전정식 의원 발언

위원여러분, 계속되는 의사일정에도 불구하고 상임위원회 활동에 적극 참여해 주신데 대하여 감사드리며 건강에 각별히 유의하시기 바랍니다. 오늘은 2000년도세입세출결산및예비비지출승인의건을 심사하도록 하겠습니다. 1. 2000년도세입세출결산및예비비지출승인의건

회계과장 정효식입니다. 연일 계속되는 의정활동에 수고 많으십니다. 지금부터 2000년도 세입세출결산에 대한 설명을 드리겠습니다. 세입세출결산서 9쪽 내용이 되겠습니다. 우리 시의 2000년도 일반회계 및 상수도공기업특별회계를 포함한 각종 특별회계의 결산 총괄은 세입예산액 2,128억원에 대하여 수납액은 2,544억5,196만원이며, 전년도 이월금 407억8,731만원을 포함한 세출예산현액 2,535억8,731만원에 79.1%인 2,007억3,190만원이 지출되어 차인잔액은 537억2,006만원으로서 다음년도 이월액중 명시이월액은 127억3,684만원, 사고이월은 239억3,849만원, 국도비 보조금 집행잔액 5,156만원을 공제한 순세계잉여금은 169억9,315만원입니다. 이 순세계잉여금은 금년도 세외수입으로 세입 조치되었습니다. 다음 10쪽 내용이 되겠습니다. 일반회계 세입예산액 1,825억원에 대하여 수납액은 2,218억6,374만원이며 전년도 이월금 385억2,294만원을 포함한 세출예산현액 2,210억2,294만원의 78.5%인 1,736억4,712만원이 지출되어 차인잔액은 482억1,662만원으로서 다음 년도 이월액중 명시이월은 127억3,684만원, 사고이월은 233억3,675만원, 국도비 보조금 집행잔액 5,156만원을 공제한 순세계잉여금은 120억9,145만원입니다. 다음 16쪽의 공기업특별회계를 포함한 10개의 특별회계에 대하여는 일반회계의 세입세출결산에 대해 설명후에 계속해서 보고드리겠습니다. 다음은 결산서 27쪽의 세입결산총괄 내역입니다. 27쪽을 펼쳐주시기 바랍니다. 일반회계 세입결산액은 예산액 1,825억보다 22.5%가 증가한 2,218억6,374만원으로 그 내역은 다음과 같습니다. 첫째 지방세는 예산액 248억4,591만원보다 5.1%가 증가한 261억2,301만원 수납되었고 둘째 세외수입은 예산액 181억4,277만원보다 209%가 증가한 561억9,650만원이 수납되었으며, 셋째 지방교부세는 예산액 649억보다 0.7% 증가한 654억원이 수납되었습니다. 넷째 지방양여금은 예산액 213억8,086만원 전액 수납되었으며, 다섯째 조정교부금은 예산액 38억4,750만원보다 11% 증가한 45억242만원이 수납되었습니다. 여섯째 보조금 예산액 493억8,294만원보다 2.2% 감소한 482억6,094만원이 수납되었습니다. 다음은 30쪽 내용이 되겠습니다. 일반회계 세출결산액은 예산현액 2,210억2,294만원의 78.5%인 1,736억4,712만원이 지출되었으며, 그 지출내역을 기능별로 말씀드리면 첫째 일반행정비는 예산현액 406억554만원에 90%인 366억4,946만원이 지출되었고, 둘째 사회개발비는 예산현액 928억8,603만원의 80.9%인 752억1,484만원이 지출되었고, 셋째 경제개발비는 예산현액 792억2,802만원의 99.4%인 550억1,299만원이 지출되었고, 넷째 민방위비는 예산현액 4억1,217만원의 80.2%인 3억3,075만원 지출되었고, 다섯째 지원및 기타경비는 예산현액 78억9,126만원의 81.6%인 64억3,905만원이 지출되었습니다. 다음은 11쪽의 내용이 되겠습니다. 상수도 공기업특별회계를 비롯한 10개의 특별회계에 대하여 설명을 드리겠습니다. 총괄 결산상황은 세입예산액 303억원의 7.5%가 증가한 325억8,821만원이 수납되었으며, 전년도 이월금 22억6,437만원을 포함한 세출예산현액 325억6,437만원의 83.1%인 270억8,478만원이 지출되었으며, 차인잔액은 55억343만원으로서 사고이월은 6억173만원을 공제한 순세계잉여금은 49억169만원입니다. 다음 12쪽의 내용이 되겠습니다. 공기업특별회계를 제외한 기타 특별회계에 대해서 말씀드리겠습니다. 총괄 결산현황은 세입예산액 234억원의 6.8% 증가한 250억1,278만원이 수납되었으며, 전년도 이월금 10억1,867만원을 포함한 세출예산현액 244억1,867만원의 81.8%인 199억9,160만원이 지출되었으며, 차인잔액은 50억2,118만원으로서 사고이월은 3억5,380만원을 공제한 순세계 잉여금은 46억6,738만원입니다. 다음은 13쪽의 내용이 되겠습니다. 하수도사업특별회계는 세입예산액 88억보다 8.6% 증가한 95억6,484만원이 수납되었으며, 전년도 이월금 4억8,207만원을 포함한 세출예산현액 92억8,207만원의 85.9%인 79억8,059만원이 지출되어 차인잔액은 15억8,425만원으로 사고이월 598만원을 공제한 순세계잉여금은 15억7,827만원입니다. 다음 14쪽의 내용이 되겠습니다. 의료보호기금운영특별회계는 세입예산액 76억1,000만원보다 0.07%가 감소한 76억478만원이 수납되었으며, 세출예산현액 76억1,000만원의 99.8%인 75억9,812만원 지출되어 차인잔액 666만원은 전액 순세계잉여금으로 되겠습니다. 주민소득지원및생활안정특별회계는 세입예산액 7억보다 9.9% 증가한 7억6,965만원이 수납되었으며, 세출예산현액 7억원에 43.8%인 3억671만원 지출되어 차인잔액 4억6,294만원이 전액 순세계잉여금이 되겠습니다. 다음 16쪽의 내용이 되겠습니다. 새마을소득특별지원운영특별회계는 세입예산액 10억원의 9.7%가 증가한 11억9,741만원이 수납되었으며, 세출예산현액 10억원의 33.3%인 3억3,306만원 지출되어 차인잔액 8억6,435만원이 전액 순세계잉여금이 되겠습니다. 주택사업특별회계는 세입예산액 9억5,000만원보다 4.2% 증가한 9억8,991만원 수납되었으며, 세출예산현액 9억7,790만원의 74.2%인 7억2,595만원이 지출되어 차인잔액은 2억6,395만원이 전액 순세계잉여금입니다. 다음은 18쪽의 내용이 되겠습니다. 농공지구조성사업특별회계는 세입예산액 18억보다 18.7% 증가한 21억3,716만원이 수납되었으며, 전년도 이월금 2억3,711만원을 포함한 세출예산현액 20억3,711만원의 86.6%인 17억6,454만원이 지출되어 차인잔액 3억7,561만원이 전액 순세계잉여금이 되겠습니다. 공업단지조성사업특별회계는 세입예산액 13억보다 4% 증가한 13억5,269만원이 수납되었으며, 세출예산현액 13억원의 22.3%인 2억9,071만원이 지출되어 차인잔액은 10억6,197만원으로서 사고이월 2,727만원을 공제한 순세계잉여금은 10억3,470만원입니다. 다음은 20쪽의 내용이 되겠습니다. 치수사업특별회계는 세입예산액 9억6,000만원보다 12.4% 증가한 10억7,922만원이 수납되었으며, 전년도 이월금 2억7,158만원을 포함한 세출예산현액 12억3,158만원의 61.6%인 7억5,867만원이 지출되어 차인잔액은 3억2,054만원으로서 사고이월 3억2,054만원을 공제한 순세계잉여금은 380원이 되겠습니다. 주차장운영특별회계는 세입예산액 2억8,000만원보다 13.2% 증가한 3억1,708만원 수납되었으며, 세출예산현액 2억8,000만원의 83.2%인 2억3,321만원이 지출되어 차인잔액은 8,386만원 전액 순세계잉여금이 되겠습니다. 다음은 22쪽의 내용이 되겠습니다. 상수도공기업특별회계는 기업회계운영방식에 따라 별도 결산을 하고 있으며, 참고로 현금 수지를 말씀드리면 세입예산액 69억보다 9.7% 증가한 75억7,542만원을 수납하였으며, 세출예산현액 81억4,569만원에 87%인 70억9,317만원이 지출되어 차인잔액은 4억8,224만원으로서 사고이월 2억4,793만원을 공제한 순세계잉여금은 2억3,431만원입니다. 다음 299쪽 기금결산에 대해 말씀드리겠습니다. 우리 시에서 설치 관리하고 있는 기금은 저소득주민자녀장학기금 외 5종으로 전년도말 12억6,024만원에서 당해연도에 수납액은 5억6,030만원이며, 지출액은 1억7,230만원으로서 차인잔액은 16억4,824만원입니다. 기타 적립기금과 관련하여 상세한 내용은 결산서를 참조하여 주시기 바랍니다. 다음 315쪽 채권현재액에 대하여 말씀드리겠습니다. 우리 시가 보유하고 있는 채권현재액은 전년도말 35억1,205만원에 대해서 당해연도에 4억3,552만원이 감소하여 당해년도말 현재 30억7,652만원입니다. 기타 채권에 관련한 상세한 내용은 결산서를 참조해 주시기 바랍니다. 다음은 321쪽 우리 시가 갚아야 할 채무에 대하여 말씀드리겠습니다. 우리 시가 갚아야 할 채무 현재액은 전년도말 412억4,778만원에서 당해 년도에 147억6,042만원이 감소하여 당해년도말 현재액은 264억8,736만원입니다. 기타 채무에 관련한 상세한 내용은 결산서를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 327쪽 공유재산 증감 및 현재액에 대하여 말씀드리겠습니다. 2000년도 말 현재 토지 6,009만7,000평방미터에 1,712억3,537만원, 건물 8만6,694평방미터에 567억8,874만원, 기타 2종에 21억9,692만원으로서 총 2,302억2,104만원이 되겠습니다. 기타 공유재산의 용도별 종류별 현황은 결산서를 참조해 주시기 바랍니다. 다음은 329쪽 물품증감 및 현재액에 대하여 말씀드리겠습니다. 2000년도말 물품현황은 총 107종 33억1,318만원으로 연중 증감내역은 신규 71종으로 12억7,218만원이 증가한 반면 매각, 감가상각등으로 3억6,299만원이 감소되었는데 자세한 내용은 결산서를 참조해 주시기 바랍니다. 다음은 2000년도 세입세출결산검사 지적사항에 대한 조치내역을 설명드리겠습니다. 지방자치법 제125조 및 동법 시행령 제46조 및 47조 규정에 의거 2001년5월24일부터 6월7일까지 15일간 황병학의원 외 4명의 결산검사위원으로부터 결산검사가 있었으며, 검사결과 지적사항은 일반회계 11건, 특별회계 3건이 지적되었습니다. 지적사항에 대한 조치내역은 기 배부해드린 2000년도 세입세출 결산검사지적사항 조치 내역 유인물로 갈음하겠습니다. 이상으로 2000년도 세입세출결산서 및 결산검사 지적사항 조치 내역에 대한 설명을 마치도록 하겠습니다. 장시간 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

회계과장, 수고했습니다. 먼저 질의와 답변 순서를 갖기 전에 2000년도 세입세출 예산서를 가지고 오셔서 예산서상에 나타난 채무상환 내역하고 실제로 결산서에 나타난 채무상환내역하고 맞는 것인지 그것부터 우선 확인부터 하고 질의 답변을 하도록 그렇게 하겠습니다. 2000년도 예산서부터 꺼내 보세요. 예산서를 가지고 오실때까지 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

추경해서 시전체적으로 예산이 모자라고 하면 추경해서 쓰면 되는 것이지 한 과에 예산이 모자라서 예비비를 가지고,

잘 알겠습니다.

안된다는 것은 안된다고 그러고 되는 것은 된다고 해야 되지 그렇게 이야기 해놓고 뒤에 안된다는 설명은 그것이 무슨 말입니까?

설명하는 것이 맞다는 이야기고 이것을 자꾸 정리추경때 어느 정도 반영을 시키라는 이야기 아닙니까?

회계과장님, 수의계약한 것 말고 공개경쟁입찰한 사업이 예산설계금액 대비 낙찰금액이 평균 몇 %인지 알고 계십니까?

예정금액의 87.745%정도 평균입니다.

그러면 그것이 5억이상 틀릴 것이고 5억 이하는 틀릴 것이고,

그렇지 않습니다. 3,000만원이상 견적 입찰하는 이상은 같은 비율로 낙찰 기준입니다. 응찰자들이 그 선에서 경쟁이 됩니다.

운동장 같은 경우에는 420억 들어갔습니까?

예.

그렇게 들어간게 처음에 92%에 낙찰이 되었는데, 그렇게 알고 있습니까?

전에는 응찰자 중에서 최저 낙찰자가 낙찰자로 결정되었는데 작년 재작년 99년도에 너무 낮은 비율로 하면 부실공사를 한다고 해서 정부에서 기준선을 87.745로 정했습니다. 전국에서 똑같은 비율을 기준하고 있습니다.

최접근하는 자가 낙찰되는 것이죠?

예.

알겠는데 운동장 같은 경우에는 97년도에 입찰봤나,

맞지 싶습니다.

97년도에 입찰했는데 그 당시에 92%에 낙찰이 되었다 이 말입니다. 예정금액에, 그런데 그때는 그것이 없잖아요. 그때 본위원이 알기로는 전국에 78%에서 84% 사이에 이렇게 모두 낙찰되었는데 우리는 상당히 높은 금액입니다. 금액도 큰 것에 대고 92% 낙찰이라면 높은 금액으로 되었다 하는 것을 이 자리에서 말씀드리고 예술회관은,

조달청에 의뢰했습니다.

조달청에서 했잖아요.

예.

그런데 운동장을 이렇게 해서 말썽이 나니까 조달청에 했는데 이것이 그동안에 김천시에 아주 나쁜 회계관행이 있어요. 뭐냐 하면 추가설계 하는 것, 설계변경을 일본 말로 뭐라 합니까? 본 말이 전도되도록 안밖이 뒤바뀌도록 하는 이런 우라까이라는 말이 있어요. 겉 옷을 옛날에 섬유가 귀하니까 안감을 겉으로 내고 겉감을 속으로 넣고 하는 그런 식으로 그렇게까지 100% 넘는 예산이 투입되도록 하는 이런 나쁜 관행이 있어요. 그것도 부분공사를 입찰주는 것도 아니고 낙찰된 비율로 해서 이것은 수의계약도 아니잖아요. 아니고 그냥 추가설계하면 그냥 설계금액대로 그대로 가는것 아닙니까? 그러면 이것이 엄청난 수주자한테 특혜를 주는 그런 행위로 시민들은 볼 수 있다 이것입니다. 이런 나쁜 관행이 되어서는 안된다는 것입니다. 그동안에 김천시에서 한 도시개발사업 특히, 또 문화체육사업 이 분야에는 설계변경을 하도 밥먹듯 많이 하니까 행자부에서 이것 기관경고까지 주고 했죠. 이 문제때문에. 이게 능력이 없어서 그런지, 사업집행 능력이 없어서 그런지, 그러면 정책목표를 정할 때 정책수립능력이 없어서 그런지, 시가 이렇게 운영되어서는 안된다고 본위원은 보고 있어요. 대부분 시민들이 이 내막을 알면 뭔가 논리정연하게 비판은 못해도 감각적으로 서로가 교감이 되는 사항입니다. 아주 나쁜 관행이라고, 도대체 있을 수 없는 행위가 김천시에서 일어나고 있다, 이런 이야기입니다. 법도 없어요. 예를 들자면 김천시 농구단 발족을 한 것으로 아는데 법에도 없는 짓을 하고 있는 것 아닙니까? 의회가 어떻게 됐든간에 예산을 법에도 없는 것을 승인해 주니까 돈 있다고 하는데 농구단 운영에 관해서 본위원이 질의도 했어요. 법에도 없는 단체를 만들어서 예산을 집행하고 하는데 이런 문제들도 시민이 웃습니다. 뱃지 문제도 이야기 했어요. 법에도 없는 것을 그냥 공무원 가슴에 달고 다니도록 만든다고 말이지, 끄떡도 안해요. 공무원 스스로도 한번 생각을 해 보세요. 여기 배석한 공무원들 많으신데 뱃지가 과연 법에 있는 것이냐, 누구의 지시에 의해서 달고 다니느냐, 어떤 돈으로 만들어서 달고 다니느냐, 이런 것 한번 생각해봐요. 다 간부 공무원이니까 과연 시가 이렇게 무법천지로 운영이 되어도 되느냐 하는 문제를 지적하는 것입니다. 그것을 가지고 의결기관인 의회가 정책을 의결하는 의결기관에서 그것을 지적해도 시정은 커녕 다니면서 오히려 핍박이나 하고 말이지, 반대와 비판은 틀립니다. 의원님들이 여기 모두 어려운 선거해서 이 자리에 앉은 것은 시민을 위해서 비판을 하고 견제를 하기 위해서 와 있는데 본연의 임무를 수행하는데 그것을 가지고 오히려 역선동을 하고 다니니 한심한 행정 아닙니까? 그리고 또 한가지 묻겠습니다. 예산절감, 예산절감 하는데 행정자치부에서 절감지침이 내려왔죠?

예, 내려온 것으로 알고 있습니다.

거기 보면 업무추진비 같은 것은 30% 가량 절감하라고 해 놨죠?

업무추진비에 절감목표는 기억이 안납니다.

관계 담당한테 한번 물어보세요.

1999년도까지는 업무추진비에 대한 절감목표가 행정자치부로부터 시달되었는데 작년부터는 자치단체 자율적으로 하도록 되어 있답니다. 그런데 우리 시 자체는 작년도 그렇고 지금도 그렇게 30% 절감목표로 운영하고 있습니다.

행자부 산하 대부분 각 관공서가 그렇게 하고 있어요. 김천시만 30%한 것처럼 말이지 온통 언론, 매스컴에다 대고 선전을 하는데, 발언하는데 좀 조용히 해요. 그렇게 아까 추가설계문제, 이것 때문에 행자부에 기관경고를 받았어요. 김천이, 지방자치단체 최고 큰 어떤 불명예라고 하면 기관경고 받는 것입니다. 뭐 우리가 각종 행정 시책을 잘 했다고 해서 1등상, 우수상, 대상 하면서 많이 받았는데 그것 다 받아도 기관경고 하나를 카바를 못해요. 본위원이 알기로는, 그런데 시민들은 지금 기관경고가 뭔지도 모르고 그냥 시에서 내주는 보도자료에 의해서 일부 신문이 그런 것을 보도하고 플랜카드 내거니까 그냥 그런데 이런 기관경고를 받고도 반성은 하지 않고 김천신문에 의하면 감사 잘못했다고 항의했다고 신문에 보도를 했어요. 그래서 본위원이 김천신문사에 어떻게 되어서 이런 보도가 나갔느냐, 당신들 이것 아니면 허위 사실 유포 아니냐, 형사처벌 받는 것 아니냐 이렇게 말을 하니까 보도자료를 김천시에서 만들어 주었답니다. 그래서 본위원이 문화공보실에 보도자료내역을 받아보니까 보도자료 준 적 없다, 또 총무과하고 기획감사실에 보도자료를 낸 것을 내놔라 하니까 없다고 합니다. 그러면 이 자리에 계시는 각 과장님들 계시고 하니까 보도자료를 내 준 적이 있는지 없는지 한번 거기에 대한 것을 답변해보세요. 회계과에서는 없습니까?

저희 회계과에서는 보도자료 준 적이 없습니다.

없어요?

예.

지난 1월달인가 그럴 것입니다. 총무과장은 여기 안왔습니까?

안왔습니다. 산업건설위원회 소속 과장들만 왔습니다.

그럼 기획담당관 나갔어요?

여기 있습니다.

보도자료 준 적 없죠?

예, 없습니다. 김위원께서 보도 자료 감사자료 요청이 왔습니다. 관련부서에 요구를 받았습니다만 청내에서는 보도자료라든가 항의한 일이 없다고 해서 없는 것으로 자료를 받고 있습니다.

알겠습니다. 그럼 김천신문이 허위사실을 유포한 것이 되는 것이구만요, 근거도 없이, 알았습니다. 회의록에 남으니까 근거해서 본위원은 적절한 조치를 취하겠습니다. 반성을 해야 됩니다. 반성할 줄 모르니까 하는 말이예요. 그리고 사고이월 과다 계상된 것은 사업부서에 있는 과장들이 계시니까 이야기하는데 이것이 과장들이 행정의 일관성이 있어야 되잖아요. 그래야 주민들로부터 신뢰를 받는 것 아닙니까? 일관성 잃으면 안되잖아요. 어떤 사업을 하나 목을 백으로 해 놓고는 가다가 보니까 1만 더 붙이면 되겠다, 또 3을 더 붙이면 더 아름답겠다, 4를 붙이면 더 빛이 나겠다 이런 식으로 해서 자꾸 변경, 변동 하고 하다 보니까 설계변경하느라고 시간이 다 잡아먹고 준공이 늦어지고 집행력도 약해지고 일관성도 없어지고 이런 현상 아닙니까? 그러다가 보니까 시간이 넘어서 이월을 해야 되고 결국 돈 많이 들이고 피해는 누가 보느냐, 시민이 보는 것 아닙니까? 지금 근대 행정에 있어서 이런 행정하는 나라가 잘 있습니까? 이것은 주먹구구 행정입니다. 반성좀 하십시오. 그리고 이것이 우리 시에서는 전부 문화 체육쪽에만 전시성에만 행정을 주력했어요. 제2김천교도 보니까 모두다가 무당집 같다고 해요. 하는 이야기들이, 돈 저렇게 쳐들이고 5억이나 쳐들여서 아름답게 만들었다고 했는데 아름답게 만드는 것은 시민들이 말이지 미적인 감각을 봐서 보편성이 있어야 돼요. 그런데 혼란하다 이것입니다. 많은 사람들이, 이것은 주민투표를 해 봐야 누가 좋다는 사람이 많으냐, 안좋다는 사람이 많으냐, 결론이 나오겠지만 내가 듣는 여론은 그래요. 이 자리에는 시민들 여론을 시의원이 토론하는 자리이기도 하기 때문에 이런 말씀을 드리는 것입니다. 앞으로는 그동안에 추진력이 약했던 주민복지를 위한 것과 또 지역 산업경제를 위한 그런 행정에 추진력을 배가하기를 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까?

채무 보증한 것도 예산서에 부채로 해 놨다는 말이죠?

김천시가 채무를 보증했기 때문에,

보증채무도 채무로 시 채무로 가지고 계상을,

농공단지에서 법적인 채무는 되어 있지만 우리 시가 받아서 들여주겠다 이것입니다.

보증채무도 채무로 전부 계상해 놓았습니까?

예. 아까 주택특별회계 채무 관계도 일반이 채무하지만 시에서 했기 때문에 그것을 받아서 결국은 시가 상환해 주도록 그렇게 되어 있습니다.

그러니까 보증을 서는 것이 아니고 채권 관리는 시중 금융기관에다 맡긴 것 아닙니까?

맞습니다.

결국은 채무관리는 우리가 하니까 시의 채무지, 안그래요?

그것이 아니고 시에서 즉 말해서 은행하고 입주자들 중간역할을 해 주는 것입니다.

시에서 은행에다 대고 자금을 배정하는 것 아닙니까?

은행으로요?

예.

우리가 받을 것은 시 세입으로 잡아서 세출로 계산하는데 미도래된 것은 자기들이 바로 넣어도 됩니다. 채무은행에, 그렇게 하다보니까 세출예산보다 상환된 것이 많은 경향이 나타나는 것입니다.

그러면 시에서는 바로 갚아도 정산을 안합니까?

채무는 자꾸 줄어들죠.

줄어드는데 아까 농공단지에서 바로 상환했기 때문에 시의 예산서에는 기입을 안했다고 했어요.

예, 맞습니다.

그것이 나는 이해가 안간다는 것입니다. 궁극적으로 그러면 업체들이 부도가 나서 은행이 그로 인해서 부실화되면 시에서 관리은행으로부터 돈을 못받아내잖아요. 시에서 물어내야 될 문제잖아요.

시에서는 물어내지를 않습니다. 농공단지 업자들이 보증을 다 서고 보증증권이라든가 다 끊어넣기 때문에 그 분들이 다 상환할 수 있도록 조치는 다 되어 있습니다.

그럼 추경에는 반영안합니까? 예산서에는 전혀 반영을 안합니까?