신철 의원 발언

성원이 되었으므로 제82회 속초시의회 임시회 제2차 본회의를 개의합니다. 1. 속초생선회축제추진상황보고

부시장 채용생입니다. 속초생선회축제 추진상황을 보고 드리겠습니다. 준비된 자료 2페이지가 되겠습니다.

준비된 자료가 없어요? 회의를 원만하게 진행하기 위해서 정회를 선포합니다.

먼저 보고자료를 제대로 배부하지 못해서 의회진행에 차질을 빚은 것에 대해서 먼저 죄송스럽다는 말씀 올립니다. 그러면 준비된 자료 2페이지가 되겠습니다. 속초생선회축제는 국제관광엑스포와 상호 연계된 축제로 발전시켜서 전 직원과 함께 하는 엑스포를 개최하고자 하는데 있으며 특히 엑스포 기간 중 본 축제를 통해서 각종 회나 바다요리를 개발하고 바다 체험의 장을 제공하는 속초의 또 다른 새로운 관광명물로 개발해서 속초 관광진흥은 물론 지역경제 활성화를 촉진하는데 목표를 두고 있습니다. 속초생선회축제는 수협이나 어촌계, 횟집 대표 등 속초시민이 주도적으로 참여하는 범시민 축제로 추진하고자 하고 있습니다. 먼저 행사 기본개요를 보고 드리겠습니다. 행사기간은 엑스포기간 50일간이 되겠으며 장소는 동명항 매립지가 되고 방문인원은 50만명이 예상되고 있습니다. 주관은 속초시로 되어 있습니다만 죄송합니다. 이것은 속초생선회축제 추진위원회가 되겠습니다. 그리고 주체는 엑스포관광박람회속초시민후원회, 그리고 주) 삼진 커뮤니케이션이 되고, 행사 주요내용은 생선회축제로 회요리 경연, 횟감경매전, 바다요리 시식회 등과 배낚시 경연, 오징어잡이 체험등 바다관광 체험활동도 병행 추진하게 되겠습니다. 상설무대로 젊음의 콘서트, 락축제라든가 시민가요제 등이 개최되고 전시장으로는 북녘생활 복원마을 전시가 있고, 그리고 한국의 야생화 전시와 장터로 민속식당, 특산물 판매가 되겠습니다. 3페이지입니다. 두 번째로 속초생선회축제를 하게 된 배경을 보고 드리겠습니다. 이벤트 행사를 통한 지역경제 활성화를 도모하고자 하는 것입니다. 지방자치 실시이후에 각 시군에서는 지역특성을 살린 다양한 이벤트 행사를 개최함으로써 지역경제를 활성화하고 지역살림을 살찌우게 하는 계기를 마련하고 있습니다. 또한 다양한 이벤트 행사 개최를 통해서 지역경제를 여하히 활성화시키느냐에 따라서 지역발전 여부를 결정하는 경향이 점차 심화되고 있는 추세라 하겠습니다. 따라서 우리 속초시의 경우 이번 세기말의 축제이면서 행사기간중 300만명 이상이 찾아올 것으로 예상되는 국제관광엑스포 호기를 맞아서 문화관광과 연계된 이벤트행사를 개발해서 얼마나 성공적으로 개최하느냐가 속초관광 진흥은 물론 지속적인 지역발전을 도모할 수 있는 관건이라고 생각을 하겠습니다. 4페이지입니다. 두 번째로 속초지역의 특성을 살린 먹거리 이벤트행사의 창출을 하고자 하는 것입니다. 전국의 시군은 물론 속초의 인근 시군까지도 먹거리 이벤트 행사를 다양하게 개발해서 관광진흥을 도모하고 지역경제를 활성화하고 있는 추세입니다. 참고로 강원도 이외지역의 먹거리 이벤트 행사를 살펴보면 경주시에서는 한국 전통주와 떡축제, 남제주군에서는 고사리꺽기대회, 여수시에서는 남해안 생선요리축제, 순천시에서는 남도음식 대축제, 광주시에서는 김치 대축제, 경주시에서는 작년이 되겠습니다만은 문화엑스포 기간 중에 감포회축제를 개최한 바 있습니다. 그리고 설악권 인근지역의 먹거리 행사를 살펴보면 고성군에서는 명태축제, 양양군에서는 송이축제, 연어축제, 특히 양양군에서는 송이축제, 연어축제를 이번 엑스포 기간 중에 할 계획으로 있습니다. 인제군에서는 빙어축제, 황태축제, 동해시에서는 오징어축제 등을 개최를 하고 있는 실적이 있습니다. 다음 장입니다. 속초시의 경우를 보면 현재까지 자연자원만을 바탕으로 하고 있는 이벤트입니다. 즉 2월 달에는 설악눈꽃축제를 한다든가 8월 달에는 여름해변축제, 10월 달에 설악문화제 등 이런 이벤트행사에 그치고 있어 지역경쟁력을 갖춘 새로운 먹거리 이벤트행사 개발이 시급한 실정에 있습니다. 우리 지역은 수산도시인 만큼 년 중 수산물이 풍부할 뿐 아니라 횟집단지가 곳곳에 운집하고 있어서 생선회축제의 경쟁력이 그 어느 지역보다도 양호한 여건을 구비하고 있다는 각계의 의견을 충분히 수렴한 바 있으며, 수협이나 어촌계, 횟집단지 등 해양수산관련 기관ㆍ단체가 상호 긴밀히 협조해서 생선회축제를 개최함으로써 배낚시 경연대회라든가 오징어잡이 정치망 체험 등 다채로운 바다관광 체험의 장을 마련하고 다양한 맛과 여러 종류의 생선회 개발, 각종 바다요리 개발을 보급하는 동시에 또 다른 속초의 새로운 관광명물로 널리 부각시킬 수 있으며 이럼으로써 지역경제 활성화에 크게 기여하리라고 예상이 되고 있습니다. 이런 바탕으로 해서 금년을 원년으로 해서 엑스포 기간 중에 생선회축제를 개최해서 전국에 집중적인 홍보를 해 나가고 내년부터는 관광비수기인 5월경으로 예상을 하고 있습니다만은 순수 민간인 주도로 생선회축제를 개최해서 관광객을 다수 유치하고 4계절 관광기반을 조성해 나갈 계획으로 있습니다. 6페이지가 되겠습니다. 세 번째로 국제관광엑스포 행사를 지역소득 증대화 계기로 마련하고자 하는데 있습니다. 우리가 엑스포의 성공적 개최는 속초를 국제관광도시로 일대 도약시키는 결정적인 계기이기는 합니다만은 진정한 대회 성공적 개최는 지역주민에게 행사로 인한 혜택이 얼마나 돌아가고 지역소득으로 얼마나 연결될 수 있느냐에 따라서 결정된다고 생각하고 있습니다. 현재의 엑스포 행사가 행사장 중심으로 이루어지고 있고 속초지역 시민에게 큰 혜택을 부여할 수 있는 관련 행사로 제대로 연결시키지 못한다면 지역소득화를 꾀할 수 없는 실정에 있습니다. 참고로 대전과학엑스포를 한다든가 경주세계문화엑스포의 경우는 여행사 중심으로 패키지 관광상품으로 박람회장을 들러본 후 다른 지역으로 가는 박람회를 운영함으로 해서 많은 관광객들이 시내권으로 연계시키지 못하는 행사운영의 미흡점을 지적해온 바 있으며 또 그 지역 상권에서는 미치는 영향이 미미하다 보니까 상대로부터 불만을 야기 시킨 바 있습니다. 이런 것을 우리가 교훈으로 삼았습니다. '99 강원엑스포장에서 개최되는 영업부분을 보면 우리 속초시민이 참여를 최대화하도록 속초시 차원에서 우리가 도에도 건의도 하고 해서 많은 노력을 기울인 바 있습니다만 사실상 극히 일부 상인만이 엑스포장에서 영업을 하게 됩니다. 이러다 보니까 엑스포 행사시에 다양한 속초시 주관 행사를 개최해서 지역상권과 연계시키는 계기 마련이 시급한 실정이였습니다. 이러한 문제점을 타개하기 위해서 속초생선회축제를 개최하게 되었습니다. 7페이지가 되겠습니다. 그간의 추진경위를 보도 드리겠습니다. 중간이 되겠습니다만 4월 15일날 지역축제 기본계획안을 엑스포시민후원회에 보고 드린 바 있습니다. 그리고 4월 27일날 지역축제 기본계획안을 종합행정지원본부 종합보고시에도 보고 드린 바 있습니다. 그리고 지난 제80회 시의회 임시회 때 지역축제 기본계획안을 시의원님들한테 보고 드린 바 있으며, 5월 27일날 속초생선회축제 시민후원회를 추진 결성한 바 있습니다. 그리고 5월 27일 날에서 속초생선회축제 계약을 체결했고, 6월 14일날 속초시 상황실에서 속초생선회축제 관련 횟집업주와의 간담회를 개최한 바 있습니다. 그리고 6월 21일 날에는 농ㆍ수ㆍ축협이라든가 정치망, 채낚기협회 등 수산관련 단체 등과 함께 간담회를 개최한 바 있습니다. 그리고 동명동 횟집업주, 중앙시장 번영회, 장사동 횟집업주, 대포동 횟집업주 등 각각 간담회를 개최한 바 있습니다. 그리고 지난 7월 7일날 기본계획 수정안에 대해서 수협이나 어촌계나 횟집대표 한 50여명이 각계 50여명이 참여한 가운데 간담회를 개최한 바 있습니다. 그리고 지난 7월 16일 날에는 속초생선회축제 추진위원회 구성, 회의를 개최해서 위원장에 수협장을 위원장으로 선임하고 부위원장에 한영환 장사동 번영회장, 그리고 조택성 어촌계장을 부위원장으로 선임한 바 있고, 감사로는 바르게살기속초시협의회장 한정을씨를 각각 선임한 바 있습니다. 다음 장이 되겠습니다. 그 동안 기본계획상에 지적된 문제점으로는 당초 속초생선회축제 기본계획안을 시민후원회에 보고하는 과정에서 기본계획안이 관련상인이나 언론에 사전 유출된 관계로 판매부스라든가 임대가격 등에 대한 각종 오해로 인해서 집단 반발 움직임이 확산되어서 다소 문제점이 제기된 바 있습니다. 본 계획안에 대한 주민설명 자료를 준비해서 6월 14일부터 6월 28일까지 각급단체별로 간담회를 실시해 본 결과 수협이나 어촌계 및 소형채낚기라든가 유자망협회, 어민후계자 등 각종 수산관련 단체에서는 행사취지나 개최의도가 좋으며 수산관련 단체가 소속단체원들과 개별 협의를 거쳐서 생선회축제 행사를 주도하겠다는 것을 의사를 밝힌 바가 있습니다. 그리고 행사장인 동명항이 활어어판장으로서 항내 오염문제로 인한 활어 폐사를 우려했고, 오폐수에 대한 완벽한 처리와 기존 횟집의 반대의사 표시에 대한 시 차원의 오해 소지를 불식하고 그런 것을 해소해 달라고 요망한 바 있습니다. 다음 장이 되겠습니다. 그리고 중앙시장 번영회 및 장사, 동명 기존횟집 간담회에서는 회센터가 판매가 아닌 전시 및 홍보를 위한 시식회 정도의 행사개최는 대부분 공감하시면서 기존 횟집에 피해를 주는 영업시설을 설치할 경우에는 반대의견을 표명하였고, 대안으로 축제명칭을 변경한다든가 지역별 분산 이벤트 행사 등 다양한 방안을 제시해 주셨고, 속초시에서는 주) 삼진 커뮤니케이션과 협의를 거쳐서 다음과 같이 기본계획을 수정해서 추진하게 되었습니다. 속초생선회축제 수정계획을 보고 드리겠습니다. 이것은 지난번에 각계 대표들 모임 가운데 보고를 드려서 찬동을 한 바 있습니다. 이 계획에 의해서 추진해 나가고자 하는 것입니다. 행사명칭에 대한 검토를 먼저 보고 드리겠습니다. 당초 일부임대부스가 설치되는 생선회축제를 검토 중에 횟집에서 반대입장을 표명하면서 명칭변경에 대한 다양한 의견이 있어서 저희 속초시에서는 속초문화축제라든가 속초 바다축제 등 다양한 각도에서 검토를 했습니다. 그리고 각계 의견도 다양하게 수렴했습니다. 먼저 행사명칭에 중점이 되었던 임대부스를 폐지하거나 임대료 없이 횟집에서 원하는 소수의 부스로 대폭 축소하여 운영토록 하고 금년의 경우는 엑스포를 계기로 해서 관람객에게 속초지역에 방문을 많이 하는 만큼 엑스포 시에 속초생선회축제에 대한 집중적인 홍보를 할 경우에 생선회축제에 대한 이미지를 크게 부각시킬 수 있는 결정적인 계기로 활용하도록 하고 내년부터는 관광비수기인 4월경에 매년 정기적으로 개최해서 횟집단지 상호간의 경연을 통해서 다양한 맛과 종류의 생선회를 맛보기 위한 많은 관광객을 최대한 끌어들임으로서 속초상권의 활성화를 도모하는 효과가 크고 그리고 정기적인 이벤트 축제를 통해서 속초의 새로운 먹거리 관광명물로 만들 수 있는 여타 지역보다 경쟁력 있는 여건을 구비하고 있는 만큼 현재 사용중인 속초생선회축제를 그대로 사용하는 것이 우리 속초의 새로운 먹거리축제로 개발할 수 있다는 사회 각계의 다양한 의견이 있었음을 참고로 했습니다. 그리고 행사장의 운영도 이원화 시켰습니다. 당초 동명항 항부두에서 동명항과 속초해수욕장으로 분산 개최하고자 합니다. 횟집업주와의 간담회시에 횟집단지별로 이벤트 행사 개최를 희망하였고 검토결과 횟집단지별 행사를 할만한 적절한 장소를 찾지 못했고 예산이 과다하게 소요되는 문제점이 있었습니다. 그래서 속초시에서는 속초해수욕장의 부대시설을 활용해서 축제행사장을 확대 운영하고 인근 횟집단지로 관광객을 분산시키는 간접 기대효과를 높이고자 하는데 있습니다. 11페이지가 되겠습니다. 행사내용도 일부 조정을 하였습니다. 속초생선회축제는 50일간 추진이 운영 면에서 다소 무리가 있다는 판단아래 또 횟집업주와의 간담회시에도 지적이 있었습니다. 그래서 축제의 장 상설이벤트 행사를 횟집에서 큰 부담 없이 참여하고 오히려 횟집영업에 도움을 줄 수 있도록 횟집단지별 횟집 먹거리 홍보 및 판촉전시활동에 중점을 두고 각급 어촌계와 연계한 배낚시 경연, 바다낚시 대회, 오징어잡이 정치망 체험등 다채로운 바다관광의 경험기회로 제공할 수 있도록 확대 운영코자 합니다. 또한 특별이벤트는 축제 기간중 10일간만 적의 설정 운영토록 하고 가급적 시 전역이 축제의 장이 되도록 전개할 계획으로 있습니다. 축제의 장에서는 횟집 운영을 지양하고 모든 국민과 외국인이 속초의 여러 가지 생선회를 접하고 맛볼 수 있도록 회요리나 회뜨기 경연, 바다요리 시식회 등 먹거리 개발에 역점을 두어 집중 전개하도록 하고 시내 횟집을 널리 알리는 홍보차원에서 횟집단지를 찾아내는 회요리 탐방 등 다양한 행사를 전개하도록 하였습니다. 12페이지가 되겠습니다. 공연 및 전시장으로 임대부스 축소와 관련해서 공연 및 전시장 축소 운영이 불가피합니다만은 관광객의 볼거리를 최대한 유치한다는 차원에서 상설무대 및 야외공연을 그대로 하고 서커스 공연을 추가하였습니다. 그리고 당초 전시장은 2개소를 할려고 했습니다만은 3개소로 해서 북녘생활 복원마을 전시로 축소하였습니다. 세 번째 경영부스 운영은 축제의 장에서 생선회 판매보다는 먹거리축제 개발ㆍ홍보에 그 목적을 두고 있는 만큼 행사장내 임대부스는 관광속초를 알리는 차원에서 꼭 필요한 종목을 엄선해서 최소화하도록 하고 횟집에서 원하지 않는 회판매센터 부스는 폐지해서 당초 130개 정도에서 50개 내외로 대폭 축소 조정하도록 하였습니다. 13페이지가 되겠습니다. 특히, 횟집단지별로 회요리 경연이라든가 시식에 필요한 부스 4개는 주) 삼진 커뮤니케이션 회사에서 무료로 설치 운영토록 하고 운영은 중앙시장과 동명, 대포, 장사동 등 기존횟집 번영회에서 수협 등 수산관련 단체와 협의해서 적의 운영토록 하겠습니다. 그리고 향토음식이나 특산물 판매 등 임대부스 운영은 외지상인 참여를 엄격히 배제하고 속초시민만이 참여할 수 있도록 해서 지역소득을 증대하도록 그렇게 유도해 나가고 있습니다. 마지막으로 향후 추진계획을 보고 드리겠습니다. 행사장 각종 시설 설치는 7월 30일부터 9월 15일까지 마무리하고 축제행사는 50일간 진행되겠습니다. 그리고 행사장은 11월 15일까지 원상복구하도록 그렇게 조치하겠습니다. 아무쪼록 속초의 관광산업 증진과 지역경제 활성을 위해서 속초의 또 다른 새로운 관광명물을 만들고자 먹거리를 개발코자 추진하는 속초생선회축제에 의원 여러분들의 적극적인 협조를 당부 드립니다. 이만 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 본 건에 대하여 질의하실 의원 질의하여 주시기 바랍니다. ("의장!" 하는 의원 있음) 백영철의원 질의해 주시기 바랍니다.

부시장님 그 동안 고생 많이 하셨습니다. 여러 가지 지역반발도 많고 해서 축소가 되가지고 잘 하셨는데 13페이지에 주) 삼진 커뮤니케이션에서 부스 4개를 무료로 이용하게 한다고 하는데 이왕 축제를 하게 되면 저의 생각은 중앙시장, 동명항, 장사동, 대포동, 이런 4개의 횟집들에 대해서 부스를 줘 가지고 만약에 중앙시장이라면 대표로 해서 우리 시장은 회를 이렇게 싸게 판다 하는 경쟁의식을 갖춰서 경쟁할 수 있는 보완책은 갖고 계시지 않으세요? 장사동, 대포항에 관광객이 와서 중앙시장 횟집이 싸다, 나중에 중앙시장을 찾아가든지, 대포항이면 대포항을 찾아가든지, 이런 경쟁을 하실 생각이 없으시냐 이런 얘기지요.

참 좋은 조언이신 것 같습니다. 속초생선회축제는 근본적으로 의원님이 지적하신 것과 같이 맛좋고 다양한 생선회 요리를 개발함과 동시에 또 값싸게 하는 것도 의의가 있다고 생각합니다. 그러나 값만을 중점적으로 하향 조정한다면은 우리가 당초 목표한 대로 가격은 좀 비싸더라도 좀 맛깔스럽고 다양하면서 색다른 회요리를 속초생선회축제를 통해서 맛볼 수 있다, 그것을 경험할 수 있다는, 비록 속초가 비싸더라도 그러한 특색이 있다, 그런 특성과 차별화가 있다면 부삭시키는면도 필요하다고 봅니다. 의원님이 지적해 주신 사항은 저희들이 운영상에 계획을 수립하면서 어차피 생선회축제위원회가 구성됐습니다. 거기에 의원님의 의견을 전달해서 그것도 반영하도록 적극 노력하겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 의원 없습니까? ("의장!" 하는 의원 있음) 신철의원, 질의해 주시기 바랍니다.