근무수당, 계약직보수, 무기계약근로자보수, 일반운영비, 여비 등을 위하여 2억3,008만5천원을 편성하였습니다. 이상과 같이 말씀드린 2010년도 세입·세출예산안은 구청에 어려운 재정여건을 감안하여 꼭 필요한 경비만을 계상하였사오니 원안대로 의결하여 주시기를 부탁드리며 문화공보실 소관 2010년도 예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

채동수위원장

문화공보실장, 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 문화공보실 소관 예산안에 대하여 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다.

김창순위원

이번에 예산 준비하시느라고 수고 하셨습니다. 다른 과에는 삭감이 많이 됐는데 문화공보실에는 22억원이나 증액됐네요? 국비, 시비 때문에 그렇습니까? 어디서 증액이 됐습니까?
대흥

오대흥문화공보실장

국비, 시비도 증액된 부분이 있지만 중요부분은 팔거문화관 부지매입하고 다목적스포츠센터 부지매입비가 들어가서 그런 부분이 많이 늘어난 것 같습니다.

김창순위원

175쪽 구암서원 숭현사 보수에서 숭현사가 절 아닙니까?
대흥

오대흥문화공보실장

숭현사는 옛 성현들의 사당으로 보시면 됩니다.

김창순위원

어디에 있습니까?
대흥

오대흥문화공보실장

연암공원 맞은편 쪽에 달성 서씨,

김창순위원

그러면 달성 서씨들이 하지 왜 우리가 합니까?
대흥

오대흥문화공보실장

이곳은 시지정문화재로 지정된 곳이라서 그렇습니다.

김창순위원

무형문화재 전승지원금은 뭡니까?
대흥

오대흥문화공보실장

북 만드는 태전동의 김종문씨입니다.

김창순위원

176쪽 우수문고지원은 왜 해 줍니까?
대흥

오대흥문화공보실장

작은 사립도서관에는 시에서 시비보조금을 연간 2천만원 주는 돈이 있습니다. 저희들이 우수문고라고 하는 것은 관내 아파트나 마을단위로 작은 문고가 있습니다. 그런 부분에 대해서 저희가 3개 문고에 구비로 100만원씩 지원해서 책 사는데 도움을 주고자 저희가 올렸습니다.

김창순위원

177쪽 민간행사보조에 석가탄신일 봉축행사, 성탄트리점등식, 가을맞이음악회, 옻골문화축제 등 있는데 소규모 문화행사지원에 달집태우기를 합니까? 달에 사람이 다니는데 무슨 달집태우기를 합니까? 178쪽 청소년선도반운영 민간경상보조에 이것은 각동으로 주는 것입니까?
대흥

오대흥문화공보실장

그렇습니다.

김창순위원

새마을하고 바르게는 기획실에 있는데 이것은 따로 있네요?
대흥

오대흥문화공보실장

기획실에는 사회단체보조금으로 나가는 돈이고 이것은 청소년육성법에 의해서 저희가 직접 편성한 것입니다.

김창순위원

186쪽 시설비에 청소년회관 개·보수에 1억2,500만원 들어갑니까?
대흥

오대흥문화공보실장

그렇습니다.

김창순위원

182쪽 ‘북구사랑장학회’ 벌써 예산이 올라오네요? 중기지방재정계획이 소용없는 것이 이것인데 며칠 전에 의결해 준 것인데 예산을 미리짠 것 아닙니까? 위법 아닙니까? 며칠 전에 이것을 의결해 줬는데 예산은 그전에 짠 것 아닙니까? 시범적으로 삭감해야 됩니다. 완전히 이것은 신문에 날일 아닙니까? 그저께 의결해 줬는데 예산 미리짠 것 아닙니까? 의결 안 해 줬으면 어떻게 하려고 했는지, 아주 잘못된 것 아닙니까?
대흥

오대흥문화공보실장

예산은 미리 예측하는 부분이 있습니다.

김창순위원

그저께 의결해 줬는데 미리 짜놓고 우리가 보류시킨다든지 유보시켰으면 어떻게 하려고 했습니까? 잘못된 것입니다. 184쪽 스포츠센터건립이 강남 쪽에 체육관 짓는 것이죠?
대흥

오대흥문화공보실장

그렇습니다.

김창순위원

10억원인데 지금은 순수한 구비인데 국비 안내려오면 어떻게 할 것입니까? 국회의원이 만약 안가지고 내려오면 어떻게 됩니까?
대흥

오대흥문화공보실장

건립계획이 지연됩니다.

김창순위원

전부 마음대로 해 놓고 의원들이 부결시키면 어떻게 할 것입니까? 강북에 지으라고 하면 어떻게 할 것입니까? 삭감을 하지는 않겠지만 어떻게 될지 모른다는 것입니다. 186쪽 기간제근로자보수 도서관자료보조원 3만2천원씩 6명을 쓴다고 했는데 하루에 3만2천원밖에 안준다는 말입니까?
대흥

오대흥문화공보실장

예, 기간제근로자는 그렇습니다.

김창순위원

토요일, 일요일은 안줍니까?
대흥

오대흥문화공보실장

기간제이기 때문에 출근한 날만 주는 것입니다.

김창순위원

189쪽 전산개발비가 2천만원 있는데 홈페이지 장애인 웹접근성은 무슨 말입니까?
대흥

오대흥문화공보실장

지금 현재는 장애인이 홈페이지에 접근하기가 조금 어렵게 되어 있습니다. 쉽게 장애인도 접근할 수 있도록 전산을 개발해서 하는 것입니다.
선희

김선희위원

177쪽 복현2동 달집태우기 행사하고 동화천 달집태우기행사에서 작년 예산에 저희가 복현2동 행사를 삭감했는데도 불구하고 다시 복원돼서 행사를 한 것으로 알고 있는데 같은 날 행사를 할 이유가 굳이 있습니까?
대흥

오대흥문화공보실장

지금 복현동 달집태우기는 300만원으로 공항교 다리 밑에서 행사를 하고, 무태조야동은 동화천에서 하는데 우리 관내 유일하게 수년간 달집태우기를 계속 해오고 있기 때문에 갑자기 행사를 중단하기가 어렵습니다.

김창순위원

복현동은 작년에 처음 한 것 아닙니까?
대흥

오대흥문화공보실장

아닙니다. 청년회에서 계속 해 오고 있었습니다. 달집태우기 행사가 오시는 분들 분위기도 살리는 부분이 있기 때문에 사실 청년회 돈만으로는 중단시키기는 그런 부분이 좀 있습니다. 주민들 행사를 경기가 어렵다고 다 중단시키는 것은 좀 그렇고 저희들 축제는 작년보다 많이 줄여서 꼭 필요한 예산만 올린 상황입니다. 축제라고는 볼 수 없고 동네단합행사라고 보시면 됩니다.
선희

김선희위원

잘 알겠습니다. 그리고 189쪽 공공도서관 개관시간 연장사업지원에 대해서 설명 부탁드립니다.
대흥

오대흥문화공보실장

이것은 정부에서 공공도서관이 현재 거의 도립이나 시립은 오후8시까지 운영을 하고 있는 실정입니다. 그래서 내년부터 10시까지 자료실 운영을 연장하고자 신청하는 부분에 대해서는 정부에서 국비가 내려오는 부분이 있습니다. 그래서 저희가 3개 자료실을 10시까지 운영하고자 국비를 신청했고, 아직 우리 도서관이 됐다고 내려온 것은 아닌데 지금으로는 구수산 도서관이 될 확률이 높기 때문에 올려놓은 것입니다.
선희

김선희위원

국비, 시비입니까?
대흥

오대흥문화공보실장

국비, 시비, 구비 조금입니다.

김창순위원

복현2동, 동화천 달집태우기에 1천만원 해 놓았는데 환경오염 시키는 것입니다. 예산 삭감해야 됩니다. 달나라에 왔다 갔다 하는 마당에 무슨 달집태우기를 합니까? 이상입니다.
광교

최광교위원

수고 많습니다. 지난번에도 말씀드렸는데 177쪽 보면 가을맞이음악회 2천만원씩 2회 4천만원 편성하셨는데 소비된 예산만큼 주민들에게 어떤 혜택이 있는지, 어떤 효과가 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
대흥

오대흥문화공보실장

올해는 신종플루 때문에 못했습니다. 해마다 작은 음악회를 해보면 여름철 끝무렵이나 초가을에 하는 부분이기 때문에 이런 음악회를 하면서 주민들의 마음을 위로하고 참여하는 인원이 많습니다. 예산만 조금 넉넉하다면 필요한 가수들도 초청을 더하면 주민들도 호응이 좋은데 다른 자치단체를 보면 대규모축제행사가 많습니다. 그 중에 가장 호응이 높고 화합이 잘되는 음악회 부분이 호응도가 높기 때문에 축제를 안 해서 좋은 점, 해서 좋은 점은 장·단점이 있겠습니다마는 소규모축제이기 때문에 하던 것은 계속하는 것이 맞지 않겠느냐 생각합니다.
광교

최광교위원

저도 처음에 의회에 들어와서 대동초등학교에 음악회를 가 봤습니다마는 여름에 많은 분이 나오십니다마는 올해 시행을 안했지 않습니까? 왜 안하는가에 대해서 주민들이 별 다른 이야기가 없습니다. 그래서 과연 4천만원을 들여서 음악회가 꼭 필요한가에 대해서 검토하고 신중하게 생각해 보십시오.
대흥

오대흥문화공보실장

알겠습니다.

김창순위원

보충질의 하겠습니다. 지금 윤택열 총무국장이 문화공보실장 할 때 옥산초등학교에서 음악회를 했는데 9시 조금 넘으니까 전화가 막 옵니다. 주민들이 시끄러워서 잠을 못자겠다고 합니다. 장소지정을 잘해야 됩니다. 아파트 주위에 직장 다니는 사람, 노동일 하는 사람들은 일찍 자야 되는 것 아닙니까?
대흥

오대흥문화공보실장

저희도 이 부분에 대해서 장소가 넓고 소음이 없는 곳, 주민들이 많이 참여할 수 있는 곳에 하려고 합니다. 시간도 7시에서 9시까지 하도록 하겠습니다.
용근

오용근위원

북구에서 지원해 주는 행사에는 의원들을 초청하죠?
대흥

오대흥문화공보실장

그렇습니다.
용근

오용근위원

달집태우기에는 초청장이 안 오던데요? 지역구 청년들이 한다고 말하고 초청을 안 하던데 잘못된 것 아닙니까?
대흥

오대흥문화공보실장

그런 부분은 단위행사에 주최 측에 그런 부분은 포함시키도록 하겠습니다. 참고하겠습니다.

채동수위원장

북구 행사는 의원님들께 초청장을 보내주십시오.
대흥

오대흥문화공보실장

알겠습니다.
길제

이길제위원

구수산도서관 관련해서 몇 가지 건의를 드리도록 하겠습니다. 잘 지어진 도서관이고 앞으로 효율적으로 관리를 잘하시는 것이 과제이고 숙제인데 예산심사를 끝내면 내년 업무보고가 있고 하니까 내년도 사업에 다각도로 검토를 해달라는 당부로 몇 가지 제안을 드리겠습니다. 첫 번째 명예관장제를 검토해 주십시오. 지역의 유지분들이나 단체장들이나 기관장들이나 그런 분들이 명예관장제를 통해서 구수산도서관을 홍보하는 효과가 있을 수 있고 그분들이 명예관장으로 오면서 빈손으로 오지는 않을 것입니다. 책 한권이라도 기증하려고 노력하실 것이기 때문에 저희 입장에서는 책 한권이라도 확보를 하는 것이 도서관에서도 장서를 구입하겠지만 그런 것에 대해서도 제안을 드리고, 두 번째는 5월25일 개관 이후로 11월말 현재 실제 등록인원이 2만6천여명정도 회원등록이 되어 있는데 실질적으로 유령회원이 있을 수 있습니다. 등록만 해 놓고 이용을 안 하시는 분들에게는 스팸성으로 귀찮을 정도로 하지는 말고 어차피 전산으로 관리가 되는 형태로 도서관이 운영되고 있으니까 그런 부분도 유령회원도 될 수 있으면 찾을 수 있도록, 활성화가 된다는 말은 그 도서관을 이용하는 분들이 많은 것이 좋은 것입니다. 그 예산 더 들어간다고 해서 의원들 반대할 분들 없으니까 예산 들어가는데 주민들이 이용 안한다는 것은 예산을 잘못 쓰고 있는 것입니다. 주민들이 이용할 수 있도록 유령회원들도 분기든, 정기든 다시 찾아올 수 있도록 제안을 드리고, 또 하나는 우수이용주민이라든지 다독자분들이나 이런 분들에게 인센티브를 제공해 주는 기회도 예를 들어서 물론 문화예술회관과 협의가 있어야 되겠지만 문화예술회관의 기획공연이나 영화상영을 하고 있는데 무료상영권을 도서관이용자들에게 책을 많이 읽으시는 분들이나 자주 이용을 하는 분들이나 우수회원 중에 무료티켓을 드리는 방안도 검토를 해 주시고 그런 부분을 검토해 주셔서 어차피 주민들이 이용을 많이 할 수 있는 프로그램도 앞으로 연구를 더해 주시고 기존에 데이터도 계절별, 요일별, 시간별, 연령대별, 성별 이용고객의 형태들을 자료로 개관한지 불과 얼마 되지 않아서 데이터가 별로 없겠지만 기초자료를 근거로 내년도에는 프로그램이나 교양강좌나 문화강좌나 주민들이 도서관에 발걸음 내딛기 쉽도록 데이터분석도 검토를 해 주시고, 도서관에 보면 2면정도 자전거보관대가 설치되어 있는데 외부인들을 위해서 주차장을 확대하는 것도 좋지만 도서관에도 태양광시설도 해 놓은 시설인데 가능하면 주민들도 주차공간뿐만 아니라 자전거공간을 확대해서 그런 쪽으로 계몽을 할 수 있도록 당부를 드리겠습니다.
대흥

오대흥문화공보실장

현재는 주차장이 확보가 안됐기 때문에 밑에 48면을 부지매입하면 자전거보관대를 밑에 확대시키려고 준비 중에 있습니다.

채동수위원장

방금 이길제 위원님 말씀하신 것처럼 명예관장제도 유의하시고 위원장이 말씀드리겠습니다. 현안문제가 도서관을 이용하는 주민들이 불편한 부분이 있습니다. 도서관시간을 연장해 달라는 말씀이고 관장님이 노력하셔서 시비 받아서 하려고 하고 있는데 시비가 되지 않더라도 추경을 하더라도 빠른 시일 내에 연장을 해줘야 됩니다. 시비가 안 되면 구비라도 빠른 시일 내에 확보할 수 있도록 부탁을 드리고 식당운영에 대해서 12월1일부터 하고 있죠?
담당

담당구수산도서관

그렇습니다. 지금 현재는 잘되고 있습니다.

채동수위원장

관장님 신경 많이 쓰셔서 해 주시고, 세 번째 주차장확보입니다. 빠른 시일 내에 주차장이 확보될 수 있도록 말씀드린 세 가지에 대해서 관심을 많이 가져주시고 관장님 신경 많이 써주시기를 부탁드립니다. 열심히 더 잘해 주시기를 바라고 각 위원님들이 좋은 질의내용으로 말씀을 해 주신부분에 대해서 잘 검토를 하셔서 내년도 예산에 반영을 할 수 있도록 적극 검토를 해 주시기 바랍니다.
대흥

오대흥문화공보실장

알겠습니다.

채동수위원장

다른 위원 질의 있습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 문화공보실소관 2010년도 세입·세출예산안에 대한 질의를 모두 마치겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 위원 여러분, 오늘 기획감사실과 문화공보실에 대한 예산안을 심사하시느라 수고가 많았습니다. 내일 오전11시부터 총무과와 민원봉사과에 대한 예산을 심사하도록 하겠습니다. 이상으로 제173회 대구광역시 북구의회(제2차 정례회) 제3차 행정자치위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

12시38분 산회

출처 대구 북구의회 회의록