문제훈자치행정국장
자치행정국장 문제훈입니다. 자치행정국 소관, 시정 질문에 대한 답변을 드리겠습니다. 먼저, 박남숙 의원께서 질문하신 행정안전부에서 지적한 예산낭비 사례와 관련하여 답변 드리겠습니다.시정홍보관은 수도권 남부의 중심도시로 도약하는 우리시의 과거와 현재를 이해하고, 대도시로 발전하는 우리시의 비전을 보여주고자 지난 2005년에 설치하였습니다. 학생들의 체험학습장으로도 이용되며, 국·내외 내방객들도 많이 방문하고 있지만, 1일 이용인원은 많지 않은 실정입니다. 향후 「공유재산 및 물품관리법 시행령」기준에 적합하도록 시 청사를 축소‧조정하는 계획에 따라 각종 문화전시기능도 추가하고, 활용도를 높이는 방안을 검토하여 관내 학생들의 현장체험학습 장소로서 뿐만 아니라, 시민들의 문화공간으로도 이용될 수 있도록 하겠습니다. 다음, 용인행정사료관은 2008년 12월 09일 개관하여 행정자료 및 역사적 유물의 체계적인 보존과 관리를 위해 설치‧운영 중에 있습니다. 행정타운을 방문하는 민원인, 학생, 시민들이 자유롭게 이동하며 관람할 수 있도록 하고 있으나 방문이용객이 다소 저조하여 향후 역사적 가치가 있는 행정자료와 유물들을 기증 또는 일정기간 위탁받아 전시할 수 있도록 협의하는 등, 다양한 볼거리를 마련하고, 또한, 시민 및 관내 학교에 적극 홍보하여 행정사료관을 통해 용인시민으로서 긍지와 자부심을 가질 수 있도록 지속적으로 노력하겠습니다. 다음은 경전철 프로젝트팀에 대하여 답변 드리겠습니다.경량전철 프로젝트팀은 경량전철 운영정상화 및 활성화를 위해 협약 등 행정절차 등을 점검하고, 민원해소 및 개통 시 예상되는 적자운영 해소방안 마련, 관련기관과 긴밀한 협조유지 등의 해당업무를 수행하여 왔습니다. 의원님께서 지적하신 팀 존속여부에 대하여 신중하게 검토한 결과, 이미 상당한 목적을 달성하였다고 판단하였고, 업무의 효율성을 향상시키기 위해 사업 주관부서인 경량전철과와 조직을 통합·일원화하여 원활한 사업추진을 도모하도록 하겠습니다. 다음은 이건한 의원님께서 질문하신 우리시 재정과 관련하여 답변 드리겠습니다. 먼저 우리시 재정상태는 2012년 내지 13년을 고비로 안정세를 유지할 것으로 전망하고 있습니다. 지난 7년간 지방세입 증가율은 평균 8.2%, 앞으로 7년간 세입추계는 평균 3.9%대로 신장할 것으로 예측되고 있습니다. 다만, 대규모 투자사업으로 부담이 가중되어 왔지만, 민선5기 들어서 과감한 투자여부 판단과 투자시기 조정 등으로 재정부담을 줄여 나가고 있습니다. 민간투자사업 현황에 대하여는 용인경전철사업을 제외하고, 현재 진행 중인 민간투자사업은 총 7건으로 하수처리시설사업 1건, 하수관거사업 2건, 도로사업 3건, 용인레스피아 수질개선사업 1건이며, 향후 총 3477여억 원이 소요될 것으로 예측됩니다. 사업별로는 수지하수처리시설 민간투자사업은 2012년 2월 준공예정이며, 주민편익시설 건립비용으로 768억 원을 더 부담해야 하고, 양지-포곡간 도로사업은 사업시행자인 주식회사 동양건설산업이 기업 회생절차 개시신청 상태로 금융약정체결이 지연되고 있습니다. 그리고 기흥-용인간 도로사업은 2010년 12월말 실시협약을 체결하고, 실시계획승인을 준비 중에 있으며, 향후 2개의 도로사업 보상비가 864억 원입니다. 삼가-포곡간 도로사업은 2010년 6월 협상대상자를 지정한 상태이나 2010년 12월 교통수요검증 연구용역 결과, 사업타당성 결여로 승인하지 않기로 하였습니다. 또한, 수지와 기흥구 고매동, 서천동 및 처인구 이동면 천리, 송전리와 남사・원삼처리구역에 하수관거 및 배수시설을 설치하는 ‘06년 하수관거정비사업은 현재 사업이 완료되어 금년 7월중으로 준공예정이며, 협약서에 따라 향후 운영기간 20년 동안 임대료와 운영비가 매년 61억 원씩 총 1212억 원이 사용됩니다. 기흥구 구갈하수처리구역의 하수관거를 신설 및 개・보수하는 ‘09년 하수관거정비사업은 현재 실시계획을 검토 중으로 8월 중에 착공하여 2014년 4월 준공예정이며, 준공 후에는 운영기간 20년 동안 임대료와 운영비로 매년 34억 원씩 총 673억 원이 필요합니다. 포곡 유운리의 용인레스피아 수질강화사업은 역삼‧역북지구, 포곡 금어리 및 유림동 지역 하수처리장 신설계획과 모현하수처리장 증설계획을 용인레스피아로 통합하기로 금년 5월에 방침을 변경하여 현재 환경부 등에 협의 중으로 잠정 유보된 상태입니다. 향후 민간투자사업을 추진함에 있어서는 시의회의 동의를 거쳐 사업을 투명하고 효율적으로 추진할 수 있도록 심혈을 기울이겠습니다. 다음은 용인지방공사 보증채무에... 정정하겠습니다. 용인도시공사 보증채무는 2011년 6월 기준으로 2470억 원으로, 광교주택건설사업이 720억 원, 역북도시개발사업이 1750억 원입니다. 광교주택건설사업은 아파트 및 상가분양이 100% 완료되어 자금상환에 문제가 없으며, 역북도시개발사업은 2011년 6월 현재 국공유지 및 구역계를 제외한 토지보상이 93% 완료되었고, 올해 5월 23일 부지조성공사를 착공하여 공사 중에 있으며, 현재 공동주택 용지매각을 진행 중에 있습니다. 역북도시개발사업의 공동주택 분양은 최근 저축은행 부실사태 등으로 PF시장이 경색되어 분양실적이 저조한 실정으로 용인도시공사에서는 공동주택 미분양에 따른 대안을 다각적으로 모색하고 있습니다. 먼저 건설사 등의 용지매입 후 재원조달에 대한 부담을 줄여주기 위해 중도금 반환채권을 통한 자금유동성을 확보할 수 있도록 협조하고 있으며, PF대출을 통한 자금차입이 어려운 건설사를 대상으로 개발리츠 방식을 통해 사업참여가 가능하도록 리츠사를 적극적으로 활용할 계획입니다. 또한, 분양가능성이 높은 복합용지와 단독주택 용지에 대한 공급시기를 2011년 하반기로 앞당겨 분양하는 방안을 검토하고 있습니다. 역북도시개발사업과 관련하여 공사채 추가발행 계획은 검토된 바 없으며, 만일 공동주택 미분양으로 인한 자금상환이 어려워질 경우를 대비하여 용인도시공사 자금운용 여건을 종합검토하고 있습니다. 공동주택 분양률 제고방안을 통한 최선의 노력으로 자금 유동성을 확보하고 원활한 사업추진이 될 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 다음, 질문하신 지방채 현황 및 재원확보 방안에 대한 답변을 드리겠습니다. 우리시 지방채는 2010년 결산기준으로 1083억 원이며, 올해 상반기에 24억 원을 상환하여 현재 총 채무액은 1059억 원입니다. 이 중 국비채무액은 12억 원, 도비채무액은 100억 원, 순수 시비채무액은 947억 원입니다. 현재 우리시는 행안부의 지방채발행 수립기준에 의하면, 예산대비 채무비율 7%이하로 1유형에 속해 안정적이라고 할 수 있습니다만, 향후 적정한 재정수요가 많으므로 긴축관리가 필요합니다. 현재 채무상환 재원으로는 매년 순세계잉여금의 일정비율을 채무상환 직접재원으로 활용하고 있으며, 이자율 부담완화를 위해 저금리의 차입선으로 변경하여 이자율을 최소화 하고 있습니다. 앞으로 예측가능 한 재정운영시스템 도입으로 연도별 가용재원 범위 내에서 짜임새 있게 예산을 편성하여 지방채 발행을 최대한 억제하도록 하고, 기존 지방채에 대해서는 연도별 채무상환 계획을 수립하여 매년 원리금을 차질 없이 상환하도록 하는 등의 안정적인 채무관리로 우리시 재정건전화 확보를 위해 최선을 다하겠습니다. 다음은 박재신의원님께서 질문하신 용인도시공사 사장임명과 관련한 답변을 드리겠습니다. 용인도시공사 사장 임명절차는 지난 4월 27일 사장임명을 위하여 용인도시공사에 임원추천위원회가 구성되었으며, 5월 3일 제1차 임원추천위원회를 개최하여 사장 모집방법 등을 결정한 후, 5월 4일부터 11일까지 모집공고를 하였으나 응시자가 없어 13일부터 20일까지 재공고를 하여 총 17명의 지원자가 응시하여 제2차 임원추천위원회에서는 지원자가 제출한 지원서 및 경력증명서, 자기소개서, 직무수행계획서 등 일체서류를 근거로 심사 하였고, 이번 추천위원회에서는 서류심사 합격자 12명을 선정하여 면접심사 후 시장에게 4명을 추천하였습니다. 시장은 4명의 추천자 중 6월 10일자로 현 사장을 임명하게 되었습니다. 집행부에서는 사장임명 전날, 시의회 의장단께 사장 임명결과를 프로필과 함께 설명 드린 바 있습니다. 다음은 사장 자격기준에 대하여 정관의 사장 자격기준에 상장기업체 등에서 임원급 이상으로 5년 이상 재직한 경력이 있는 자로 명시되어 임원자격에 대한 논란이 있었습니다. 일반적으로 임원은 상법상 등기된 임원뿐만이 아니라, 사장, 부사장, 전무, 상무, 이사 등 회사경영 및 집행업무에 참여하는 비등기 임원도 포함되며, 상장기업체별로 임원의 범위를 정하여 운영되고 있는 것으로 파악되었습니다. 다만, 사장 자격기준에 대한 정관규정은 향후 용인도시공사 이사회에서 심도 있는 논의를 거쳐 조정될 수 있도록 조치하겠으며, 참고로 용인도시공사 사장지원자 중 상장기업체 출신 임원은 9명으로 그 중 임원급 5년 이상 경력을 가진 지원자는 4명이었습니다. 다음은 현 도시공사 사장의 자격요건에 대하여 현대산업개발 주식회사의 정관을 확인한 결과, 임원관련 규정은 없으며, 현대산업개발 측으로부터 상무보도 임원에 해당된다는 회신을 받았고, 2002년 1월 현대산업개발 임원 인사발령사항을 확인하였습니다. 다음으로 현 용인도시공사 사장이 제출한 지원서의 허위기재 논란에 대한 답변을 드리겠습니다. 지원서에는 2002년 2월부터 2008년 8월까지 상무로 영업‧설계 담당중역을 담당한 것으로 기재하였으나 경력증명서에는 2002년 1월부터 상무보로 경춘선복선전철, 서울-춘천고속도로, 토목PM 등을 담당하였고, 2005년 1월부터 상무로 영업설계, 토목기술영업을 담당한 것으로 되어 있습니다. 지원서 작성사항에 대하여 현 사장은 상무보와 상무 모두 임원이므로 별도 기재하지 않았고, 경력증명서를 첨부하였기 때문에 문제가 없는 것으로 판단하였다고 현 사장에게 확인하였습니다. 실제로 임원추천위원회 서류심사에서는 지원서뿐만이 아니라, 경력증명서, 직무수행계획서, 자기소개서, 자격증 등 지원자가 제출한 일체서류를 검토한 후 평가되었습니다. 다음은 사장 공개모집 1차 공고 후 지원자가 없어 급여인상을 통해 제2차 공고 시 지원자가 증가하였다고 질문하신 사항에 대해서는 5월 4일과 13일 두 차례에 걸친 공고문에서 사장보수에 대한 사항은 동일한 내용이며, 용인도시공사 연봉제 규정에 의하도록 명시되어 있을 뿐, 급여를 인상시켜 준다는 내용은 없었습니다. 의원님께서 요청하신 용인도시공사 사장지원자 서류심사평가표와 서류 일체는 지원자별 임원추천위원회 위원의 점수와 신상에 관한 사항이 포함되어 있어 후보자의 개인신상 공개는 할 수 없음을 양해하여 주시기 바랍니다. 현 사장은 지원서 작성사유에 고의성이 없는 것으로 확인되었습니다. 의원님께는 이로 인하여 심려를 끼쳐 드린 점에 대하여 유감으로 생각합니다. 다음 시정질문 이행과 관련하여 답변 드리겠습니다. 현재 우리시는 시정질문에 대한 체계적인 관리를 위해 박재신의원님의 제안으로 2008년부터 시정질문 답변시스템을 설치‧운영하고 있습니다. 현재 총 235건의 시정질문에 대한 사항을 관리하고 있으며, 그 중 5대 시의회 시정질문 사항은 185건, 6대 시의회 시정질문 사항은 50건입니다. 향후 의원님께서 제안하신대로 시스템을 개선하여 시정질문에 대한 처리과정을 의원님들이 직접 입력할 수 있도록 할 계획입니다. 우선 별도 시스템으로 운영되는 체계를 시의회 홈페이지와 연결하여 수월하게 접근할 수 있게 통합하였으며, 앞으로 시정질문 이행사항에 대한 수시점검을 통해 관리에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 이우현 의원님께서 서면질의하신 주민자치센터에 관한 제안에 대해 답변 드리겠습니다. 현재 우리시 관내에는 22개 주민자치센터가 설치되어 있고, 자치센터별로 다양한 프로그램이 운영 중에 있어 주민자치센터가 활성화되면서 회원들의 개인차량 이용률이 증가하여 주민센터의 주차장이 매우 혼잡하고, 행정업무를 위해 내방하는 주민들의 불편이 많은 것이 사실입니다. 차량주차를 하지 않는 이용자에 대해 수강료 50% 감면적용에 대해 검토해 본 결과, 농촌지역과 도시지역 주민자치센터 간, 프로그램 운영수입의 차이로 일률적으로 적용할 시는 농촌지역 자치센터에서는 운영에 어려움이 있을 것으로 예상되고 있으므로 자치센터 운영관계자들의 의견을 수렴하여 구체적인 운영방안을 강구하도록 하겠습니다. 이와 병행 주민자치센터를 이용하는 주민들에게 저탄소녹생성장의 취지를 적극 홍보하여 자전거 이용 및 걷기를 통한 자치센터프로그램 이용이 활성화될 수 있도록 적극 유도해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 자치행정국 소관 질문에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.