경기 안양시의회 발언
유덕희 의원 발언

차곡재위원장
위원여러분께서는 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제73회 안양시의회 임시회의중 도시건설위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 바쁘신 일정에도 불구하시고 금일 회의에 참석하여 주신 위원여러분께 감사드리며 이 자리에서 다시금 위원님들의 모습을 대하게 되어 반갑기 그지 없습니다. 그러면 회의진행에 앞서 사무직원의 보고가 있겠습니다. 사무직원 나오셔셔 보고하여 주시기 바랍니다.
철수
박철수사무직원
사무직원 박철수입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 지난 10월 29일자로 안양시장으로부터 안양시주차장설치및관리조례중개정조례안과 안양시하수도사용료조례중개정조례안 99년도도시영세민전세자금융자지원협약서안 및 안양시가로보안등위탁관리안이 제출되어 당일자로 당 위원회에 회부되었으며 따라서 금번 임시회중 위원님들께서 기 동봉해 드린 의사일정에 의거 심사하시게 되겠습니다. 또한 99년도행정사무감사 실시에 앞서 금일 행정사무감사계획서채택의건과 99년도행정사무감사서류제출및증인출석요구의건을 심사하시게 되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

차곡재위원장
사무직원 수고하셨습니다. 사무직원의 보고와 같이 오늘 회의는 오는 11월말의 99년도행정사무감사 실시에 앞서 감사계획서채택 및 감사자료 및 증인출석요구서 채택을 위해 개의되었으며 아울러 지난 72회 임시회의중에 보다 면밀한 심사를 위해 계류된바 있는 안양시수도급수조례중개정조례안을 심사하기 위하여 개의하였습니다. 우선 회의진행에 앞서 간단히 본위원이 몇 말씀드릴까 합니다. 여러 위원님들께서 주지하시는 바와 같이 부족한 제가 어제 날짜로 본 위원회 위원장이라는 중책을 맡게됐습니다. 우선 저를 믿고 선출될 수 있도록 물신양면으로 협조를 아끼지 않으신 위원님 여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 저는 앞으로도 지금까지의 화합된 위원회 분위기를 계속해서 유지 하도록 하고 전위원님들이 일치단결하여 선도적인 위원회상을 만들기 위하여 노력할것이며 혹시 잘못된 일이 있을 때에는 과감하게 지적하여 주시고 발전적으로 변화할 수 있는 위원회가 될 수 있도록 본 위원의 모든 역량을 다할 것을 각오합니다. 모쪼록 선거과정에서 피치못할 불엽화음이 있으셨다면 홀홀 털어버리시고 우리 모두를 위해 서로 협심하여 화합된 위원회가 될 수 있도록 위원여러분의 적극적인 협조를 진심으로 당부드려 마지 않습니다. 그러면 금일의 회의도 위원님들의 심도있는 안건심사와 함께 효율적으로 회의가 진행될 수 있기를 바라면서 금일의 의사일정에 들어 가겠습니다.
금일의 의사일정에 들어가겠습니다. 금일의 의사일정 제1항 1999년도행정사무감사계획서채택의건과 의사일정 제2항 1999년도행정사무감사서류제출및증신출석요구의건을 일괄하여 상정합니다. 먼저 1999년도행정사무감사계획서채택의건에 대하여 설명을 드리겠습니다. 본 안건은 금년도 정기회의시 의원님들께서 도시건설위원회소관 부서 업무에 대한 행정사무감사 활동을 내실있게 수행하고자 작성된 계획서이며 안양시의회행정사무감사및조사에관한조례 제2조에 의거하여 지난 10월 30일 운영보사위원회에 협의 요청하여 그 결과가 당 위원회에 원안대로 회부된 사항입니다. 배부해 드린 계획서에서 보시는 바와 같이 당 위원회의 감사일정은 12월 1일부터 12월 7일까지 7일간으로 하였으며 감사대상기관은 안양시의회위원회조례 제3조 2항에 의거하여 도시건설위원회 소관부서로 하였습니다. 아울러 감사일정와 관련 참고로 말씀드리면 양 구청에 대한 감사시 의회 각 삼개 상임위원회가 중복되지 않도록 일정 등을 사전에 조정한 사항임을 알려드립니다. 기타 감사반 편성 전문위원과 사무직원, 속기사등 감사보조요원에 관한 사항 등은 배부해 드린 감사계획서를 참고하시기 바랍니다.

이양우위원
추가로 감사자료에 교통행정과에 현재 건축중인 아파트 교통영향평가서 특히 박달동에 한라아파트와 석수동에 재건축하고 있는 현대 관악아파트에 대해서 구체적으로 해주시고 다음에 상수도 사업소에 자재구입 현황을 제출해 달라고 전동기 펌프 전동밸브 배전반에 대한 그동안에 교체현황을 97년부터 99년까지 자료요구를 해 주시고 다음은 녹지공원사업소에 99년도에 1년초 구입현황과 또한 99 년도에 식수를 구입을 해서 현재 1년초 식재현황과 식수를 식재한 현황을 해주시기 바랍니다. 다음에 도로과 여기나온 것으로 알고 있는데 아마 자료에 돼 있어요 특히 중앙로에 안양여고서부터 만안구청까지 97년도서부터 99년도까지 도로덧씌우기에 대한 것을 구체적으로 요구를 해주시기 바랍니다. 이상 이것만 부탁을 드리겠습니다.

차곡재위원장
이양우위원님 수고 하셨습니다. 박영표위원님!

박영표위원
박영표위원입니다. 저도 조금전에 이양우 동료위원께서 말씀하셨지만 녹지공원사업소에 대해서 97년부터 99년 현재까지 평촌신도시내에 아파트 단지별 초원아파트면 초원아파트 꿈마을이면 꿈마을 그 단지주변으로 식재한 것 식수한 내용, 현황, 어떤 종류의 어떤 나무를 얼마나 심었다는 것 예를 들어서 귀인동 꿈마을이면 꿈마을, 초원이면 초원 ,현대, 다 식재된 것으로 알고 있습니다. 그 부분에 대해서도 97년부터 99년 현재까지 내용을. 이상입니다.

차곡재위원장
박영표위원님 수고 하셨습니다. 유덕희위원님.

유덕희위원
유덕희위원입니다. 여기보면 양구청에 건설과에 공사수주가 하나도 안 나왔는데 97년부터 99년도까지 3년간 것을 2,000만원 이상 전체 업체에서부터 해 가지고 상세하게 해 주시고 그리고 하수과하고 각 구청 하수계에 폐천부지 및 구거부지에 관한 임차상황하고 점용료 부과내역하고 징수내역을 3년치를 같이 요구합니다. 이상입니다.

차곡재위원장
유덕희위원님 수고하셨습니다. 조용덕위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조용덕위원
조용덕위원입니다. 많은 선배위원님께서 말씀을 많이 해 주셨는데 저는 전체적으로 사업소나 구청 특히 우리 도시건설에 해당되는 부서에 각종 인터넷이나 pc별 그다음에 서류상 그동안 민원, 진정서 모든 현황을 제출을 해주시기 바랍니다. 그리고 건축과에서 지금 현재 안양시 임대아파트 추진현황 그래서 지금까지 전환된 실태 내지는 분쟁요소 그런 사항을 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

차곡재위원
조용덕위원님 수고하셨습니다.

이양우위원
위원장님! 한가지만 더 첨부해서 말씀을 드리겠습니다. 특별회계에 99년도 행정감사자료 8번이 되는데 각종 특별회계 운용이라고 해서 현금 보유현황과 유가증권 보유현황, 자금운용방법, 일반회계 전출금 내역 이렇게 돼 있습니다. 여기에 추가로 특별회계 자금 출납운용된 현황을 97년서부터 99년도까지 3년동안에 자금출납 운용에 대한 카피를 해서 제출을 하도록..

차곡재위원장
이양우위원님 수고하셨습니다. 권오쇠위원님.

권오쇠위원
권오쇠위원입니다. 박철수씨한테 먼저 저희가 자료요청한 것 있죠. 그게 여기에 구체적으로 안 나왔는데 당초에 공사에 공사계약 설계비하고 설계변경을 해가지고 나온 액수하고 해가지고 해야 프로테이지를 정확하게 해서 제출을 해주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

차곡재위원장
권오쇠위원님 수고 하셨습니다. 다음 말씀하실 분 안계십니까? 조용덕위원님.

조용덕위원
조용덕위원입니다. 자료에도 대략적인 것은 나와있는데 현재 안양시 31개동에 자치센타를 운영하는 지역들이 있습니다. 이번에 예산을 6,000만원 정도를 할애를 해 가지고 자치센타를 전환을 했는데 자치센타 전환을 하면서 자치센타를 하면서 그동안 건축시공자, 시설현황, 발주현황 그러한 중요사항 등을 자료로 요구를 합니다.

차곡재위원장
다음 질의하실 위원. 제가 하나 요구하겠습니다. 지금 안양시에 도로주차장들이 있는 데 현황하고 수입하고 인원 배치된 것 하고 그걸 97년도, 98년도, 99년도하고 전에 노인회 등에 임대했을 때 수입하고를 비교하게끔 그 자료를 제출받았으면 합니다. 이상입니다. 다른 의견 없으십니까? 다른 의견 없으므로 바로 의결토록 하겠습니다. 그럼 금일의 의사일정 제1항1999년도행정사무감사계획서채택의건을 원안대로 의결코자 하는데 이의없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음 의사일정 제2항1999년도행정사무감사서류제출및증인출석요구의건을 위원님들의 의견을 반영하여 의결코자 하는데 이의없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원여러분께서는 감사에 필요한 관계자료등 제반사항을 사전에 충분히 준비하셨다가 금번 행정사무감사시에는 내실있고 효율성 있는 감사가 될 수 있도록 하여 주시기를 당부드립니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「이의없습니다」하는 위원 있음
「이의없습니다」하는 위원 있음
금일의 의사일정 제3항 안양시수도급수조례중개정조례안을 상정합니다. 위원여러분께서도 아시는 바와 같이 본 안건은 지난 72회 임시회중 계류된 안건으로서 면밀한 심사를 위해 소위원회를 구성하여 활동한 바 있습니다.

유덕희위원
상수도요금부과조사실태조사소위원장 유덕희위원입니다. 본 소위원회의 활동결과를 보고드리겠습니다. 지난 10월 6일부터 10월 8일까지 상수도요금의 생산원가와 부과체계 등의 조사를 위해 의왕, 군포시등 4개 자치단체를 방문하였으며 기타 적정한 요금산정을 위해 면밀한 검토를 실시하고 그 결과를 본 보고서 내용대로 작성하였는바, 그 주요내용을 말씀드리겠습니다. 위원님들께서는 본 소위원회 활동결과 보고서를 참조해 주시기 바라겠습니다. 우선 1페이지부터 3페이지까지는 유인물로 갈음하고, 보고서 4페이지부터 8페이지에서 보시는 바와같이 그간 소위원회 활동을 통해 인근 자치단체의 요금인상 현황과 일반회계로부터의 지원내역 및 상수도요금 현실화 목표율과, 인근시의 누수율 현황, 물이용 부담금 부과에 따른 인상요인등 요금인상과 직·간접적 적으로 관련되는 여러 가지 요인들을 다각적으로 검토를 했습니다. 아울러 8페이지에서 보시는 바와같이 인근시의 여건등도 조사한 결과 9페이지에 명시된 바와같은 결론을 얻게 되었습니다. 첫째로, 생산원가가 상이한점은 노후관, 누수율, 정수장 노후정도, 이자비용의 과다여부등 자치단체별로 달라질수 있는 가변적인 성격이 강한만큼 상대적으로 생산원가가 낮은 의왕 및 군포시와는 직접 비교가 곤란한 것으로 판단되며 참고로 인구규모와 여건이 비슷한 인근의 수원시는 41.1%를 금년도에 전격적으로 인상한바가 있고 군포, 의왕시 역시 매년 일반회계에서 많은 액수의 지원을 받고 있는 반면에, 그동안 안양시는 99년도에 20억원을 받은 것 외에는 전혀 지원을 받지못해 재정운용에 막대한 지장을 받고있는 현실이었으며, 따라서 어느정도의 요금인상은 불가피한 것으로 판단되었습니다. 그러나 당 소위원회에서는 상수도 요금의 대폭인상에 따른 서민가계의 경제적 부담을 최소화 하고자 별첨자료인「요금인상조정안」에서 보시는 바와같이 집행부의 당초 인상안인 25%를 약3.1%삭감해서 총 21.9%로 인상토록 조정하였을 뿐 아니라 특히 가정용 수도요금 인상폭을 대폭 하향조정해서 약31.1%만 인상토록 하였고, 그중에서도 서민들이 주로 사용하는 요금분포인 20톤이하 사용가구는 각각 23.5%, 35.1%만 인상하도록 조정하였습니다. 이상 보고드린 가정용 요금 조정안은 당초에 집행부에서 제출한 안인 40.6%인상안을 약 10% 삭감해서 31.1%로 조정한 것임을 보고드리겠습니다. 이하 자료는 위원님들께서 유인물을 참조해 주시기 바라며, 본 보고서는 당 소위원회 전위원님께서 현장방문과 함께 면밀한 검토를 거쳐서 확정된 안인 만큼 가급적 당 소위원회 안이 적극 반영되어 처리될 수 있기를 바라겠습니다. 인근자치단체의 상수도요금부과체계조사소위원회 활동결과보고 (도시건설위원회) 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
이상 1건 부록에 실음

차곡재위원장
유덕희 소위원회위원장님 수고 하셨습니다. 그러면 소위원회활동결과 보고서 내용에 대해 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 네, 이양우위원님

이양우위원
지금 소위원장께서 말씀하시기를 인근에 의왕과 군포하고 우리 안양하고 에 대비하기가 하는 말씀을 하셨는데 그 원인이 어디에 있는 가를 말씀해 주시기 바랍니다.

차곡재위원장
유덕희 소위원장님 답변해 주시기 바랍니다.

유덕희위원
소위원장 유덕희위원입니다. 지난 10월 6일 저희가 인근 시 군포시하고 의왕시 정수장 서울 구치소 앞에 직접방문을 했습니다. 조사한 결과 86년도까지서 안양시에서 물공급을 받다가 86년도부터 자체적으로 정수장을 만들어 가지고 자체급수를 하고 있는 데 그러는 그때 관로를 깔아놓고 그때 당시에 정수장을 만들었기 때문 에 모든 기계들이 새것이기 때문에 노후관교체라든가를 한 번 도 아직까지 변로 한적이 없고 아직 까지도 앞으로 10년이상 더 사용할 수 있기 때문 에 그런 부담과 또 우리는 막대한 해마다 적자운영을 하다보니까 일반 채무가 많아가지고 거기에 대한 이자부담이 상당히 많이 반영이 됐드라구요 인근시에는 채무가 없는 거죠 그래서 이자부담이 없고 노후관교체에 따른 공사비가 적고 해서 그것을 따질수가 없드라구요 우선 가장 큰 인상요인이 노후관교체비용에 다가 채무에 대한 이자부담이 높아가지고 안양시가 가장 생산원가가 높은 것으로 판단이 됐습니다.

이양우위원
유덕희소위원장님은 사실 구체적으로 답변하기가 제가 볼 때는 힘들것으로 보고 수도사업소장님께 말씀을 드릴께요. 지금 유덕희소위원장 말씀하신대로 의왕, 군포와 안양시에서 정수를 해서 의왕, 군포를 물을 보내줬었는데 이제는 독립으로 해서 의왕, 군포도 정수장을 만들어서 시민들한테 공급을 하고 있다라는 얘기인데 그러면 과거에 채무를 졌던 것이 의왕, 군포와 우 리가 서로가 분담금을 받고 그랬다 이거네요 그러면 채무 역시도 그 비율에 의해서 그 채무가 군포나 의왕한테 배당이 갔어야 되지 않느냐 그 현황은 내가 잘 모르니까 그런 문제가 하나 있고 두 번째는 원수가 와서 정수가 되는 과정에는 본위원이 생각할적에 의왕이나 군포나 안양이나 물론 기기나 이런 게 노후된 현실은 있다고 보겠지만 원수 생산하는 것은 크게 차이가 나지 않지 않겠느냐 어떤 시설을 확충을 하는데는 그런 것이 투자가 될 수 가 있다고 보겠지만 원수생산단가에는 큰 영향을 미치지 않지 않겠느냐 해서 원수생산에 대한 대비표를 의왕 군포, 안양을 자료를 받을 수 있으면 받아보는 것이 좋겠는데 수도사업소장님 받아볼 수 있겠습니까? 의왕, 군포에 원수생산 대비표.

조용덕위원
같이 질의를..

차곡재위원장
네 ,조용덕위원님.

조용덕위원
조용덕위원입니다. 지금 상수도요금을 올린다고 올라왔는데 기존에 요금체계보다 평균25% 인상을 조정을 하고 또 수자원공사에서 물 이용부담금에 따른 수돗물 사용량을 1㎥당 80원씩 오르는 것으로 돼 있는데 과연 우리가 25%를 올리고 또 물이용 부담금 부과에 따른 인상요인이 중복돼 가지고 올라왔을 때 과연 시민들이 어떻게 생각할 것이며 시민들이 인상요인이 갑자기 복합적으로 올랐을 때 사업소장님께서 대안은 무엇인지 말씀을 해 주시고 그다음에 항상 안양시를 이야기하면 누수율 현상이 인근 시보다 8에서 9% 정도 높습니다. 매년 저희가 상수도사업소에 질의를 할 때 누수율이 왜 높냐 그러면 노후관이 많다 그렇게 말씀을 하는데 과연 우리 시민들이 노후관으로 인해가지고 원가상승과 물가인상 요인이 된다고 했을 때 그렇게 돼야 될 것 같습니다. 거기에 대해서 말씀을 해 주시기 바랍니다.

차곡재위원장
수고하셨습니다. 윤현수소장님 즉답해 주시겠습니까?
현수
윤현수상수도사업소장
네. 질의하신 이양우위원님이 자리를 비우셔셔 우선 조용덕위원님의 질의부터 답변을 드리겠습니다. 우선 물부담금 톤당 80원씩 이번에 추가로 부과해가지고 1차고지서가 나갔습니다. 인상요인이 발생을 해서 다시 또 인상을 했을 때 물가 내지는 부담감이 많치않느냐 여기에 대한 대안이 어떠냐 말씀하셨는데 현재 물부담금 톤당 80원에 대해서는 1차부가를 했습니다. 부가를 해가지고 고지서가 나갔는데 이것에 대해서는 전국적인 현상이니까 수도권 지역에 31개 시 군 중에서 물이 있는 팔당지역에 있는 시 군만 빼놓고 나머지는 전부 톤당 80원씩 부가를 시키고 있습니다. 그래서 홍보도 되고 신문에도 많이 나고 해서 이것에 대해 저희들한테 직접 이의를 제기하는 시민은 아직 없었습니다. 참고로 말씀드리면 80원에 와가지고 이게 한강수계지역 특별기금으로 들어가가 지고 예를 들어서 양평이 대표적인 물공급지입니다.그런데 양평이 군이니까 가난하죠.. 거기에 있는 사람들은 말을 공급해 주면서 말하자면 수계지역이라고 해서 공장도 못짓게 하고 공장을 짓게되면 거기에 대한 환경시설 처리시설를 전부 만들게 하니까 물도 공급해 주면서 그 추가 부담이 또 생기니까 이것은 안되겠다해서 물을 사용하는 일반 22개 시 군이 부담금을 내가지고 그분들한테 기초환경시설을 만들어 주는 시설입니다. 이것은 참고사항입니다. 그다음 갑자기 인상되었을때 대안은 제 생각은 그렇습니다. 물값을 인상해야 한다는 공감대라고 할까 물값이 싸다는 얘기는 어제 오늘의 얘기가 아닙니다. 신문에도 상당히 나오고 예를 든다면 우리나라 평균 물값을 따져봤을 때 전국적으로는 지금 현재 98년도말 349원입니다. 신문에난 자료만 보면 워싱턴이 우리 평균 물가에 9.06배, 동경이 5.65배, 파리가 6.76배, 취리히가 4배나 됩니다. 물값이. 그래서 물값이 상대적으로 우리나라가 싸다는 것은 국민사이에 공감대가 이루어 졌다고 봅니다. 제 욕심 같아서야 현실화율을 100% 하고 싶습니다마는 우선 거기에 대해서 크게 물 부담금이라든가 인상요인이 물 부담금이 올랐을 때는 저희들이 지역 뉴스나 혹은 신문을 통해서 우리안양 소식지를 통해서 저희들이 홍보를 했고 물 인상도 저희들 나름대로 홍보를 해서 할 수 없이 인상할 수 밖에 없어야 하는 타당성 이랄까 그런 것을 저희들이 홍보를 하겠습니다. 그다음에 누수율을 말씀을 하셨습니다.

조용덕위원
그러면 고지서를 발급을 했다고 그랬는데..
현수
윤현수상수도사업소장
물 부담금은 고지서 발급했습니다.

조용덕위원
그러면 고지서 해 가지고 요금납부 현황은 어느 정도돼요.
현수
윤현수상수도사업소장
물 부담금이 별도로 했다고 해서..

조용덕위원
제 얘기는 고지서를 발부를 했을 것 아닙니까? 톤당 80원씩 해가지고 그러면 현재까지에 사업소장님 말씀은 별문제가 없어 가지고 특별한 민원사항이라 든가 현황이 없다 그랬는데 지금까지 수납된 현황이 어느 정도 있을 겁니다.
현수
윤현수상수도사업소장
거의 97,8% 정도 하고 있습니다.

조용덕위원
알았습니다.
현수
윤현수상수도사업소장
그다음은 누수율을 말씀해 주셨습니다. 누수율문제는 저희들이 정확한 용어를 쓰면 무수율, 유수율을 씁니다.그래서 저희 시가 유수율이라고 할 때 유수율이 상당히 높은 편에 속한다는 것을 우선 말씀을 드리겠습니다. 저희들 유수율이 작년도가 83.4% 인데 지금 저희들이 통계를 9월말까지 내보니까 9월말까지 통계가 85% 정도로 올라갔습니다. 유수율현황은 참고로 우선 말씀을 드리겠습니다. 작년말 기준입니다. 유수율이 전국적으로 70.9% 입니다. 누수량이 약 18% 가 된다 볼 수 있죠. 무수율이 전국적으로 29.1% 입니다. 그 중에서 관에서 새는 게 누수가 18%..

조용덕위원
전국적으로 누수율이 21% 라고요 ?
현수
윤현수상수도사업소장
29.1% 가 무수율이고 그다음에 누수는 18% 입니다. 무수율을 결정하는 것이 관에서 새는 누수가 있고 그다음에 계량기 오차가 있습니다. 계량기가 노후계량기로 해가지고 계량기 오차가 8.6%로 이건 통계치를 한겁니다. 그다음에 정수하면서 생기는 수도사업용이 따로 있습니다. 정수를 하면서 원수가 들어 왔을때 버리는 물이 있습니다. 그것이 1.1% 그다음에 소방서 같은 데서 쓴 것이 0.5% 정도입니다. 저희들은 작년도말로 기준하면 유수율이 83.4%고 무수율이 16.6% 입니다. 그중에서 누수 관에서 새는 것이 10.1% 그다음에 계량기 오차가 5.2%, 수도사업량이 1.0%, 공공사용이 0.3% 되겠습니다. 그래서 지금 지적하신데로 그중에서 누수가 10.1% 발생하는 것은 틀림없습니다. 경기도 전체가 누수가 12% 입니다. 누수를 10% 대로 줄이자는 운동이 경기도에서 벌이고 있습니다마는 저희들이 올해 99년도말 통계를 내려면 10% 안쪽으로 들어올 것이라고 판단이 됩니다. 그래서 전국적으로 볼 때는 우리 안양시에 유수율현황은 상당히 높은 편입니다. 위원님들이 노상 노후관교체에서 많은 사업비를 계산해 주셔셔 노후관교체를 많이 했습니다. 또 내년도 할겁니다마는 그덕에 저희들이 상당히 유수율이 높아졌다는 것을 말씀을 드리고 저희들이 어떻든 유수율을 높이는 누수율을 없애는 방향으로 수도 사업소 행정이 그쪽 방향으로 앞으로도 계속 열심히 노력하겠다는 것을 말씀을 드리겠습니다.

조용덕위원
알았습니다. 지금 사업소장님께서 말씀드린 현황 구체적인 현황 있지 않습니까? 예를 들면 계량기오차라든가 정수기라든가 이런 현황을 자료를 제출해 주십시오.
현수
윤현수상수도사업소장
다음에 이양우위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변해 드리겠습니다. 의왕, 군포는 지금 말씀하신 유수율 부분에서도 전국최고 입니다. 90% 가 넘습니다. 누수를 포함한 무수율이 10% 가 아직 안됩니다. 그정도로 의왕 군포는 관이라든가 기계라든가 이런 것이 새것이기 때문에 전국에서 제일 높은 데가 의왕, 군포시입니다. 의왕, 군포시가 저희들한테 4단계 포일정수장에서 합동으로 투자를 해서 땅은 저희들이 구입을 했고 설비는 합동투자를 해가지고 같이 포일정수장을 만들어서 물을 먹다가 산본이 들어서면서 자기들 쪽으로 별도의 정수장을 군포는 산본에다 만들고 의왕은 지금 구치소옆에다 만들었습니다. 거기는 상당히 새것이고 그다음에 당초에 투자비를 했을 때 군포, 의왕에서는 일반회계에서 우리한테 돈을 줬습니다. 그때는 상수도특별회계가 없었을 때니까 일반회계로 줬기 때문에 그사람들은 상수도특별회계에서 부채없이 우리한테 일반회계에서 투자를 했습니다. 그리고 또 그것을 부채로 했다고 그래도 일반회계에서 갚아버렸어요. 지금 도 군포, 의왕은 상당 부분 전출을 받고 돈을 받아서 사용을 하고 있는 데 정확한 현황은 숫자는 파악은 못하고 있습니다마는 그러다보니까 군포, 의왕은 부채가 없습니다. 특별회계에서 부채가 없고 저희들은 한 번도 일반회계에서 받지를 않았습니다. 표에서 보시다시피 성남같은 데는 통합정수장을 만들면서 일반회계에서 300억을 받았습니다. 그런데 저희들은 기채로 한 것이 왜 기채로 했냐면 돈이 부족해서도 그랬습니다만 현재 물 생산비용을 말하자면 정수장 건설비를 현재의 시민이 다 부담할 수는 없다 그래서 미래의 시민 2년거치 10년 상환이면 12년까지 향후 시민이 그 값을 갚아야 되지 않느냐 그 값을 그래서 기채로 주로 했습니다. 기채로 하다보니까 전문위원 보고서에서도 마찬가지로 400억원 이상의 기채로 했고 거기에 대한 이자부담이 나가게 됐다는 것을 말씀을 드리고 오히려 추가로 의왕, 군포에다 포일정수장을 같이 만들었는데 만든 비용이 그사람들이 낸게 31억원을 저희들한테 냈는데 31억원은 오히려 저희들이 연차별로 갚아줘야 하는 문제가 지금 벌어지고 있습니다. 한푼도 안줬거든요 그래서 그것 때문에 협의 중에 있습니다마는 어떤 식으로 갚아야 할까를 협의를 하고 있는데 오히려 그런 현실이라는 것을 말씀드리고 의왕, 군포가 수돗물에서는 상당히 고질의 질적으로 상당히 높은 것을 하고 있고 또 나중에 물부족사태가 났을 것을 대비해서 현재 청계통합정수장에서 별도의 정수장을 만들지 않고 우리시 통합정수장에서 물을 받아다가 자기네들은 물을 사용할 계획으로 있다는 것을 말씀을 드리겠습니다.

차곡재위원장
네, 이양우위원님.

이양우위원
그러면 과거에 군포나 의왕하고 우리 안양시가 공동투자를 해서 평촌 정수장을 건립을 했다 그랬을 때는 우리가 기채도 발행하지 않았어요
현수
윤현수상수도사업소장
그렇죠. 그때도 기채발행했죠.

이양우위원
기채를 발행을 했는데 기채발행은 서로가 행정협의사항이라고 보겠지만 사용량에 의해서 그때 투자비율을 정했을 거라 이거예요. 그러면 기채도 똑같이 지금 포일정수장에 건설할적에 기채 아직도 다 못 갚은게 있을 거라고 그 부분에 대해서는 서로가 분담을 해서 나눠야 되는 게 아니냐
현수
윤현수상수도사업소장
기채는 이렇게 됩니다. 우리 시가 단독으로 기채를 발행해가지고 그것을 군포 ,의왕에다 맡기는 것이 아니라 예를 들어서 100을 기채를 한다면 그중에서 안양이 50이고 군포, 의왕이 25, 25나가면 각 시 군이 각 시 각자가 기채라는 것은 결국 경기도 지역개발기금을 얻는 것 아닙니까, 각 시가 도하고 협의를 해서 따로 받습니다. 받아가지고 우리한테 넣어주는 겁니다.

이양우위원
지방자치단체별로 따로 해가지고 넣는다..
현수
윤현수상수도사업소장
그러다보니까 그 사람들은 기채로 했는데 지금 와서 부채가 하나도 없다는 의미는 무슨 의미냐면 그것을 일반회계에서 갚았다는 얘기죠. 그때 특별회계에서 샀었으면 기채가 있을 텐데 빚이 있을 텐데 빚이 하나도 없다는 의미는 기채로 해가지고 일반회계에서 갚았다는 의미가 되겠습니다. 그래서 초창기에 그렇게 말씀을 드린 겁니다.

권오쇠위원
보충질의하겠습니다.

차곡재위원장
네, 권오쇠위원님 질의하십시오.

권오쇠위원
국장님! 일반회계에서 금년도에는 ...
현수
윤현수상수도사업소장
99년에는 20억을 저희들이 전입을 받았습니다.

권오쇠위원
그러면 작년도에는 얼마나 받았어요.
현수
윤현수상수도사업소장
우리가 한번도 받지를 않았다가 99년도 본예산에 20억 거기서 나가는 것은 전출이 되겠지만 저희들 입장에서는 전입이 되겠죠 전입금을 받았습니다. 내년에도 한 2,30억을 더 받을 생각입니다.

권오쇠위원
금년에 처음 일반회계에서 20억 지원받는 것이다는 얘기죠.
현수
윤현수상수도사업소장
네 .

권오쇠위원
알았습니다.
현수
윤현수상수도사업소장
그다음에 두 번째 이양우위원님께서 정수생산비가 군포, 의왕이나 같지 않겠느냐고 했는데 사실 비용는 큰 차이가 없이 비슷할겁니다. 그런데 우리가 생산원가를 결정짓는 원인이 이자가 여러 가지 이자가 있습니다. 제가 잠깐만 설명을 드리겠습니다. 업무비용이라고 것이 있고 그다음에 자본비용이 있습니다. 그둘이 높아지면 생산원가가 높아지고 그것이 떨어지면 예를 들어서 영업수익이나 영업외수익이 높아지고 영업비용이나 자본비용이 낮아지면 생산원가가 낮아지는 건데 자본비용에서 가장 많이 차지하고 있는 것이 순가동 설비자산이고 운전자금 곱하기 적정투자보수율입니다. 쉽게 말하면 설비가 얼마안된 설비는 이 부분이 적고 오래된 설비는 이부분이 높아집니다. 자본비용은 공식화 돼가지고 계산하는 방법이 있습니다. 영업비용에서 저희들이 상당히 줄일려고 노력을 하고 있습니다마는 예를 들어서 우리는 29만 6,000 톤에 시설용량을 갖고 있습니다. 그런데 요즘 물절약 운동이 벌어지고 작년 공공근로 사업하면서 변기에다 전부 이걸 넣어서 그런지 현재 우리가 생산하는 물이 공급하는 물이 18만톤밖에 안됩니다. 한때는 25만톤 까지 올라갔다가 현재는 29만 6000톤 총 시설용량에 18만톤밖에 생산을 안합니다. 그러니까 시설용량은 크고 생산은 적고 이런 관계상 어떤 면에서는 적정규모의 시설이 못되고 있는 거죠 . 물 사용량은 점점 줄어들고 1일 평균 제가 계산해 봤더니 올해는 계산을 해봐야겠습니다마는 작년에 비해서 1일 평균 3,500톤 정도를 생산을 덜하고 있습니다. 말하자면 덜 사용한다는 거죠. 그만큼 물 소비량은 줄어들고 있습니다. 물소비량이 줄어드는 것은 전국적인 현상으로는 좋지만 저희들 쪽에서는 말하자면 영업수익이 줄어든다는 얘기입니다. 원가부담이 많아진다는 얘기죠. 그래서 군포 의왕에 비해서는 그런 등등의 이유로 해서 우선 시설유지비 이런 것도 많이들고 실제 우리 원수비도 많이 올라갔습니다마는 원수비가 차지하는 비율은 전체 생산원가에 30% 미만입니다. 그렇게 이해해 주시기를 부탁을 드립니다.

이양우위원
뭐냐면 수도요금 올릴적에 항상 집행부에서는 뭐라고 하냐면 지난번에도 심사를 하는 과정에 원수비가 올랐다 이것을 제일 첫째로 주장을 한단 말이예요. 원수비가 올랐다 원수비라는 것은 결국 팔당에서 수자원공사한테 물을 갖고 오는 것은 거의가 비슷한 조건에서 갖고 올것이고 또 계약도 어느 정도 거의가 비슷하게 계약이 되리라고 생각이 돼서 원수비 올라가는 것은 우리 위원들도 인정을 한다 이런 얘기고 한가지 덧붙혀서 얘기를 한다면 수도요금하고는 상반된 얘기인데 기회가 됐으니까 우리 소장님 말씀하신데로 18만톤밖에 생산을 안하고 있다 1일 18만톤 규모가 29만여톤 되죠? 포일리에 하는 것은 4단계입니까? 그게 17만톤인가 18톤으로 제가 기억을 하고 있는데 ..
현수
윤현수상수도사업소장
통합정수장..

이양우위원
네, 제가 전에도 주장하는 게 그거예요. 그것을 해가지고 지금 시설용량 가지고도 우리 안양시민이 충분히 물을 쓸 수 가 있는데 지금 18만톤인가를 또 계약을 해가지고 정수장을 건설을 하고 있단 말입니다. 이것은 나중에 다 가동이 됐을 때 계약되는 원수라든가 이런 것은 우리 안양시가 대단위 물 생산, 잉여시설을 지금 만들고 있다는 얘기입니다. 이게 하나의 큰 문제로 대두가 되고 과거에 안양시를 100만 이상으로 잡았을 때에는 그것이 이해가 된다라고 보겠지만 현재 인구증가 추세로 봐가지고는 우리 안양시는 앞으로 5년까지도 75만 돌파하기가 굉장히 힘든 안양시 여건을 갖고 있는 데 너무 많은 것을 투자를 해가면서 괜히 낭비를 하는 게 어떤 가 이런 생각이 들어요. 그것에 대해서는 소장님 어떻게 생각을 하십니까?
현수
윤현수상수도사업소장
옳으신 지적을 하셨습니다. 통합정수장을 만들 때 우선 통합정수장이 이름 그대로 우리 시만 물을 쓰는 게 아니고 군포, 의왕도 거기서 생산해서 물을 준다는 것을 말씀을 드리겠습니다. 당초에 행정에는 가외성의 원칙이라고 해서 실제 사용량보다는 몇 프로를 더 만들고 시설용량을 합니다. 또 시설용량이 29만 6,000톤이라고 해서 풀로 가동하기는 어려운 겁니다. 그런데 보니까 한때 우리가 최고 피크가 96년도인가 95년도에 24만톤인적이 있었답니다. 그러니까 피크타임을 적용을 한거죠. 피크타임을 적용을 해가지고 피크때 그만큼 물을 쓰니까 지금 말씀대로 인구계산을 해나갔죠. 그런데 인구도 도시과에서 나중에 보고를 받으시겠습니다마는 이번 도시계획기본계획에 최고의 인구를 73만명으로 놨습니다. 73만명이 안양이 갖고 있는 최고를 맥심멈입니다. 그러다보니까 그 시설용량이 당시 결정할 때는 그게 아닙니다마는 지금에 와서는 용량이 풍요가 됐습니다. 저도 그 문제 가지고 많이 따졌습니다마는 요새는 신문에 보니까 지금은 5단계 물입니다만 6단계물을 안양시에서 또 받는 것으로 신문에 났어요 건교부에서 발표하는 거니까. 그래서 우리는 안받기로 했습니다. 6단계를 만들 필요도 없고 그래서 6단계는 안받고 그다음에 원수계약량이 있지 않습니까? 거기는 어차피 만들어 지고 있고 또 거기서 군포, 의왕에 물을 대주기 때문에..

이양우위원
우리 안양시가 8만톤인가 되고 나머지는 의왕, 군포가 가져가는 것으로 돼 있는데..
현수
윤현수상수도사업소장
원수를 계약을 하지 않습니까? 원수계약할 때 조절을 해서 적어도 시설비에 운영비에 부담은 할 수 없지만 전체 안양시가 물소비량을 봐가지고 원수계약량을 제가 조절할 예정입니다. 그래서 최대한 경영을 합리화하는 방향으로 나가겠습니다.

이양우위원
특히나 상수도사업소는 공기업특별회계인데 앞으로 저렇게 돼가지고 계속해서 수도요금을 올려줘도 계속해서 적자가 날 수 있는 요지 가 다분하게 있다라고 나는 생각을 하거든요. 그래서 하여튼 소장님 계실 때 한 일도 아니고 한데 충분히 얘기들었습니다.
현수
윤현수상수도사업소장
제가 참고로 말씀드리면 이번에 와서 보니까 9월 1일자로 와가지고 전체를 스크린해 보니까 상위목표가 없어요 그래서 상위목표를 세가지로 정했습니다. 하나는 깨끗한 물을 공급하자 또 하나는 물을 안정적으로 공급하자 세 번째가 경영합리화입니다. 그래서 제가 경영합리화 쪽으로 노력을 하고 나름대로 내년도에 우리가 예산을 절약할 수 있는 부분까지 방안을 만들고 있습니다. 그래서 최대한 경영을 합리화하는 방향으로 나가야 되는데 경영합리화중에 하나가 수도요금을 올려야 하는 문제가 벌어졌습니다. 이것이 심한 적자를 본 것이 아니고 전국적인 현상이었고 그런 면에서 위원여러분들이 많은 양해를 해주시기를 부탁드리겠습니다. 답변은 다 드렸습니다.

차곡재위원장
더 질의하실 분 안 계십니까? 수고 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 안양시수도급수조례중개정조례안은 소위원회 안을 당 위원회 안으로 채택하여 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 의결코자 하는 데 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로 금일의 의사일정 제3항 안양시수도급수조례중개정조례안은 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 금일의 의사일정을 모두 종료하겠습니다. 서두에도 말씀을 드렸습니다마는 지난 전 위원장님께서 위원회를 잘이끌어 주셔서 모범된 위원회가 되어 왔습니다. 그런데 의장 입후보하시는 관계로 위원장님을 사임하셔서 부족한 제가 맡게됐습니다. 유덕희간사님이나 전 위원장님의 많은 기도를 바라면서 조금이라도 잘못된게 있으면 항상 지도해 주시기 바랍니다. 이상으로 금일의 의사일정이 모두 종료됐습니다. 원활한 회의진행을 위해 적극 협조하여 주신 위원여러분께 감사를 드리고 함께 해주신 집행기관 관계공무원께도 감사드립니다. 제73회 임시회 도시건설위원회 제1차 회의 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「이의없습니다」하는 위원 있음
11시 17분 산회