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경북 김천시의회 발언

나영민 의원 발언

237회 제예산결산특별위원회2023-06-07

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영민

나영민위원장

위원님 여러분! 안녕하십니까? 의석을 정돈해 주시기 바라겠습니다. 성원이 되었으므로 제237회 김천시의회 제1차 정례회 중 예산결산특별위원회 제1차 회의 개의를 선포합니다. 위원 여러분, 연일 계속되는 의정활동에 수고가 많으십니다. 오늘은 2022회계연도 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대하여 심사하겠습니다. 위원님들께서는 심사가 원만하게 이루어질 수 있도록 협조해 주시고 집행부 관계 공무원 여러분께서도 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주시기를 당부 드립니다. 1. 2022회계연도 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건 심사

11시01분

그럼 의사일정 제1항 2022회계연도 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건을 상정합니다. 본결산 및 예비비 지출 승인의 건은 지방자치법 제150조 결산 및 제144조 예비비 같은 법 시행령 제82조 결산승인, 그리고 김천시의회 회의규칙 제71조 결산의 심사규정에 의한 것이며 김천시 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례가 정한 규정에 따라 이상욱 결산검사 대표위원님 외 9분의 결산검사위원으로부터 지난 4월 7일부터 4월 26일까지 20일 간에 걸쳐 검사를 받은 것으로 상임위원회의 예비 심사를 거친 후 본 위원회에 회부되어 심사하고자 하는 것입니다. 회계과장님께서 나오셔서 예결위원님들께 본건에 대한 설명을 하셔야 되는 순서이나 양 상임위원회에서 설명을 다하셨기에 회계과장님 나오셔서 간단한 인사로 대체하도록 하겠습니다. 위원님들 이의 있으십니까? 없으시죠? 회계과장님 나오셔서 인사해 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 이 있음

재영

박재영회계과장

안녕하십니까? 회계과장 박재영입니다. 평소 시민의 복지 증진과 지역발전을 위하여 수고하시는 존경하는 나영민 예산결산특별위원장님과 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 특히 위원장님의 특별한 배려로 지난 번 상임위 설명으로 오늘 설명을 갈음하게 해 주신데 대하여 다시 한 번 더 감사의 말씀을 드리겠습니다. 위원님들의 질문에 대해서 성실히 답변드리도록 하겠습니다. 고맙습니다.
영민

나영민위원장

회계과장님, 수고하셨습니다. 다음은 질의답변에 들어가도록 하겠습니다. 질의에 대한 답변은 회계과장님 또는 해당 과장님께서 해 주시기 바랍니다. 2022회계연도 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 없으십니까? 제가 잠깐 한 가지 여쭤보도록 하겠습니다. 위원님들 질의하실 내용 안 계시죠? 기획실장님께 여쭤봐야 되나, 473쪽 한번 봐주시겠어요? 473쪽에 보면 지출결정액하고 지출액이 있고, 이월액이 있고 지출잔액이 있거든요. 이거는 왜 그렇죠? 기획실장님 답변하시는 게 안 맞겠어요? 기획실장님 어디 계세요?

「없습니다.」하는 이 있음

「예」하는 이 있음

삼근

이삼근기획예산실장

예. 앉아서 말씀드려도 되겠습니까?
영민

나영민위원장

예.
삼근

이삼근기획예산실장

책 때문에, 예비비 사용 세부내역 명세서를 보면 지출결정액이 있고 지출이월액, 잔액이 이렇게 있습니다, 위원장님 말씀하신대로. 지출결정액은 이 예비비를 사용하겠다고 보통 품의를 하면 지출 결정을 합니다. 하고 난 뒤에 실제적으로 지출했는 금액이 그 옆에 있는 지출액이고, 남는 부분이 있으면 이월되는 부분이 있는데 여기에 보면 예비비 지출 사유에 보면 한발대비 긴급 농업용수 공급 추진하는 게 있습니다. 해당 부서에서 아마 의견을 달아야 될 것 같습니다.
영민

나영민위원장

근데 이월액과 지출잔액이 다른 거는 뭔가요, 다른 부분이? 지출잔액에서 이월시키는 게 있고 이런 가요?
삼근

이삼근기획예산실장

지출액하고 이월액 합치면 총액 결정에 의해서 떼면 잔액이 남는 거로 이렇게 계산이 됩니다.
영민

나영민위원장

근데 이월은 왜 이월시키고 지출잔액으로 남긴 거는 왜 그런가 모르겠네요.
삼근

이삼근기획예산실장

예, 제가 그 이월 없는데 한발대비 때문에 해당 부서 과장님 오셨기 때문에 답변 드리도록 해도 되겠습니까? 이월이 이유가 있어서요.
정현

배정현건설도시과장

건설도시과장 배정현입니다.
영민

나영민위원장

앉아서 말씀하시죠.
정현

배정현건설도시과장

작년도에 가뭄이 심해가지고 예비비를 사용해서 관정을 뚫는 용수개발사업을 예비비로 사용했습니다. 그중에서 예비비 승인 받은 것 중에서 실제 관정을 뚫어가지고 이용시설까지 다 하는 거는 그 해에 집행을 했고, 물이 안 나와 가지고 위치를 바꾸다 보니까 이런 부분이 발생했고, 그리고 공사는 다 했는데 집행잔액이 남은 거는 집행잔액으로 그렇게 처리한 그런 내용입니다.
영민

나영민위원장

그리고 건설과장님 말씀하셨으니까 한 말씀드리는데, 우리 대곡동에 본건하고는 좀 안 맞습니다마는, 양해를 먼저 구합니다. 대곡동에 맹지가 있는데 거기에 관정을 지금 대공을 박아놨거든요. 애인지 아십니까, 대곡동 쪽에? 모르시죠? 지금 현재 소방 파출소 뒤에 보면 애인지라고 연못이 있는데 거기에 가뭄 때마다 물이 마릅니다. 농지가 상당히 넓어요, 구간이. 최우락 국장님께서 대곡동장 하실 때 거기에 농사를 지을 수 없어서 대공을 박으려고 하다보니까, 대공 물이 나오는 곳이 딱 한 군데 있어요. 거기가 맹지예요. 근데 그 논 주인이 길을 내주는 조건으로 내 땅에 논을 내줘서 관정 박는 거를 허락하겠다고 했는데 아직까지 길을 안 내줬어요. 내주려고 노력을 많이 하는데 그 동네사람들 전체가 그 물을 쓰면서 자기 땅을 안 내주고 길을 안내주려고 해요. 근데 땅주인은 대공을 뽑아내라고 해요. 자기는 농사지을 수가 없잖아요, 맹지니까? 이런 경우에는 어떻게 해야 되겠어요?
정현

배정현건설도시과장

주민들이, 그 도로를 이용하는 주민들이 있고 주민들이 다 협의를 하면 충분히 지금 말씀 들은 거로는 도로개설이 가능할 것 같은데 한번 확인…
영민

나영민위원장

아니, 도로개설이 맹지인데 그 주위에 있는 논 주인들이 동의를 안 해주죠. 보상을 해 주려고 해도 나는 이거 못 주겠다,
정현

배정현건설도시과장

도시계획시설이나 이런 결정 안 된 부지를 개인 땅의 어떤 도로로 개설하기 위해서 기존의 소유자가 협의가 안 되면 실제 어려운 면이 있습니다.
영민

나영민위원장

그러면 관정을 뽑아내야 되죠, 거기에서. 남의 사유지에다가 관정을 박아놓은 거는 안 되죠.
정현

배정현건설도시과장

그러니까 그거는 이거 하면 이거 해야 된다는 차원이 아니고 서로 상생할 수 있는 방안이 있는지,
영민

나영민위원장

상생할 수 있는 방안이 길을 내주면 상생을 하는데 길을 안 내준다고 하니까,
정현

배정현건설도시과장

제가 한번 검토 해 보겠습니다.
영민

나영민위원장

검토가 아니고 그게 지금 몇 년 됐습니까, 지금? 최우락 국장이 동장했는지가 몇 년 됐죠?
정현

배정현건설도시과장

무슨 말씀인지 알겠습니다.
영민

나영민위원장

한 5·6년 넘었잖아요?
정현

배정현건설도시과장

예.
영민

나영민위원장

근데 그게 아직까지 안 되고 있으면, 그게 회의 시간에 공식적으로 제가 급한 내용인지는 모르겠지만 그 땅주인이 구미에 살고 있는데 저하고 조금 아는 지인이에요. 그래서 네가 책임지면 땅 길 내주는 것 같으면 내가 동의하겠다고 해 가지고 그렇게 했는데, 내가 지금 엄청 힘이 들어요. 전화하면 육두문자 쓰고 하니까,
정현

배정현건설도시과장

무슨 말씀인지 알겠고 제가 확인해 보도록 하겠습니다.
영민

나영민위원장

확인해 갖고 될 일이 아니고,
정현

배정현건설도시과장

검토해 보도록 하겠습니다.
영민

나영민위원장

검토해 갖고 될 일이 아니고요. 아니면 그 논을 시에서 사버리든지.
정현

배정현건설도시과장

여러 가지 방안 있으니까 검토해서 보고 드리도록 하겠습니다.
영민

나영민위원장

내가 흥분하면 안 되는데, 20년도·21년도·22년도에 이렇게 보면 지출잔액이 곱으로 하고 4배정도가 남았어요, 지출잔액이. 이거는 왜 그런 거죠? 예비비에 지출잔액. 20년도에 보면 1억 6600만 원 남았고, 21년도에 보면 3억 3900만 원이 남았고, 22년도에 보면 14억 9600만 원이 남았어요. 건수는 50건·21건·22건 이런데 건수는 20년도에 비해서 줄어드는데, 지출잔액이 왜 이렇게 많이 남아요? 기획실장님?
삼근

이삼근기획예산실장

제가 할까요?
영민

나영민위원장

예.
삼근

이삼근기획예산실장

말씀드리겠습니다. 예비비도 마찬가지로 사업비가 대부분인데 그 사업비를 지출 결정을 하고 난 뒤에 사업 성격상 어떤 사업은 집행을 바로 바로 해서 잔액 발생이 그렇게 많지 않은데, 특정 사업은 아까 말씀드린 그런 것처럼 그런 건이 생기면 지출하는 데 문제가 있는 것 같습니다. 앞으로 그런 것도 승인할 때 지출 가능성을 면밀히 검토를 해 가지고 저희들이 통제한다고 할까요, 그렇게 하겠습니다.
영민

나영민위원장

그거 세밀하게 계획을 세우셔서 사업비 산정할 때 좀 얼마나 우리가 쓸지 계산 없이 예산을 편성하는 거 아닌가 이런 생각도 들어요.
삼근

이삼근기획예산실장

예비비 올라올 때 그 부분에 대해서 부서별로 판단합니다마는, 저희들이 또 좀더 살펴봐야 될 것 같습니다. 집행이 안 되면서 예비비로 쓰겠다고 와가지고 잔액이 많이 남으면 안 되거든요.
영민

나영민위원장

계획을 잘 세워주셔서 예비비가 최소화될 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다.
삼근

이삼근기획예산실장

예.
영민

나영민위원장

질의하실 위원님 안 계십니까? 김석조 위원님 질의해 주십시오.

김석조위원

과장님 말씀 잘 들었습니다. 방금, 행정복지위원회 소속 김석조 위원입니다. 나영민 위원장님이 말씀하신 거 건설과장님 지금 14억 9600만 원 한발대비용수개발 있지 않습니까, 조금 전에 말씀하신 거?
정현

배정현건설도시과장

예.

김석조위원

그거 지금 집행잔액이 왜 이렇게 많이 남았죠?
정현

배정현건설도시과장

집행잔액 5천 2백…

김석조위원

14억 9600만 원.
정현

배정현건설도시과장

그거는 다는 아니고 그 외 100건으로 해서 이렇게 나온 거고 한발대비용수개발사업은 14억 5천만 원 지출 결정해서 11억 7천만 원 지출했고 2억 2500만 원…

김석조위원

근데 지금 그거하고 여기, 예비비지출승인의 건에 대해 가지고 여기에 보면, 지금 뒤에 한번 보십시오. 왜 그런가 하면 그저께 우리 상임위원회에서 이 말씀을 회계과장님께 드렸었고 또 예산실장님한테 드렸었는데, 그래서 왜 지금 용수개발비로 남은 게 14억 9600만 원이면 총 57억 7천만 원에서 40억 지출하고 14억 9천만 원 남았으면 그에 대해서 여쭤 보는 겁니다.
삼근

이삼근기획예산실장

기획실장 이삼근입니다. 제가 답변 드려도 되겠습니까?

김석조위원

예.
삼근

이삼근기획예산실장

잔액부분을 연도별로 보니까 죽 이렇게 있는데 집행잔액이 14억으로 늘어난 이유가 큰 금액만 말씀드리면 코로나19 관련 대응 금액이 큽니다. 크고, 그 다음에 아프리카 돼지열병 차단방역시설 지원한다고 남아서 이게 한 2억 정도 남았습니다. 남아서 한발대비 아까 한 그거는 2건 정도 이렇게 있고 나머지 코로나 관련해서 예비비를 사용하고 난 뒤에 잔액이 많이 남은 것 같습니다.

김석조위원

그래서 이 책자로 봐서는 저희 볼 때는 한발대비용수개발사업으로, 외 21건을 했는데 57억 원 해서 지금 14억 9천만 원 남았다고 해서 그래서 너무 많이 남았지 않느냐 하는 그런, 우리 위원장님 말씀하신 거 그런 내용인 것 같고, 저 역시도 이게 너무 많이 남았으니까 이렇게 편성을 했으면 써야 된다고 생각합니다. 특히 한발대비 같은 경우는 저희들은 지역구가 면단위기 때문에 지하수 때문에 난리입니다, 지금 해 달라고. 그런데 예산 때문에 못 해 준다고 하는 그런 조로 지금까지 계속 밀어왔습니다. 본예산 때 해서 해 드리겠다고 했는데 이 14억 9천만 원이면 제가 봐서는 상당히 많이 팔 수 있는, 쓸 수 있는 돈이 되는데 안 한 것 같아서 제가 말씀드리는 겁니다. 하여튼 14억 9천만 원 이 금액으로는 상당히 큰 금액이니까 이런 금액을 정말 한발대비면 한발대비 이런 거 하여튼 쓸 수 있도록 배려를 해 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.
영민

나영민위원장

김석조 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 안 계시죠? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 2022회계연도 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대한 질의답변을 종결하겠습니다. 본건에 대하여 원안대로 승인하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의 없으시죠? 이의가 없으므로 2022회계연도 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건은 원안대로 승인되었음을 선포합니다. 위원 여러분 집행부 관계자 여러분! 수고 많으셨습니다. 예결 위원 여러분, 오늘 이번 회의를 끝으로 제9대 1차 예결위원회 소임을 마치는 날입니다. 1년간 수고 많으셨고 집행부 관계 공무원들께서 협조해 주신 덕분에 예결위원회 소임을 무사히 마친 것 같습니다. 감사를 드립니다. 정말 다시 한 번 더 감사의 말씀을 드리고 오늘 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「예」하는 이 있음

「없습니다.」하는 이 있음

11시18분 산회

출처 경북 김천시의회 회의록