박학성 의원 발언

지금부터 제69회 속초시의회 임시회 개회식을 거행하겠습니다. 먼저 국기에 대한 경례가 있겠습니다. 모두 일어나셔서 단상의 국기를 향하여 주시기 바랍니다. "국기에 대하여 경례" "바로" 이어서 애국가를 제창하겠습니다. 녹음반주에 맞추어 1절만 불러 주시기 바랍니다. (애국가 제창) 다음은 순국선열 및 전몰호국용사에 대한 묵념이 있겠습니다. "일동묵념" 모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 의원선서가 있겠습니다. 의원께서는 모두 자리에서 일어나셔서 선서문을 왼손에 드신 후 오른손을 들고 의장의 선창에 따라 한 구절씩 선서하여 주시기 바랍니다. 선서의 마지막구절인 성명을 하실 때에는 의석 순에 따라 한 분씩 성명을 말씀하시고 오른손을 내려 주시면 되겠습니다.

의원께서는 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 의장님의 개회사가 있겠습니다.

다음은 시장님의 축사와 간부소개가 있겠습니다.

기획감사실장 최상익입니다. 존경하는 박학성 의장님, 그리고 의원 여러분! 제3대 의회 개원식과 더불어 처음 개최되는 임시회에서 의원님들께서 시정의 주요업무계획에 대한 보고를 드리게 된 것을 매우 영광스럽게 생각을 합니다. 기 배부해 드린 '98년도 주요업무계획을 봐 주시기 바랍니다. 보고드릴 순서는 시정목표와 방침, 일반현황, 그리고 '98년도 주요업무계획 순이 되겠습니다. 2페이지입니다. 시정구호는 꿈과 희망이 넘치는 속초건설이며, 시정방침은 투명한 자치시정, 질 높은 시민복지, 내실있는 재정자립, 그리고 생동하는 지역개발로 설정하고 시정을 알차게 운영해 나가고자 최선을 다하고 있습니다. 일반현황입니다. 면적은 104.91㎢이고, 인구는 85,761명으로 꾸준한 증가추세를 보이고 있습니다. 행정구역은 13동에 219개통, 그리고 1,111개 반이고, 620명의 공무원이 봉직을 하고 있습니다. 예산규모는 1천4백1십1억원으로 평균 재정자립도는 38.3%, 다음 '98년도 주요업무계획입니다. 금년도 역점시책은 수준 높은 자치역량 제고를 비롯한 시민과 눈높이를 같이하는 참 봉사 구현 등 10대 시책으로 설정하였으며, 이를 바탕으로 해서 민선 2기 4년이 보다 알차고 건실하게 추진될 수 있도록 최선을 다해 나가고자 합니다. 5페이지입니다. 수준 높은 자치역량 제고를 위해서는 시장의 인센티브제를 도입해서 사무능률을 극대화하는 등 일익 자치단체를 지양하는 행정혁신을 적극적으로 추진함은 물론 친절ㆍ봉사하는 조직으로 거듭나도록 행정조직 내에 신선한 새바람을 불어넣고 경영수입사업의 발부와 사회발전의 낭비요인을 억제하는 등 재정확충의 기반구축으로 지역발전을 도모하고 있습니다. 6페이지입니다. 거시 지역경제안정 대책을 강구하고 IMF시대를 능동적으로 대처해 나가기 위해서 주요 생필품에 대한 철저한 동향관리와 감시조정을 통해서 지역물가를 9%내에서 억제를 하고 있고, 지역경제안정 기반을 구축하고 중소기업체에 대해서도 자금지원 강화와 애로사항을 적극 해결해 나가고 있습니다. 또한 경제위기 극복에 범시민적 참여를 유도하기 위해서 저축ㆍ절약ㆍ노력의 풍토를 조성하고 실업안정을 위해서 전 공무원이 기본급 삭감을 통해서 조정된 예산으로 공공근로사업을 추진하고 있습니다. 7페이지입니다. 시민과 눈높이를 같이하는 참 봉사 행정 구현을 하고 있습니다. 각종제도와 시책은 시정발전과 시민의 이익차원에서 검토 개정하는 등 민원환경을 과감히 쇄신해 나가고 투명한 공개행정 실천을 위해서 시 살림살이와 각종 행정정보를 공개해서 시민들이 쉽게 접하고 또 알 수 있도록 제도화함은 물론 시민이 알아야 할 공지사항과 달라지는 시정의 모습을 우리시가 확보한 유선채널 등 다양한 홍보매체를 통해서 신속하게 전파해 나가고 있습니다. 8페이지입니다. 민원현장을 찾아서 봉사는 실질적인 지방행정을 펼치고 있습니다. 새로이 마련된 열린 대화의 과장을 보다 내실 있게 운영하고 시 간부공무원을 명예통장으로 임명해서 시민에게 더욱 가깝게 다가가는 시정이 되도록 노력하고 있습니다. 특히, 소외계층에 대한 따뜻한 격려와 지속적인 대화를 통해 자긍심과 안정감을 고취시켜 나가고 있습니다. 아울러 신뢰받는 행정기반 확보를 위해서 전형적인 민원시책을 지속 발굴하고 대민행정 서비스의 기틀을 확충하는 등 최선을 다하고 있습니다. 9페이지입니다. 환동해권 교류증진사업을 더욱 내실화하고 있습니다. 상호우호협력정신에 입각한 실속 있는 국제교류를 추진하기 위해서 관광객 유치와 통상협력등 실질적인 교류사업으로 전환하여 지역소득과 연계되도록 대회 지향적 자구책을 강구해 나가고 있습니다. 특히, 남북 해운직항로 개설사업과 관광 유람선이 반드시 속초항을 기점으로 하여 취항할 수 있도록 유치계획단을 운영하고 있는 등 최선을 다하고 있습니다. 또한, 전북 정읍시, 서울 중구 등 국내도시와도 다양한 분야에 교류확대를 통해 지역특산물의 활로를 개척해 나갈 계획입니다. 다음 10페이지입니다. 선진시민 의식함양을 통해 세계 속의 시민으로서의 입지를 확고히 하고 있습니다. 아울러 자원봉사자회의 협조로 일어라든가 영어, 그리고 중국어 무료 번역서비스를 실천해 민간통상교역을 확대하는데 도움을 주고 있습니다. 11페이지입니다. 삶의 질을 높이는 사회복지를 실현하겠습니다. 우선 법정구호의 적기지원과 항구적인 자립기반을 구축하는 등 서민생활보호를 강화하고 있습니다. 특히, 국제통화기금 사태로 인해서 생계가 어려운 실업자들을 한시적 생활보호자로 지정하여 보호를 강화하는 등 어려운 계층에서 도움이 될 만한 새로운 일들을 적극 추진하고 있습니다. 또한, 장애인 복지증진 지원확대를 위해서 5개월에 걸쳐서 장애인 재활센터를 건립하고 장애인 생활비와 보장구 지원은 물론이고 장애인 단체를 적극 지원 육성하고 있습니다. 12페이지입니다. 노인들의 노후복지를 위해서 지난해 작동된 노인건강관리센터와 노인요양시설을 금년 중 마무리하고 노인공동작업장과 경로당을 신축해서 노인들이 아무런 불편 없이 존경받고 대접받는 건전한 사회풍토를 조성해 나가겠습니다. 또한, 여성을 대상으로 한 다양한 기술과 취미교실을 운영하고 모자세대 등 저소득 가구에 대한 지원을 강화하고 있습니다. 청소년들의 건전한 가치관, 정서를 위해서는 청소년 어울마당이라든가 공부방 개설 등 건전한 사고로 사회를 바라보도록 정서를 순화해 나감은 물론 자연체험활동 등 청소년 관련 건전 프로그램을 보급해 나가고 있습니다. 다섯 번째로 잘사는 농촌, 풍요로운 어촌을 만들고 있습니다. 농업인 후계자의 선진국 해외연수를 통해서 경쟁력 의식 함양과 농업의 국제화ㆍ전문화를 도모하고 농업생산기반 고급화와 선진화를 통해서 생산성 향상과 농산물 유통구조 개선 등을 추진하고 있습니다. 특히, 금년에는 약 18.8㏊의 휴경지에 대한 생산화 작업을 적극 추진함으로 해서 이를 바탕으로 한 우리시 쌀 자급도가 30%선으로 향상될 전망입니다. 14페이지입니다. 어업기반시설과 연안어장 목장화에도 집중 투자해서 항구적이고 실질적인 소득증대를 도모하고 있습니다. 사진항, 내물치항 등 시설확충에 1십1억6천만원을 그리고 가리비 살포 등 수산자원 조성에 3억5천만원을 그리고 노후어로시설 현대화에 5십억원을 투자해 나가고 있습니다. 특히, 해양수산부 주관으로 대포항이 다기능 종합관광어항으로 개발될 전망입니다. 따라서 금년도에 환경영향평가를 실시할 계획이며, 총 4백8십4억원의 사업비가 투자되게 됩니다. 이 사업이 완료되면 대포항은 설악권 관광지와 연계한 동해안 최대의 어업중심지로 급부상하게 될 것입니다. 15페이지입니다. 격조 높은 문화창출과 생활체육을 진흥해 나가고 있습니다. 향토문화단체의 활동지원과 문화예술의 감상기회라든가 문화참여 인구의 저변확대, 그리고 문화적 공간의 환경조정 등으로 정체성 있는 향토문화를 육성해 나가고 있습니다. 특히, 설악문화제는 지역축제에서 탈피해서 다양한 볼거리와 즐길거리, 그리고 먹거리가 잘 어우러진 한 차원 높은 문화축제로 발전시키겠습니다. 지난달 준공된 향토사료전시관 운영의 내실화를 통해서 전 시민이 향토를 사랑하고 가꾸는 애향 동참운동의 계기로 만들어 나가겠습니다. 16페이지입니다. 건전한 생활체육 확산을 위해서는 동네체육시설 등 체육생활 공간을 확충하고 4년 연속 4위 입상의 위업을 달성한 도민체전을 계기로 해서 생활체육이 각종 대회에서 상위입상을 할 수 있도록 지원을 강화해 나감은 물론 속초상고 야구부라든가 그리고 속초고등학교 축구부 창단을 지원하고 학교체육협의회를 통해서 행정과 학교, 그리고 체육회가 삼위일체가 돼서 지역체육 진흥을 도모하는 협동체제로 운영해 나가고 있습니다. 17페이지입니다. 쾌적하고 정감 있는 도시환경 조성에 대해서 보고를 드리겠습니다. 시민 스스로가 환경파수꾼이 되고 자연과 함께 살아갈 수 있도록 생활환경의식을 고취하고 상수원 보호구역 등에 오염방지와 폐기물 무단투기 등 환경오염 행위에 대한 단속활동을 강화해서 맑고 깨끗한 수질환경을 보존하는데 행정력을 집중하고 있습니다. 오늘의 환경문제를 슬기롭게 극복하면서 쾌적하고 살맛나는 주거환경을 조성하기 위해서 생활쓰레기 수거와 처리시설을 정착시키고, 매립장 사용기간 연장을 위해서 범시민적 쓰레기 감량화 운동을 전개해 나가고 있습니다. 특히, 2억5천만원을 들여서 음식물수거처리 차량과 사료화 처리시설을 갖출 계획입니다. 18페이지입니다. 수질이 5급수로 전락한 영랑호의 옛 모습을 찾기 위한 영랑호 정화사업은 지난해말 준설선을 투입하는 등 본격적인 준설사업에 착수하고 있습니다. '99년에 완공할 경우에 수질 2급수로의 개선이 기대됩니다. 또한, 시정사상 단일사업으로 최대 규모인 하수종말처리장 건설사업은 현재 47%의 종합공정을 보이고 있습니다. '99년도 강원도 국제관광박람회 개최 전에 일부 지역부분 가동을 위해서 공사에 박차를 가하고 있습니다. 다음 19페이지입니다. 합리적인 지역균형 개발이 되도록 최선을 다하고 있습니다. 미시령 관문인 노학동 자활촌, 학사평 지역에 각종 편의시설을 갖춘 독특한 관광문화를 조성해서 볼거리, 먹거리, 그리고 즐길거리가 어우러진 관광명소로 부각시켜서 시민의 소득향상에 기여토록 하겠습니다. 날로 증가하는 주차수요를 효율적으로 증가하기 위해 민영ㆍ공영주차장을 확대 설치하고 대포동 산뚜거미에 150대를 주차할 수 있는 주차장을 추가로 시설코자 준비를 하고 있습니다. 특히, 4억원을 투자해서 교통안전 시설물을 철저히 해서 원활한 교통흐름을 도모하고 있고, 관광시즌 때 교통병목지역에 대한 신속한 해소와 대중교통 문화개선으로 양질의 교통서비스를 제공토록 하겠습니다. 20페이지입니다. '99년도 강원도 국제관광박람회 개최 시 증폭될 것으로 예상되는 교통수요에 능동적으로 대처하고 체계적인 가로망 구축을 위해서는 영랑동 해안도로 개설과 7번 국도 우회도로 개설 등 거미줄 같은 시가지 도로망 확충을 위해서 18개 사업에 1백2십6억원을 투자하고 있습니다. 현재 지하차도 공사중인 속초-고성을 연결하는 우회도로의 조기 개통으로 도심통과차량을 최소화해서 교통량이 효율적으로 분산되도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 21페이지입니다. 지난 3월 31일 쌍천취수원의 준공으로 우리시의 물 문제는 근본적으로 해결되었습니다. 상수도 정비를 위한 기본계획 타당성 조사를 금년 중에 마무리하고 기존의 정수장을 통합하는 3백억원 규모의 종합정수장을 시설해서 예산과 관리인력을 대폭 감축하는 등 효율적인 정수장 관리가 되도록 최선을 다하겠습니다. 다음 하수종말처리장 준공에 대비한 시내 각 구간의 하수도 시설 확충과 상습 침수지역은 물론 민원발생 지역 등의 해소를 위해서 3.7㎞의 하수도 시설과 보수 및 준설공사를 실시하고 민선 1기 공약사항인 고지대 재건축사업은 국제통화기금사태에 의해서 주춤하고 있습니다만은 경기회복세의 사업의 원활성 도모를 위해서 수복로 개설 등 접근도로망을 추진해 나가겠습니다. 22페이지입니다. 자연과 조화되는 관광지를 개발하고 있습니다. 우리시가 국제적 관광지로 자리매김할 수 있는 가장 시급한 일은 얼마나 성숙된 선진관광, 시민의 의식을 갖느냐에 달려 있다고 볼 수 있습니다. 따라서 시민 모두가 관광요원화가 될 수 있도록 다각적인 행정지원은 물론 각종 계획을 확대하고 있습니다. 특히, 설악눈꽃제 등 기존의 관광이벤트를 지역축제에서 국내외 축제로 발전시켜 나가면서 지역문화 행사와 차별화함은 물론 국제관광상품으로 발전시켜 나가고 있습니다. 23페이지입니다. 우리가 보유하고 있는 천혜의 관광자원을 볼거리, 먹거리, 즐길거리가 조화스럽게 어우러진 4계절 라운드 체류형 관광지로 개발해서 명실상부한 국제적 관광타운으로 발전될 수 있도록 노력하고 특히, 해수욕장과 온천, 그리고 설악산 청초호 유원지 등을 연계한 테마형 관광코스화 함으로서 지역의 새로운 소득으로 부각시켜 나가겠습니다. 국립공원의 일부 제척 등 당면한 현안해결에 최선을 다하겠습니다. 시 전체면적의 53.2%가 국립공원에 편입되어 지역간 불균형과 지역발전을 저해하는 가장 큰 요인으로 지적되어 왔습니다. 따라서 시의 최대 현안으로 현재 관계부처에서 타당성 검토 중에 있는 국립공원구역 일부 제척과 용도지역 변경 등을 시정의 최우선 과제로 선정해서 반드시 해결될 수 있도록 모든 노력을 다하고 있습니다. 24페이지입니다. 속초해수욕장을 동해안 제일의 피서지로 가꾸어 나가겠습니다. 피서객들에게 다양한 볼거리와 즐길거리를 제공하기 위해서 개장 기간 내에 레저 페스티발을 개최하여 경영수입을 도모하고, 수상오토바이 대회를 주최하는 등 해상레포츠의 메카로 육성시키겠습니다. 타당성 조사 기본계획이 완료된 해양박물관은 지방수산과학관으로 축소되어 금년에 실시설계를 추진할 계획이나 사업비 지원의 불투명으로 해서 추진에 어려움이 있는 것 또한 사실입니다. 따라서 사업비 확보를 위한 다각적인 노력과 민자유치 등을 적극 검토해 조기에 해결될 수 있도록 최선을 다하고 있습니다. 특히, 지난 6월 29일과 7월 1일 사이에 프랑스 국립과학단 관계자 4명이 투자타당성을 파악하기 위해서 다녀감으로 해서 민자유치에 대한 긍정적인 결과가 기대되기도 합니다. 다음은 25페이지입니다. '99년도 강원도 국제관광박람회가 성공적으로 개최되도록 준비에 만전을 기하고 있습니다. 이를 위해 지난 4월 6일자로 부시장을 단장으로 하는 박람회 전담기구를 구성하였고, 분야별 수용대책 등 세부별 계획을 수립해서 추진하는 등 제반준비에 박차를 가하고 있습니다. 대회분위기 확산과 시민참여 분위기 조성을 위해서는 시민과 유관기관, 그리고 단체가 총 참여하는 기업협의회를 구성하고 범시민 봉사자를 발탁해서 행사지원과 손님맞이라든가 청초호 가꾸기 운동 등을 적극 추진해 성공적인 대회가 되도록 하겠습니다. 26페이지입니다. 마지막으로 도심관광의 모태가 될 청초호유원지 조성사업은 현재 종합 공정이 62%입니다. '99년도 5월말까지 준공해서 박람회가 차질이 없이 치러질 수 있도록 사업추진에 만전을 기하고 있습니다. 이상으로 금년도 주요업무 계획에 대한 보고를 모두 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주신 의원님들께 감사를 드립니다. 감사합니다.

이상으로 제69회 속초시의회 임시회 개회식을 모두 마치겠습니다.