백종현 의원 발언

위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제213회 대구광역시북구의회(임시회) 제2차 행정자치위원회를 개회하겠습니다.

권오준 안녕하십니까? 감사담당 권오준입니다. 업무보고에 앞서 감사실장 공석에 따라 감사담당인 제가 업무보고를 드리게 됨을 여러 의원님께 양해를 부탁드립니다. 아울러 저희 감사실에 대하여 항상 많은 관심과 애정으로 협조해 주신 황영만 위원장님을 비롯한 여러 의원님께 깊은 감사의 인사를 드리며 먼저 업무담당을 소개해 드리겠습니다. 저는 앞서 말씀드린 감사담당 권오준입니다. 다음은 직원들의 복무 및 공직윤리, 생활민원 업무를 맡고 있는 서송학 조사담당입니다. 저희 감사실 전 직원은 구민에게 신뢰받는 청렴한 공직문화 정착을 위해 최선을 다 할 것을 약속드리면서 2015년도 감사실 소관 업무를 보고드리겠습니다. 35쪽부터 38쪽까지의 일반현황 및 지난연도 업무실적은 유인물로 갈음하고 39쪽의 2015년도 주요업무 계획부터 보고드리겠습니다. 2015년도 감사실 소관 40쪽 조직에 활력을 불어넣는 감사활동을 위해 3년 주기로 실시하는 동 정기 종합감사는 상하반기 각 4개 동에 대하여 실시하고 사회단체보조금, 교통행정분야, 주민생활지원분야 특정감사 및 북구청소년회관에 대한 출연기관 성과감사를 실시하여 행정집행의 비효율성과 각종 비리를 예방하고 깨끗한 공직사회 구현을 위해 노력하겠습니다. 다음은 40쪽, 일상감사 및 계약심사에 관한 내용을 보고드리겠습니다. 일상감사는 최종결재자의 결재에 앞서 사업추진의 필요성 및 합목적성, 적법·타당성 등을 사전에 심사하여 행정낭비 및 시행착오를 예방하여 행정 효율성 및 감사의 실효성을 확보하는데 그 목적이 있다 할 수 있겠으며 계약심사는 원가산정의 적정성 등을 사전심사하여 건전재정 운영과 예산낭비를 막기 위한 것으로 실제 현장답사로 제반여건을 확인하는 한편 철저한 자료검증을 실시하여 예산절감을 통한 효율적 재정운영 및 목적물의 품질향상에도 앞장서도록 노력하겠습니다. 다음은 43쪽 신뢰받는 공직사회 조성을 위한 공직감찰 활동입니다. 지속적인 공직감찰을 실시하여 부조리 등 공직기강을 저해하는 행태를 사전에 예방하는 한편 우수공무원을 발굴·포상하여 신뢰받는 공직자상을 정립하도록 하겠습니다. 특히 명절, 휴가철 및 연말연시 등 취약시기에는 특별 감찰활동을 실시하고 비위공직자에 대해서는 엄중히 대처함으로써 구민으로부터 신뢰받는 공직사회가 조성되도록 노력하겠습니다. 44쪽 주민이 만족하는 청렴북구 실현입니다. 청렴 인프라 구축을 통하여 부패유발 요인 사전제거 및 취약분야의 제도개선을 추진하고 청렴한 공직풍토를 조성하기 위하여 생애주기별 청렴교육, 청렴정신문화 체험교육 확대 등 다양한 맞춤·참여형 청렴교육을 실시하여 직원들의 청렴문화 및 감성지수를 향상할 계획이며 그 밖에도 공직자 비리신고 활성화를 위해 홈페이지 내 신고센터 명칭 변경 및 바로가기 설정 등 접근성을 강화하여 깨끗하고 청렴한 북구를 만드는데 최선을 다 하겠습니다. 45쪽, 주민생활 불편사항 현장확인 해결을 위해서는 동장 환경순찰 및 구정통보 활성화를 유도하고 비둘기통신원을 적극 활용하는 것은 물론 저희 감사실에서도 계절별·테마별 중점 기획순찰 등 생활 속의 현장행정을 강화하여 주민생활 불편사항을 사전에 해소하여 구민이 행복한 북구를 만들기에 앞장서겠습니다. 다음은 46쪽, 2015년 특수시책으로 감사정보 포털 게시판 운영입니다. 2015년 2월부터 새올행정시스템에 감사정보 게시판을 개설하여 감사 주요 지적사례와 감사과정에서 발굴된 제도개선 사항을 분야별·유형별로 정리·게시하여 운영 중에 있으며 지속적인 자료등록 및 관리를 통하여 전 직원이 손쉽게 실시간으로 감사관련 정보를 열람하고 업무에 활용할 수 있도록 하여 감사관련 정보 및 의견 교환을 통한 직원들의 업무역량 강화와 행정오류를 사전에 예방할 수 있는 소통의 장으로 활용하도록 하겠습니다. 2015년 한 해도 900의 변화를 통한 50만 행복의 주춧돌이 되는 청렴한 공직문화 정착을 추구하는 저희 감사실 업무에 황영만 위원장님을 비롯한 여러 의원님들의 지도와 협조를 부탁드리면서 2015년도 감사실 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

권오준 감사담당 수고하셨습니다. 감사실 소관에 대해 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 이강열 위원 질의해 주시기 바랍니다.

권오준 담당자님 수고하셨습니다. 이강열 위원입니다. 담당자님께서는 감사실 업무는 잘 파악하고 계시겠지요.

권오준 열심히 노력하고 있습니다.

작년 업무실적과 올해 주요업무에 대하여 검토는 해 보셨습니까?

권오준 제가 할 수 있는 만큼은 최선을 다 해서 파악했습니다.

그럼 검토해 보신 결과 개선해야 될 부분은 어떤 것들이 있어 보이던가요.

권오준 2015년도 업무에 반영된 것은 저희들이 실제로 감사를 하고 나면 감사를 하는 것도 중요하지만 그 결과를 얼마나 직원들이 알 수 있도록 피드백을 시켜서 직원들이 같은 실수를 반복하지 않도록 주안점을 두는 것이 상당한 효과가 있을 것 같아서 조금 전에 제가 보고드린 2월부터 감사자료를 새올행정시스템에 게시해서 전 직원들이 항상 보고 우리 구가 아니더라도 감사원 자료나 아니면 다른 자치단체에서 있었던 좋은 자료를 게시해서 직원들이 업무에 활용할 수 있는 시스템을 2월부터 운영 중에 있는데 그런 부분도 직원들 업무에 있어서 상당히 필요한 부분이라고 제가 느꼈습니다.

그런데 업무실적이나 계획을 보고받을 때 마다 청렴에 대한 여러 가지 사업들은 잘 추진된다고 하면서 어째서 우리 구가 2014년도 공공기관 청렴도에서 기초자치단체 구단위 평균 보다 낮은 4등급밖에 받지 못했다는 말입니까? 창피스럽지 않을 수가 없습니다. 이미지 쇄신을 위해 분명한 자구책이 필요하다고 생각을 합니다. 담당자님께서는 어떠한 각오를 가지고 대처해야 한다고 생각하십니까?

권오준 그 부분은 제가 먼저 송구스럽고 죄송하다는 말씀을 드리겠습니다. 2013년도에도 저희들이 실적이 좋지 않았습니다. 당시에도 5등급이었고 2014년도 같은 경우는 평균 청렴도 측정지수가 7.61이 나와서 물론 2013년 보다는 5등급에서 4등급으로 올라갔습니다만 전체 평균을 위원님께서 말씀하신 것처럼 조금 밑돕니다. 그런 부분은 저희들이 죄송스럽게 생각하며 그런 부분 때문에 청장님과 부청장님도 관심을 많이 가지시고 그 결과가 발표되고 바로 이어서 부청장님도 간부들 회의석상에서 직접 우선 이런 문제는 간부들부터 솔선수범해서 그 영향이 퍼지도록 하는 것이 가장 효과적이고 가장 능률적이라는 지시가 있어서 여러 차례 시행을 하고, 특히 청렴도 내용에 점수가 적게 나온 부분을 보면 전년도에 비하면 외부청렴도는 향상이 되었습니다만 내부청렴도 부분에 있어서 직원들의 간접경험이라든지 이런 부분의 감점부분이 2013년도에 비해서 떨어지므로 해서 전체적으로 결과가 좋지 않은 문제가 있었습니다. 올해 같은 경우는 특히 간부공무원들이 솔선수범해서 먼저 할 수 있도록 얼마 전에도 그런 것을 타파하고 간부들이 솔선수범할 수 있도록 2015년도 시무식에서도 두 분이 나와서 시무식을 하고 상반기, 하반기로 나누어서 구청장님이 전 직원들에게 의견을 전파할 수 있는 서한문도 어제 게시했습니다. 후반기에도 하반기에 한 번 정도 더 게시를 하는 쪽으로 간부공무원부터 추진해 나가도록 앞장서도록 하는 것이 가장 효과적일 것 같습니다.

올해 사업도 보면 작년에도 그렇고 청렴도가 이렇게 낮을 이유가 없습니다. 이렇게 낮게 나온다는 것은 사업에 문제가 있다고 생각합니다.

권오준 죄송합니다.

개선해야 될 것은 개선해야 됩니다. 올해는 보다 확고한 소신을 가지고 임해 주시기를 당부드리겠습니다.

권오준 유념해서 업무추진하는데 반영토록 하겠습니다.

이상입니다.

이강열 위원 수고하셨습니다. 다른 위원 질의해 주시기 바랍니다. 구본탁 위원 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 지금 감사실이 감사계와 조사계 두 담당으로 되어 있는데 감사계와 조사계 각각 하는 일을 정확히 구분해 주시기 바랍니다.

권오준 알겠습니다. 답변드리도록 하겠습니다. 감사실 같은 경우는 감사담당, 조사담당 두 개의 파트로 나누어져 있고 감사담당 같은 경우는 주 업무가 동 행정에 대한 종합감사라든지 각 부서나 기관에서 한 업무실적에 대한 것을 2년 또는 3년 주기로 업무내용을 확인, 점검해서 구청이 추구하는 방향으로 효율적으로 운영이 되고 있는지 또는 적법하게 운영이 되고 있는지에 주안점이 맞추어져 있으며 조사담당에서는 직원들의 복무, 공직윤리, 주민들과 가장 밀접한 관계가 있는 생활민원의 처리, 주로 일반사회에서 이야기하면 노무라고 할까, 복무관련으로 나누어서 수행하고 있습니다.

그러면 감사계, 조사계 인원은 4명씩 배분이 되고,

권오준 실장님이 공석입니다만 총 정원이 10명인데 실장님을 제외하면 감사담당이 5명, 조사담당이 4명, 실장님까지 포함하면 총 정원은 10명으로 구성되어 있습니다.

그러면 일상감사나 계약심사 관련 업무는 어디에서 하고 있습니까?

권오준 감사계에서 하고 있습니다.

그럼 계약심사 관련해서 담당하는 인원은 몇 명 정도,

권오준 계약심사는 1명이 담당하고 있습니다.

우리가 계약심사 대상업무가 공사 같은 경우에는 2억 원 이상, 용역은 3천만 원 이상, 물품은 2천만 원 이상으로 되어 있는데 1명이 담당하면 합리적으로 선정되었는지, 직무는 어떤,

권오준 시설직 토목전공입니다.

1명으로 사업내용에 대해서 충분하게 검토가 될지, 현장확인 부분도 잘 안 되지 싶은데요.

권오준 약간 어려움은 있습니다. 인원은 한정되어 있고 실제 사업추진하면서 심사의 대상이 되는 것은 구본탁 위원 말씀하신 것처럼 2억 원 이상, 전문공사 같은 경우는 1억 원 이상, 용역은 3천만 원, 물품은 2천만 원 이상은 하도록 되어 있는데 사업에 있어서 분야가 물론 토목이나 건설 쪽도 있습니다만 정보산업쪽, 다양하게 있기 때문에 실지로 여러 가지 전문가들 직원이 참여를 해주면 좋은데 그러기에는 저희들 인원이 한정되어 있고 해서 실제로 일반 시설 쪽에서는 담당자가 직접 하고 정보산업분야라든지 다른 분야는 저희들이 해당 실과 전문지식을 가진 직원들에게 다시 위탁을 해서 심사를 하고 있습니다.

현재 인원구성으로 보면 이 역할을 제대로 해 내기가 쉽지는 않은 것 같은데 형식적으로 감사가 진행되는 부분도 있을 것 같고 1명이 담당하기에는 그러니까······, 지금 절감율이 0.59% 나오는데 낮아 보이는데 제가 행정사무감사 때도 언급을 했는데 절감을 하면 좋은데 지금 현재 이 시스템으로는 올해도 절감을 많이 할 수 있는 부분이 크게 개선되지 않을 것 같습니다.

권오준 그 부분은 지난 행정사무감사 때도 위원님의 의견을 받아들여서 지금 현재 노력하고 있고, 이 계약심사 같은 경우는 주로 산정 부분이 제대로 산정되어 있는가를 실제로 검토하는 부분이기 때문에 물론 전체적으로 보면 기초자치단체, 저희가 기초이기 때문에 기초자치단체를 위주로 말씀드리면 광역시 부분은 절감율이 상당히 떨어지고 군은 저희 보다 사실상 훨씬 높습니다. 물론 인력적인 부분도 있지만 설계나 기초자료부터 저희 같은 경우는 사실은 재정형편이 어렵기 때문에 실제 산정 자체부터 절감이 상당히 되어 있는 부분입니다. 예를 들면 청사용역은 매년 반복되기 때문에 올해 100을 올라온 것을 절감할 수 있는 부분을 절감해서 95로 하면 그 다음해에는 설계할 때 정상적으로 100으로 해야 하는데 저희 같은 경우는 재정운영이 어렵기 때문에 처음부터 자료가 95로 넘어옵니다. 그런 부분에 있어서는 어느 정도 한계는 있습니다. 물론 저희들이 자료를 제대로 못 본 부분이 있는지 한 번 더 자료를 세세히 검토해서 절감율도 율이지만 재정운영에 도움이 될 수 있는 방향으로 최대한 운영하도록 하겠습니다.

감사자료를 볼 때 타 지자체 같은 경우는 창의적인 방법으로 절감하는 사례들을 제가 많이 봤는데 우리 구도 절감하려는 노력을 보여 주시기를 당부드리겠습니다.

권오준 유념하도록 하겠습니다.

그리고 34페이지에 보면 중간에 업무추진비 공개라고 청렴시책을 추진하도록 되어 있습니다. 이 부분에 대해서 설명을 부탁드리겠습니다.

권오준 의무사항은 아닙니다만 저희 같은 경우는 국장급 이상, 전에는 업무추진비를 공개하지 않았습니다만 지난해 하반기부터 청장님이 바뀌면서 구청 홈페이지에 사용내역을 월 1회, 지금 같으면 1월 사용한 것을 다음 달 초에 공개하도록 해서 더 투명하고 절감되는 행정을 운영하고자 지난해 하반기부터 시행하고 있습니다.

국장급 이상?

권오준 그렇습니다.

그럼 의회에도 포함이 됩니까?

권오준 그렇습니다.

그럼 국장급 이상이면 의원들은,

권오준 별개입니다.

의원들은 우리가 알아서,

권오준 별개로 하셔야 됩니다. 의정활동을 하시는 부분이기 때문에 일반적인 4급 이상에 맞추어서 하기는 힘든 부분이기 때문에 그런 부분은 반영되지 않았습니다.

잘 알겠습니다.

구본탁 위원 수고하셨습니다. 신경희 위원 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 35쪽에 사회단체보조금 집행실태 특별점검이 있는데 지적사항이 100건 나왔습니다. 100건이 나왔다는 것은 개선책을 도출해야 하지 않겠습니까?

권오준 단체 숫자가 많기 때문에, 유형이 100건인 것은 아니고 같은 한 가지라도 단체가 여러 단체가 있기 때문에 보시는 것처럼 10개 부서이기 때문에 단체가 상당히 많습니다. 같은 유형이 반복되는 경우도 있기 때문에 전체 건수가 100건 되고, 주요 지적사례를 보면 보조단체는 보조금 전용카드를 쓰도록 되어 있습니다. 전용통장으로 이체를 받아서 특별한 경우, 예외적인 경우를 빼고는 카드를 사용하고 있는데 외부에 나가서 하는 부분이 조금 덜된 부분이 있고 다른 유형으로는 보조사업이 일부 사업내용이 변경되면 사업을 시행하기 전에 담당부서의 승인을 받고 하도록 되어 있는데 조금 지연된 부분이 일부 있었습니다.

예를 들면 자율방범대가 카드를 사용 못하고 현금사용한 내용도 여기에 포함되어 있습니까?

권오준 그렇습니다. 그래서 저희들이 개선을 각 부서별로 보조금은 카드를 전적으로 사용하도록 하고 카드실적에 따라서 보조금 지원 시에 패널티를 적용한다든지 하는 문제도 시행을 해 보라고 저희들이 했었고 비슷한 취지의 단체가 중복되는 경우가 있으면 각 부서별로 검토를 해서 같이할 수 있는 부분은 같이 합치면 예산이 절감되는 부분이라든지 보조금 지원사업시 초기부터 사업계획서를 면밀하게 검토를 해야 될 필요성이 있다, 그리고 종합평가표를 보면 평가내용을 좀더 구체적이고 산술적으로 표현해서 정확하게 할 수 있는 부분도 강구해 보도록 하는 것도 했었고 나머지 전체 부분에 있어서 개선이라기 보다는 전체적으로 부서에서도 오면 회계 주요내역 등을 반기별이나 익년도에 정산하고 보고를 받습니다만 반기별, 분기별, 힘들면 반기별이라도 중간정산이라도 해서 그렇게 되면 바로 반영이 될 수 있기 때문에 그런 것도 괜찮지 않을까 해서 저희들이 제도개선을 요구한 바가 있습니다.

사회단체보조금 집행에 보면 자율방범대를 제외한 나머지 단체들은 카드를 사용하는 것이 당연한데 자율방범대 같은 경우는 제가 어제 저녁에도 보니까 동천지구대, 태전지구대, 밤 12시까지 방범을 도는데 그 시간에는 카드사용이 어렵다,

권오준 그런 경우가,

그 경우가 여기에 포함이 되어 있습니까?

권오준 실제로 그런 부분은 하면서 가급적이면 카드를 사용하도록, 어려운 것이 그 분들 같은 경우에 취약시기에 활동을 하시기 때문에 주로 9시, 10시 넘어서, 그런 부분은 사실상 어려움은 있었습니다.

맞습니다. 저희들도 인지합니다. 그리고 38쪽에 보시면 2013년과 2014년을 비교했을 때 70% 정도 늘어났는데 전 부서에 1일 1건 정도 제보가 있었지 않습니까? 성과들이 나오는 활동입니까? 아니면 단순히 수치상의 증가만 뜻하는지요.

권오준 그렇지는 않습니다. 저희 같은 경우에는 시스템으로 운영이 되고 그 내용을 환경순찰이나 동장이나 직원들의 통보내용이 가끔은 타 기관에서 오는 경우도 있습니다. 직원들도 타 부서, 기관으로 보내는 것을 구분하기 위해서 시정견문이라고 하는데 실질적으로는 단순집계가 아니고 시스템상에서 추출이 되는 자료이기 때문에 실지로 그만큼 증감이 되었고, 실지로 주원인은 지난해 같은 경우는 청장님이 어떻게 보면 주민들이 가장 가까이에서 불편사항을 느낄 수 있는 부분이기 때문에 직원들이 바로 알 수 있도록 하는 부분을 강화하라고 해서 강조사항이 실제 있었고 이런 부분은 말씀드리기가 그렇습니다만 시상금을 높인 영향도 있지 않을까 싶습니다.

알겠습니다. 2015년에는 2014년과 목표를 비슷하게 잡았네요.

권오준 지난해 실적이 워낙 향상이 되었기 때문에, ’14년에는 약 3만 1천 건 정도, 올해는 그것보다 상향을 해서 3만 3천 정도 목표를 잡고 있습니다.

45쪽 비둘기통신원에 제보자 인센티브가 있는데 효과가 있습니까?

권오준 지난해 초에 전체적으로 활동이 미진한 분들이 많았었습니다. 인원도 지금은 60명 정도입니다만 실적이 크게 없는 분들은 저희들이 양해를 구하고 배제를 하고 새로 더 활동적인 분들을 추천받고 해서 지난 초에 약 60명 정도로 했었고, 지난해에는 사전에 한번 모여서 회의형식의 교육을 하면 좋은데 그 여건이 저희들이 안 되어서 교육자료를 서면으로 집으로 등기로 송부해서 이런 부분은 이렇게 해 주십사 했는데 실적은 괜찮은 것으로, 그리고 그 분들은 실지로 보는 눈이 저희들과 시각이 다르고 직접 주민들 입장에서 보기 때문에 내용 자체도 상당히, 특히 야간에, 직원들은 그런 부분은 조금, 동장들이 주기적으로 월 1회 정도 야간활동을 하는 경우 빼고는 야간은 조금 힘든데 그런 부분도 상당히 커버되고 내용은 괜찮다고 생각합니다.

알겠습니다. 감사정보 포털게시판 운영은 올해 새로 실시하는 제도이지요?

권오준 전에 없었고 이번에 하면서 2월 1일부터 새올에 게시를 하고 있는데 아직까지는 초기자료라서 양이 많지는 않습니다만 감사원 자료나 시도에 가면 저희 시스템 내에서는 저희 감사실 직원들은 다른 곳도 볼 수가 있습니다. 그 중에서 업무에 반영할 수 있고 괜찮다 싶은 것은 계속 업그레이드를 시켜 나갈 생각으로 관리하고 있습니다.

2월부터 도입해서 지금 실시가 되고 있겠네요.

권오준 들어가면 직원들이 볼 수 있도록 운영되고 있는데 현재 자료는 크게 많지는 않습니다.

자료를 많이 준비해서 좋은 운영을 부탁드리고 청렴도가 2014년에 4등급인데 2015년에는 한 등급 올라갈 수 있도록 감사실에서 큰 역할 부탁합니다.

권오준 알겠습니다. 위원님들 많은 협조 부탁드리겠습니다.

신경희 위원 수고하셨습니다. 백종현 부위원장 질의해 주시기 바랍니다.

건의를 하겠습니다. 33페이지에 보면 자료에 명기된 단어 자체가 조금, 공직자윤리위원회에 보면 지역유지라고 되어 있는데 지역유지라는 말은 재력가나 권위주의적이지 않나 생각하는데 신뢰받는 지역민이라든지 이렇게 바꾸면 좋지 않겠나 싶습니다.

권오준 알겠습니다. 거기에 보면 하실 수 있는 분이 지역이나 아니면 사회단체 중에서 추천 오는 분은 할 수 있도록 되어 있기 때문에,

명기하는 것은 지역유지라는 단어는 안 좋다, 너무 권위주의적인 것도 보이니까 언어를 바꿔줬으면 좋겠습니다.

권오준 알겠습니다.

다른 위원 질의 없으십니까? (｢예｣ 하는 위원 있음) 권오준 감사담당 수고하셨고 서송학 조사담당 포함해서 실장님 공석인데 아까 물어보니까 곧 공고마감하고 실장님이 언제부터 배치되시지요?

권오준 세부일자는 총무과 인사계에서 합니다만 2월 6일까지 접수기간이면 면접을 거치고 인사위원회 거쳐서 되기 때문에 제가 그 부분에 대해서는 답변하기는 조금 부족합니다.

감사담당, 조사담당 두 분께서 실장님 공석인 기간이라도 잘 해서 업무공백이 없이 잘 해 주시기를 당부드리겠습니다.

권오준 열심히 하겠습니다.

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 감사실 소관에 대한 질의를 모두 마치겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 감사실은 퇴장해 주시기 바랍니다. 잠시 휴식을 위해서 5분간 정회를 선포합니다.

안녕하십니까? 문화예술회관장 변상룡입니다. 보고에 앞서 문화예술회관 담당계장을 소개해 드리겠습니다. 이명학 운영담당입니다.

이명학 집행부석에서 운영담당입니다.

김진홍 시설담당입니다. 먼저 우리 회관 업무에 각별한 관심과 애정을 가지고 물심양면으로 지원해 주신 황영만 행정자치위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 인사를 드리며 2015년도 주요업무를 보고드리겠습니다. 업무보고자료 63쪽에서 66쪽 일반현황 및 2014년 주요업무 실적은 유인물로 갈음하고 67쪽부터 2015년도 주요업무 및 역점추진 사업에 대하여 간략하게 보고드리겠습니다. 67쪽 주민행복 공연·전시 기획프로그램 운영입니다. 비바! 오페라 시리즈 등 시리즈 공연, 토요문화마당, 7080포크 콘서트 등 자체 기획공연을 60회 실시하고 지역작가 초대전, 미술체험전 등 전시회를 10회 개최할 예정입니다. 주민의 눈높이에 맞춘 다양한 장르의 공연·전시를 기획하여 지역주민들의 문화예술 참여 기회를 높이고 회관의 문화기반시설로써의 저변확대를 위해 적극 노력할 것입니다. 다음 68쪽 가족과 함께하는 문화예술제 개최입니다. 10월 중 우리 회관 개관기념일(10월 9일)을 전후하여 주민참여형 공연·전시, 야외공연, 문화체험 등 차별화된 공연을 통하여 지역화합의 장으로 승화시킬 예정입니다. 같은 쪽 꿈을 키우는 토요문화학교 프로그램 운영입니다. 4~11월까지 초등학교 고학년 및 학부모를 대상으로 공연을 이해하고 감상하는 방법을 교육하여 예술적 소양을 갖춘 창의적 미래 인재를 육성하고자 합니다. 다음은 69쪽 맞춤형 문화강좌로 평생교육의 장 제공입니다. 2013년 3월부터 외부전문가에 문화강좌를 위탁 운영하고 있으며 올해에도 지역주민의 다양한 욕구에 부응하여 맞춤형 강좌 개설, 수강생 작품전시회 개최 등으로 수강생의 만족도를 높이고 평생교육의 장으로써의 역할에 집중할 것입니다. 같은 쪽 북구합창단 운영 활성화입니다. 합창단은 매주 1회 연 50여 회 정기적으로 연습을 실시함은 물론 기타 행사 시에도 수시로 연습하여 각종 대회에 적극적으로 참가함으로써 합창단의 실력을 향상시킬 계획입니다. 중창단은 양로원 등 소외계층 위로방문 연주회, 구 단위 행사공연, 재능기부 음악회 등의 활동을 함으로써 생활 속 음악문화 보급에 더욱 노력하겠습니다. 또한 10월 중 합창단 정기연주회를 개최하여 다양한 계층에게 문화향유의 기회를 제공함으로써 우리 구의 위상을 높일 수 있도록 할 것입니다. 다음 70쪽 시설물 적정 유지보수·관리입니다. 그동안 노후화된 공연장 내부와 음향, 조명 시스템 등 리모델링 사업 추진으로 원활한 공연진행과 관람객 만족도를 높여 왔으며 2015년 예산에 편성된 무대 상부 방수공사를 조기에 실시하는 등 시설물 적정 유지관리에 최선을 다 하겠습니다. 아울러 안전사고 예방을 위한 각종 점검도 철저히 하겠습니다. 마지막으로 ON·OFF라인을 통한 전방위 홍보 추진입니다. 인터넷, 페이스북 등 SNS, 문자 알림서비스를 활용한 온라인 홍보와 방송, 신문, 게시판, 가로등 배너 등 오프라인 홍보를 통하여 상시적으로 신속하게 공연 정보를 제공함으로써 구민에게 생활밀착형 문화서비스를 제공하는 회관으로서의 인지도를 높일 것입니다. 다음은 2015년 역점추진 사업에 대한 보고입니다. 먼저 72쪽 생활문화센터 조성입니다. 공모사업을 통해 생활문화센터 조성지원 사업으로 확보한 7억 80만 5천 원의 사업비로 종전의 예식관련 시설을 리모델링하여 150석 규모의 소공연장과 소전시실, 동아리방, 시청각실 및 자료실 등의 시설로 조성하여 생활문화예술 동호회에 활동공간을 제공하고 동호회관 멘토-멘티 결연을 유도하여 소규모 공연에서 축제로 발전할 수 있도록 주민이 참여하는 생활밀착형 프로그램을 활발하게 운영하겠습니다. 두 번째, 야외 문화 공간 활성화입니다. 잘 조성된 조경과 어울리는 야외광장·공연장을 생활문화 동호회가 적극 활용할 수 있고 주민들이 문화를 함께 누리며 행복해하는 힐링공간으로 자리매김할 수 있도록 하고자 합니다. 야외공연장의 낮고 좁은 무대를 확장·보수하여 이곳에서 동호회 수시공연과 돗자리 영화제, 생활문화예술 발표회, 토요문화마당 등을 개최하고 야외광장에서는 생활문화체험 한마당, 내가 만든 아트마켓 등의 다양한 기획프로그램을 개최함으로써 개방적이고 활동적인 야외 문화활동 공간으로 활성화시켜 나가겠습니다. 앞으로도 우리 회관 직원 모두는 다양한 장르의 공연과 전시회를 기획하고 개최하고 우수시설을 적극 벤치마킹하여 46만 구민이 품격 높은 문화생활을 향유할 수 있도록 최선의 노력을 다 할 것을 약속드리면서 이상으로 2015년도 문화예술회관 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

변상룡 문화예술회관장 수고하셨습니다. 문화예술회관 소관에 대해 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 이강열 위원 질의해 주시기 바랍니다.

변상룡 관장님 수고하셨습니다. 이강열 위원입니다. 먼저 지역의 동장님으로 계시다가 보직변경 되셨는데 새로운 업무를 파악하는데 힘이 들지는 않으셨는지요.

이강열 위원님의 질의에 대해서 답변드리겠습니다. 제가 구청 감사실장으로 있다가 동장으로 내려가서 약 2년 가까이 있다가 다시 문화예술회관으로 왔는데 특히 어려운 점은 없습니다만 구청에 근무할 때 제가 맡았던 업무가 주로 직원들 상대로 하는 업무였습니다. 그러다가 동에 내려갔다가 다시 문화예술회관으로 오니까 주민들의 삶의 질을 향상시키는 업무가 되다 보니까 제가 조금 소양이 부족한 면을 느끼고 앞으로 그런 점을 열심히 노력해야 되겠다는 그런 생각을 가지고 있습니다.

문화예술회관은 지역의 주민을 위한 문화와 편의를 제공하는 것도 중요하지만 효과적인 계획과 관리로 재정자립도 또한 높여 나가야 할 것입니다. 그리고 관례상이나 계획이 되어 있으니 집행해야 한다는 안일한 생각을 이제는 해서는 안 됩니다. 관장님께서 업무파악을 해 보신 결과 지난 업무실적과 올해 업무계획에 있어 개선이 필요한 것들은 어떤 것들이 있었습니까?

지금까지도 물론 조금 전에 말씀하신 재정자립도 문제라든지 이런 부분에 대해서 많은 논의가 된 것으로 알고 있습니다. 그렇지만 북구문화예술회관 같은 경우에 우리가 얼마만큼 투입했으니까 산출을 얼마나 내야 된다는 관점에서 보다는 어쨌든 문화예술회관을 운영하는 기본적인 방침은 지역주민들의 삶의 질 향상에 있다고 저는 생각하고 있습니다. 비근한 예를 들어보면 지금 북구 뿐만 아니라 모든 구에서도 마찬가지겠지만 골목길 포장사업이라든지 도로를 하는 것도 거기에서 우리가 어떤 금액이라든지 바라보고 하는 것은 아니지 않습니까? 그런 사업을 하는 주된 이유는 주민들이 보다 편리하고 삶의 질을 향상시키기 위해서 하는 것과 마찬가지로 저희 문화예술회관도 우리가 공연하고 전시를 하는 것은 주민들의 삶을 보다 좀더 낫게 하기 위해서 하는 것이라고 생각합니다. 지금까지 문화예술회관 운영을 잘 해왔습니다만 제가 보기에는 주민들에 대한 홍보라든지 조금 소홀하지 않았나 생각이 들고 금년부터는 주민들뿐만 아니고 직원들 상대 또 여러 의원님들 상대로 해서 좀더 적극적인 홍보를 하기 위한 방안을 생각하고 강구 중입니다.

비효과적이고 효율성에 잘 맞지도 않으면서 예산만 낭비되는 사업들도 소수가 있다고 생각하는데 검토해 보니 그런 사업들이 있었습니까?

아직까지 제가 구체적으로 그런 것은 발견을 못 했는데 저 역시 문화예술회관에 온지 1개월 정도밖에 안 되었는데 1개월 정도 더 운영을 해 보면 잘못된 부분이라든지 비효율적인 부분이 나타나지 않을까 생각되고 그런 부분이 있을 경우에는 과감하게 개선하도록 할 생각입니다.

잘 알겠습니다. 자긍심을 가지고 업무에 충실히 임해 주시기를 당부드립니다. 이상입니다.

이강열 위원 수고하셨습니다. 다른 위원 질의해 주시기 바랍니다. 백종현 부위원장 질의해 주시기 바랍니다.

수고하십니다. 64쪽 제일 위에 객석 점유율 저조 부분에 대해서 반성과 교훈에 보면 홍보부족이라든지 이런 문제를 제기하셨는데 객석 점유율 저조가 과연 홍보부족만의 문제이겠습니까? 지역에서 문화생활을 영위하기 위해서 자기 시간을 쓰는 구민들, 사람들이 어떤 문화행사를 원하는지 구민들의 눈높이에서 프로그램을 고민해야 되지 않겠습니까?

그 부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 물론 홍보부족으로 인한 부분도 있을 겁니다. 그런데 저희 북구문화예술회관 같은 경우에 근본적인 문제가 대공연장 같은 경우에 저희가 434석밖에 안 됩니다. 그러다 보니까 수성아트홀이라든지 동구 같은 경우에 대공연장 같은 경우가 1,500석에서 1,800석 정도 됩니다. 이런 규모가 큰 공연장이 있다 보니까 거기는 유명한 공연이라든지 널리 알려진 공연을 유치할 수가 있지만 저희 같은 경우는 434석밖에 안 되다 보니까 그런 공연을 유치할 방법이 없습니다. 예산이 지원된다고 하더라도 공연할 장소가 없기 때문에 유치를 못할 실정입니다. 그런 부분에 있어서 주민들이 적극적으로 관람할 수 있는 공연이 부족하지 않았나 이런 생각도 듭니다. 그렇지만 어떻든 현 상태에서 저희가 지금상태에서 관람석을 늘린다든지 하는 것은 실질적으로 곤란한 부분이고 해서 현 상태에서 그래도 주민들이 공감할 수 있는 프로그램이라든지 이런 부분을 적극적으로 유치할 생각을 가지고 있습니다.

많이 고민해야 되겠습니다. 왜냐하면 수성아트홀 같은 경우도 말씀드리면 구민들이 가봐야지 하는 공연, 내용도 괜찮지만 유명인의 공연도 있고 하니까 아까 말씀하신 것은 이해는 갑니다. 그런데 비록 작은 공연이지만 구민들에게 홍보도 하고 또 좋은 프로그램을 가지고 와서 객석 점유율을 높이도록 피나는 노력을 하셔야 되겠습니다.

최선을 다 하겠습니다.

그리고 65페이지에 기술한 문화체험교육이 이런 내용과 연계해서 주목할만한 성과를 내었는지 궁금하고 사업소에서 자체적으로 만들어낸 일련의 흐름이나 목표가 분명히 있겠지만 대충 생각하지 마시고 좀더 여론조사를 통한 내용의 생산도 고민해 보심이 어떤지, 구민이 느끼고 감동할 수 있는 그런 정책이나 프로그램을 만들도록 특별히 신경을 써 주십시오. 그리고 구민들의 이해와 요구를 수렴하는 창구는 혹시 문화예술회관 자체에서 있습니까?

문화예술회관 홈페이지를 통해서나 자유게시판이라든지 이런 부분을 통해서 구민들의 의견을 수렴하는 터는 마련되어 있습니다만 실질적으로 의견제시하는 분이라든지 이런 분은 소수인 것으로 알고 있습니다. 그런 부분에 있어서도 조금 더 노력을 하도록 하겠습니다.

설문조사라든지 공연 후에 후기나 평가 같은 그런 것을 진행해 보시든지 한번 그런 쪽으로도 신경을 써 주시기를 바랍니다.

알겠습니다.

수고하셨습니다. 이상입니다.

신경희 위원 수고하셨습니다. 다른 위원 질의 없으십니까? 구본탁 위원 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 신경희 위원님의 질의에 보충질의하려고 하는데 객석 점유율이나 이런 부분 관련해서 좋은 말씀 해주셨는데 홍보도 상당히 중요하다고 생각합니다. 문화예술회관 같은 경우는 70페이지 보니까 홍보를 전방위로 하고 있다고 하는데 어떻게 활용을 하고 있는지 설명을 부탁드리겠습니다.

안 그래도 이 부분에 대해서 담당직원에게 물어봤습니다. 여러 가지 홍보방법이 있겠습니다. 제가 판단하기에는 우선 직원들부터 이런 공연 내용을 알고 있어야 되지 않나 생각이 들어서 휴대폰이라든지 문자를 통해서 알리는 부분도 있는데 그 부분에 대해서 어떤 식으로 이루어지고 있느냐 하니까 지금 홈페이지에 들어가서 문자를 보내줘도 좋겠다고 신청한 부분에 대해서 문자를 보낸다고 합니다. 제가 판단하기에는 홈페이지에 들어가서 문자를 보내도 좋다고 신청할 사람은 거의 없다고 판단되거든요. 그래서 조만간에 각 실과 또는 동이라든지 의회도 포함되겠습니다만 일률적으로 신청할 수 있는 양식을 만들어서 신청을 많이 할 수 있도록 계획을 세울 예정입니다.

SNS 홍보도 문자발송도 중요한데 요즘은 SNS, 그러니까 페이스북이나 카카오스토리나 요즘은 거의 스마트폰을 활용하고 있으니까 이 부분을 활용을 많이 해서 페이스북 같은 경우나 카카오스토리로 전파를 하면 전파력이 상당히 높거든요. 그러니까 좋은 공연이 있으면 상시적으로 홍보를 해 주시고 지금 문화예술회관이 강북지역에 있으니까 오시는 분들도 강북지역 인구가 25만 이상 되지 않습니까? 지금 강북지역에 팔공신문이나 강북신문 두 가지 신문을 잘 활용해서 어차피 신문사에는 실어야 될 기사들이 부족해서 일주일에 두 번 정도 발행하지만 공연이 있으면 그 때 그 때마다 여기에도 홍보를 해 주시면, 홍보를 올해는 적극적으로 해 주시기를 부탁드리고 2014년도에 노남훈 관장님이 계실 때 공모사업을 통해서 국시비 6억 정도, 그리고 연합회로부터 1억 6천 정도 확보했는데 올해 혹시 공모계획은,

올해 한문현에 신청해 놓은 부분도 있고 또 문화재단에도 신청했는데 아직 결과는 안 나왔습니다. 2월까지 주로 신청하는데 보다 많은 국시비를 받기 위해서 적극적으로 공모에 응모할 생각입니다.

2015년도에도 공모사업에 좀더 적극적으로 임해 주셔서 열악한 구 재정에 도움이 많이 되도록 당부드리겠습니다. 그리고 올해 역점 추진사업에 생활문화센터 조성사업이 있는데 현재 진행상황은 어떻게 되고 있습니까?

생활문화센터 같은 경우에 설계가 거의 완료된 상태입니다. 3월부터 공사가 들어가서 대충 6월까지는 공사를 완료하고 7월초에 개관할 생각을 가지고 있습니다.

지금 심사라든지 업체선정은,

아직은 아닙니다. 설계가 거의 완료된 상태니까 입찰이라든지 거쳐야 됩니다. 3월부터 공사에 들어갈 생각입니다.

전반적으로 계획을 잘 세워서 진행될 수 있도록 신경을 많이 써 주시기를 바랍니다. 그리고 73페이지 야외문화공간 활성화 부분은 생활문화센터에서 야외공연장 조성하는 것과 관련이 있는 거지요?

같은 맥락으로 보시면 됩니다. 지금 야외공연장이 무대가 좁습니다. 무대도 좀더 확장하고 해서 거기에서 공연을 할 생각입니다.

그럼 야외공연장이 올해 7월에 완공이 되면 활용방안에 동호회를 수시모집해서 공연을 할 수 있게 하고 돗자리 영화제를 하는데 여기 보면 동호회에 여기를 사용하게 하면 무상으로,

생활문화센터 같은 경우에 물론 공연장을 사용할 경우에는 일정 부분의 수수료를 받을 수 있겠지만 될 수 있는 대로 동호회라든지 이런 부분은 학생들이 많이 합니다. 그런 부분에 대해서는 무료로 제공할 생각입니다.

야외면 저녁에 조명도,

조명까지 설치할 겁니다.

활용도를 높일 수 있는 방안을 연구 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

구본탁 위원 수고하셨습니다. 다른 위원 질의사항 있으십니까? (｢없습니다.｣ 하는 위원 있음) 전반적으로 이강열 위원님 말씀하셨듯이 재정자립도 높이라는 부탁도 있었고 재정자립도 높이려고 하면 수익사업을 해야 되는데 문화적인 측면에서 구민들의 문화서비스적인 측면에서 보면 양질의 인지도 있는 여러 가지 공연을 거쳐서 많은 예산을 투입해서 구민들에게 서비스를 제공해야 되는데 딜레마입니다. 자립도 높이는데 중점을 둘 수도 없고 너무 한쪽으로 치우쳐서 문화서비스에 치우쳐서 할 수도 없는 입장인데 규모가 그렇게 크지는 않습니다만 전반적으로 프로그램 운영계획을 보면 지금도 그렇지만 인지도 있는 유명한 공연이나 연극, 뮤지컬을 북구에서는 아직까지 본 적이 없습니다. 그리고 유치원 발표회에 임대를 많이 해 주시지요?

회관이 1월, 2월 중순까지는 대관을 주로 하고 있습니다.

예식장 리모델링 사업이 끝나면 동호회라든지 동아리 쪽에 다양한 청소년이나 다양한 계층에서 활용하도록 하는데 본 위원장이 염려되는 부분은 어떤 동호회나 동아리에서 먼저 선점을 해서 향후에 늦게 오는 쪽에서는 장소가 없어서 연습을 못 한다든지 활용을 못 하는 부분이 없도록 각 학교마다 댄스동아리, 밴드동아리가 많습니다. 학교 자체에서 연습실이 부족하면 문화예술회관에서 할 수 있도록 다양한 계층에서 할 수 있도록 개방해 주시기를 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

문화강좌는 150개 정도 되는데 성황리에 잘 진행이 되고 있지요?

분기별로 1천 명 이상 수강하는 것으로 알고 있습니다.

잘 활용해서 재원에 보탬이 되도록 해 주시기를 바라겠습니다. 문화예술회관은 다양한 연령과 계층에서 지역민 모두가 잘 알 수 있도록 홍보도 잘 해 주시고 아까 위원님들이 많은 부탁을 하셨지 않습니까? 그러니까 올 한 해도 잘 운영해 주시기를 바라겠습니다. 더 이상 질의가 없으므로 문화예술회관 소관에 대한 질의를 모두 마치겠습니다. 질의 종결을 선포합니다.

문화예술회관장 변상룡입니다. 평소 지역사회 발전과 구민의 복리증진에 노력하시고 특히 우리 북구문화예술회관 업무에 깊은 관심과 애정을 가지고 지원을 아끼지 않고 계신 황영만 행정자치위원장님과 여러 위원님들께 감사드립니다. 그럼 이번 임시회에 상정한 대구광역시북구 문화예술회관 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 개정배경을 말씀드리면 지난해 12월 현 북구문화예술회관의 명칭을 지역의 상징성과 대표성을 나타내며 친근하고 미래지향적인 명칭으로 변경하여 주민과 함께하는 문화·예술 공간으로 자리매김하고자 어울아트센터로 변경하였습니다. 이에 회관명칭 변경에 따른 제명과 조문을 개정하고 효율적인 운영을 위하여 대관과 관련한 사항을 일부 개정하게 되었습니다. 다음 주요 개정내용을 말씀드리겠습니다. 먼저 제명은 대구광역시북구 문화예술회관 운영 조례에서 대구광역시 북구 어울아트센터 운영 조례로 변경하였고 각 조문의 ｢문화예술회관｣을 ｢어울아트센터｣로 변경하였습니다. 제11조의 사용료 반환을 임의규정에서 의무규정으로 변경하여 주민의 권익을 강화하는 방향으로 개정하였으며 부대시설인 예식장의 폐지로 인해 예식장 사용료 규정을 삭제하였습니다. 또한 알기 쉬운 법령 정비기준에 맞게 띄어쓰기도 병행하였습니다. 금번 개정조례안은 회관의 명칭 변경과 효율적인 운영을 도모하기 위한 것으로 원안대로 의결하여 주실 것을 당부드리며 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

문화예술회관장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고 해주시기 바랍니다.

전문위원 윤정구입니다. 문화예술회관 소관 대구광역시 북구 문화예술회관 운영 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 검토과정과 개정이유, 주요골자 및 참고사항은 보고서로 갈음하고 2쪽 다섯 번째 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 회관 명칭변경에 따른 제명과 조문을 변경하고 사용료 반환 등 운영과 사용에 필요한 사항을 규정하고자 하는 것입니다. 주요내용으로는 제명과 조문에 명시된 명칭을 북구 문화예술회관에서 어울아트센터로 변경에 관한 사항을 안 제11조에서는 사용료 반환을 임의규정에서 의무규정으로 변경에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 검토의견과 회관 명칭변경에 따른 제명과 조문이 변경되고 대관과 관련하여 사용료 반환을 임의규정에서 의무규정으로 정하여 주민의 권익을 강화하는 등 본 조례를 일부개정하는 것으로 별다른 이견은 없습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 백종현 부위원장 질의해 주시기 바랍니다.

신구조문 대비표에 보면 사용료 관련해서 표가 있습니다. 여기에 보면 금액은 같은데 새로 추가된 것이 부가가치세 별도가 개정되었는데 그 전에는 부가가치세를 별도로 안 받고 이 금액만 받았는지,

부가가치세는 별도로 받았는데 이번에 명기를,

그럼 금액은 동일하겠네요.

예.

그 전에는 명시를 안 했었고,

예.

그럼 공연장사용료 금액이 언제 조례로 책정되었던 겁니까?

책정된 지는 오래된 것으로 알고 있는데 이 부분을 이번 개정에는 반영을 못했지만 다음에 생활문화센터가 조성되면 거기에도 소공연장이 있기 때문에 그 부분하고 일괄적으로 공연에 드는 비용을 전부 산출해서 전반적으로 개정을 검토할 생각입니다.

어울아트센터 사용료가 전반적으로 저렴한 것 같습니다. 예를 들어 본 위원장이 알기로는 행사라든지 모든 사용신청이 굉장히 많은 것으로 알고 있습니다. 사용하려고 하면 좋은 날은 힘든데 재정자립도도 높이는 차원에서 사용료도 다음에 심도 있게 검토해서 개정을 하는 것도 괜찮다고 생각합니다.

알겠습니다.

다른 위원 질의 있으십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원 계십니까? (｢없습니다.｣ 하는 위원 있음) 토론하실 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 대구광역시 북구 문화예술회관 운영조례 일부개정조례안에 대해서 위원 여러분, 이의가 있습니까? (｢없습니다.｣ 하는 위원 있음) 위원 여러분의 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분! 오늘 감사실과 문화예술회관의 업무보고 청취와 안건심사에 수고가 많으셨습니다. 제3차 회의는 2월 6일 금요일 오전 10시에 개회하겠습니다. 이상으로 제213회 대구광역시 북구의회(임시회) 제2차 행정자치위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.