경기 안양시의회 발언
이상헌 의원 발언
오면교의장
의원 여러분께서는 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제40회 안양시의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 의사일정에서 보시는 바와 같이 금일 회의는 상임위원회 위원 선임과 그리고 위원장 선거와 시정보고입니다. 먼저 운영위원회를 제외한 기획경제, 내무, 보사환경, 도시건설위원회 4개 상임위원회 위원 선임과 위원장 선거 후 선출된 상임위원장과 협의하여 각 상임 위원회의 의견을 최대로 하여 운영위원회를 구성코자 먼저 운영위원회를 제외한 4개 상임위원회 위원 선임과 위원장 선거를 실시하겠습니다. 의원 여러분께서는 이점 양해해 주시기 바라면서 금일의 의사일정으로 들어가겠습니다.
금일의 의사일정 제1항 기획경제위원회·내무위원회·보사환경위원회·도시건설위원회위원선임의건을 상정합니다. 상임위원회 위원선임은 운영위원회를 제외한 4개 상임위원회에 의원 여러분께서 신청하신 희망사항을 토대로 최대한 반영하였으며 안양시의회 위원회 조례 제9조 제1항 규정에 의거 의장이 추천하여 본회의 의결로써 선임하도록 되어 있습니다. 이에 따라 의장인 저를 제외한 마흔 두 분의 의원을 운영위원회를 제외한 4개 상임위에 고루 배정하였습니다. 그럼 지금부터 운영위원회를 제외한 4개 상임위원회 위원을 추천 드리겠습니다. 그럼 호명 드리겠습니다. 먼저 기획경제위원회 위원으로는 김석한 의원 장경순 의원 김영호 의원 남장우 의원 이천우 의원 이수길 의원 최귀택 의원 유봉정 의원 차곡재 의원 최경태 의원 이상 열 분을 다음 내무부위원회 위원으로는 이근욱 의원 조문성 의원 이상헌 의원 이영우 의원 김철한 의원 신유균 의원 김호엽 의원 우종협 의원 이보덕 의원 김성환 의원 음순배 의원 이상 열 분을 다음 보사환경위원회 위원으로는 임영섭 의원 원종국 의원 박영표 의원 이채학 의원 최병선 의원 이상춘 의원 윤수길 의원 이상 열 분을 다음 도시건설위원회 위원으로는 김장식 의원 노춘복 의원 홍종문 의원 원범례 의원 한삼석 의원 이규용 의원 조봉협 의원 김흥석 의원 김명재 의원 김성수 의원 김환영 의원 이상 열 한 분을 추천 드립니다. 그러면 방금 호명 드린 기획경제·내무부·보사환경·도시건설위원회 위원 선임의 건에 대하여 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 운영위원회를 제외한 4개 상임위원회 위원 선임의 건은 가결되었음을 선포합니다.
「이의 없습니다」하는 의원 있음
다음은 의사일정 제2항 기획경제위원회·내무위원회·보사환경위원회·도시건설위원회위원장선거를 상정합니다.
이상헌의원
의장! 의사진행발언 신청합니다.
오면교의장
서면으로 신청해 주시기 바랍니다. 상임위원장 선거 역시 안양시의회 위원회 조례 제6조 제2항 및 안양시의회회의규칙 제8조 규정에 의거 무기명으로 선출토록 하겠습니다. 그러면 안양시의회 회의규칙 제4조 규정에 의하여 투표를 관리할 감표위원 4명을 지명하겠습니다. 지역구 순서에 따라 신유균 의원과, 이근욱 의원, 오영균 의원님은 아직 안나오셔서 우종협 의원, 남장우 의원, 김흥석 의원 이상 네 분을 지명합니다. 감표위원께서는 감표위원석으로 나오셔서 수고하여 주시기 바랍니다. 원활한 회의진행을 위하여 약5분 동안 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 먼저 이상헌 의원님께서 의사진행발언 요구가 있으셔서 허락하오니 의사진행발언 해 주시기 바랍니다.
10시08분 회의중지
10시20분 계속개의
이상헌의원
이상헌의원입니다. 오늘 우리 안양시의회 제40회 임시회 제2차 본회의에서 밝고 가벼운 마음으로 우리가 명랑한 분위기 가운데 의사일정이 진행됐으면, 본보기가 됐으리라고 생각이 됐는데 그렇게 하지 못하고 아침 10시에 개회 선포된 본회의는 많은 동료의원들이 불참한 가운데 이루어졌기에 본의원이 여러 가지 무례를 무릅쓰고 의사진행발언을 청구하였습니다. 이점 양해해 주시기 바라고 이번 우리 2대 의원이 출범하면서 초대와 비유되지 않게끔 벽두부터 우리가 서로 화합하는 분위기 속에서 시작이 안 되고 과묵하고 침묵이 흐르는 냉기류 속에서 의사진행이 이루어진다고 하면 뭔가 화합이 멀어지고 삐걱 소리가 나는 이런 분위기가 싫어서 전체동료의원들이 모인 가운데 마음과 정성을 서로 합하여 회의에 이바지하고 시작하겠다는 뜻에서 의사진행발언을 하였습니다. 실제 우리 42명의 의원 여러분들은 지역에서 애국하는 마음이, 또 지역의 발전과 이 지역의 모둔 어려운 문제에 봉사하고자 자진해서 뜨거운 충정에서 나온 의원들입니다. 또 이 자리는 안양 시민의 민주의 전당입니다. 이 자리에서 민주주의가 싹트지 않고 창조되지 않으면 안양시 민주주의는 영 찾아 볼 수 없고 후퇴된다는 것을 여러 의원님들 다 알고 계실 겁니다. 그래서 우리는 회의절차나 규정, 법 이전에 인간적으로 다 같이 일하겠다고 모인 이 전당인데 서로 약간의 균형을 나중에 미룬다 하더라도 42분의 의원 여러분께 다시 일체감을 또 강조하는 뜻에서 모든 의사일정이 진행되고 화합하는데서 진행되는 것이 좋겠다는 뜻에서 의사진행발언 하게 된 데 대해서 조금 미안하게 생각합니다. 동료의원들 이해해 주시고 많이 참고해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.
오면교의장
이상헌 의원님 수고 하셨습니다. 그러면 감표위원께서는 감표위원석으로 나와 주시기 바랍니다. 감표위원의 좌석이 정돈되었으므로 감표위원으로부터 명패함 및 투표함 점검이 있겠습니다. 아무이상 없습니까? 명패함 및 투표함 점검결과 아무이상이 없으므로 의사계장으로부터 투표방법에 관하여 설명을 들으신 후 4개 상임위원장 선거를 실시토록 하겠습니다.
「없습니다」하는 의원 있음
재학
정재학의사계장
의사계장입니다. 이제 곧 의원님들께서 하시게 될 상임위원장 투표방법과 절차에 대해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 의석에 배부해 드린 설명서를 참조해 주시기 바랍니다. 1페이지가 되겠습니다. 상임위원장 선거는 연기명 투표방법이 되겠습니다. 의석에 배부해 드린 4개 상임위원장 투표용지 견본을 참조해 주시기 바랍니다. 견본에 보시면 기획경제위원장·내무위원장·보사환경위원장·도시건설위원장 4개 상임위원장 기명란이 있습니다. 그래서 기획경제 위원장 기명란에는 기획경제위원회에 표시되어 있는 위원님 중에서 위원장으로 선출하실 한 분 위원님 성명을 한글이나 한자로 명확하게 해 주시기 바랍니다. 내무부위원회·보사환경위원회·도시건설위원회 다 동일합니다. 위원회 현황과 명단은 의원님들께서 의석에서 보고 계시는 명단을 참조하시고 기표소에 들어가시게 되면 내부 정면에 위원회 내부현황을 게첨해 놨습니다. 참조해 주시면 되겠습니다. 다음은 운영위원장 선거방법에 대해서 말씀드리겠습니다. 역시 의석에 배부해 드린 운영위원장 투표용지 견본을 참조해 주시기 바랍니다. 견본에 보시면 4개 상임위원장 선거가 실시된 후에 운영위원장 선거가 실시되기 때문에 4개 위원장은 당선확정된 상태입니다. 감표위원께서는 빨간 고무인으로 당선확정이라고 찍어주시면 그 투표용지를 받아 가지고 운영위원회 소속위원중 위원장으로 선출하실 한 분의 성명을 한글이나 한자로 명확하게 기재해 주시면 되겠습니다. 2페이지가 되겠습니다. 투표방법 절차는 의장·부의장 선거와 동일하기 때문에 설명을 생략하겠습니다. 역시 3페이지, 투표의 무효, 기권 판정기준도 유인물을 참조해 주시기 바랍니다.
오면교의장
의원님들 투표를 다하셨습니까? 투표를 다하셨으면 개표를 시작하시겠습니다. 먼저 명패함을 열겠습니다. (명패함 개함) (명패수 점검) 명패를 계산해본 결과 42매로 확인되었습니다. 다음은 투표함을 열겠습니다. (투표함 개함) (투표수 점검) 투표용지를 계산해보니 42매로써 역시 명패수와 같습니다. 투표결과는 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다. 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. (집계) 의원님들 오랫동안 기다리셨습니다. 그럼 기획경제위원장, 내무위원장, 보사환경위원장, 도시건설위원장 개표결과를 말씀드리겠습니다. 먼저 기획경제위원장 개표결과를 말씀드리겠습니다. 총투표수 42표중 김영호의원 17표 남장우의원 23표 최귀택의원 1표 기권 1표로써 재석의원 과반수를 득표한 남장우의원이 기획경제위원장에 당선되었음을 선포합니다. 다음은 내무위원장 개표결과를 말씀드리겠습니다. 총투표수 42표중 음순배의원 21표 이상헌의원 20표 기권 1표로써 재석의원의 과반수를 득표한 의원이 없으시므로 잠시 후에 내무위원장 제2차 투표를 실시토록 하겠습니다. 계속하여 보사환경위원장 투표결과를 말씀드리겠습니다. 총투표수 42표중 이희덕의원 23표 임영섭의원 13표 윤수길의원 1표 이채학의원 1표 기권 1표 무효 3표로써 재석의원 과반수를 득표한 이희덕의원이 보사환경위원장에 당선되었음을 선포합니다. 다음은 도시건설위원장 투표결과를 말씀드리겠습니다. 총투표수 42표중 노춘복의원 22표 김환영의원 16표 한삼석의원 2표 이규용의원 1표 기권 1표로써 재석의원 과반수를 득표한 노춘복의원이 도시건설위원장에 당선되었음을 선포합니다. 다음은 내무위원회 위원장에 대한 2차 투표를 실시하겠습니다. 투표에 앞서 감표위원께서는 명패함 및 투표함을 점검하여 주시기 바랍니다. 명패함 및 투표함 점검결과 이상이 없습니까? 이상이 없으므로 의사계장으로부터 호명이 있겠습니다.
10시52분 1차투표완료
「예」하는 위원 있음
재학
정재학의사계장
호명을 드리겠습니다. 호명순서는 1차 투표와 동일하게 호명을 드리겠습니다. (의사계장 : 의원성명 호명) 장경순 의원 윤수길 의원 최귀택 의원 원범례 의원 이근욱 의원 오영균 의원 김성수 의원 조봉현 의원 조문성 의원 홍종문 의원 김영호 의원 이천우 의원 김장식 의원 이수길 의원 김명재 의원 이희덕 의원 이상헌 의원 이보덕 의원 최병선 의원 임영섭 의원 김성환 의원 김철한 의원 이철구 의원 이규용 의원 김호엽 의원 음순배 의원 원종문 의원 차곡재 의원 최경태 의원 이상춘 의원 김환영 의원 이영우 의원 이채학 의원 노춘복 의원 한삼석 의원 박영표 의원 김석한 의원 다음은 감표위원 순서입니다. 남장우 의원 김흥석 의원 우종협 의원 신유균 의원 끝으로 의장님께서 투표하시겠습니다.
11시17분 2차투표개시
오면교의장
의원님들 투표를 다 하셨습니까? 투표를 다 하셨으면 개표를 시작하겠습니다. 먼저 명패함을 열겠습니다. (명패함 개함) (명패수 점검) 명패수를 계산해 본 결과 42매로 확인되었습니다. 다음은 투표함을 열겠습니다. (투표함 개함) (투표함 점검) 투표용지를 계산해 보니 42매로써 역시 명패수와 같습니다. 개표결과는 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다. 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. (집계) 총 투표수 42표 중 음순배의원 21표 이상헌의원 20표 이영우의원 1표로써 재석의원 과반수를 득표하신 의원이 안 계시므로 잠시후 이상헌의원님과 음순배의원님에 대하여 내무위원장 결선투표를 실시토록 하겠습니다. 투표에 앞서 감표위원께서는 명패함 점검 및 투표함 점검을 해주시기 바랍니다. 이상 없습니까? 이상이 없으므로 의사계장으로부터 호명이 있겠습니다.
「예」하는 의원 있음
10시53분 2차투표완료
재학
정재학의사계장
내무위원장 3차 투표에 대한 호명을 드리겠습니다. (의사계장 : 의원성명 호명) 장경순 의원 윤수길 의원 최귀택 의원 원범례 의원 이근욱 의원 오영균 의원 김성수 의원 조봉현 의원 조문성 의원 홍종문 의원 김영호 의원 이천우 의원 김장식 의원 이수길 의원 김명재 의원 이희덕 의원 이상헌 의원 이보덕 의원 최병선 의원 임영섭 의원 김성환 의원 김철한 의원 이철구 의원 이규용 의원 김호엽 의원 음순배 의원 원종문 의원 차곡재 의원 최경태 의원 이상춘 의원 김환영 의원 이영우 의원 이채학 의원 노춘복 의원 한삼석 의원 박영표 의원 김석한 의원 다음은 감표위원이신 남장우 의원 김흥석 의원 우종협 의원 신유균 의원 끝으로 의장님께서 투표하시겠습니다.
11시40분 3차투표개시
오면교의장
투표를 다 하셨습니까? 투표를 다 하셨으면 명패함을 열도록 하겠습니다. (명패함 개함) (명패수 점검) 명패수를 계산해 본 결과 42매로 확인 되었습니다. 다음은 투표함을 열겠습니다. (투표함 개함) (투표수 점검) 투표용지를 계산해 보니 42매로써 역시 명패수와 같습니다. 투표결과는 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다. (집계) 내무위원장 결선투표 결과를 말씀드리겠습니다. 음순배의원 22표 이상헌의원 19표 무효 1표로써 음순배의원이 내무위원장에 당선되었음을 선포합니다. 감표위원께서는 의석으로 돌아가 주시기 바랍니다. 수고 많이 하셨습니다. 그럼 상임위원장으로 당선되신 네분의 위원장으로부터 당선인사가 있겠습니다. 먼저 기획경제위원장으로 당선되신 남장우의원 나오셔서 인사하여 주시기 바랍니다.
「예」하는 의원 있음
11시53분 3차투표완료
남장우의원
존경하옵는 오면교의장님을 비롯해서 의원님들께서 이 부족한 저를 제2대 전반기 기획경제위원회 위원장으로 선출해 주신데 대해서 진심으로 감사의 말씀을 올립니다. 저는 위원장으로서의 역할을 충실히 하여 우리 의원님들을 보필하고 안양시의회 발전을 도모하는데 최선을 다할 것을 약속드립니다. 또 60만 시민을 위해서 위원장으로서 최선의 역량을 발휘하여 시민에게 봉사하는 위원장으로 거듭나겠다는 약속을 드리면서 간단하게 인사에 갈음하겠습니다. 감사합니다.
오면교의장
남장우 기획경제위원장님 수고하셨습니다. 다음은 내무위원장으로 당선되신 음순배의원님 나오셔서 인사하여 주시기 바랍니다.
순배
음순배의원
존경하는 선배의원 여러분 그리고 동료의원 여러분! 부족한 저를 내무위원장에 선임해 주신데 대해서 감사의 말씀을 드리고 앞으로 전반기동안 최선을 다해서 내무행정을 이끌어 나갈 것을 의원님들한테 약속드리면서 인사에 갈음하겠습니다. 고맙습니다.
오면교위원장
음순배 내무위원장님 수고하셨습니다. 다음은 보사환경위원장으로 당선되신 이희덕의원님 나오셔서 인사 말씀하여 주시기 바랍니다.
희덕
이희덕의원
보사환경위원장으로 선임된 이희덕의원입니다. 미약한 저를 여러분들이 선임해 주신데 대하여 진심으로 감사를 드리는 바입니다. 성과 열을 다하여 여러 선배의원님과 동료의원 여러분들의 의사를 최대한 존중하면서 제 의무를 열심히 할 것을 여러분 앞에 약속드립니다. 또한 부족한 저에게 많은 지지와 협력을 보내 주실 것을 당부 드리면서 인사에 갈음하겠습니다. 감사합니다.
오면교의장
이희덕 보사환경위원장님 수고하셨습니다. 끝으로 도시건설위원장으로 당선되신 노춘복의원님 나오셔서 인사 말씀하여 주시기 바랍니다.
노춘복의원
노춘복의원입니다. 우선 6월 27일 선거에서 어려운 여건 속에서 당선되신 의원님들을 진심으로 축하해 마지않습니다. 제가 여러 가지로 부덕한 점이 많은데도 불구하고 2대 도시건설위원장에 피선해주신 의원 여러분들께 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다. 우리 안양시에는 크고 작은 문제점들이 많이 있습니다만 이러한 문제점들을 여러 의원님들과 의견을 같이하여 미력한 힘이나마 안양시 발전에 또한 안양시를 쾌적하고 아름다운 도시건설로 만드는데 최선을 다하고자 합니다. 앞으로 많은 협조와 질책을 당부 드리면서 배우는 자세로 열심히 노력하겠습니다. 감사합니다.
오면교의장
노춘복 도시건설위원장님 수고하셨습니다. 이상으로 네 분의 상임위원장으로부터 인사를 들었습니다. 네 분 상임위원장님께서는 지금 이 시간의 마음이 끝까지 변치 마시고 안양시의회와 안양시를 위해서 최선의 노력을 해 주실 것을 당부말씀 드리겠습니다. 원활한 회의를 위해서 정회를 하겠습니다. 청내 방송을 통하여 의원님들께 안내 말씀을 드리도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 의원님들께서는 의석을 정돈하여 주시길 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 의사계장으로부터 보고가 있겠습니다.
12시05분 회의중지
14시43분 계속개의
재학
정재학의사계장
보고사항을 말씀드리겠습니다. 제40회임시회회기중 기획경제위원회, 내무위원회, 보사환경위원회, 도시건설위원회 제1차회의에서 기획경제위원회 간사에 최경태의원, 내무위원회 간사에 조문성의원, 보사환경위원회 간사에 박영표의원, 도시건설위원회 간사에 김흥석의원이 각각 선임되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
오면교의장
그럼 금일의 의사일정 제3항 운영위원회위원선임의건을 상정합니다. 운영위원회 위원선임은 4개 상임위원장과 충분한 협의로 상임위원회 의견을 최대로 반영하였음을 말씀드리겠습니다. 운영위원회 위원을 선임토록 하겠습니다. 운영위원회 위원으로는 김석한의원, 최귀택의원, 이상헌의원, 김철한의원, 이채학의원, 윤수길의원, 홍종문의원, 조봉현의원, 김환영의원 이상 9분을 추천드립니다. 그럼 호명된 운영위원회 위원선임의건에 대하여 이의가 없으십니까?
「이의 없습니다」하는 의원 있음
김영호의원
반대합니다!
오면교의장
김영호의원 발언하여 주시기 바랍니다.
김영호의원
김영호의원입니다. 지금 위원회 위원의 선임건은 위원회 조례 9조에 의해서 의장께서 추천하도록 되어있습니다. 그래서 의장께서 9분의 위원여러분 명단을 제출해 주셨습니다. 저는 왜 반대하는지 몇 가지 사유에 대해서 말씀드리겠습니다. 민주주의라고 하는 것과 의회정신이라고 하는 것, 물론 의원님들 잘 아시겠지만 의회정신은 타협과 대화와 양보 이렇게 세 가지가 조화되어야 된다고 생각합니다. 민주주의는 다수주의 원칙에 따라서 다수주의의 의결을 따라야 되는 것 또한 맞습니다. 하지만 소수의 의견도 존중되어야 된다고 생각합니다. 그런데 투표결과 우연의 일치인지는 모르겠습니다만 당선되신 의장님이하 분들이 22표에서 23표로 당선이 되셨습니다. 그리고 같이 하셨던 분들은 16에서 17표 정도로 낙선을 하셨습니다. 그렇다면 최소한 소수의 의견을, 물론 상임위원장들과 충분한 협의를 거치셔야 하지만 소수의 의견도 존중해 가는 의회풍토가 되어야 되지 않나 이렇게 생각합니다. 그렇기 때문에 소수의 의견이 반영되지 않은, 물론 기초의회가 여야가 없다고 합니다. 저도 인정을 합니다. 그러나 소수와 다수는 이번 의장단 선거결과와 상임위원장선거결과에서 분명히 나타났습니다. 이렇게 봤을 때 최소한 다수에 계신 분들이 소수에 대해서도 포용하고 같이 감싸나가는 이러한 미덕이 필요하지 않겠느냐 이런 생각을 합니다. 하기 때문에 이번 「운영위원선임의건」은 이러한 이유로 반대를 합니다. 그리고 의사진행발언을 하나 하겠습니다. 안양시의회회의규칙 제41조 1항에 의거하면 의장이 기립 또는 거수로써 표결할 수 있도록 되어 있기 때문에 의장께서는 원만한 회의진행을 위해서 찬반토론을 41조 제1항 규정에 의해서 해주시기 바랍니다. 이상입니다. 감사합니다.
오면교의장
김영호의원 수고하셨습니다. 다음은 본안건에 대하여 찬성하시는 의원 계시면 찬성토록 하여 주시기 바랍니다. 찬성하시는 의원 안계십니까? 예. 남장우 위원님!
남장우의원
남장우의원입니다. 지금 김영호의원께서 의회의 민주적인 방법으로 의회운영을 이끌어달라는 부탁의 말씀이 계셨습니다. 그러나 소수가 지금 여야를 논하셨는데 소수가 어디고 다수가 어디인지 저는 구분이 안갑니다. 그래서 여야가 없는 그러한 분위기 속에서 한다라고 말씀하시고 의원님께서 인정을 하셨습니다만 그러나 이미 우리가, 다수결에 의해서 다수에 의해서 의회가 되어지는 만큼 그동안 이루어진 모든 사항은 유효하다고 생각합니다. 또한 그렇기 때문에 지금 의장께서 운영위원회 위원을 선정할 수 있는 권한이 있기 때문에 이에 대해서 지금 선임되신 모든 의원들을 찬성하면서 찬성발언을 마치겠습니다. 감사합니다.
오면교의장
남장우의원님 수고하셨습니다. 더 이상 반대 토론하실 의원 안계십니까? 이상헌의원님!
이상헌의원
이상헌의원입니다. 이제 운영위원회 위원승인에 대한 반대 의사를 김영호의원께서 제출했습니다. 의사인즉 민주주의 원칙을 준수하면서 소수의 의견도 존중받아야 된다는 이러한 대승적 차원에서 입장을 표명하신데 비해서 찬성발언에 대해서는 언급도 한 바 없는 여야개념을 피력했습니다. 오늘 김영호의원은 여야를 논하지 않았습니다. 거기에 비해서 여야에 대한 언급을 했고 여기서 김영호의원이 지적한 사항은 공교롭게도 의장으로부터 부의장, 상임위원장 네분들을 또 간사에 이르기까지 득표수가 22∼23표 딱 묶어져 있다는 것을 지적하면서 또 이것을 전제하고 낙선자들은 공교롭게 16∼17 이렇게 됐다는 것이 과연 민주주의 원칙에 입각한 운영방침이냐, 그렇지 않다는 것을 표출한 의견을 제가 인식하였습니다. 16∼17 또 22∼23 이것이라면 가장 공명정대하게 선거를 치러야 되고 또 60만의 대표로 선출된 우리가 민주주의 전단에 와서 민주주의 방식에 의한 선거를 모방하지 못하고 사전에 계략에 의한 선거운동을 해가면서 해왔지 않은가 하는 뜻에서 명분없는 의장단 구성이 됐다고 생각합니다. 그래서 전자에 우리 김영호의원께서 반대의견을 제출한데 대해서 여기에 대해서 찬성발언에 대한 토론을 제기하면서 이상 이번 상임위원회위원장 선거결과에 따른 운영위원회 구성과 또 그에 뒤따른 운영위원회위원장, 간사 선임에 대해서는 좀더 심도 있는, 또 각 개인 의원간의 인격을 참작하는 뜻깊은 입장에서 이 회의가 원만하게 이루어지게끔 의장께서는 새로운 각도로 조치해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
오면교의장
이상헌의원님 수고하셨습니다. 다음은 찬성토론하실 의원 계시면 토론하여 주시기 바랍니다. 윤수길의원님!
윤수길의원
윤수길의원입니다. 방금 안양시의회 운영위원 선임에 대해서 반대·찬성토론이 있었습니다. 운영위원회 선임에 대한 반대토론을 하신게 아니고 안양시의회 원구성부터 반대를 하는 토론도 있었습니다. 이것은, 민주주의라고 하는 것은 다수결의원칙입니다. 다수결이 없다면 민주주의가 성공하지 못합니다. 물론 소수의견도 존중되어야 됩니다. 그러나 운영위원선임의 추천권은 의장님 고유권한인데도 불구하고 현 안양시의회 의장께서는 각 상임위원회 위원장과 간사님 그리고 부의장님 해서 충분히 숙의하여 선임이 된 것으로 알고 있습니다. 그래서 안양시의회에는 물론 소수의 의견도 계속 존중되어 나가야 하지만 소수의 의견에 따라가다가는 아무것도 안됩니다. 해서 본 「운영위원회선임의건」에 대해서는 찬성발언을 하는 바입니다. 이상입니다.
오면교의장
윤수길의원님 수고하셨습니다. 반대 토론하실 의원 더 안계십니까? 예. 김영호의원 나오시죠. 김영호의원님께 말씀드리겠습니다. 의원 1인이 동일안건에 대하여 2번씩은 발언하실 수 있기 때문에 2번의 기회를 드렸습니다.
김영호의원
발언의 기회를 주신 의장님께 감사를 드립니다. 본의원이 「운영위원회선임건」과 관련하여 반대의사를 피력했습니다. 그리고 찬성하시는 의원님들의 뜻도 굉장히 중요하다고 생각합니다. 그 다음에 분명하게 다수주의원칙이 지켜지는 이러한 사회가 되어야 된다는 것 이러한 의회가 되어야 된다는데 대해서도 전적으로 동의를 합니다. 그리고 이번 의장단 선거 및 상임위원장 선거에 대해서 간사선임까지 아까 이상헌의원님께서 지적하셨듯이 여러 가지 사전에 조율이 있지 않겠느냐라는 것과 관계없이 대다수 의원님 22∼23분의 의원님께서 지지를 해 주셨기 때문에 그것도 깨끗이 인정을 합니다. 그러나 다시 한번 말씀을 드리면 물론 위원회 조례 제9조 위원회의 선임은 의장이 추천권한이 있습니다. 또한 본 회의에서 의결을 받도록 되어 있습니다. 하기 때문에 전체 의원의 의사도 중요하다라는 말씀을 아울러 드립니다. 그리고 또 하나 염려되는 것은 여기가 생산적인 대화의 장이 되어야지 다수와 소수의 대립의 장이 되어서는 안된다는 것이 본의원의 의회에 대한 기본적인 생각입니다. 하면 과반수가 넘기 때문에 소수의 의견을 무시하고 절름발이 의회를 끌고 갈 수는 없다고 생각합니다. 이제 맺힌 앙금들은 풀어야 합니다. 약간의 과열이 있었을 수도 있습니다. 하지만 다시한번 소수의 의견이 존중되고 반영돼서 위원회를 구성하는 이러한 절차가 선임되어야 되지 않겠나 생각을 합니다. 이런 의미에서 의원여러분들께서 현명하신 판단을 해 주시기 바라면서 저의 반대발언을 마치겠습니다. 감사합니다.
오면교의장
김영호의원님 수고하셨습니다. 다음은 찬성토론하실 의원 안 계십니까? 노춘복의원님!
노춘복의원
노춘복의원입니다. 오늘 오전부터 2대 시의회가 개원이 되면서 상임위원장 투표에 들어갔습니다. 여러 가지 의원님들의 양식과 또한 인격으로 봐서 원만히 운영된 것으로 사료됩니다. 따라서 우리 의장님의 2대 운영위원회 위원회구성은 고유한 권한이고 또한 이분들에 대한 투표는 당연히 비밀투표로 해야 되는 것으로 알고 있습니다. 따라서 특별한 대안이 없는 한 의장님의 원안대로 이끌어 주실 것을 당부 드리면서 이만 찬성발언을 마치겠습니다.
오면교의장
노춘복의원님 수고하셨습니다. 다음은 반대 토론하실 의원 더 안 계십니까? 김환영의원님!
김환영의원
김환영의원입니다. 오늘이 첫 등원이고 또 모든 이렇게 선거결과가 갈 것을 알면서도 격식을 갖춰주려고 오늘 하루종일 따라다닌 게 너무 피곤합니다. 뭐 민주주의 다수결 다 얘기하는데 처음 했던 대로 그대로 되는 것을 하루종일 구색 맞추려고 따라 다니려니 너무 힘들어요. 나는 좋은 얘기 안 합니다. 너무 피곤하고 그래도 우리 의장님이 좋은 대안을 내서 전체적으로 상임위원, 간사까지 잘 치르셨어요. 본래 생각대로 다 된 거예요. 그 구색 맞춰주기 위해서 우리는 하루종일 따라다녔습니다. 그런데 이제 와서 이것 저것 따지면 뭐합니까? 인제 피곤하니까 그냥 마음대로 정해버리고 마십시오. 사실 이렇게 나가는 거 얘기 논한다고 안됩니다. 그러니까 본래 계획대로 나가는 거 그대로 밀어주고 우리는 끝까지 구색 맞추는 거 고생할 것 없이 빨리 결정하고 말라고 저는 이 말 하고 싶습니다. 이상입니다.
오면교의장
김환영의원님 수고하셨습니다. 다음은 찬성토론 순서입니다. 찬성 토론하실 의원 없으십니까? 예. 남장우의원 나오시죠.
남장우의원
남장우의원입니다. 우리 김영호의원께서 말씀하시기를 힘의 대립이라고 하셨습니다만 여기 힘겨루기를 하고자하는 의원들은 안 계실 줄 믿습니다. 물론 표의 결과를 가지고 말씀하시는 것 같은데 절대적으로 모든 분들이 양심에 의해서 또는 사전 모의에 의해서 된 것이 아니라는 것을 저 자신은 물론이고 모든 의원들 개인의 의사가 존중된 결과라고 저는 생각을 합니다. 또 이상헌의원님께서 말씀하셨는데 계략적 선거운동이라고 하셨는데 과연 그 계략적 선거운동이 입증될 만한 게 있으면 이 자리에서 밝혀 주시기 바라고 개인적으로 신상발언입니다만 이 문제는 개인적인 감정에 의한 발언이 아닌가하는 생각에서 지적합니다. 또 김환영의원님께서 말씀하시기를 구색 맞추기라고 하셨는데 거기에 피곤하시다 하셨는데 절대 구색 맞추기가 아니라는 것도 저 자신이 그래왔고 그렇게 선거에 임했고 모든 의원들 42분 모든 분들이 자기 양심껏 투표하셨을 줄 믿습니다. 그래서 저는 반대 토론하신 세분의 말씀에 대해서 지적하면서 다시 한번 의장님의 고유권한으로 구성한 운영위원회위원에 찬성하면서 찬성발언을 마칠까 합니다. 감사합니다.
오면교의장
다음은 반대토론 순서입니다. 예. 이철구의원 나오십시오.
철구
이철구의원
이철구의원입니다. 저는 이번에 처음 의회에 등정한 초선의원이기 때문에 의회 모든 절차나 형식을 잘 모르고 있습니다. 그렇지만 지금 의장님 선출에서부터 우리 상임위원장님 선출 또 간사님 선출하는 과장은 김환영의원님이 말씀하신 발언에 저도 통감하고 있습니다. 그러나 운영위원 9분이 추천이 돼서 명단이 올라와 있습니다만 그 중에서 다른 의원님들은 잘 모르겠습니다. 윤수길의원님께서 이번에 운영위원장으로 내정되어 나오신 것 같습니다. 그런데 윤수길의원께서는 사석에서 분명히 저한데 이런 말씀을 하셨어요. 「시장이 민주당에서 됐으니까 여당에서 의석을 쫙해야 된다」고. 이런 사고방식을 가지신 분이, 또 우리 의회는 여야가 틀림없이 없다고 했습니다.
오면교의장
이철구의원! 개인적인 신상발언은 이 자리에서 피해 주시기 바랍니다.
철구
이철구의원
그러니까 운영위원회는 윤수길의원 같은 분이 절대 운영위원회에 들어가서는 안 된다고 저는 생각하기 때문에 이 자리에서 말씀드립니다.
오면교의장
본회의장에서 동료의원의 신상발언에 대해서 발언을 못하게 되어 있습니다. 이것으로 제가 엄격하게 경고의 말씀을 드리겠습니다 다음은 찬성발언 하실 의원 안 계십니까? 예. 신유균의원님 나오시죠.
유균
신유균의원
신유균의원입니다. 「운영위원선임의건」에 대해서는 여기서 말 잘하는 사람끼리 입씨름을 하는 장소가 아니라고 생각을 하고 있습니다. 지금까지 김영호의원이나 또 이상헌의원님들 반대 토론하시는 분들 또 찬성 토론하시는 분들 많은 의견을 제시해 주셨습니다. 의장님께서 충분히 참고를 해주시고 또 어떤 개인을 지칭해서 말씀하신다하는 것은 본회의장에서는 삼가를 해주시기를 바라면서 찬성토론을 마치겠습니다. 감사합니다.
오면교의장
신유균의원님 수고하셨습니다. 다음은 반대토론 순서입니다. 반대 토론하실 의원 계십니까? 최병선의원님!
병선
최병선의원
최병선의원입니다. 조금 전에 남장우의원님께서 말씀하신 상임위원회 위원장선거에서 어떤 계략이나 어떤 계획에 의해서 선거가 이루어지지 않았다는 말씀 반갑게 맞아들이겠습니다. 그러나 저는 선거에 들어가기 전에 옆에 사람한테 이렇게 찍었습니다 네 사람 상임위원장. 100% 되었습니다. 선거이전에 찍었어요. 그러나 저는 이것을 따지고 싶지는 않습니다. 윤수길의원님께서 말씀하신 대로 「민주주의는 다수결의 원칙이다」맞습니다. 그러나 소수의 의견도 존중해야 된다고 저는 생각합니다. 그 대신 또한 여기 운영위원에 선정된 문제도 지금 여기에서 우리 소수의 의견이 된다, 안 된다 해봐야 시간만 갈 것 같습니다. 그래서 저는 운영위원회의 이 문제 건과 운영위원장의 문제의 선임 건은 아예 각본에 의한 의장님에게 맡기기로 하는 것으로 저는 여러분들 앞에 말씀드리고 싶습니다. 감사합니다.
오면교의장
최병선의원님 수고하셨습니다. 다음은 찬성 토론하실 의원 안 계십니까? 이천우의원님!
이천우의원
이천우의원입니다. 지금까지 토론내용이 소수의견 존중과 다수의 계략, 모략 이런 단어를 많이 쓰셨는데 주로 제 생각에는, 김영호의원님께서 말씀하신 것을 주로 생각해 보면 소수의 견해가지고 16표 대 16, 17표 내지는 22, 23표를 말씀하셨고 이 소수의견 16, 17표를 존중하기 위해서는 대화와 양보하는 기지가 있어야 한다고 말씀하셨는데 그렇다면 과연 소수 의견 쪽에 계신 분들이 타협하는 자세, 대화하는 자세를 한번 시도해 보셨는가 하는 의문을 갖고 있습니다. 또 한가지 말씀드리고 싶은 것은 23, 22표 정도가 계략과 모략에 의한 표라고 고정된 표라고 말씀하셨는데 그 반대로 16표 내지 17표는 어떠한 표인가 그것도 고정된 표입니다. 16내지 17표. 그 표는 과연 계략과 모략이 아닌가 이것도 질문해 보고 싶습니다.
오면교의장
이천우의원님 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 토론을 종결코자 하는데 또 반대 토론하실 의원님 계십니까? 예. 이상헌의원님 나오시죠.
이상헌의원
이상헌의원입니다. 시간이 자꾸 가고 또 찬성발언, 반대발언 되풀이가 됩니다만 본 의원이 반대토론 발언한 요지에 대해서 앞에서 남장우의원이 계략에 의한 선거였다는 발언을 본 의원이 했다고 전제하면서 여기에 대한 근거를 제시하라고 했습니다. 또 여기에 맞추어서 본 의원은 이 사항에 대해서 이번 제2대 의회 원구성에 대해서 계략 내지는 어떻게 이루어졌는가 하는 것을 제가 피부로 느낀 대로 또 경험한대로 참석한대로 들은 대로 모든 것을 다 내놓는다고 하면 조용한 분위기 속에서 또 화합되는 의정활동이 되리라고 믿지 않는다는 것을 전제하면서 의장님께 질의 드리겠습니다. 남장우의원이 질의한 사항에 대한 표현을 방법을 제가 발표해야 좋겠습니까? 그냥 종료를 시켜야겠습니까? 이 사항에 대해 의장님께 질의합니다. 이것은 의장권한에 위임하면서 토론 발언 그치겠습니다.
오면교의장
이상헌의원님 수고하셨습니다. 다음은 찬성토론 순서입니다만 이상으로 토론을 종결하고자 하는데 찬성 토론하실 의원님 또 계십니까? 찬성 토론하실 의원이 안 계시므로 이상으로 토론을 생략하고 표결토록 하겠습니다. 표결방법은 관계법규에 따라 기립표결로 결정하겠습니다. 그럼 먼저 「운영위원회선임의건」에 대하여 찬성하시는 의원 계시면 기립해 주시기 바랍니다. 앉으시기 바랍니다. 다음은 「운영위원회선임의건」에 대하여 반대하시는 의원 계시면 기립하여 주시기 바랍니다. 앉아주시기 바랍니다. 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 총 41명중 찬성이 25명 반대가 16명으로써 「운영위원회선임의건」은 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
기립표결
기립표결
의사일정 제4항 운영위원회위원장선거를 상정합니다. 그러면 다시 한번 감표위원석으로 감표위원님들은 나와주시기 바랍니다. 좌석이 정돈되었으므로 감표위원으로부터 명패함 및 투표함을 점검토록 하겠습니다. 아무 이상 없습니까? 명패함과 투표함이 아무 이상이 없으므로 운영위원장 선거를 실시토록 하겠습니다. 그럼 의사계장으로부터 호명이 있겠습니다.
「예」하는 위원 있음
재학
정재학의사계장
의사계장입니다. 운영위원장 선거 절차와 방법에 대해서는 오전에 설명을 드렸기 때문에 생략을 하고 바로 호명으로 들어가겠습니다. (의사계장 : 의원성명 호명) 장경순 의원 윤수길 의원 최귀택 의원 원범례 의원 이근욱 의원 오영균 의원 김성수 의원 조봉현 의원 조문성 의원 홍종문 의원 김영호 의원 이천우 의원 김장식 의원 이수길 의원 김명재 의원 이희덕 의원 이상헌 의원 이보덕 의원 임영섭 의원 김성환 의원 김철한 의원 이규용 의원 음순배 의원 원종국 의원 최경태 의원 이상춘 의원 이영우 의원 이채학 의원 노춘복 의원 박영표 의원 김석한 의원 이철구 의원 김호엽 의원 다음은 감표위원님 순서가 되겠습니다. 남장우 의원 김흥석 의원 우종협 의원 신유균 의원 차곡재 의원 끝으로 의장님께서 투표하시겠습니다.
15시21분 투표개시
오면교의장
의원님들 투표를 다 하셨습니까? 투표를 안 하신 의원님 안 계십니까? 투표를 다 하셨으면 개표를 시작하겠습니다. 먼저 명패함을 열겠습니다. (명패함 개함) (명패수 점검) 명패를 계산해 본 결과 39매로 확인되었습니다. 다음은 투표함을 열겠습니다. (투표함 개함) (투표함 점검) 투표용지를 계산해 보니 39매로 명패함과 같습니다. 개표결과는 집계가 끝나는 대로 말씀드리겠습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다. (집계) 운영위원장 개표결과를 말씀드리겠습니다. 총 투표수 39표중 윤수길의원 24표 최귀택의원 5표 이상헌의원 1표 기권 5표 무효 4표로써 재석의원 과반수를 득표한 윤수길의원님이 운영위원장에 당선되었음을 선포합니다. 운영위원장으로 당선되신 윤수길의원님 나오시기 전에 감표위원님들 자리에 들어가 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다, 감표위원님들. 그러면 윤수길 운영위원장님 나오셔서 당선인사 하여 주시기 바랍니다.
「예」하는 의원 있음
15시32분 투표완료
윤수길의원
선배동료의원여러분! 부족한 저를 안양시 2대 의회 운영위원장으로 선출해 주신데 대해서 저에 대한 모든 영광이고 또 앞으로 안양시의회 운영을 위해서 최선을 다 할 것이며 화합을 원칙으로 하는 운영위원회가 되도록 노력하겠습니다. 다시 한번 선배동료 의원 여러분! 부족한 저를 운영위원장에 선출해 주신데 대해서 대단히 감사드립니다. 앞으로 열심히 노력하면서 배우고 여러분과 의논하면서 운영위원회를 이끌어 나가겠습니다. 감사합니다.
박수있음
오면교의장
본회의장에서는 박수를 칠 수가 없습니다. 경고 말씀을 드리겠습니다. 윤수길 위원장님 수고 많이 하셨습니다. 이제 다음 시정보고를 듣기 위하여 회의장 정돈과 집행부측의 시정보고를 위해 정회토록 하겠습니다. 잠시 후 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다. 의원님들께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 의사일정에 들어가기 전에 집행부 부시장님이하 간부공무원을 소개드리도록 하겠습니다. 먼저 장양운 부시장님을 소개하겠습니다. 다음은 만안·동안 구청장님을 소개해 드리겠습니다. 먼저 김종수 만안구청장을 소개합니다. 다음은 강인용 동안구청장을 소개합니다. 계속하여 기획실장, 총무국장을 소개해 드리겠습니다. 먼저 최범길 기획실장을 소개합니다. 다음은 이기복 총무국장을 소개합니다. 계속하여 재무국장, 보건사회국장을 소개 해 드리겠습니다. 먼저 서용식 재무국장을 소개합니다. 다음은 유기영 보건사회국장을 소개합니다. 계속하여 지역경제국장, 도시계획국장, 건설국장을 소개 해 드리겠습니다. 먼전 손병목 지역경제국장을 소개합니다. 다음은 조시웅 도시계획국장을 소개합니다. 다음은 박규상 건설국장을 소개합니다. 계속하여 환경사업소장, 사회복지사업소장을 소개 해 드리겠습니다. 먼저 임강혁 환경사업소장을 소개합니다. 다음은 이구선 사회복지사업소장을 소개합니다. 계속하여 마안구 및 동안구 보건소장을 소개 해 드리겠습니다. 먼저 이경택 만안구 보건소장을 소개합니다. 다음은 이순우 동안구 보건소장을 소개합니다. 끝으로 만안구·동안구 부 구청장을 소개합니다. 먼저 이한철 만안구 부 구청장을 소개합니다. 다음은 이승엽 동안구 부 구청장을 소개합니다. 이상으로 집행부 장양운 부시장을 비롯한 열여섯 분의 간부공무원을 소개해 드렸습니다. 간부공무원께서는 의원님들의 의정활동에 적극적인 협조를 해 주실 것을 당부 드리겠습니다.
15시44분 회의중지
15시55분 계속개의
그럼 금일의 의사일정 제5항 시정보고를 상정합니다. 장양운 부시장님 나오셔서 시정 보고하여 주시기 바랍니다.
양운
장양운부시장
유인물에 의해서 시정보고를 올리겠습니다. 먼저 양해 말씀을 드리겠습니다. 의당 시장님께서 시정보고를 드려야겠습니다만 지금 업무파악 중이라 차기 회의부터는 꼭 시장께서 참석하시겠고 또한 평소에 민선시장으로 오셔서 의회에 대한 각별한 관심과 배려가 있으시다는 말씀을 드리면서 부시장이 시정보고 드리게 된 것을 넓은 아량으로 해량하여 주시기 바랍니다. 평소 존경하는 오면교 의장님! 그리고 의원 여러분! 제2대 시의원으로 선출되신 의원 여러분께 이 자리를 빌어 60만 시민과 더불어 진심으로 축하를 드립니다. 지난 '91년 시민들의 관심과 기대 속에서 초대의회가 출범된 이래 진정한 시민의 대의기관으로써 초석을 다진 뒤 이번 제2대 시의회 개원과 함께 한층 성숙된 지방자치시대가 개막됐다고 생각됩니다. 따라서 저희 모든 공직자는 봉사행정의 중요성을 깊이 인식하고 새로운 각오와 다짐으로 다양화되고 있는 행정 수요와 시민의 기대욕구에 적극적으로 대처해 나감으로써 60만 시민모두가 안양시민임을 자랑스럽게 느낄 수 있도록 하는 데 중점을 두어 시정을 펼쳐 나갈 것을 약속드리면서 금년도 시정보고를 드리겠습니다.
오면교의장
장양운 부시장님 수고 많이 하셨습니다. 방금 부시장께서 시정전반에 대하여 비교적 상세하게 보고를 해 주셨습니다. 이제 본격적인 지방자치시대에 창의와 자율, 그리고 책임을 바탕으로 우리 안양시의 발전과 시민복지증진이라는 공통의 목표를 향해 집행부와 의회가 동반자로서, 협력자로서 유기적인 관계를 유지하면서 밝고 살기 좋고, 풍요로운 우리 시 건설에 더욱 더 박차를 가하여야 하겠습니다. 이것으로 금번회기의 의사일정은 모두 끝이 났습니다. 금번 제40회 임시회 회기동안 회의에 적극 참여해 주신 의원님, 그리고 집행부 공무원 여러분께 감사를 드리면서 제40회 임시회 제2차 본회의를 마치도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
16시20분 산회