내 지역: 지도에서 선택2026년 9월 14일 월요일
우리동네 지방정부

지방의회 회의록을 사실 그대로

강원 속초시의회 발언

김일석 의원 발언

225회 제행정사무조사특별위원회2013-04-09

김일석 의원 프로필 보기 →

영식

전영식전문의원

전문의원 전영식입니다. 보고 드리겠습니다. 2013년 4월 8일 제225회 속초시의회 임시회 제1차 본회의에서 속초시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제3조와 속초시의회 위원회 조례 제4조의 규정에 따라 행정사무조사 실시를 위한 특별위원회를 의장을 제외한 위원 6인으로 구성하기로 의결하기로 하였습니다. 그러면 현재 출석하신 위원이 의사 정족수에 달하고 있으므로 속초시의회 위원회 조례 제3조제2항의 규정에 따라 대행 위원장이 위원장 선임을 진행토록 하겠습니다. 오늘 특별위원회 위원 중, 연장 위원이신 김강수 위원께서 부재중임에 따라 다음 연장 위원이신 정경숙 위원께서 대행 위원장으로서의 직무를 진행하게 되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 정경숙 대행 위원장님께서는 위원장석에서 회의를 진행하여 주시기 바랍니다.
경숙

정경숙위원장대행

방금 소개받은 위원장대행 정경숙위원입니다. 성원이 되었으므로 제225회 속초시의회 임시회 제1차 행정사무조사 특별위원회를 개의합니다. 속초시의회 위원회 조례 제3조제2항의 규정에 따라 본위원이 위원장 선임을 위한 직무를 대행하게 되었습니다. 위원 여러분께서는 위원장 선임이 원만히 이루어질 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다. 1. 행정사무조사특별위원회 위원장 선임의 건
의사일정 제1항, 행정사무조사 특별위원회 위원장 선임의 건을 상정합니다. 행정사무조사 특별위원회 위원장은 속초시의회 위원회 조례 제3조, 제1항의 규정에 따라 위원회에서 호선토록 되어있습니다. 위원장으로 선임하고자 하는 위원이 있으시면 추천하여 주시기 바랍니다.

방대식위원

예.
경숙

정경숙위원장대행

방대식 위원님.

방대식위원

김일석 위원을 추천합니다.
경숙

정경숙위원장대행

김일석 위원을 위원장으로 추천하는데 동의가 있었습니다. 재청하는 위원계십니까? ("재청합니다."하는 위원 있음) 재청하는 위원의 계심으로 김일석 위원을 위원장으로 추천하는 동의가 성립되었습니다. 다른 위원이 계시면 추천하여 주시기 바랍니다. ("없습니다."하는 위원 있음) 추천하실 위원이 더 없으면 김일석 위원을 행정사무조사특별위원회 위원장으로 선임하고자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없음으로 김일석 위원이 행정사무조사특별위원회 위원장으로 선임되었음을 선포합니다.
일석

김일석위원장

예, 김일석 위원입니다. 저를 행정사무조사 특별위원회 위원장으로 선임하여 주신 동료위원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 먼저, 우리 시가 대포항 개발사업 시행을 통해 외옹치, 대포항 일대를 전국 제일의 명품 관광어항으로 발돋움 시키고자 큰 기대와 희망을 품고 추진 중이던 29층 호텔 건립사업이 지난 4월 3일자로 민간투자 사업자가 토지매각 자금을, 대금을 최종 납부하지 못하면서 중도해지가 결정되자 시민 여러분은 물론 동료 여러 위원께서도 적지 않은 실망감과 아쉬움을 느꼈을 것으로 생각합니다. 하지만 그 실망감과 아쉬움 뒤에 여러 가지 부실, 밀실행정에 대한 그림자가 그대로 남아있는 것 같아서 집행부를 견제하는 의회의 입장에서 아쉬움이 매우 큽니다. 그동안 시의회는 대포항 개발사업과 관련한 일련의 사업과정을 지켜보면서 당초 계약단계부터 현재에 이르기까지 나타난 문제점을 지적하고 그 대안 제시를 하는 등, 의회 차원에서 다양한 방법을 동원해서 시정을 강력하게 요구해 왔습니다. 지난 2월 초에도 여러 차례 위원간담회를 열면서 그동안 본 안건에 대해 의정활동을 통해 수집된 각종 자료조사를 토대로 전문가 법률자문 등과 함께 행정사무조사 실시를 준비했으나 속초시에서 민간투자사업자와 맺은 협약서의 계약해지 전 치유기간 만료기일인 4월 3일까지 의회의 조사권 발동을 유예해 줄 것을 간곡하게 건의해 옴에 따라 공직자의 일하는 분위기조성 차원과 속초시가 민간투자 사업자와의 법적 다툼에서 불리한 일이 없도록 하자는 고뇌에 찬 결론을 내리고 의회의 행정사무조사권 발동을 불허한 바가 있습니다. 하지만 치유기간이 지난주 만료되었으나 기대했던 토지매각대금 납부는 이루어지지 않았고, 추가로 속초시는 토지매매 과정에서 민간사업자가 부담해야 할 수수료 일부를 과오납금이 아닌 과오납금 형식이라는 표현을 통하여 과실을 인정하면서도 지금까지 계속적으로 과오납금이라고 주장하는 등, 괴리를 일삼고 있는 이 현실을 맞이하여 10만 속초시민을 위하여 시정 사에 처음으로 특별행정사무조사를 통하여 사실을 밝힐 수밖에 없는 참담한 심정입니다. 공공의 이익과 공정한 직무를 위임받은 직위자가 독선적인 결정과 집행을 통하여 자신의 공정만을 드높이려 부하직원의 안위도 무시하는 등, 행정상의 난맥상을 만천하에 드러내놓는 등, 이 사업의 추진에 각종 문제점에 대한 철저한 조사를 통해 그 진상을 철저히 규명하여 속초시민 여러분의 걱정을 조금이나마 덜어드리고 잘못된 속초시의 행정행위에 대해서는 적법한 처리를 요구하기로 하였습니다. 아무쪼록 본 특별위원회 조사기간 동안 위원님들께서는 열과 성의를 다하여 최근 이슈화 되고 있는 각종 문제점을 명명백백하게 규명될 수 있도록 협조하여 주시기를 당부 드립니다. 아울러 다른 민간투자사업자 선정을 통한 조속한 호텔 건립사업에 재추진을 위해 그동안 준비해온 좋은 대안들을 많이 제시하여 주시기 바랍니다. 감사합니다. 2. 행정사무조사특별위원회 간사 선임의 건
다음은 의사일정 제2항, 행정사무조사 특별위원회 간사 선임의 건을 상정합니다. 간사는 속초시의회 위원회 조례 제6조, 제1항의 규정 따라 위원회 1인을 두도록 되어있고 같은 조 제2항에 규정에 의하여 위원회에서 호선토록 되어있습니다. 그러면 간사로 선임하고자 하는 위원이 있으시면 추천하여 주시기 바랍니다.
경숙

정경숙위원

방대식 위원을 추천합니다.
일석

김일석위원장

예, 방대식 위원을 간사로 추천하는 동의가 있었습니다. 재청하는 위원 계십니까? ("재청합니다."하는 위원 있음)
재청하는 위원이 계심으로 방대식 위원을 간사로 추천하는 동의 성립되었습니다. 다른 위원 계시면 추천하여 주시기 바랍니다. 추천 위원이 더 없으므로 방대식 위원을 행정사무조사 특별위원회 간사로 선임하고자 하는데 이의가 없으십니까? ("없습니다."하는 위원 있음) 이의가 없으므로 방대식 위원이 행정사무조사 특별위원회 간사로 선임되었음을 선포합니다. 선임된 간사로부터 인사말씀이 있도록 하겠습니다.

방대식간사

예, 간사로 추천된 방대식 위원입니다. 김일석 위원장님과 같이 행정사무조사 특별위원회 임무를 충실히 임하겠다는 말씀을 드리겠습니다.
일석

김일석위원장

예, 방대식 간사님으로부터 행정사무조사를 위해서 혼신의 열정을 다 바치겠다는 그런 말씀이 있었습니다. 3. 의사일정 결정의 건
의사일정 제3항, 행정사무조사 특별위원회 의사일정 결정의 건을 상정합니다. 의사일정은 배부해 드린 유인물과 같이 오늘부터 4월 11일까지 3일간 하고자 하는데 이의가 없으십니까? ("없습니다."하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 행정사무조사 계획서 작성의 건
의사일정 제4항, 행정사무조사 계획서 작성의 건을 상정합니다. 전문의원 나오셔서 행정사무조사 계획서 안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
영식

전영식전문의원

전문의원 전영식입니다. 행정사무조사 특별위원회 조사 계획서 안을 설명을 드리겠습니다. 핵심만 요약해서 설명 드리도록 하겠습니다. 1번 근거 규정과 조사 목적은 생략도록 하겠습니다. 조사기간은 2013년 4월 9일부터 5월 10일까지 30일간으로 하고, 조사 대상기관은 속초시 대포항개발사업소가 되겠습니다. 다음 장입니다. 조사일정. 특별위원회 구성은 2013년 4월 9일, 오늘 구성을 하고 행정사무조사 계획서 작성 및 승인은 4월 12일까지 하고 집행부의 서류제출은 4월 19일까지, 제출 자료의 검토는 4월 21일부터 5월 3일까지 10일간으로 잡았습니다. 행정사무조사 실시 및 결과 보고서 작성 채택은 제226회 속초시의회 임시회에서 5월 6일부터 5월 10일까지 5일간으로 설정하였습니다. 위 일정은 향후 조사 추진의 상황에 따라 변경 연장될 수가 있으며 경미한 상황은 위원장과 간사가 협의하여 결정할 수가 있습니다. 다음 조사할 사항의 범위는 목록을 별첨 하였습니다. 조사방법은 보고청취 및 질의답변과 현장 확인과 관계자 면담, 증인과 참고인을 출석 요구하여 증언 청취하고 돌출된 문제점을 발췌하여 활동 결과 보고서로 채택토록 하게 되겠습니다. 다음 장, 서류제출 및 관계인 증인 등 출석 요구사항입니다. 서류제출은 4월 19일까지 20부를 제출하되, 대외취급주의 관련 자료는 대외비 또는 대외주의를 명시를 해서 별도작성 제출토록 하겠습니다. 다음은 관계인 증인 등, 출석한 출석일시는 위원회에서 결정 후 통보토록 하였습니다. 본회의 위원회의 위원인은 필요에 따른 그 의결로 증인, 참고인을 출석시켜 증원 또는 진술서를 청취하거나 서류제출 등을 요구할 경우 해당일 3일 전까지 의장을 경유하여 요구하여야 합니다. 다음 상서 요령과 다음 장 감사 진행순서는 생략하겠습니다. 조사결과 결과보고서는 행정사무조사 특별위원회에서 채택을 하고 임시회기 중 본회의의 보고의결 후 집행기관 이송토록 하겠습니다. 다음 행정사항입니다. 증인 등, 출석이 예정된 관련 부서에서는 사전연락과 출석 독려하고 현장 확인 활동 시 관계공무원 및 참고인 현장대기 독려와 참석 조치토록 하겠습니다. 조사계획서가 확정된 후 증인 등 출석자 추가하거나 조사기간 연장 등은 본 조사특별위원회의 의결로 변경, 조정할 수가 있습니다. 지방자치법 제45조 행정사무감사 및 조사의 한계의 규정에 따라 행정사무조사 실시기간 중 있을 수 있는 검, 경의 수사가 착수된 특정사안에 대해서는 즉시 그 분야의 조사를 중지하고 다른 특정 사안만 조사를 실시해야 합니다. 다음은 관계인 출석 등 출석요구서 안과 상서 안, 행정사무조사 요구자료 목록은 서면으로 갈음하겠습니다.
일석

김일석위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 그러면 행정사무조사에 따른 자료 작성관계로 정회를 하도록 하겠습니다.

10시 40분 조사중지

10시 57분 조사계속

회의를 속개 하겠습니다. 행정사무조사 계획서 안에 대하여 다른 의견이 계신 위원께서는 말씀해 주시기 바랍니다. ("없습니다."하는 위원 있음) 행정사무조사 계획서 안은 위원님들께서 제출한 자료를 토대로 작성하였습니다. 추가할 사안에 대해서 내일까지 추가제출, 검토하는 것으로 하며 4월11일 목요일 제3차 위원회에서 확정하는 것으로 하겠습니다. 그러면 행정사무조사 계획서작성에 따른 오늘 의사일정을 모두 마치고 내일 10시에 개의하도록 하겠습니다. 제225회 속초시의회 임시회 제1차 행정사무조사특별위원회 산회를 선포합니다. 수고하셨습니다.

10시 58분 산회

무과

무과의회사

(6인) 의회사무과장 함영조 전문위원 전영식,김두령 의사담당 전재호 기록 임선희, 백지연 속초시의회 COPYRIGHT(c) 2019 by SOKCHO CITY COUNCIL. & jeyun corp.

출처 강원 속초시의회 회의록