김웅준 의원 발언

위원 여러분과 관계 공무원들께서는 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제164회 안양시의회 (임시회) 중 총무경제위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 이번 임시회의가 능률적이고 생산적으로 진행될 수 있도록 위원님들의 많은 협조를 당부드리면서 금일의 회의를 진행하겠습니다. 먼저 사무직원 보고를 듣겠습니다.

사무직원 박혁순입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 2009년도 행정사무감사와 관련하여 「본회의 의결을 요하는 대상기관(안양공공예술재단․안양지식산업진흥원) 승인의 건」, 계획서 채택의 건, 서류 제출 및 증인 출석 요구의 건과 2009년 10월 9일 안양시장으로부터 제출된 「안양시 공직자 부조리 신고 보상금 지급에 관한 조례 전부개정 조례안」,「안양시시설관리공단설치조례 일부개정조례안」, 「안양시 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 일부개정조례안」, 「2010년도 공유재산관리계획안」등 8건에 대하여 금일 부의 심사토록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

사무직원 수고하셨습니다.

감사실장 김봉수입니다. 「안양시 부조리 신고 보상금 지급에 관한 조례 개정안」에 대한 전면 개정 사유와 주요 골자 등을 중심으로 제안설명드리도록 하겠습니다. 제 안 설 명 본 조례를 전면 개정하게 된 사유는 조례가 1999년 제정된 이후 10여 년동안 개정되지 아니하여 현재의 여건과 불부합되는 면이 있어 이를 현실에 맞게 개정하고 기타 미비점 등을 보완하여 알기 쉬운 자치법규를 만들고자 개정하게 되었습니다. 다음은 조례 개정안의 주요 골자에 대해서 설명드리겠습니다. 조례안 2페이지가 되겠습니다. 개정안 제2조는 용어 정의 조항으로 부조리 신고 대상자를 정규직 공무원 외에 무기계약근로자 또 시가 설립하거나 출자한 공기업 직원들의 부조리 행위도 본 조례를 적용토록 하였습니다. 다음으로 개정안 제3조는 보상금 지급 대상 행위를 구체적으로 분류한 것으로 각 항목들은 7페이지에 나와 있는 공무원 행동강령 규정들을 인용하여 기술하였습니다. 3페이지의 제4조는 부조리 신고방법으로 신고는 서류로만 가능토록 하였고 신고자의 인적사항과 증거 자료 등을 제시하도록 하여 추측이나 음해성, 불확실한 사항들이 접수되지 않도록 하였습니다. 제5조에서는 부조리 신고기한을 행위가 발생한 날로부터 1년으로 하여 증거 및 물증 확보가 가능하도록 하였으며 파급 효과 또한 크도록 하였습니다. 제6조에서는 신고자의 신분 보장을 위해 신고자 및 신고 내용의 비밀을 보장하도록 하여 신고자가 신분 노출로 인한 불이익을 받지 않도록 명문화하였습니다. 다음은 제7조로서 현행 조례에 최고 50만원이었던 부조리 신고 보상금 상한액을 최고 1천만원으로 증액하였고 지급 대상에 따라 지급 기준을 세분화하였으며 이러한 보상금은 경기도를 비롯해서 조례를 운영하고 있는 경기도 16개 자치단체에 부조리 보상 금액과 형평성을 고려하여 맞춘 금액이며 주요 내용을 말씀드리면 6페이지 별표에서 명시한 바와 같이 금품은 받은 금액의 10배 이내, 개인별 향응을 제공 받은 경우는 금액의 10배 이내, 추징 또는 환수 결정액의 10프로 이내, 알선 또는 청탁을 대가로 금품 또는 향응을 제공하는 행위의 신고는 제공된 금품액의 10배 이내, 알선 또는 청탁행위 신고의 경우 300만원 이하, 위반행위를 은폐, 강요, 권고, 제의, 유인하여 발생한 손실액의 10배 이내로 정하였습니다. 다음으로 4페이지 제8조는 지급 방법에 대한 사항으로 보상금 지급 대상자 및 보상 금액 결정은 안양시 공적심사위원회 심의를 거치도록 하여서 공정성을 기하도록 하였으며 제9조는 보상금 지급 제외 사항들을 규정하였고 제10조에서는 보상금 지급 후 잘못 지급된 경우 이에 대한 환수 방법과 절차를 「지방세법」에 따라 처리하도록 명시한 사항이 되겠습니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치면서 원안대로 심의 가결하여 주실 것을 건의드립니다. 감사합니다. 안양시 부조리 신고 보상금 지급에 관한 조례 전부개정 조례안 (총무경제위원회)

김봉수 실장 수고하셨습니다. 다음은 정해덕 기획예산과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

기획예산과장 정해덕입니다. 「안양시시시설관리공단설치조례 일부개정조례안」에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 제 안 설 명 개정 이유는 공공시설의 관리 및 운영을 효율적으로 수행하여 시민 복리증진에 기여할 수 있도록 시설관리공단 설치 및 운영에 관한 사항을 정한 조례로서 「지방공기업법」 개정에 따라서 이사장후보추천위원회가 임원추천위원회로 명칭이 변경되면서 위원회의 구성과 운영에 관한 사항을 규정하고자 하는 사항입니다. 주요 내용으로는 안 7조에 시설관리공단 임원의 명칭 변경에 따라서 이사 중 본부장에 대한 명칭을 변경 명기하였으며 안 8조제1항 중 이사장후보추천위원회를 개정된 「지방공기업법」 제58조6항에 따라 임원추천위원회로 명칭 변경하였습니다. 또한 임원의 임면 등 이사장의 연임한도를 개정된 「지방공기업」 제59조2항에 따라서 1년 단위로 연임할 수 있도록 개정하였습니다. 제3항에 이사장의 해임 또는 연임 사항에 대하여는 동법 58조4항을 준용하도록 변경하였습니다. 또한 안 제9조1항에 개정된 「지방공기업」 58조6항에 따라 수정하였으며 제2항의 본부장 및 상임이사의 임기를 「지방공기업법」 59조제2항에 따라 신설하였습니다. 또한 안 제14조의2 이사장후보추천위원회가 「지방공기업법 시행령」 56조의3 개정에 따라 임원추천위원회로 명칭이 변경되면서 위원회를 공단에 설치하도록 하였으며 구성 및 운영에 관하여서는 공단의 정관으로 정하도록 하였습니다. 이에 따라서 제14조의3부터 제14조의9까지 조례에 대한 이사장후보추천위원회에 관한 사항에 대하여는 삭제하였음을 말씀드립니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 안양시시설관리공단설치조례 일부개정 조례안 (총무경제위원회)

정해덕 과장 수고하셨습니다. 이어서 이순덕 행정능률과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

행정능률과장 이순덕입니다. 「안양시 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 일부개정 조례안」에 대한 제안설명드리겠습니다. 제 안 설 명 제안하게 된 사유는 2008년 12월 31일 「지방공무원법」 개정과 2009년 2월 24일 지방별정직공무원 임용 등에 관한 조례 표준안이 시달됨에 따라서 상위 법령에 따른 개정 사항을 우리 시 조례에 적용하는 것이 되겠습니다. 안양시 자치법규 입법예고 조례에 따라서 9월 10일부터 9월 30일까지 입법예고를 하였습니다마는 접수된 의견은 없습니다. 주요 내용을 말씀드리면 안 4조의2는 국가 안보 및 기밀 관련 분야 이외에는 외국인을 지방별정직공무원으로 채용이 가능하도록 임용 근거를 신설하였으며 안 11조제1항과 동조 2항은 6개월 이상 육아휴직자는 결원 보충할 수 있고 휴직기간을 분할하여 할 수 있는 것으로 지방별정직공무원의 육아휴직제도를 개선하였으며 안 12조는 근무성적을 일반직에 준하여 평정을 해서 인사 관리에 반영할 수 있도록 근무성적평정 실시 근거를 마련하였습니다. 안 2조와 7조는 현실에 부합되도록 관련 조항을 정비를 하였습니다. 일부 개정 조문안과 신구 조문안의 대비표는 3쪽부터 7쪽까지 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치고 원안대로 심의될 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다. 이상입니다. 안양시 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 일부개정조례안 (총무경제위원회)

이순덕 과장 수고하셨습니다. 끝으로 송종헌 회계과장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

회계과장 송종헌입니다. 「2010년도 공유재산관리계획안」에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제 안 설 명 오늘 심의 상정 안건은 박달2동 금호아파트 입구에 나대지로 방치된 토지에 불법 농작물을 경작하는 등 가로경관을 저해하고 있는 토지를 매입 소공원을 조성해서 시민들에게 휴식공간을 제공하고자 하는 사업입니다. 3페이지 공유재산관리계획상 취득재산 목록은 토지 매입 세 필지 901평방미터에 19억 6천 900만원이 소요되겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치고 소공원 조성에 따른 세부 설명은 녹지공원과장께서 답변하도록 하겠습니다. 감사합니다. 2010년도 공유재산관리계획안 (총무경제위원회)

송종헌 회계과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토의견을 듣겠습니다. 정미화 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.

전문위원 정미화입니다. 상정된 네 건의 안건에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 2쪽의 「안양시 부조리 신고 보상금 지급에 관한 조례 전부개정 조례안」입니다. 제안 경위, 제안 이유, 주요 내용, 참고사항 등은 유인물로 갈음 보고드리고 3쪽 검토의견을 보고드리겠습니다. 검 토 보 고 본 조례는 안양시 공무원 등의 부조리를 신고하는 사람에게 보상금 지급에 관한 사항을 규정하여 깨끗한 공직사회를 구현하고자 하는 조례로써 주 요 개정 내용으로는 안 제2조 정의에서는 공무원 등의 범위를 「안양시 무기계약 근로자 관리규정」 제3조의 규정에 의한 무기계약근로자를 추가하였으며 안 제3조에서는 지급 대상의 공무원 부조리 행위를 세분화하였고 안 제4조 내지 제6조에서는 부조리 등의 신고방법은 행위일로부터 1년 이내에 신고자의 인적사항과 신고 취지 및 이유 등을 명확히하여 부패 행위의 증거 등과 함께 서면으로 신고하여야 하며 또한 신고자가 신고에 따른 불이익을 받지 않도록 하는 신분 보장의 규정을 신설하였으며 안 제7조에서는 보상금의 지급 기준의 세분화와 지급 금액을 타 자치단체와의 형평성을 고려한 현실정에 부합하는 금액으로 상향 조정하였고 안 제8조 및 제9조에서는 보상금의 지급 대상자 및 금액의 결정 등을 「안양시 포상 조례」 제9조의 규정에 따른 안양시 공적심사위원회의 심의를 거치도록 하는 규정의 신설과 지급 제외 대상을 구체화하였습니다. 이상 보고드린 「안양시 부조리 신고 보상금 지급에 관한 조례 전부개정 조례안」은 기이 시행 중인 조례의 운용상 나타날 수 있는 일부 미비점을 합리적으로 제도를 개선 보완하고 알기 쉬운 법령 만들기를 위한 정비 기준에 따라 쉬운 용어로의 수정 등 시민이 알기 쉽게 이해할 수 있도록 정비한 조례로써 상위법 저촉 여부 등 별다른 문제점은 없다고 판단되나 다만, 안 제4조의 규정에는 신고 방법을 서면으로 신고토록 한정하고 있으나 인터넷 문화가 보편화된 현실을 감안할 때 우리 시 홈페이지의 신고센터 이용시스템을 보완 개선하여 향후 인터넷으로도 공무원 부조리 신고제도로 함께 활용할 수 있는 방안도 강구할 필요성이 있다고 사료됩니다. 다음은 8쪽의 「안양시시설관리공단설치조례 일부개정조례안」에 대한 검토보고입니다. 역시 제안 경위, 제안 이유, 주요 내용, 참고사항은 서면보고드리고 9쪽 검토 의견을 보고드리겠습니다. 검 토 보 고 본 조례는 안양시 시설관리공단의 효율적인 운영을 위하여 필요한 사항을 규정한 조례로써 2009년 4월 2일 상위법인 「지방공기업법」이 개정되어 공포 후 6개월이 경과한 2009년 10월 2일부터 시행토록 되었습니다. 주요 개정 내용으로는 동 조례의 제명을 알기 쉬운 법령 만들기를 위한 정비 기준에 의거 띄어쓰기로 정비하여 알기 쉽도록 하였고 안 제8조에서는 이사장 후보추천위원회의 명칭을 임원추천위원회로 변경하였으며 3년 임기를 1회에 한하여 연임할 수 있도록 한 규정을 1년 단위로 연임할 수 있도록 하였으며 안 제9조에서는 이사는 임원 추천위원회에서 추천된 사람 중에서 임명하되 본부장은 이사장이, 비상임이사는 시장이 임면하고 본부장과 비상임이사 역시 1년 단위로 연임할 수 있도록 규정하였으며 안 제14조의2에서는 「지방공기업법 시행령」 제56조의3 및 제66조의 규정에 의거 공단의 임원 후보자를 추천하기 위한 임원 추천위원회를 공단에 두고 그 구성 및 운영에 관한 규정은 공단의 정관으로 정하도록 하였으며 임원 추천위원회의 구성 및 운영에 관한 규정은 공단의 정관으로 정하도록 함에 따라 관련 조항인 제14조의3부터 제14조의9를 삭제하였습니다. 이상 보고드린 「안양시시설관리공단설치조례 일부개정조례안」은 상위법인 「지방공기업법」의 개정 취지에 맞게 임원 인사의 공정성과 책임 경영 정착 및 임원 추천위원회의 효율성을 기하기 위하여 동 조례를 정비하는 것으로써 법적 절차상 저촉 여부 등 별다른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 다음은 10쪽에 「안양시 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 일부개정조례안」에 대한 검토보고입니다. 역시 제안 경위, 제안 이유, 주요 내용, 참고사항 등은 서면보고드리고 11쪽의 검토의견을 보고드리겠습니다. 검 토 보 고 본 조례는 안양시 지방별정직공무원의 체계적이고 효율적인 관리 운용을 위하여 필요한 사항을 규정한 조례로써 주요 개정 내용으로는 안 제4조의2 규정에서는 법 제25조의2 규정에 따라 국가 안보 및 보안·기밀에 관계되는 분야 이외에는 외국인을 별정직공무원으로 임용할 수 있는 근거를 명시하였으며 안 제7조는 별정직공무원의 전보는 임용권자 단위기관 내에서 가능하였던 규정을 동질적인 업무를 담당하는 직위로 전보 규정을 한정하였고 안 제8조에서는 근무 상한 연령을 일반직 공무원의 정년에 준하는 연령으로 규정하였으나 시장의 비서관 및 비서에 대하여는 제외하는 단서규정을 두었습니다. 안 제11조에서는 법 제63조의 규정에 따라 병역·육아휴직으로 인한 결원 시 결원 보충할 수 있는 근거와 결원 보충의 임용 기간은 휴직자의 휴직기간으로 하고 육아휴직 명령은 본인이 원하는 경우 분할하여 할 수 있는 규정을 명시하였으며 안 제12조에서는 일반직 공무원의 근무성적 평정방법·절차 등에 준하여 근무성적을 평정하여야 하고 그 결과는 보수·임용 등 각종 인사 관리에 반영할 수 있도록 규정하였습니다. 이상 보고드린 「안양시 지방별정직 공무원의 임용 등에 관한 조례 일부개정 조례안」은 상위법인 「지방공무원법」의 개정으로 2009년 2월 25일 행정안전부로부터 동 조례안의 표준안이 시달되어 개정하는 것으로써 별다른 문제점은 없는 것으로 사료되며 특히 일반직 공무원과의 형평성을 고려한 육아휴직제도 도입은 별정직공무원의 사기앙양 등 측면으로 볼 때 적절한 제도 시행이라 보여집니다. 다음은 13쪽 「2010년 공유재산관리계획안」에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안 근거, 제안 이유, 주요 내용은 서면으로 보고드리고 14쪽 검토의견을 보고드리겠습니다. 검 토 보 고 본 안건은 「공유재산 및 물품관리법」 제10조 및 동법 시행령 제7조의 규정에 의하여 안양시의 공유재산 취득에 적정을 기하고 효율적으로 관리하고자 시의회 의결을 받기 위해 제출된 안건입니다. 이번에 제출된 2010년도 공유재산관리계획 내역을 말씀드리면 박달동 151-1번지 등 3필지의 토지 901평방미터를 추정가액 19억 6천 900만원에 매입하여 소공원으로 조성할 계획으로 추진하는 사항으로써 검토의견을 간략히 보고드리면 금번 공유재산 관리계획 승인의 건은 2009년도 공유재산 관리계획 심의 시 투자비에 따른 사업의 효과성과 특정 아파트 앞 공원 조성 특혜 시비 우려 등으로 인하여 부결되었던 사업이나 오랜 기간동안 인접 지역 아파트 주민 등 다수인이 수차에 걸쳐 제기되어 왔던 민원 사항임을 감안하여 이를 해결하기 위해 금년도에 재차 심의 요청한 사항인바 이는 지역주민의 오랜 숙원사업 해소와 도시 미관 개선을 통한 쾌적한 가로경관 조성 등 주민의 삶의 질을 향상시킨다는 긍정적인 측면과 소공원 조성의 타당성 및 우리 시 재정 여건 등을 고려한 심도 있는 검토가 필요하다고 사료됩니다. 이상 네 건에 대한 검토보고를 마치겠습니다. 안양시 부조리 신고 보상금 지급에 관한 조례 전부개정 조례안 검토보고서 안양시시설관리공단설치조례 일부개정조례안 검토보고서 안양시 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 일부개정조례안 검토보고서 2010년도 공유재산관리계획안 검토보고서 (총무경제위원회)

정미화 전문위원 수고하였습니다. 이어서 위원님들의 질의를 받도록 하겠습니다. 원활한 회의 진행과 성실한 답변 준비를 위하여 일괄질의 후 일괄답변하는 순으로 회의를 진행토록 하겠습니다. 그럼 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 김웅준 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

심규순 위원입니다. 이렇게 「지방공기업법」이 4월 1일날 개정이 되어 있습니다. 만약에 이게 개정이 된다라면 신설된 58조7항에 의해서 “임원추천위원회는 임원 후보자를 추천하고자 하는 경우는 대통령으로 정하는 바에 따라 후보자를 공개모집하여야 한다.”고 되어 있습니다. 그런데 지금 우리 안양시 시설관리공단 이사장님도 올해 말로 임기가 끝나는 것으로 알고 있습니다. 이 법이 통과가 되면 이렇게 공개모집할 것인지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 일부개정안에 대해서 이것하고 상관이 없겠지만 지금 「청원경찰법」개정안이 국회에 올라가 있습니다. 그 「청원경찰법」이 개정이 되면 안양시에 청원경찰이 몇 명이 있는지 또 어떻게 개정안이 올라가 있는지 알고 계시면 답변해 주시고요, 그것하고 이 지방별정직공무원하고 「청원경찰법」에 의해서 청원경찰이 지금 많은 것으로 알고 있는데 이 법에 그분들의 근무에 해당이 되는 건지 답변해 주시기 바랍니다. 다음은 앞서 김웅준 위원장님께서도 질의한바 있습니다. 「2010년도 공유재산관리계획안」에 대해서 올라와 있는데요, 지금 여기 금액을 보면 19억으로 추정가액이 올라와 있습니다. 이 공유재산관리계획안이 총무경제위원회에서 통과가 되면 내년도 예산이 없다라고 하는데 간담회 좌석에서도 기획경제국장님께서 전국적으로 예산이 부족하다. 심각한 상태다. 또 하다못해 일부 동에서 세운 작은 예산도 다 삭감하는 상태인데 이게 지금 이렇게 올라와 있습니다. 참 위배되는 말이고요, 앞뒤가 안 맞는 말입니다. 그런데 이것을 살 때 공유재산 심의가 통과가 되면 만약에 내년에 못 사고 내후년에 샀을 경우에 19억이 아닌 20억이나 30억이 됐을 경우에는 어떻게 할 것인지 거기에 답변해 주시고요, 또한 토지 소유자의 허락을 받았는지 그 받았으면 받은 동의서를 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

심규순 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 질의하실 위원님 계십니까? 최경태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최경태 위원입니다. 감사실 김봉수 실장님께 질의를 드리겠습니다. 안양시 부조리 신고 보상금 지급에 관한 조례인데 안양시의 공직자들이 다른 타시․군 공직자보다 청렴결백하다는 것은 본 위원도 알고 있고 아마 다 공감을 가질 겁니다. 그러나 불미스럽게도 아주 소수의 일부 공무원이 잘못돼서 안양을 망치고 했는데 그래서 이런 부조리, 부조리하는데 부조리에 대해서 근본 대책을 막아야지 조례만 해서는 안 된다.저는 그렇게 생각을 하거든요. 예를 들어서 대개 부조리하는 것 보면 인허가 사항이라든가 아니면 공사 발주라든가 또 공사 시행하는 데 이런데서 주로 부조리가 많이 발생하는데 우리 안양시도 공사를 예를 들어서 발주하기 전에 무슨 위원회, 심의위원회를 구성을 해가지고 이것은 어느 정도의 금액이 들어가니까 얼마에 공사를 발주할 수 있다. 이렇게 해서 위원회를 한번 둬서 하는 게 어떨까, 그러면 좀 방지하지 않을까, 지금 경기도가 그렇게 하는 것으로 알고 있거든요. 그래서 예산 절감도 1천 300억 정도 예산 절감을 했다는 그런 보도도 봤는데 경기도의 실태를 자세히 설명해 주시고 안양시의 대책도 그렇게 되어야 되지 않느냐, 거기에 대해서 답변을 부탁드리겠습니다. 근본적으로 해결을 하자 이거죠. 이상입니다.

최경태 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 질의하실 위원님 계십니까? 그러면 여러 위원님들의 질의에 대한 답변 준비와 원활한 회의 진행을 위하여 11시까지 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 위원님들과 관계 공무원들께서는 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 그럼 위원님들의 질의에 대한 관계 공무원의 답변을 듣도록 하겠습니다. 먼저 김봉수 감사실장 답변해 주시기 바랍니다.

김웅준 위원님께서 질의하신 사항으로 조례안 제4조 부조리의 신고방법 및 제5조 신고기한에 대해서 질의하셨습니다. 먼저 제4조 신고방법에서 서면으로만 신고하도록 한 사유는 사실 현재 인터넷이 많이 발달이 돼서 인터넷으로 부조리 신고를 받아도 전혀 문제가 없겠습니다마는 저희는 위원님께서 말씀하신 바와 같이 그런 관련 증빙 자료를 확실하게 받음으로써 인적사항에 대한 증거 자료 등을 제시토록 해서 음해성이나 추측성 그다음에 불확실한 그런 사항들이 접수되지 않도록 하기 위해서 저희가 서면으로만 받도록 안에 그렇게 명시를 했습니다. 저희가 제안설명 때 말씀드린 바와 같이 경기도 내 16개 자치단체에서 부조리 신고 보상금에 대한 조례를 운영을 하고 있습니다. 그래서 조사를 해보니까 14개 시가 서면으로만 접수를 받고 그다음에 전산망에 의해서 접수를 받는 자치단체는 두 개 시로 수원시하고 시흥시만 전산으로 받도록 되어 있습니다. 저희가 현재 홈페이지를 이용해서 공직자부조리신고센터를 운영하고 있습니다. 운영하고 있습니다마는 그런 사항은 저희 조례에서 명시한 그런 내용이 신고되는 게 아니고 공무원들이 불친절하다. 그다음에 단순한 업무 질의를 하거나 그다음에 일반 저희가 인터넷에 민원 신고를 하는 그런 평범한 사항들만 현재 신고가 되고 있는 사항입니다. 참고로 2008년도에는 저희 공직자 부조리 홈페이지의 신고센터에 작년에는 66건, 금년에는 46건이 접수된바 있습니다마는 이 건은 전부 부조리와 관련이 없는 직원 불친절 15건, 업무 개선 12건 그다음 불편 신고 그다음에 단순 질의나 타 기관 업무 이런 게 저희 시 홈페이지 공직자부조리신고센터 에 접수된바 있기 때문에 저희가 이번 조례를 개정한 큰 사유는 공직자들이 부조리를 예방을 하자 하는 예방적인 차원에서 만든 조례라고 볼 수 있습니다. 그래서 신고를 확실하게 증거에 의해서 하는 게 좋지 않겠느냐, 라고 판단이 돼서 저희가 서면으로만 받도록 명시를 한 사항입니다. 이해해 주시기 바라겠고요, 그다음에 제5조에 신고기간을 1년으로 정한 사유는 저희가 징계시효가 사실 2년입니다. 그래서 저희도 2년으로 할까 상당히 많이 망설였습니다마는 저희가 1년으로 명시한 사항은 보상금이 지급되는 그러한 사항이기 때문에 증거 또는 물증 확보가 가능해야 되지 않겠느냐 또 최근 발생된 사건을 사건 처리함으로써 공직자들에게 파급 효과가 상당히 크지 않겠느냐, 해서 저희가 1년으로 정했습니다. 사실 1년으로 정했다고 해서 어떤 사건이 터지면 징계시효가 없어지는 것은 아니고요, 그래서 그런 사유로 저희가 1년으로 정했다는 말씀드리고 아울러 조례를 운영하고 있는 16개 자치단체를 저희가 파악을 해보니까 1년으로 정한 시가 8개 시가 되고 2년은 한 개 시가 있고 나머지는 3년도 있고 그렇습니다. 그래서 저희는 1년으로 정해서 하는 게 낫지 않겠느냐, 해서 그래서 1년으로 정하게 됐습니다. 다음으로 최경태 위원님께서 부조리 근절과 관련해서 경기도 실태 등을 말씀하시면서 우리 시의 대책과 경기도의 사례를 자세하게 설명을 드렸으면 하는 질의를 하셨습니다. 위원님께서 말씀하신 경기도에 심사위원회가 있는 것은 아니고요, 경기도에 계약심사제도가 있습니다. 그래서 당초에 경기도 회계과에서 운영하던 것을 2008년도에 행안부에서 지침이 내려오면서 경기도 감사관실에 작년 7월에 계약심사과를 신설을 했습니다. 그러면서 모든 공사라든가 용역이라든가 이런 것을 설계를 해서 입찰 전에 심사를 미리하고 해가지고 설계가 잘못된 그런 부분을 전부 지적을 해서 그 설계를 삭감을 하고 이렇게 해서 발주하도록 하는 그런 제도입니다. 그래서 경기도 감사관실에서 감사관실에 계약심사과를 새로 신설을 하면서 경기도 회계과에서는 이 업무를 폐지를 시켰습니다. 그래서 2008년도 7월달에 계약심사과를 만들어 가지고 운영을 하게 됐는데 경기도 운영방향을 설명을 드리면 관련 부서에서 설계를 하게 되면 그다음에 그 설계가 원가 산정이 제대로 됐는지 그 적정성 심사를 해서 삭감을 할 부분은 전부 삭감을 하고 해서 별도로 다시 관련 부서에 넘겨서 심사에서 지적된 그런 사항을 전부 수정을 해서 다시 설계를 해서 발주를 하도록 그렇게 된 사항입니다. 그래서 위원님께서 말씀하신 작년도에 1천 300억을 절감했다고 하는 사항이 그런 부분에서 절감을 하게 된 사항입니다. 보다 좀 더 자세하게 설명을 드리게 되면 계약심사제도의 주요 기능이 말씀드린 바와 같이 예정가격 산정 전 단계에서 원가 산정의 적정성을 심사를 하고 설계나 공법의 적정성을 검토하고 그다음에 설계 변경 금액의 적정성을 심사하도록 하는 게 주요 기능입니다. 그래서 주요 심사가 말씀드린 바와 같이 그 세 건 원가 산정의 적정성, 설계공법의 적정성, 설계 변경 심사를 해가지고 예산을 절감하는 그런 제도가 경기도 계약심사제도의 핵심 내용이 되겠습니다. 그래서 경기도는 대상 사업을 공사는 5억원 이상 그다음에 용역은 추정금액 2억원 이상 그다음에 물품 구매는 2천만원 이상을 계약심사를 하도록 그렇게 제도화되어 있습니다. 경기도는 그렇게 운영을 하는데 행안부에서 그렇게 지침이 떨어지면서 각 시․군도 그 규정에 따라서 운영을 하도록 해서 저희도 기술감사팀이 만들어지게 된 겁니다. 그래서 기술감사팀에서도 지금까지 쭉 설명드린 그런 내용대로 저희도 일상감사를 작년도 2월 15일날 훈령으로 규정을 만들어 가지고 현재 운영을 하고 있습니다. 그래서 저희는 공사에 대해서는 추정가격 2억원 이상 그다음에 용역에 대해서는 추정가격 1원 이상 그다음에 설계 변경도 1억원 이상의 설계 변경이나 3천만원 이상의 용역 증액되는 그 금액에 대해서는 또 별도로 심사를 하도록 되어 있고 그다음에 1억원 이상의 물품 구매나 제조도 저희가 일상감사에 의해서 심사를 사전심사를 하고 거기에서 잘못된 부분을 지적을 하고 설계는 설계 잘못된 부분을 다시 해당 부서에 감사 지적사항을 통보해서 설계를 변경해서 발주하는 그러한 시스템이 되겠습니다. 그래서 참고로 저희가 작년도에는 그런 심사를 함으로써 총 57건에 19억 1천만원의 예산 절감을 한바 있고 금년도에는 현재 한 15억 2천만원 정도의 예산 절감을 한바 있습니다. 그와 아울러서 저희가 공직자 부조리 청렴성을 요구하는 그런 사항이기 때문에 저희가 금년 6월 3일자로 시정 청렴도 향상 종합대책을 수립해서 시행을 한바 있습니다마는 그 세부 내용은 내부 비리 신고 활성화를 시키고 저희 감사실에 핫라인을, 제 전화번호가 되겠습니다마는 핫라인(hot line)을 설치하고 예방 위주의 공직기강 감찰 활동의 지속적인 전개 그다음에 부정부패 척결을 위한 신상필벌 강화 등을 내용으로 한 시정 청렴도 향상 종합대책을 6월달에 시행을 해서 운영을 한바 있습니다. 하여튼 두서없이 대답을 드렸습니다마는 저희 안양시는 공무원들이 부조리에 연루되지 않도록 최선을 다해서 노력을 하겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

김봉수 감사실장 수고하셨습니다. 답변이 안 되었거나

그러면

최경태 위원.

기술감사팀은 어느 과야.

저희 감사실이죠.

감사실에 결산감사팀이 신설이 된 거야?

지금 감사팀, 기술감사팀 그다음에 조사팀 이렇게 3개 팀이 운영이 되고 있습니다.

그러니까 경기도처럼 계약심사과 그 기능을 하는 거네.

기술감사팀 주요 업무가 그겁니다.

없던 것을 그런 식으로.

그렇습니다.

그런데 거기는 방대한 예산이니까 1천 300억이 줄었지만 우리는 19억, 15억을 절감을 했다.

그렇습니다.

알겠습니다.

최경태 위원님 수고하셨습니다. 김웅준 위원님 보충질의해 주시기 바랍니다.

「지방공기업법」 58조7항에 의해서 임원 후보자를 공개모집하는 것으로 되어 있죠?

네.

그러면 이게 이번에 이사장이 임기 만기가 되면 공개모집할 것입니까?

네, 당연히 합니다.

그러면 공개모집안을 어느 근거에 의해서 공개모집을 하죠?

그 공개모집하는 안에 대해서는 추천 위원들이 결정을 하게 되어 있습니다.

추천 위원들. 그러면 그 사람이 그 사람들인데 뭐.

아니죠. 아까 말씀하신 대로 개정돼서 자치단체장이 두 명 추천하고 의회에서 세분 추천하고 그다음에 이사회에서 두 분 추천하면 그분들이 어떤 적격자를 뽑을 것에 대해서는 그것은 정관에 위임을 해놨습니다.

그러면 추천위원회는 지금 구성이 되어 있나요?

아직 안 돼 있죠. 이게 통과가 되면

이게 통과가 되면 추천을 할 거죠?

이게 통과되면 후속적으로 따라갈 겁니다.

그러면 그것은 상임위원회별로 배정을 하는 건가요? 아니면

그것은 의회에서 알아서 하는 겁니다.

의회에서요. 그분들이 공개모집안을 작성을 해서 통과를 하는 거죠?

운영에 관한 규정을 정관으로 위임해 놨기 때문에 그분들이, 기준은 되어 있습니다. 어떤 사람을 할 거냐, 하는 것은 구체적인 안은 그분들이 결정합니다.

왜 이런 말씀을 드리냐면요, 공개모집안이 굉장히 중요하거든요. 왜냐하면, 어느 사람 특정한 사람을 놔두고 그 사람에 맞게 모집안을 작성할 수가 있거든요.

그런 부분은 저희가 정관이 이사회의 마음대로 되는 게 아니니까 하여튼 모집안이나 이런 것에 대해서 지도감독을 하도록 하겠습니다.

모집안은 아직 정관에 안 돼 있는 것 아닙니까?

아직 안 돼 있죠.

그 안을 우리가 지금 볼 수 없는 것이고 이것이 통과가 되면 그것을 추천위원회에서 임의적으로 하는 거죠?

추천위원회에서

임의적으로 어디에 뭐

객관적으로 결정을 하시겠죠.

어디에 심의 받을 필요도 없이 본인들이 그것 만드는 것 아닙니까?

네.

이게 지금 그런 부분도 잘못됐다라고 봅니다. 앞서 김웅준 위원장님께서도 말씀하셨지만 보통 이게 회전문씩 인사거든요. 공무원들이 앞문으로 나갔다 뒷문으로 들어온 이런 인사식인데 이것을 방지하기 위해서는 안양시에도 유능한 인사가 굉장히 많습니다. 그런 분들이 시설관리공단 이런 데 와서 일을 하게끔 공정하게 모집 공개안을 해 주셨으면 합니다.

그래서 위원들을 의회에서 두 분하던 것을 세 분 주고 이사회에서 세 분하던 것을 두 분으로 줄인 이유가 그런 게 공개적으로 공정한 사람을 뽑기 위해서 숫자를 조정한 것으로 이렇게 이해됩니다.

이게 참 의아한 게요, 시설공단 이사장님 임기가 12월 30일이죠?

12월 20일입니다.

12월 20일인데 이것을 언제해서 언제 모집을 하고 하죠? 법적으로 기간이 있죠? 공개하는 기간도

저희가 최소한 50일 정도 시간을 둔다고 봤을 때 조례 개정과 동시에 막바로 진행이 되어야 됩니다.

왜 이렇게 늦게 올렸죠? 이 개정은 4월 1일날인가 된 것으로 알고 있는데

시행이 10월 2일부터 시행됐습니다. 개정은 4월 1일 개정이 됐는데 개정 이후 시행일이 10월 2일부터 발효가 됐습니다.

이것 잘못하면 시간이 없어서 공개모집도 이번에 못하게 되는 게

아니, 무조건 해야 됩니다.

할 수 있습니까?

네.

공정하게 할 수 있습니까?

네.

부탁드립니다. 이상입니다.

심규순 위원님 수고하셨습니다.

그것은 안 되죠. 그것은 상위법에 위반되는 거죠.

한 가지.

명상욱 위원님.

과장님, 이게 확실하게 짚고 넘어갈 게 그러니까 현직에 있으면서 거기에 응모할 수 있는 자격을 주는 거지 현직으로서 이동할 수 있는 자격은 아니죠? 말씀하신 게 그 추천위원회에서 어떤 자격 조건을 제시했을 때 지금 현직을 갖고서 어느 응모할 수 있는 자격을 주는 거지, 지금 말씀하신 게 오해가 뭐냐면 지금 현직에 있는 타이틀, 공무원 신분으로서 공기업에 갈 수 있다는 그것은 아니라는 거죠. 어떻게 보면 파견이 됐든 뭐든 그런 건 아니죠?

파견은 아니죠.

혹시나 말 중에

파견은 아니죠.

명상욱 위원님 수고하셨습니다. 다 정리되신 거죠?

정리가 안 됐죠.

굉장히 쉬운 건데 어렵게 하고 있는 것 같아서 그러면 더 추가 질의. 김영환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님이 지금 어떤 공기업법이나 시행령에 근거해서 지금 이 말씀을 하는지 모르겠는데 지금 김웅준 위원님 이야기는 안양시 인사 적체를 해소하기 위해서 공무원들 중에서 공기업으로 임명을 하면 한 석이 있기 때문에, 그러니까 본부장하고 공단 이사장이 두 석이요. 이 두 분이 여기서 사퇴를 하고 빠져나가면 인사 적체가 본청이 해소가 되지 않느냐, 그 차원에서 물어보는 거거든요. 그런데 지금 「지방공무원법」이나 시행령에 의하면 공무원들 인사 적체하라고 이 법을 만들어 놓은 게 아닙니다. 취지가.

그렇죠.

그러면 아까 말씀대로 정관에다 이 내용을 넣으면 가능하다고 지금 답변을 했잖아요. 그렇게 답변한 것 아니에요?

추천위원회에서

그러니까 추천위원회에서 이것을, 그러니까 현행 안양시 공무원 중에서 이사장이나 본부장이 된다는 걸 추천위원회에서 결정을 하면 된다는 이야기입니까?

그렇죠.

다른 외부 사람들은 해당 사항이 안 되고.

공무원을 포함한 추천위원회가 아까 나열한 대로 과거의 그런 경험이 있었거나 또 예를 들면

그러니까 그 내용은 이미 현재에도 추천위원회 내용에 보면 4급 이상 공무원이 있잖아요. 거기에 들어올 수 있게 이미 그것도 들어가 있잖아요. 좀 폭넓게 해놓은 거지.

이번에 추천위원회에서 4급 이상 된 것을 위원들이 5급 이상으로 자기네들이 선발 기준을 만들면 되는 거죠.

직급은 필요 없는 거죠. 그것은 근무 연수나 공직 경험, 경영 능력 이런 것만 평가하면 되는 거죠?

그렇죠.

여기까지만 할게요. 나는 완전히 안양시 공무원으로 한정을 할 수 있다고 하니까.

아니요. 그런 것은 아니고요.

그것은 아닙니다.

하여튼 아까 정해덕 과장이 얘기한 것은 법이나 시행령 안에 준해서 모든 것을 다 할 수 있고 거기에 임원추천위원회가 구성이 되면 거기서 응모할 자격에 대해서는 정해 가지고 응모할 수 있으니까. 지금 굉장히 쉬운 것을 이상하게 복잡하게

공무원들만 초점을 맞추니까.

더 이상 보충질의하실 위원님 안 계시죠? 정해덕 과장 수고하셨습니다. 계속 이어서 이순덕 행정능률과장 답변해 주시기 바랍니다.

행정능률과장 이순덕입니다. 먼저 김웅준 위원님께서 지방별정직임용 등에 관한 조례 일부개정안에 따른 8조의 단서조항에 대해서 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 이 조항은 제안설명에서도 말씀을 드린 바와 같이 표준안이 시달됨으로써 전국적으로 통일하기 위한 것입니다. 따라서 아울러 선출직 민선단체장의 임기제로 인한 보좌기능을 하는 비서의 연령을 일반직과 준해서 한다고 하면 부담 등이 될 수가 있어서 국회의원이나 도, 지방자치단체장의 별정직으로 임명된 비서관 및 비서는 이 표준안을 준용하고 있음을 말씀을 드립니다. 다음은 심규순 위원님께서 질의하신 「청원경찰법」의 개정안에 대한 입법예고 내용과 우리 시의 청원경찰에 대해서 현원이 몇 명인지 질의하셨습니다. 답변드리겠습니다. 2009년 4월에 국회 해당 상임위원회에 의원 발의로 상정된 게 있습니다. 그 주된 내용은 첫 번째, 청원경찰 간 보수 개정에 대한 내용으로 현행 순경의 보수 적용을 받고 있는 것을 재직 기간에 따라서 차등 적용으로 개선을 하고 있고 두 번째로는 정년 규정이 현행 청원경찰은 59세에 당연퇴직하는 것으로 되어 있습니다. 그래서 이것을 일반직과 같이 60세로 정년 규정을 신설할 것을 개선하는 사항이 되겠습니다. 그리고 우리 시의 청원경찰은 현행 81명이 되어 있고 청원경찰은 「청원경찰법」을 적용 받고 있어서 지방별정직공무원과는 다르다는 것을 말씀을 드립니다. 이상입니다.

이순덕 행정능률과장 수고하셨습니다. 답변이 안 되었거나 보충질의하실 위원님 계십니까? 끝으로 제안설명은 송종헌 회계과장님이 하셨지만 주무 부서인 강철근 녹지과장님께서 답변해 주시기 바랍니다.

녹지공원과장 강철근입니다. 먼저 김웅준 위원님이 질의하신 박달2동 금호아파트 앞에 소공원 조성에 대한 지역 주민의 민원 내용에 대해서 질의가 계셨습니다. 위원님들께 자료를 드렸는데 자료드린 바와 같이 작년 임시회의에서 부결된 이후에 그동안 그 이후에 지역 주민들의 민원이 다시 또 발생이 돼서, 나누어드린 자료가 되겠습니다. 참고해 주셨으면 감사하겠습니다. 지역의 현장 여건이 잘 아시겠지만 지금 저희가 소공원 조성 예정지에서 약 500미터 정도 떨어진 박달초등학교 있는 데 아주 소규모 소공원이 딱 한 군데가 있습니다. 그 이외에는 이 지역이 공원이 없는 지역입니다. 그래서 그동안에 수차례에 걸쳐서 많은 민원이 대두되어 왔고 저희가 이 민원이 가장 큰 이유가 지역 주민들은 박달2동 지역이 너무 소외되어 있다. 안쪽으로 군부대가 밀집되어 있고 도축장, 적환장, 쓰레기처리장 이런 것들이 거의 다 있는데 이런 휴식공간 하나 못 만들어 주냐, 이런 식으로 계속민원을 제기해 왔습니다. 그래서 지금 현재 그런 것들이 저희들한테 행정적인 부담이 많이 되고 있는 게 사실입니다. 그래서 그 민원 내용은 자료에서와 같이 있다는 것을 헤아려주셨으면 감사하겠습니다. 다음은 심규순 위원님이 박달2동 금호아파트 입구의 소공원 조성과 관련해서 예산이 없어서 내년에 못하고 그다음 해에 샀을 때 현재는 19억 정도면 되는데 금액이 증액되면 어떻게 할거냐, 이런 말씀하고 또 토지 소유자의 동의를 받았는지를 질의하셨습니다. 「공유재산 및 물품관리법 시행령」 제7조제4항에 의거 공유재산의 관리계획에 대한 의회 의결을 얻은 후 면적이나 기준 가격이 30퍼센트를 초과하여 증감된 사항에 대해서는 변경 계획을 다시 수립해서 의결을 받아야 됩니다. 이렇게 답변드리고요, 또 토지 소유자의 허락은 지금 받지는 않았습니다. 왜 그러냐면 공유재산 취득 승인 여부가 결정되지 아니한 상태에서 소유자하고 협의한다는 것이 곤란하기 때문에 동의서는 받지 않는 상태임을 답변드립니다. 이상 답변을 마치겠습니다.

강철근 녹지공원과장 수고하셨습니다. 답변이 안 되었거나 추가 질의. 심규순 위원님 보충질의해 주시기 바랍니다.

뭐라고 말씀드려야 될지 착잡합니다. 지금 소공원을 조성을 한다 라고 부지 매입이 올라왔는데 그 민원을 보니까 열린 구정의 날의 건의사항입니다. 시장님이 달안동에도 오셔서 열린 구정의 날을 개최를 했다 라면 달안동에도 샘병원 부지를 사달라고 건의를 했을 텐데, 또 몇 명이서, 5인이서 민원을 넣어서 토지 매입이 진행이 된다라면 우리 달안동은 열두 번도 더 했을 겁니다. 이게 시장님은 시장님을 많이 호응하는 동은 가는 것 같고 우리 달안동처럼 야당이 많은 데는 안 오신 것 같은데요, 골고루 다니셔서 어떤 것이 더 급한지, 안양시에 어떤 부지가 더 필요한지에 대해서 주민들 의견도 받아야 되는데 이렇게 특정한 동에 가서 건의사항을 받았다고 해서 이렇게 토지 매입계획서가 올라와 있습니다. 과장님, 이것 어떻게 생각하세요?

지금 자료드린 것 외에 당초에 이 지역이 제가 알고 있기로 13년 전부터 이게 아주 만성적인 민원이에요. 또 작년에도 의회에 상정하기 전에 집단민원, 지금 자료를 드리지는 못했는데 그런 민원 또 여러 가지 인터넷민원 이런 것들을 종합해서 보고 그 지역 여건을 봤을 때 저희가 꼭 거기에 간단한 휴식공간하고 그다음에 요즈음에 가장 인기 있는 야외헬스형기구 같은 이런 것들하고 간단한 정자나 이런 것만 배치하면 거기에 훌륭한 녹지공간 확보와 휴식공간이 되겠다. 이렇게 판단해서 꼭 필요하다고 생각이 돼서 이번에 상정하게 됐습니다.

그것이 필요한데 내년도에 살 예산이 없죠? 솔직히 답변해 주시기 바랍니다. 여기 국장님도 계신데 이 부지 매입할 돈이 없죠? 그리고 금호아파트 뒤에는 다 공원입니다. 거기에 천연 자연공원이 있고 이것은 솔직히 말하면 시장님이 내년도 선거도 있고 이래서 그런 쪽에서 주민들의 인심 좀 얻고자 사는 것 같아요. 그 민원이라고 하는 것은 우리 달안동 샘병원 부지 앞에 주민들은 19년 동안 민원을 냈습니다. 대대적으로 플래카드도 걸고 집회신고도 내고 진짜 안 할 것 없이 다 했습니다. 그런데도 살 생각을 안 합니다. 그런 민원은 무시해 버리고 또 이런 민원은 이렇게 이것 급하다 해가지고 돈도 없다면서 이렇게 또 올렸습니다. 꼭 필요합니까?

네, 꼭 필요하죠.

그러면 역으로 샘병원 부지도 안양시에서 매입한다라고 생각하죠?

그것은 제가 알고 있기로 지금 다른 건축 허가라든가

돈을 떠나서, 그 부지에만 대해서. 금액을 떠나서 꼭 필요하죠?

그전에 그것을 매입하려고 그랬는데

시의회에서 부결됐죠?

그런 것하고

부결됐고 이 땅도 작년에 총무경제위원회에서 부결된 겁니다. 그렇죠?

그렇습니다.

똑같이 부결됐죠?

작년에 부결됐죠.

부결된 것을 그 많은 부지 중에 굳이 이것만 올리는 이유는 뭡니까?

그래서 아까 설명드린 거와 같이 그 부결된 이후에 계속해서 고질적으로 반복 민원이 계속 접수가 되고 해서 저희가 행정적으로 많은 부담을 갖고 있습니다.

왜 굳이 여기만 부담을 갖고 있죠? 왜 이 부지만요. 다른 부지는 민원이 많고 집회를 하고 시장님실 점거를 하고 매일 그래도 그것은 바라보지도 않고 왜 이 부지만 부담을 갖고 있죠? 과장님. 그리고 이 부지에 지금 심의를 통과를 해주면 토지 소유자하고 바로 동의는 받을 수 있습니까?

네, 공유재산관리계획이 승인이 된다면 이런 행정절차를 또 이행을 해야죠.

이행을 하려면 계약금이 있어야죠?

꼭 그렇지 않습니다.

계약금 없이.

네.

이런 게 행정상 눈 가리고 아웅하는 겁니다. 이것 우리가 심의를 해주면 내년에 분명히 사야죠. 내년에 돈이 없어서 못 산다면 내년에 올리고. 이런 것 정치적으로 풀면 안 됩니다. 그리고 의원들 괜히 갖고 놀지 마세요. 내년에 예산을 세워서 계약금이라도 걸어놔야죠. 그리고 추진을 해야죠. 추진도 못할 것을 왜 올립니까?

우선 행정절차상 공유재산 관리계획이 반영이 돼야.

오늘 통과가 되면 내년도에 공사를 할 수 있냐고요? 그것만 답변해 주세요.

저희 부서에서 예산을 확보하려고 지금 예산 편성 검토 중에 있습니다.

예산을 올렸습니까?

네.

답변 감사합니다. 다음은 기획경제국장님한테 예산 때 발언하겠습니다.

심규순 위원님 수고하셨습니다.

보충질의.

임문택 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님, 답변 잘 들었는데요, 한 가지만 여쭤 보겠습니다. 그러면 이 토지 소유자들하고 한번이라도 접촉한 경우가 있습니까?

접촉은 못했습니다. 이것을 가지고 함부로 얘기할 사항이 아닌 것 같아서.

그런데 이 가격이 거의 20억이 되지 않습니까?

네.

그러면 이 가격은 어떻게 산정한 거예요? 공시지가

이것은 저희가 가감정을 했고 공시지가를 참고로 해서 1.5배 정도로 산출을 했습니다.

그러면 예를 들어서 이 토지 소유자들이 땅을 안 판다면 다른 방법이 있습니까?

저희가 이런 매입하는 그런 것을 많이 다뤄봤거든요. 저는 항상 긍정적인 생각을 갖고 있습니다. 매입하는데 애로사항은 있겠지만 여태까지 매입하는데 시간이 좀 걸려서 그렇지 잘 추진했던 것으로 봤을 때 저는 제가 확신을 가지고 하거든요.

그리고 소공원이 적정 면적이 그것은 없겠지만 얼마 정도를 예상하고 있는 거예요?

소공원이라는 것은 글자그대로 면적이

100평이 될 수가 있고 200평이 될 수도 있고

1천 500제곱미터 이상일 경우에만 어린이공원으로 지정을 하고요, 그 이하는 전부 소공원이에요.

저는 그렇습니다. 다른 게 문제가 되는 게 아니라 일단 토지 소유자들하고 한번도 접촉을 않고 또 이게 만약에 하나 그 양반들이 안 판다고 하면 저희가 이렇게 논의한 자체도 잘못된 것 아닙니까?

우리가 하여튼 행정적으로도 많은 노력을 기울여야 되고요, 지역 주민들이 숙원사업을 몇 년째 계속 주장을 하고 계시기 때문에 그 지역에서 대표성 있는 분들하고 해서 합심하면 안 될 게 없다고 생각을 하고 있습니다.

그리고 근본적인 원인이 그 땅이 273평인데 실제 금호아파트 허가를 내줄 때 같이 싸잡아서 해줬으면 좋지 않나, 그런 생각이 들고 있습니다.

그 당시에 건축하시는 소유자 간에 서로 이견이 있어서 안 된 것으로 알고 있거든요. 지금은 저희가 그런 것을 전부 나대지 같은 것을 녹지공간을 확충하는 차원에서 볼 때 필요하다. 이런 생각을 하기 때문에 지금 상정을 한 거거든요.

잘 알겠습니다. 이상입니다.

임문택 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 보충질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하고 곧바로 의결을 하려고 하는데 이의 없으십니까?

정회를 요청합니다.

원활한 회의 진행을 위해서 잠시 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. 위원님들과 관계 공무원들께서는 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 답변이 안 되었거나 추가 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하고 곧바로 의결토록 하겠습니다. 그럼 금일의 의사일정 제5항 「안양시 공직자 부조리 신고 보상금 지급에 관한 조례 전부개정 조례안」에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까?

이의 있습니다.

명상욱 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.

명상욱 위원입니다. 공직자 부조리에 대한 신고기한이 행위 발생일로부터 1년으로 명시하였는바 공직자의 부조리에 대하여 충분하고 명백한 자료가 있다면 공직자의 부조리 근절과 예방적 차원에서 신고기한을 1년에서 2년으로 하는 것으로 수정동의합니다.

방금 명상욱 위원님으로부터 안 제5조 신고기한을 1년에서 2년으로 하는 것으로 수정동의 발의하셨습니다. 이에 대해 재청있으십니까? 재청하시는 위원이 있으시므로 명상욱 위원님의 수정안은 의제로 성립되었습니다. 그러면 명상욱 위원님의 수정안에 대하여 계속 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하십시오. 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하고 토론 순서를 갖도록 하겠습니다. 수정안에 대한 반대토론하실 위원 계시면 반대토론해 주시기 바랍니다. 반대토론을 하실 위원이 안 계시므로 토론을 종결하고 명상욱 위원님의 수정안을 당 위원회 안으로 채택하여 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 바로 의결토록 하겠습니다. 그럼 의사일정 제5항 「안양시 공직자 부조리 신고 보상금 지급에 관한 조례 전부개정 조례안」에 대하여 명상욱 위원님이 제안하신대로 수정한 부분은 수정한 대로 기타 부분은 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 「안양시 공직자 부조리 신고 보상금 지급에 관한 조례 전부개정 조례안」은 수정가결되었음을 선포합니다. 이어서 금일의 의사일정 제6항 「안양시시설관리공단설치조례 일부개정조례안」에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 금일의 의사일정 제7항 「안양시 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 일부개정조례안」에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 금일의 의사일정 제8항 「2010년도 공유재산관리계획안」에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 금일의 의사일정이 모두 마무리된 것 같습니다. 이번에 2008년도 10월달에 공유재산 심의가 부결된 사항에 대해서 지금 1년도 안 넘었는데 다시 심의 상정한 것에 대해서는 모든 위원님들이 굉장히 유감을 표명하고 있습니다. 거기에 대해서 앞으로 향후는 신중하게 검토하셔서 대책을 마련해 주십사 하는 당부의 말씀을 드리도록 하겠습니다. 회의가 원활히 진행될 수 있도록 적극 협조하여 주신 위원님들과 공무원여러분께 감사드리며 수고 많이 하셨습니다. 총무경제위원회 제1차 회의 산회를 선포합니다.