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대구 북구의회 발언

이영재 의원 발언

222회 제5주민생활위원회2016-06-22

이영재 의원 프로필 보기 →

대식

차대식위원장

위원 여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제222회 대구광역시 북구의회(제1차 정례회) 제5차 주민생활위원회를 개의하겠습니다. 먼저 사무직원으로 부터 보고가 있겠습니다.
성옥

최성옥주무관

사무직원 최성옥입니다. 보고 드리겠습니다. 오늘부터 3일간 심사하실 안건은 2016년도 제1회 추가경정 세입․세출예산안에 대한 예비심사입니다. 오늘 제5차 회의에서는 주민행복과, 생활보장과, 가족복지과를, 내일 제6차 회의에서는 경제진흥과, 평생학습과, 환경관리과, 6월24일 금요일 제7차 회에에서는 보건과, 위생과의 제1차 추경 예산안 심사를 하신 후 계수조정을 하시겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
대식

차대식위원장

의사일정 제1항 주민생활위원회 소관 2016년도 제1회 추가경정 세입․세출 예산안을 상정합니다. 오늘 심사할 부서는 주민행복과, 생활보장과, 주민복지과가 되겠습니다. 추경예산에 대한 심사방법은 복지국 소관에 대하여 부서별로 제안설명을 들은 후 심사하도록 하겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 질의하실 때는 먼저 예산서의 해당페이지를 말씀해 주시고 예산과 관련된 사안에 대해서만 간단하게 질의해 주시기를 당부 드리겠습니다. 먼저 주민행복과장 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
정자

이정자주민행복과장

안녕하십니까? 주민행복과장 이정자입니다. 평소 구민의 복지증진과 지역사회 발전을 위해 의정활동에 바쁘신 가운데도 주민행복과 업무에 깊은 관심과 애정을 가지시고 적극 지원해 주시는 주민생활위원회 차대식 위원장님과 여러 위원님께 진심으로 감사를 드리며 주민행복과 소관 2016년도 제1회 추가경정 예산안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 세입예산안은 기정액 대비 세외수입은 7억1,116만원이, 보조금은 5억2,575만원이 증액되어 421억8,221만원을 편성하였습니다. 세출예산안은 437억1,157만원으로 기정예산액 425억9,703만원보다 11억7,454만원 증액편성 하였습니다. 다음은 2016년도 제1회 추가경정 예산안을 정책사업별로 말씀드리겠습니다. 183쪽 취약계층의 사회통합서비스 구축사업을 위한 예산안은 346억7,118만원으로 기정예산 338억6,630만원 대비 8억488만원 증액 편성하였습니다. 주요내용을 말씀드리면 사회서비스 연계기반구축 단위사업에서 지역사회서비스 투자사업이 5천만원 감액되었으며 동 사례관리지원에서 3,600만원 증액 편성하였습니다. 장애인복지시설지원 단위사업에서는 장애인거주시설 기능보강사업이 신규사업으로 국․시비 7억2,376만원 편성되었으며 장애인생활안정지원 단위사업에서는 발달장애인 가족지원사업과 발달장애인 직무지도원 지원사업이 대구시 보조금 변경통보를 받아 전액 삭감되었습니다. 또한 시각장애인 안마사 파견사업에 국․시비 4,423만원이 증액되었으며 신규사업으로 청각장애인 인공달팽이관수술 지원사업과 발달장애인 자립지원사업이 편성되어 6천만원 증액되었습니다. 187쪽 저소득층 생활안정지원사업을 위한 예산안은 63억3,828만원으로 기정예산 대비 2억5,591만원 감액편성 되었으며 자활장려금은 2016년도부터 사업폐지 됨에 따라 전액 삭감하였습니다. 같은 쪽 자원봉사증진사업은 자원봉사 코디네이터의 4대 보험료 중 사용자 부담분 1,173만원을 증액 편성하였습니다. 188쪽 재무활동 국․시비 보조금 반환금은 2015회계연도 출납폐쇄기한이 지방재정법 개정으로 단축됨에 따라 발생한 보조금 집행잔액으로 이번 추가경정 예산안에 반영되어 원활한 보조금반납을 하고자 편성하였습니다. 존경하는 차대식 위원장님, 그리고 여러 위원님, 지금까지 말씀드린 바와 같이 2016년 제1회 추가경정 예산안은 대부분 장애인 및 저소득층 생활안정사업에 보조금 확정내시에 따른 국․시비보조금 변경부분을 반영하였으며 꼭 필요한 현안사업을 원활히 추진하기 위해 편성하였습니다. 이점 널리 이해하시고 원안대로 심의․의결하여 주실 것을 부탁드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
대식

차대식위원장

주민행복과장, 수고하셨습니다. 다음은 질의․답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다.

이영재위원

전체적으로 주민행복과 같은 경우에는 크게 11억원 정도 세출예산이 늘어난 형태이고, 185쪽에 장애인 주차구역 주차위반과태료 고지서가 있는데 우리가 국비와 시비의 변경내시에 의해서 구비가 조정되는 부분들은 이해가 가능합니다. 사실은 과태료 고지서 발행비용이 많은 액수는 아닙니다. 이렇게 갑자기 2배 정도 늘어난 거죠. 지난해 장애인주차구역 주차위반 과태료 적발건수가 얼마나 됩니까?
정자

이정자주민행복과장

작년대비 6월을 기준으로 하면 277%가 증가했습니다.

이영재위원

총 건수는요?
정자

이정자주민행복과장

1,094건입니다.

이영재위원

본 위원이 고민하고 있는 것은 공영주차장 같은 경우에는 장애인주차구역이 잘 지켜져요. 같은 장애인이지만 주차할 수 없는 장애인들도 주차하고 있지만 문제는 상임위에서도 지적하듯이 아파트 내에 장애인주차구역과 관련해서 지도점검, 단속을 해야 돼요. 우리 구에서 직접 하지 않잖아요? 장애인단체에서 하고 있잖아요?
정자

이정자주민행복과장

우리 직원 1명이 업무를 보고 있는데,

이영재위원

그 이야기를 본 위원에게 해서는 안 되고, 이 사업은 중요하고 이 정책을 잘 추진하려고 하면 행정에서 대책을 세워야죠. 본 위원한테 그러면 그 대책을 세우란 말입니까? 장애인단체에서 단속한 건수는 몇 건입니까?
정자

이정자주민행복과장

장애인단체에서 단속하는 것은 미미하고, 스마트폰 앱으로 사진 찍어서 바로 우리한테 오는 것이 많은데 업무처리하는 과정에 있습니다.

이영재위원

공동주택에 장애인주차구역과 관련해서 우리 구에서는 일반인들 주차하지 말라고 홍보하거나 하지 않잖아요?
정자

이정자주민행복과장

홍보도 많이 합니다. 이번에 홍보용으로 전단지 만들어서 동으로도 보내고,

이영재위원

올해 지도단속을 열심히 하겠다고 해서 건수가 늘어나니까 500만원 정도 추경에 편성을 했다, 그죠?
정자

이정자주민행복과장

그렇습니다.

이영재위원

알겠습니다.

이차수위원

장애인주차위반 단속을 직원을 보강해서 하는 것은 무리고 아파트 관리소장들 회의를 하든지, 운영위원장 회의를 해서 자체 주민들이 단속해서 앱으로 보내주는 것이 최고 빠릅니다.
정자

이정자주민행복과장

한번 단속이 된 분들이 자기가 지적당한 것이 억울해서 다른 경우를 찍어서 보내고 하는 경우가 많습니다.

이차수위원

공무원을 보강해서도 안 되고, 주민 스스로 신고정신을 강화하도록 유도해야 됩니다.

이영재위원

사진을 찍어서 앱으로 보내는 것은 전체 주민불편신고로 보내는 것입니까?
정자

이정자주민행복과장

그렇습니다.

이영재위원

186쪽 발달장애인 가족휴식지원 사업하고 직무지도원 지원하고 예산이 편성이 됐다가 삭감된 이유가, 이것이 올해 신규사업인가요?
정자

이정자주민행복과장

신규사업은 아닌데 사업을 안 하는 것은 아니고 시에서 원래 시비 100%인데 전에는 구에서 운영을 했는데 지금은 전부 시에서 하는 것으로 사업은 있으면서 주체만 시에서 가져가는 것입니다.

이영재위원

이 사업도 발달장애인 단체에 공모사업으로 진행되겠네요?
정자

이정자주민행복과장

그렇습니다.

이영재위원

우리 구 같은 경우에는 이 사업을 가져올 수 있는 확률이 떨어지는 것 아닙니까?
정자

이정자주민행복과장

수행기관이 전국장애인후원회 대구지부에서 하기 때문에 어차피 대구시 전체를 대상으로 하지만 수혜자는 북구나,

이영재위원

예산이 얼마 되지는 않네요?
정자

이정자주민행복과장

그렇습니다.

이영재위원

186쪽 발달장애인 자립지원사업 5천만원은 지난해 행복일자리 예산입니까?
정자

이정자주민행복과장

그렇습니다.

이영재위원

왜 이것이 본예산이 아니고 추경입니까?
정자

이정자주민행복과장

이것이 연말에 본예산 끝나고 시에서 내시되어서 온 것입니다.

이영재위원

지난번 현장방문을 상임위에서 했을 때 이미 사업을 시작하고 있었던 것 같은데요? 혜인복지재단에,
정자

이정자주민행복과장

자부담도 있거든요. 5천만원이지만 자부담도 있기 때문에 사업을 먼저 대상자들을 모집하고 한 것 같습니다.

이영재위원

전체예산이 5천만원인데 시비 3,500만원, 구비 1,500만원인데 자부담이 어디 있습니까?
그렇게 가능합니까?
절차상으로는 안 맞다, 그죠?
알겠습니다. 이상입니다.

이차수위원

자원봉사센터 운영지원비가 왜 증액됐습니까? 187페이지입니다.
정자

이정자주민행복과장

자원봉사센터에 코디네이터가 2명이 있었는데 그 직원이 근무하다가 2월에 퇴직을 했습니다. 하면서 자기가 낸 4대 보험료가 원래는 50%가 예산에서 나가야 되는데 자기 월급에서 나간 것을 이의신청을 해서 우리가 지급한 것이 잘못됐다고 해서 직원 전체 분을 예산올린 것입니다.

이차수위원

4대 보험이 공무원들은 반반부담 아닙니까?
대흥

오대흥복지국장

50%를 우리가 부담해야 되는데 전액 100% 자부담으로 했습니다.

이영재위원

그것이 가능합니까?
정자

이정자주민행복과장

8개 구․군이 다 그렇게 했습니다.

이차수위원

코디들이 일용직으로 근무해도 반반을 우리가 부담해야 되는데,
대흥

오대흥복지국장

가능하지 않은 일이고 자원봉사센터에서 예산편성 할 때 그렇게 편성해 줬어야 되는데,

이영재위원

자원봉사센터에서 운영을 의도적으로 한 것 아닙니까?
대흥

오대흥복지국장

의도적은 아닙니다.

이영재위원

그렇지 않고서는 조그마한 회사에서도 퇴직금을 5:5 하는데 어떻게 100% 자부담을 합니까?
정자

이정자주민행복과장

다른 방법으로 보조는 해줬어요. 왜냐하면 자원봉사협의회에서 회비가 충당되어 있는데 거기서 금액보다 지원을 더 해줬습니다. 그래서 결과적으로 자기는 손해는 아닌데,

이차수위원

비정상적으로 자부담한 것을 다른 방법으로 줬는데, 그러면 자진해서 퇴직했습니까?
정자

이정자주민행복과장

그렇습니다. 그런데 법적으로 노동청에 신고하고 나가니까,

이영재위원

그러니까 우리 구에서 이렇게 지급할 일이 없다니까요. 봉사센터에서 책임져야지, 왜 우리가 지급합니까? 원래 본예산에는 보험료까지 편성해서 지급한 것인데 거기서 잘못해서 요구한 것 아닙니까?
정자

이정자주민행복과장

예산으로는 지원이 안됐습니다.

이차수위원

결론적으로 5:5로 지원해야 될 것을 급여에서 빼고 자원봉사센터에 회비 낸 돈으로 보조를 해줬는데 본인은 손해 본 것 없는데 사퇴하면서 권고사직 했던지, 안 나갈 것을 나갔던지,
정자

이정자주민행복과장

그런 것은 아닙니다.

이영재위원

정확하게 얘기를 해보세요.
담당

담당희망복지지원

김차순 코디네이터 사업비가 국비 50%, 구비 50%인데 내려올 때부터 4대 보험료가 포함이 안 된 인건비만 내려오면서 행자부에서 잘못한 부분인데 4대 보험료가 포함이 됐으면 저희도 포함했을텐데 인건비만 내려온 것입니다. 이 사업비 안에서 4대 보험료를 같이 지급하라는 것으로 내려왔기 때문에 본인에게 100% 부담하게 했었고, 작년지침부터 자원봉사센터 운영비에서 구비로 그것을 주라는 지침이 내려왔었는데 작년에 미처 반영하지 못했습니다.

이차수위원

결과적으로 국비가 내려올 때 인건비로 내려온 것 같으면 자원봉사센터에서 편성할 때 보험료를 편성해야 되는데 빠졌다는 거죠?
담당

담당희망복지지원

김차순 그렇습니다.

이차수위원

자원봉사센터에서는 빠뜨려도 담당부서에서 챙겨야죠. 자원봉사센터하고 담당부서하고 50% 지원분을 생각안하고 던져놨네요.

이영재위원

문제는 센터에서 부당한 방법인 것을 알면서도 개인에게 100% 부담을 요구한 것이고, 그래서 다른 영역으로 보전을 해줌에도 불구하고 퇴사하고 나서 다시 의료보험료 본인부담금이 100%라는 것을 노동청에 신고한 거죠. 결국은 우리가 보전까지 해 주고 또 지원해 주는 거예요.

김재용위원

보전을 다 해줬는데 노동청에는 왜 신고했습니까?
담당

담당희망복지지원

김차순 시간외 수당이나 근무수당으로 줬는데 법적인 부분을 안 줬다는 것입니다.
대식

차대식위원장

시간외수당에서 보상해 줬으면 그것을 구상권 청구해야 되지 않습니까? 이중이잖아요?
대흥

오대흥복지국장

시간외 수당은 시간외를 하고 받은 사항입니다.

이영재위원

다른 명목으로 보전을 안 해 줄 것을 해줬다고 했잖아요?
대흥

오대흥복지국장

본인이 시간외 근무를 했기 때문에 준 것이고, 이 명목으로 준 것은 아닙니다.
담당

담당희망복지지원

김차순 원래 코디는 시간외 수당이 없는데 자원봉사센터에서 지급을 해 준 것입니다.
대식

차대식위원장

자원봉사센터에서 운영에 문제가 있네요?

이영재위원

문제가 있죠.

김재용위원

일단 문제가 있다고 단정하기보다는 나중에 이야기를 한번 들어보고 판단을 해볼 필요가 있지 않을까요?

이차수위원

작년도 예산서에 자원봉사센터에 보험료 없는 것 맞나요?
담당

담당희망복지지원

김차순 맞습니다.

이차수위원

어차피 법적으로 주라고 하면 줘야 되는데 앞으로는 집행부서에서 철저하게 예산 올라오면 점검을 해줘야 됩니다. 거기는 하부기관이고 우리는 상부기관이기 때문에 검토할 때 신경 써서 다음부터는 돈 달라고 하는 일이 없도록 하십시오.

김재용위원

저도 방문을 해봤습니다. 내용하고 실정을 들어보고 사업도 보고를 받은 적이 있습니다. 이런 이야기를 하는데 그쪽에서 불법을 저지르려고 한 것이 아니라 시행을 하다 보니까 불가피하다고 하는데 저도 조금 화를 냈습니다마는, 아마 그쪽에서 돈을 타기 위해서 다른 방법으로 하는 것은 아니고 내용은 맞습니다마는 앞으로는 하지 말아야 됩니다.

이차수위원

특히 주민행복과에서 점검을 하면 이런 실수가 없으니까,
정자

이정자주민행복과장

예, 잘하도록 하겠습니다.

김재용위원

잘못한 것은 잘못한 것입니다. 집행부에서 관리감독을 하셔서 부족한 부분들은 찾아서 도와주는 것도 집행부 역할이라고 보고, 이런 부분도 명확히 해명을 해야 되기 때문에 위원들의 오해를 사지 않도록 적극적으로 대처하시기 바랍니다.
정자

이정자주민행복과장

알겠습니다.

김재용위원

아파트관련 부분에 대해서 위원들이 지적한 부분을 바로 시행하는 부분은 만족을 하고 있습니다. 공문이 벽보에 붙여지고 만화로 제작해서 배포했죠?
정자

이정자주민행복과장

그렇습니다.

김재용위원

지금 현재 그렇게 했음에도 불구하고 그래도 일반차량이 많이 단속을 당하고 있는 상태인데 공무원 1명이 단속하기는 불가능합니다. 주민들이 사진을 찍어서 올리는 부분이 단속건수인데 통장이나 이런 부분을 통해서 계도를 할 수가 없어요?
정자

이정자주민행복과장

동별로 통장회의 때 나가서 단속이 된다고 홍보는 하도록 하겠습니다.

이차수위원

통장단속이 됩니까? 과태료가 10만원인데 할 수 있습니까? 주민들이 신고해야지, 통장들이 신고하면 머리 아픕니다.
대식

차대식위원장

통장은 교육은 할 수 있지만 단속은 안 됩니다.

김재용위원

노력은 해봐야 되기 때문에 통장을 이용해서 계몽이나 교육이나 적극적인 것이 필요하다고 보고, 통장회의 때 하기를 바랍니다.
정자

이정자주민행복과장

잘 알겠습니다.

김재용위원

국장님, 가능합니까?
대흥

오대흥복지국장

저도 4년 전에 아파트에서 집 앞에 주차했다가 8만원을 입금시킨 적이 있는데 아파트 벽면에는 아직까지 붙어있습니다. 촬영 중이니까 조심하라고 되어 있습니다. 장애인주차는 비워놓고 있습니다.

김재용위원

제가 사는 동네는 조금 의식이 낮은지 모르겠습니다마는 지금도 많이 주차합니다. 주민들 싸움도 있고 한데 그런 부분들은 지켜야 됩니다. 어떻게 하면 주민에게 알릴 것인가, 편익을 줄 것인가, 약자 보호하는 부분들도 홍보를 많이 해야 됩니다.
정자

이정자주민행복과장

잘 알겠습니다.
대흥

오대흥복지국장

앞에 세외수입에 과태료수입을 1억2천만원으로 증액을 해놨습니다. 당연히 투입되어야 될 부분입니다.

김재용위원

그 수입은 그 사업에 쓰는 방향도 고려해 보고, 1억2천만원 들어오면 그 사업에 써서 그 사람들이 하지 않도록 해야 된다고 생각합니다. 그리고 장애인복지시설 기능보강인데 관리감독을 철저히 하기를 바라겠습니다. 이상입니다.
윤영

장윤영위원

186페이지 청각장애인 인공달팽이관 수술지원이 1천만원 올라와 있는데 구에서 청각장애인 수가 다 파악이 되어 있는 상태인가요?
정자

이정자주민행복과장

1명에 대해서 지원해 주는 것인데 수술하고 그 후에 치료비입니다.
윤영

장윤영위원

그러면 원래 수술지원 관련해서 얼마나 잡혀있었습니까?
정자

이정자주민행복과장

지금 1천만원은 올해 처음입니다. 추경성립 전 집행이라고 지난번에 설명드린 사업입니다.
윤영

장윤영위원

그러면 북구에 청각장애인이 몇 명 정도 거주하고 있죠?
정자

이정자주민행복과장

1,700명 정도 입니다.
대흥

오대흥복지국장

인공달팽이관이 다 필요한 것은 아니기 때문에,
정자

이정자주민행복과장

그리고 이것이 초등학교 들어가기 전 아동입니다.

이차수위원

수술하면 청각이 돌아옵니까?
정자

이정자주민행복과장

그렇습니다.
윤영

장윤영위원

어떻게 공모합니까?
정자

이정자주민행복과장

홍보하고 동에서 대상자가 1,700명 있으니까 어린애들한테 공문을 보내서 있으면 신청하라고 합니다.
윤영

장윤영위원

1회성으로 치료가 완벽히 되는 것입니까?
정자

이정자주민행복과장

시술하고 2년간 언어나 재활훈련까지 합니다.
윤영

장윤영위원

1천만원으로 다 해결이 되는 예산입니까?
정자

이정자주민행복과장

그렇습니다.
윤영

장윤영위원

잘 알겠습니다.

이차수위원

시각은 이런 것 있습니까? 예를 들어서 시각장애인이 장기기증 받잖아요? 눈도 받아서 수술하면 되는 것 아닙니까?
대흥

오대흥복지국장

그렇습니다.

이차수위원

시각장애인들도 빛을 한 번 보고 돌아가실 수 있도록,
대흥

오대흥복지국장

시각장애 쪽은 돈이 엄청나게 많이 들어갑니다.

이차수위원

이상입니다.
대식

차대식위원장

다른 위원, 질의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 주민행복과 소관 예산에 대한 질의를 모두 마치겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 수고하셨습니다.
다음은 생활보장과장 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
원수

장원수생활보장과장

안녕하십니까? 생활보장과장 장원수입니다. 평소 존경하는 차대식 위원장님을 비롯한 여러 위원님께서 생활보장과 업무에 깊은 애정과 관심을 가지고 적극 지원해 주신데 대하여 진심으로 감사를 드리며 저희 과는 국민기초생활보장 수급자를 비롯한 저소득층의 기본적인 생계안정과 효율적 통합조사 관리를 통한 복지서비스 제공에 최선을 다할 것을 약속드리면서 생활보장과 소관 2016년도 제1회 추경 예산안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 일반회계 세입예산은 399억9,754만원으로 당초예산액 대비 시비보조금 1,592만원이 증액되었습니다. 일반회계 세출예산 총액은 402억1,344만원으로 당초예산액 400억6,391만원보다 1억4,953만원이 증액되었습니다. 일반회계 세출 추경예산안을 정책사업별로 말씀드리면 첫째, 노숙인보호 및 지원사업을 위한 예산은 10억8,830만원으로 당초예산보다 2,488만원이 감액되었습니다. 주요내용을 살펴보면 노숙인보호 및 지원사업 단위사업에서 노숙인 의료비지원 예산은 시비 1,500만원 증액, 노숙인시설 운영비 지원예산은 시비 4,012만원이 감액되었습니다. 둘째, 국민기초생활보장사업을 위한 예산은 387억9,315만원으로 당초예산보다 9,164만원이 증액되었습니다. 주요내용을 살펴보면 국민기초생활보장 단위사업에서 교육급여지원 예산은 구비 5,084만원이 증액되었고 저소득층 학생 교육비지원 예산은 시비 4,080만원이 증액되었습니다. 셋째, 행정운영경비 예산은 2016년 7월 조직개편 부서인원 증원에 따라 당초예산보다 2,015만원이 증액되었습니다. 마지막으로 의료급여기금 특별회계는 국․시비 1억4천만원이 증액되었으며 증액사유는 장애인보장구 구입비용지원, 의료급여 요양비 지원, 의료급여관리사 인건비 증액, 국․시비 보조금 사용잔액 반환금 등입니다. 존경하는 차대식 위원장님, 그리고 여러 위원님, 생활보장과의 주된 재원은 국․시비 보조금이며 기초생활보장수급자를 비롯한 저소득주민의 복지향상과 생활안정을 보장하기 위해 반영한 예산이오니 원안대로 심의․의결하여 주시기를 바랍니다. 아울러 저소득주민에 대한 복지서비스가 원활하게 지원되고 지역주민에게 찾아가는 복지가 구현될 수 있도록 많은 조언과 협조를 부탁드리면서 2016년도 제1회 추경예산안 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
대식

차대식위원장

생활보장과장, 수고하셨습니다. 다음은 질의․답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다.

이영재위원

194쪽에 저소득층학생 교육비 지원사업 예산에 사무관리비가 430만원이고 전체는 3,500만원 정도 되네요?
원수

장원수생활보장과장

그렇습니다.

이영재위원

이런 사업이 매년 있는 사업인데 왜 본예산에 편성이 안 되고 추경에 편성됩니까?
원수

장원수생활보장과장

시에서 동사무소에 인력보조해 주는 인건비인데 본예산 때 돈이 내려오지 않았습니다. 그래서 추경성립 전 예산으로 편성하고 추경에 올렸습니다.

이영재위원

국비는 없는 것 같은데요?
원수

장원수생활보장과장

시비입니다.

이영재위원

전체적으로 인건비로 나가는 것은 아니죠?
원수

장원수생활보장과장

인건비하고 운영비입니다.

이영재위원

교육비 지원으로 되어 있는데 학생 당사자에게 지원하는 것 아닙니까?
원수

장원수생활보장과장

당사자에게 지원하는데 이것은 쉽게 말씀드리면 저소득층이 아니라 차상위계층 교육비 지원입니다. 저소득층 교육급여하고는 별개입니다. 저소득층 급여사업하고 달리 이것은 차상위계층을 추가로 지원하는 사업입니다.

이영재위원

알겠습니다. 이상입니다.
대식

차대식위원장

다른 위원, 질의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 생활보장과 소관 예산에 대한 질의를 모두 마치겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 위원 여러분, 휴식을 위해서 잠시 정회를 하자는 의견이 있었습니다. 5분간 정회를 하는 것이 어떻습니까? (『좋습니다』하는 위원 있음) 휴식을 위해 5분간 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시45분 회의중지

10시55분 계속회의

위원 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 계속하겠습니다. 회의속개를 선포합니다.
다음은 가족복지과장 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
연선

위연선가족복지과장

안녕하십니까? 가족복지과장 위연선입니다. 평소 가족복지과 업무에 적극적으로 지원해 주신 차대식 주민생활위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사의 인사를 드리면서 가족복지과 소관 2016년도 제1회 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 세입예산안은 총 세입규모는 1,736억1,575만원으로 기정예산 1741억7,182만원보다 5억5,607만원을 감액 편성하였습니다. 세입예산의 주요 변동요인은 국․시비 보조금 변경내시에 따른 변동분으로 국고보조금의 경우 영․유아보육료 지원사업 외 19개 사업에서 21억1,192만원을 증액한 반면 기초연금 외 10개 사업에서 34억3,784만원을 감액하여 총13억2,592만원을 감액 편성하였습니다. 시비보조금의 경우 노인요양시설 증․개축 외 26개 사업에서 16억1,914만원을 증액하였으며 기초연금 외 13개 사업에서 14억7,341만원을 감액하여 총1억4,573만원을 증액 편성하였습니다. 다음은 세출예산안을 설명드리겠습니다. 총 세출예산 규모는 1,963억2,794만원으로 기정예산 1,943억6,008만원보다 19억6,786만원 증액 편성하였습니다. 세출예산 재원별 내역은 국비 1,158억9,367만원, 시비 570억4,797만원, 구비 233억8,630만원입니다. 사업별 주요 증감내역을 말씀드리면 노인복지증진 예산은 957억9,311만원으로 기정예산 대비 3억4,922만원을 증액하였고 여성아동복지증진 예산은 114억4,766만원으로 기정예산대비 3억8,255만원을 감액하였으며 보육지원예산은 884억473만원으로 기정예산대비 14억7,218만원을 증액하였습니다. 세부사업별 주요 증감내역을 살펴보면 노인복지증진분야에서 노인사회활동지원사업 인부임 등에서 국․시비 3억6,826만원, 노인요양시설 증․개축 및 장비보강사업비 7억3,034만원을 증액하였고 건물 노후화로 이전이 필요한 태복경로당 임차료 1억3,500만원, 2013년 도시기반시설 미비로 공사 중지된 두전경로당 신축비 2억2천만원, 경로당이용 어르신들의 건강한 노후생활 지원을 위한 혈압계 구입비 1억원, 경로당 양곡지원비로 7,021만원, 경로당 냉․난방비 한시특별지원비로 4억4,010만원을 증액 편성하였고, 국․시비 보조금 확정내시 변경으로 기초연금 17억4,360만원을 감액편성 하였습니다. 여성아동복지증진 분야에서는 신규발굴자 및 기존대상자 지원을 위한 아동발달지원계좌 5,366만원, 저소득 한부모가정의 만12세 미만 아동양육비와 중․고교자녀 학용품비 지원 등에서 7천만원, 다문화가족 지원센터 운영 및 종사자 수당 2,708만원, 선린복지관에 위탁운영 중인 건강가정 다문화지원센터 통합서비스에 따른 기관운영비 국․시비 9천만원을 증액 편성하였고, 아동양육시설인 천광원, 새볕원의 기능보강사업비 5억3,182만원과 아이돌보미 지원사업비 9,897만원을 국․시비보조금 변경내시에 따라 감액편성 하였습니다. 보육지원 분야에서는 금년 7월부터 시행하는 맞춤형보육사업 보조인력 인건비 1억629만원, 어린이집을 이용하는 만0세에서 2세의 영․유아보육료 지원비 9억5,712만원, 만3세에서 5세 아동을 위한 누리과정 담임수당 지원비 7,277만원, 생후 6개월에서 36개월 미만 아동을 위한 시간제보육지원비 7,920만원, 만0세에서 2세 영아반 담임교사를 위한 교사근무환경 개선비 6억1,517만원과 국․공립어린이집 전환 리모델링비 및 기자재 구입비 8천만원을 증액 편성하였고, 국․시비보조금 변경내시에 따라 보육교직원 인건비지원에서 4,176만원, 만3세에서 5세 아동을 위한 누리과정 보육료 지원비 9,925만원, 가정양육수당지원 2억5,770만원, 어린이집 교재․교구비 3,965만원을 감액 편성하였습니다. 재무활동분야에서는 2015년 국․시비보조사업 집행잔액 반환금으로 5억2,901만원을 증액 편성하였습니다. 이상과 같이 저희 가족복지과 2016년도 제1회 추가경정 예산안은 대부분이 국․시비 보조금 변경내시에 따른 변동분으로 노인 및 여성, 아동보육지원에 꼭 필요한 예산이므로 원안대로 의결하여 주시기를 바라면서 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
대식

차대식위원장

가족복지과장, 수고하셨습니다. 다음은 질의․답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다.

김재용위원

고생 많으십니다. 지금 어르신들 지원사업이 많이 늘어났네요? 그런데 지금 노인사업보다는 현재 출산장려금이나 기타 어린이쪽에 더 많은 예산을 투입해야 되지 않습니까?
연선

위연선가족복지과장

어린이쪽 예산도 저희 생각에는 많이 부족합니다마는 아동 수 줄어드는 것에 비해서는 어느 정도는 지원이 되고 있다고 생각합니다.

김재용위원

199페이지 기초연금 관련 부분해서는 국․시비는 감액됐는데 왜 구비만 증액됐죠?
연선

위연선가족복지과장

기초연금 부분이 국비에 따른 확정내시가 내려왔는데 구비부담분이 일정금액이 있습니다. 거기에 따른 비율입니다. 당초에는 구비가 부족해서 덜 잡았다가,

김재용위원

왜 덜 잡았습니까? 잘못된 것은 잘못된 것 아닙니까?
연선

위연선가족복지과장

예, 죄송합니다.

김재용위원

200페이지 밑에 보면 경로당 및 노인복지시설 운영 지원이 있는데 밑에 부동산중개수수료하고 신설됐는데 뭐죠?
연선

위연선가족복지과장

이때까지 경로당 매입이나 전세를 얻게 되면 동을 통해서 사든지 하는데 부득이하게 구할 수 없으면 부동산을 통해서 사는 경우가 많습니다. 이제까지는 주민센터를 통해서 사든지 해서 직접 사는 경우가 많았는데 요즘은 물건들이 알음으로는 알기가 어려워서 부동산을 통해서 사니까 중개수수료가 나가게 되는데 예산이 없으니까 지출할 방법이 없었습니다. 부득이 편성하게 되었습니다.

김재용위원

못 구하는 이유를 생각해 봤어요? 태복경로당 임차료 같은 경우 1억3,500만원인데 과연 1억3,500만원으로 경로당을 구할 수 있느냐 생각해 봐야 할 부분이고 수평경로당 할 때도 돈이 너무 적습니다. 요새 전세만 하는 곳이 별로 없다는 것입니다. 그래서 일반수용비를 별도로 잡은 것으로 보입니다. 전세 잡을 때 그 내용들을 파악하고 하려고 하면 먼저 동 확인하고 집 확인하고 예산을 파악하고 올려야 되는데 예산을 임의로 잡아놓고 구하려고 하니까 맞는 것이 없잖아요? 동사무소 안 되니까 부동산 들어가고 수행비를 잡아야 되는 현상이 발생되는 거예요. 전세관련 부분은 먼저 현장 나가서 파악하고 집들을 협의하고 예산을 잡는 것이 맞다고 봅니다. 그렇게 하면 일반수용비가 필요 없는데 절약할 수 있는 부분은 절약했으면 좋겠습니다.
연선

위연선가족복지과장

실제로는 수수료로 집행되고 있는 것이 사실이기 때문에 저희가 아낄 수 있는 부분은 아끼겠지만 그 부분은 사실입니다.

김재용위원

경로당 임차료 관련 부분들도 실제로 공간이 있는지, 그 공간에 인원이 되는지, 안 되는지 파악해서 진행해 주시기 바랍니다.
연선

위연선가족복지과장

알겠습니다. 태복경로당 같은 경우는 저희가 실제 나가보고 주변시세도 알아보니까 이정도 금액이면 가능하다는 주변이야기를 들었습니다.

김재용위원

다른 동하고는 왜 금액차이가 많나요?
연선

위연선가족복지과장

어떻게 말입니까?

김재용위원

임차료가,
연선

위연선가족복지과장

주변시세를 알아보니까,

김재용위원

어떤 곳은 시세 비싼 곳에 맞춰서 들어가니까 허름한 곳에 들어가고 시세에 맞춰 들어가는 것은 형평성에 맞지 않다는 것입니다.
연선

위연선가족복지과장

앞선 부분에 그렇게 저희가 대략적으로 잡아놓으니까 문제점이 발생해서 이번에 개선한 것입니다.

이차수위원

많이 잡았네요? 그런데 많이 잡을 수밖에 없는 것이 사실 임차를 얻으려면 전세를 안 놓으려고 합니다.

이영재위원

그러니까 월세 대신에 보증금을 많이 줘야죠.

김재용위원

초에 적게 잡다보니까 없어요. 그러니까 현장 나가지 않고 동 말만 믿고 예산을 잡는 부분은 바뀌어야 된다는 말입니다. 이런 부분은 일괄성이 필요한데 어떤 곳은 많이 잡아서 좋을 곳에 갈 수 있는 여건을 만들어 주고, 어떤 곳은 들어갈 공간이 없어서 창고구석에 처박혀 있는 모습을 보면 안타깝기 때문에 여기 계시는 분들도 현장 나가서 발로 뛰어야 된다고 말씀드리고, 태복경로당은 좀 많이 잡혀있지 않느냐 싶은데 알겠습니다. 그런데 경로당 혈압계는 왜 주려고 합니까?
연선

위연선가족복지과장

어르신들께서,

김재용위원

어르신들 집이 다 있어요.
연선

위연선가족복지과장

일부러 혈압을 재기 위해서 병원에 가는 경우가 있지 않습니까?

김재용위원

가정마다 혈압계 있는 것으로 알고 있는데 굳이 1억원 들여서 할 필요가 있습니까?
연선

위연선가족복지과장

요즘은 건강을 위한 요구들이 사실 많습니다.

김재용위원

청장님이 요구받았데요?
연선

위연선가족복지과장

청장님 지시라기보다는,

이차수위원

북구 관내 경로당이 몇 개입니까?
연선

위연선가족복지과장

270개소입니다.

이차수위원

50개면 선별해야 됩니까?
연선

위연선가족복지과장

그래서 동에 수요가 필요한 곳을 파악해서 합니다.

이차수위원

수요파악은 경로당마다 다 해달라고 하지요.

김재용위원

50개가 문제가 아니라 270개 다 되어야 되는 경우에 예산이 얼마입니까?
연선

위연선가족복지과장

가능하면 저희는 어른신들 숫자가 많은 경로당 쪽으로,

김재용위원

그것도 불공평한 것이 어르신 적다고 안 해주면 그것도 차별 아닌가요?
연선

위연선가족복지과장

100% 숫자가 충족되지 않기 때문에,

김재용위원

저는 이렇게 지원하는 사업은 아니라고 보는데,
연선

위연선가족복지과장

어르신 복지를 위해서,

이차수위원

혈압계는 각 동사무소에 다 있고, 병원에 가면 다 있습니다. 차라리 어르신 복지를 위해서 안마기를 구입해 주십시오.
연선

위연선가족복지과장

너무 고가입니다.

이차수위원

170만원 정도 하는데 270개 경로당에 다해 주면 렌트로 하면 되잖아요? 어르신들 경로당 가니까 안마기 해달라고 하는 곳이 많습니다. 270개 하면 월로 하면 얼마 안돼요. 혈압계는 동사무소에도 있고 병원에도 있습니다.

김재용위원

이런 부분은 본 위원이 봤을 때는 형평성 문제라든지, 과연 이것을 지원해야 될 것인가 해서 질의했고, 과장님 입장은 선별해서 한다는 입장인데 본 위원은 아니라고 보고, 위에 있는 경로당활동지원센터 운영비 1천만원 정도가 증액되는데 뭡니까?
연선

위연선가족복지과장

경로당활동지원센터라고 하는 것은 수행기관이 가정복지관에서 수행하고 있습니다. 가정복지관에서 업무 수행하는 것을 보면 신나는 경로당이라고 해서 각 경로당별로 체조교실이나 여러 가지 프로그램들을 수십 개 하고 있습니다. 또 나머지는 북구 어르신 순회봉사라고 해서 각 교회에 협조를 받아서 어르신들을 자원봉사라든가 여러 곳에 협찬을 받아서 프로그램을 운영하고 있는데 그 프로그램이 저희도 나가보지만 호응이 좋습니다. 이․미용 봉사라든지 건강검진이라든지 여러 가지를 해 주십니다. 무료급식이나 어르신이 오시면 머리끝에서 발끝까지 해결하고 가시는 것이기 때문에 소액을 들여서 어르신들의 만족도는 높은 사업이라고 보입니다.

김재용위원

시급한 부분이 맞아요?
연선

위연선가족복지과장

맞습니다. 경로당 순회봉사 이 부분만 교회 쪽에 협조를 받아서 이것만 봐도 무료급식은 우리 구비가 나가는 것이 없습니다. 사실 복지관 쪽에서 프로그램을 많이 운영하고 만족도가 높은데, 사실은 너무 힘이 들어서 당초예산에 잡아 놨어야 되는 부분입니다. 죄송합니다.

김재용위원

밑에 수료식 50만원은 왜 만들었죠?
연선

위연선가족복지과장

대현노인문화센터가 대현동에 소재하고 있는데 여기에서 어르신들을 위해서 프로그램을 많이 운영하고 있습니다. 여기에 대한 예산을 못 잡아놓은 상태입니다.

김재용위원

그러면 동마다 이런 문화센터가 있으면 수료식 한다면 돈을 지불해야 되는데,
연선

위연선가족복지과장

노인관련 문화센터는 여기 한 곳입니다.

김재용위원

꼭 지원해야 됩니까?
연선

위연선가족복지과장

50만원 잡아놓은 것은 필수경비로 잡아놓은 것입니다.

김재용위원

202페이지 두전경로당 신축에 2억2천만원 잡았는데 기반공사가 안 되었는데 잡아놓은 이유가 뭡니까? 올해 공사 들어갑니까?
연선

위연선가족복지과장

가능합니다. LH공사 측에서 도시계획을 수립해서 해달라는 요청이 있었습니다.

김재용위원

밑에 조합에서 현재는 한다고 하지만 도서관도 짓고 있고 한데 기반시설이 안 되어 있습니다. 아직 안 된 상태에서 불법으로 짓고 있는 거예요. 그런데 이 또한 신축공사를 한다고 예산 잡으면 만약에 시행 안하면 다른 곳에 쓸 돈을 여기에 묶어두는 것 아닙니까?
연선

위연선가족복지과장

시행은 올해 합니다.

김재용위원

올해 준공합니까?
연선

위연선가족복지과장

착공해서 공사기간은 시간이 걸리기 때문에,

김재용위원

올해 착공하면 시간 얼마 안 걸리는데,
연선

위연선가족복지과장

착공을 해도 장애물 없는 생활환경이라고 해서 설계용역과정이 추가가 되었습니다.

김재용위원

명시이월 안할 거죠?
연선

위연선가족복지과장

그렇습니다.

김재용위원

203페이지 북성경로당 매입 4천만원 절감해서 신축경로당 비품하고 복지관 주방기구 구입․교체라고 했는데 비품구입은 주로 뭐합니까?
연선

위연선가족복지과장

신설경로당 비품구입은 기본적으로 에이컨, TV, 밥솥까지 옛날에 구입하고는 사실 예산이 없어서 구입이 어려웠습니다. 그래서 신설할 때는 모든 일체를 구입해 줘야 되기 때문에 잡았습니다.

김재용위원

북구노인복지관 주방기구 교체도 있는데 여기가 많이 어렵던가요?
연선

위연선가족복지과장

북구복지노인복지관이 노인복지관 중에서 가장 오래 됐습니다. 저희가 위탁을 주고 법인 쪽에서 자기네 사업비를 들여서 일부 교체를 했는데 도저히 더 이상은 할 수가 없어서 그렇습니다.

김재용위원

그 밑에 아동복지시설 생활자 지원에서 삭감되고 하나 신설됐네요? 아동복지시설 종사자 특별수당으로 변경된 이유가 뭡니까?
연선

위연선가족복지과장

아동복지시설 생활자 지원사업 내에 시설종사자 특별수당으로 지원이 됐었는데 대구시에서 확정내시에 의해서 이것을 분리하라고 한 요구가 있었습니다. 그래서 분리한 것입니다. 종사자특별수당으로 예산과목을 신설했습니다.

김재용위원

새볕원 운영은 잘 되고 있나요?
연선

위연선가족복지과장

아동에 대한 운영은 잘 되고 있습니다.

김재용위원

잘 지켜보시고 관리감독 해 주시고 운영 잘 되는지, 문제가 없는지 파악해 보시기 바랍니다.
연선

위연선가족복지과장

알겠습니다.

김재용위원

이상입니다.

이차수위원

201쪽 경로당활동지원센터 운영비 1천만원 증액한 것 있는데 더 증액시켜줘요. 왜냐하면 경로당에 노인들이 즐거움이 있어야 되는데 활동지원센터가 예산이 적으니까 다니면서 기부를 받더라고요. 피해자가 나오면 안 됩니다. 대현노인문화센터 수료식은 사실 동 자치위원회에서 50만원 내도 되잖아요? 결론적으로 구걸하지 않고 우리 구 예산으로 투입하는 것이 바람직합니다. 경로당활동지원센터도 경로당에 가서 어른들에게 즐거움을 전달하는 것이 중요합니다. 돈이 적으니까 기부를 받더라고요. 주려면 500만원 더 증액해서 확실하게 해 주십시오. 그리고 209페이지 국․공립 어린이집이 구청 것입니까?
연선

위연선가족복지과장

부광교회에서 현재 민간어린이집을 하고 있다가 저희에게 국․공립 전환신청을 했습니다. 그래서 보건복지부에 저희가 보고를 하니까 적합하다고 해서 전환결정 됐습니다.

이차수위원

그러면 구청 어린이집이 아니고,
연선

위연선가족복지과장

사설인데 이것을 20년 동안 개인적으로 매매를 못하게 하고 저희가 국․공립으로,

이차수위원

전환되면 5천만원씩 투자해 줘야 됩니까?
연선

위연선가족복지과장

우리 구비뿐만이 아니라 국비가 내려옵니다. 구립이라고 보면 됩니다. 저희가 운영하는 것으로 보면 됩니다.

이차수위원

우리가 운영주체가 되나요?
연선

위연선가족복지과장

거기에 위탁하는 형식으로 하죠. 어떻게 보면 보육의 질이 높아집니다.

이차수위원

돈이 들어가는데 질이 높아져야죠. 국․공립으로 전환해야 원장들이 아동한테 관심을 갖는 것이 맞는데 돈이 들어가니까 그렇습니다. 그리고 금호청솔 어린이집에도 기자재 구입비가 있는데 LH에서 지어서 기부채납 하는 것 아닙니까?
연선

위연선가족복지과장

맞습니다.

이차수위원

기부채납 할 때 확실하게 해서 받지, 우리 돈 또 들어갑니까?
연선

위연선가족복지과장

원래 LH에서는 아파트도 그렇고 여기도 그렇고 편의시설도 마찬가지지만 기본적인 것만 하고 나머지는 아파트도 지어놓으면 가구 넣고 하는 것은 개인들이 하지 않습니까?

이차수위원

그러면 국․공립 어린이집을 기부채납 받아서 공립으로 할 때 원장은 어떻게 뽑습니까?
연선

위연선가족복지과장

보육심의위원회에서 공개채용 합니다.

이차수위원

심의위원회 위원들은 몇 분입니까?
연선

위연선가족복지과장

14명입니다. 정견발표하고 우수한 사람을 뽑습니다.

김재용위원

그런데 면피용 아닙니까?
연선

위연선가족복지과장

아닙니다.

김재용위원

그런데 불만사항도 많고, ○이차수 위원 당연히 떨어진 사람은 불만이 많죠.
연선

위연선가족복지과장

이번에 된 분은 발표도 최고 잘했다고 이구동성으로 말합니다.

이차수위원

공고 냈습니까?
연선

위연선가족복지과장

공고 냈습니다. 홈페이지에 냅니다.

이차수위원

저는 매일 북구 홈페이지에 들어가서 어떤 사항이 있으면 주민들에게 알려주는데 공고 냈다고 하는데 못 봤어요.
연선

위연선가족복지과장

저희는 3주를 개시했습니다. 고시․공고란에 지금도 있습니다.

이차수위원

예, 이상입니다.

김재용위원

국․공립 어린이집 전환할 때 다른 서류라든지 절차가 없습니까?
연선

위연선가족복지과장

전환할 때 보건복지부 쪽에서 신청하면 직접 나와서 봅니다. 적합한 기준이 있습니다. 그 기준에 맞으면 가능한데 숫자에 맞아야 됩니다.

김재용위원

전화하면 6천만원 정도 기본으로 들어갑니까?
연선

위연선가족복지과장

리모델링하고 기자재 구입하고 들어갑니다.

김재용위원

빽 없고, 힘 없고, 줄 없는 사람은 안 된다는 의견도 많고, 그 사람이 나보다 못한데 됐다는 말이 있는데 주관적인 것도 있지만 대다수가 그렇다면 문제소지가 있다고 봅니다. 그래서 지금은 국․공립 원장을 뽑을 때도 마찬가지고 전환도 마찬가지고 판단은 누가합니까? 공무원들 아닙니까?
연선

위연선가족복지과장

아닙니다.

김재용위원

거기에 심사위원도 있다고 하지만 주민들 생각은 청장 또는 주관하시는 공무원의 입김이 있다는 오해가 있다는 것입니다.
연선

위연선가족복지과장

오해가 있을 수 있겠지만 실상은 누가 어떤지 하나도 모르고 시작합니다.

김재용위원

그렇게 믿고 싶지 않을 뿐만 아니라 믿는 것도 덜합니다. 불신이 있기 때문에 불식시켜주는 부분도 과장님이 하셔야 되고 그렇습니다. 지금은 국․공립 어린이집 원장채용이라든지 전환이라든지 이런 부분이 되면 좋잖아요, 안 되는 사람은 말이 많습니다. 이런 부분을 명확하게 할 수 있도록 과장님 이하 직원들이 노력하셔야 된다는 것입니다.
연선

위연선가족복지과장

잘 알겠습니다.

이영재위원

199쪽 전체 예산 추경편성 보면 국비가 13억원 정도 감소를 했고 구비가 31억원이 증가를 했습니다. 사실은 우리 구에 재정능력상 상당한 예산이 증액됐다는 것입니다. 그러면 국비가 줄어들게 되면 구비도 줄어들어야 되는데 구비가 31억원이 증가했다는 것은 사실은 복지과에서 추경편성 과정에 구비를 필요로 하는 정책들이 새로 추가되거나 예산이 증가된 거예요. 이것을 우리가 심도있게 고민해야 된다는 생각이 들고, 혈압계문제는 일단 우리 공공기관에는 혈압계가 다 있고 주민센터에도 설치가 된 곳도 있고, 안 된 곳도 있습니다. 그리고 복지관에 되어 있고, 은행부터 시작해서 설치되어 있습니다. 1억원 예산을 들여서 혈압계를 지급할 이유가 있는가, 그리고 혈압계는 수시로 고장이 잘 납니다. 관리문제도 어려운 문제가 있어요. 그래서 답을 요구하는 것은 아니고 이것은 과장님께서도 고민할 필요가 있다고 생각합니다. 상임위에서 논의를 해보도록 하겠습니다. 그리고 어린이집은 민간어린이집하고 가정하고 휴원 관련해서 상황이 우리 구는 대책을 어떻게 마련하고 있나요?
연선

위연선가족복지과장

지금 저희 같은 경우에는 가정어린이집은 휴원에 동참하지 않고 빠지고 있고, 민간어린이집만 하겠다고 나서고 있는데 일단 시에서 오늘 민간어린이집 원장들 회의를 소집했답니다. 그 결과에 따라서 결정할 것입니다.

이영재위원

결정할 것도 없잖아요? 정부에서 추진하는 사업이라서 시에서,
연선

위연선가족복지과장

북구는 휴원은 안하기로 했다고 합니다.

이영재위원

휴원이라는 것이 10~20% 운영하고 나머지는 학부모들에게 어린이집에서 공문을 보냈잖아요?
연선

위연선가족복지과장

공문은 보냈는데 휴원은 안하기로 했다고 합니다.

이영재위원

맞춤형보육이 뭐가 문제예요? 반발하는 이유는 무엇입니까?
연선

위연선가족복지과장

맞춤형보육이 70%정도의 학부모들이 찬성해서 시행하는 제도입니다. 만0세에서 2세 아동들이 사실 어머니 손길이 필요한데 12시간을 어린이집에 맡기면 애들 인성에도 문제가 되는 부분을 부모들도 공감을 했고, 정부에서도 그것을 공감을 했기 때문에 시행되는 제도입니다.

이영재위원

전업주부인 경우에는,
연선

위연선가족복지과장

6시간을 맡길 수 있습니다. 그리고 긴급 바우처로 해서 월15시간씩 지원이 됩니다. 그 외에 더 필요하면 약간의 돈이 부담이 되겠죠.

이영재위원

어린이집 원장들 같은 경우에는 만0세~2세 같은 경우에는 엄마 손이 많이 필요한데 맡기지 말고 가정에서 돌보라는 거잖아요? 어린이집에서는 당연히 반발이 있을 수밖에 없고, 시간도 보통 3시에 마칩니까? 4시에서 종일반으로 확대하는 거죠?
연선

위연선가족복지과장

원래 종일반입니다. 원래 12시간인데 맞춤반으로 맞춰지는 거죠.

이영재위원

우리가 민간이 몇 곳이에요?
담당

담당보육지원

문옥희 135곳입니다.

이영재위원

언론이나 보면 이 중에 사실 휴원을 하게 되면 강력한 조치가 있다 보니까 문을 닫을 수는 없고 일부 문을 열고 면피하는 거잖아요? 사실 부모입장도 있는 것이고 원장님들의 입장도 있는데 잘 조율하고 의견들을 수렴하고 이런 과정들이 본 위원 생각에 별로 없었던 거예요.
연선

위연선가족복지과장

그런데 저희가 보면 실상은 작년에 비해서 보육료를 어느 정도 올려줬고, 차이가 많이 나지 않습니다. 2세 같은 경우에는 맞춤반 해도 2만8천원정도 차이나고, 0세가 가장 큰데 0세는 사실 민간에 크게 맡기지 않고, 영유아 전담을 하게 되는데 저희가 조사를 해보니까 종일반 50%, 맞춤반이 50% 해서 5대5 정도 됩니다. 앞으로 종일반이 더 늘어날 것으로 보이는데 사실상 어린이집에는 그렇게 손해 보거나 그런 것은 없습니다. 저희가 보기에는 미미하다고 생각합니다.

이영재위원

워킹맘은 어떻게 됩니까?
연선

위연선가족복지과장

서류만 제출하면 종일반이 됩니다.

이영재위원

가정이든 민간이든 우려하는 부분들은 원아를 모집하는 것이 지금도 어려운데 어려워질 가능성이 존재하잖아요? 만0세~2세가 가정 같은 경우 핵심인데 이것을 집에서 엄마하고 같이 시간을 보내라고 정책을 발표하게 되면 문제가 있는 것 아니에요?
연선

위연선가족복지과장

저희가 보기에는 현재 종일반을 해놔도 애들이 사실상 3시~4시 되면 집으로 갑니다. 워킹맘 아니고는 현 실상이 이용 안합니다. 그래서 정책적으로 반영되는 것입니다. 어린이집 원장들이 마음을 바꿔야 됩니다.

이영재위원

우리 구 같은 경우에는 전국적 상황에 따라서 할 수 밖에 없는 현실에 있지만 무조건적으로 할 필요는 없고, 북구같은 경우에는 애들이 많잖아요? 거기에 맞게 고민도 해보고 새로운 것에 대한 고민이 필요한데 그것은 없고 중앙정부에서 한다고 해서 우리도 그렇게 하고 해서는 안 됩니다.
연선

위연선가족복지과장

우리가 시행해 보고 제도적으로 완화할 부분이 있으면 건의해 보겠습니다.

이영재위원

시하고 간담회를 해서 만약에 집단 휴원은 아니지만 휴원을 하게 될 경우에, 지금 이틀 계획하고 있죠?
담당

담당보육지원

문옥희 북구는 아예 안한다고 저희들에게 이야기 했습니다.

이영재위원

어떻게 해서 다른 구는 하는데 우리 구는 안합니까?
연선

위연선가족복지과장

저희는 소통이 잘 됩니다.

이영재위원

휴원 할 수도 있죠. 그런데 이 과정에서 일방적으로 행정이 밀어붙이고 하지 말았으면 좋겠다는 것입니다. 당장에 해결될 문제는 아닌 것 같아요. 보건복지부는 강하더라고요. 정당화시키기 위해서 교수들, 연구소 동원해서 공청회해서 관철시키고 있어요.
담당

담당보육지원

문옥희 24일쯤 전체 복지부에서 발표하는데 완화하는 방향으로 가닥을 잡고 있다고 합니다.

이영재위원

서로 간에 잘 협의하고 해서 불상사가 일어나지 않도록 해 주십시오.
연선

위연선가족복지과장

잘 지도하겠습니다.

이차수위원

중요한 것은 어린이집 원장들이 정원 채우기가 급급합니다. 옛날에는 정원이 남아서 수익에 부담이 없어서 원성이 없었는데 지금은 결론적으로 60%를 못 채우니까 그런데 북구에서도 초등학교 통․폐합 하듯이 유도를 해서 왜냐하면 재산을 매각하면 되니까 일정한 지역에는 계장님이 원장님들하고 간담회를 해서 통합을 유도하십시오. 그래야만 원성이 적을 것입니다. 결론적으로 결혼하는 분이 적고 결혼해도 자녀를 갖기를 원하는 사람이 없기 때문에 앞으로 남은 것이 어린이집, 고등학교, 대학교입니다. 대학교도 통․폐합 안하면 살아남지 못하기 때문에 원장님들하고 간담회를 하면 통․폐합 하도록 유도하십시오. 어린이집 감독은 구에서 하기 때문에 유도를 해서 통․폐합하도록 하십시오. 전국적으로 각 지방자치단체에서 통․폐합 사례가 나타나면 북구가 우선적으로 했을 때 다른 구도 할 수 있습니다.
연선

위연선가족복지과장

잘 알겠습니다.

이차수위원

그래서 그 과정에서 통․폐합이 되는 지역은 구립으로 전환시켜줘야 됩니다. 그러면 원장님은 원아모집에 신경 안 쓰고 아동한테 신경을 쓰도록 유도하고 통․폐합하는 조건에 구립으로 하도록 해 주십시오. 이상입니다.
승훈

이승훈위원

보충질의 입니다. 맞춤형보육이 왜 시행된다고 생각하십니까?
연선

위연선가족복지과장

맞춤형보육은 제 개인적인 의견입니다마는 원래 종일반으로 12시간 보육이 기본입니다. 실질적으로 보면 12시간 보육하는 아동이 조사한 바에 의하면 맞춤반 50%, 종일반 50% 됐습니다마는 종일 있는 아동이 없습니다.
승훈

이승훈위원

정부에서 왜 이렇게 강력하게 하는 것 같습니까?
연선

위연선가족복지과장

예산이 방만하게 운영되는 부분을 현실에 맞게 운영하기 위해서 하는 것입니다.
승훈

이승훈위원

정부에서 맞춤형보육을 하면 20% 정도 예산을 줄일 수 있다고 했는데 북구에서는 파업을 안 한다고 했지 않습니까? 맞벌이부부는 해당사항이 없기 때문에 맞벌이가 북구에 많다는 뜻도 됩니다.
연선

위연선가족복지과장

그렇습니다.
담당

담당보육지원

문옥희 서울에는 맞벌이가 많고 보육정책을 중앙 집중식으로 하다보니까 시․도마다 다른 것은 있는데,
승훈

이승훈위원

맞춤형 보육은 외벌이부부가 반대하는 것입니다. 그리고 어린이집에 예산을 줄이자는 것이 목적이지 않습니까? 어린이집 입장에서는 원생수가 많으면 아무 문제가 없는데 원생수가 기존에 있는 인원으로는 운영이 어렵다고 해서 반발하는 것 아닙니까? 북구에서는 어떤 대책이 있습니까?
연선

위연선가족복지과장

아까도 말씀드렸다시피 올해 보육료 예산자체가 원래는 3% 정도 올려주려고 하다가 지금 미리 연초부터 6%로 올려줬습니다.
승훈

이승훈위원

7월1일에 시행되면 3% 올려주는 것은,
연선

위연선가족복지과장

그러니까 저희가 보기에는 한 사람당 차액이 그렇게 많지 않습니다. 막상 시행되고 나면 종일반 수도 저희가 보기에는 6월24일에,
승훈

이승훈위원

차이가 많이 나고 국가예산이 너무 많이 투입되니까 그러는 것입니다.
연선

위연선가족복지과장

국가예산은 전국적으로 20% 절감하면 많이 되지 않습니까?
승훈

이승훈위원

북구청에서 대처할 수 있는 능력이 있습니까?
연선

위연선가족복지과장

예산자체는 여력이 없기 때문에 사실상 어렵습니다.
승훈

이승훈위원

알겠습니다. 이상입니다.
윤영

장윤영위원

태복경로당 원래 임차료가 기존에 6,500만원이 있는 것으로 알고 있는데 기정액에 6,500만원이 잡혀있고 해야 되는데 내용을 알고 싶습니다.
연선

위연선가족복지과장

기정은 예산에 잡혀있는 것이 아니라 임차료이기 때문에 그렇고, 그것까지 포함된 금액입니다.
윤영

장윤영위원

그리고 회장님이 알아보시더니 마땅치 않다고 큰 평수 밖에 없다고 하는데 어떻게 됩니까?
연선

위연선가족복지과장

그것은 부동산을 통해서 알아보고 있습니다.
윤영

장윤영위원

시간적인 상황하고 계약만료일하고 맞아떨어져야 되는데 걱정이네요.
연선

위연선가족복지과장

계약만료일에 맞춰서 알아봐 달라고 했습니다.
윤영

장윤영위원

있던가요?
연선

위연선가족복지과장

있는 것 같습니다.
윤영

장윤영위원

알겠습니다. 이상입니다.
대식

차대식위원장

다른 위원, 질의 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 가족복지과 소관 예산에 대한 질의를 모두 마치겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 위원 여러분, 오늘 주민행복과, 생활보장과, 가족복지과 소관에 대한 2016년도 제1회 추가경정 세입․세출 예산안을 심사하시느라 수고가 많았습니다. 다음 회의는 내일 오후 2시에 개의하여 경제진흥과, 평생학습과, 환경관리과에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 이상으로 제222회 대구광역시 북구의회(제1차 정례회) 제5차 주민생활위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시50분 산회

출처 대구 북구의회 회의록