경북 김천시의회 5분자유발언
이명기 의원 5분자유발언

이상욱위원장
위원 여러분, 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제257회 김천시의회 임시회 중 제1차 산업건설위원회 회의를 개의하겠습니다. 오늘은 기배부된 의사일정에 따라 김천시 도시계획 조례 일부개정조례안 외 1건의 안건을 심사하겠습니다. 1. 김천시 도시계획 조례 일부개정조례안
11시01분
먼저 의사일정 제1항 김천시 도시계획 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건의 대표 발의 의원이신 이명기 의원님 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
명기
이명기의원
안녕하십니까? 이명기 의원입니다. 본 의원이 대표 발의할 수 있도록 도와주신 이상욱 산업건설위원회 위원장님과 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 본 의원이 대표 발의하고 동료 의원 17명이 공동 발의한 김천시 도시계획 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 산업통상부에서는 지난 2023년 2월 재생에너지 발전시설 입지 가이드라인을 마련하여 태양광 발전시설의 이격거리를 주거지역은 최대 100m 범위 내로, 도로 지역은 권고하고 있으나 이는 대도시, 도농복합도시, 농어촌지역 등 지역별 여건을 고려하지 않는 문제가 있다고 사료됩니다. 상위법인 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에서는 여전히 이격거리 등 세부기준을 조례로 위임하고 있으므로 본 의원은 우리 시 실정에 맞도록 이격거리를 재조정하고자 합니다. 주요 개정 내용을 말씀드리겠습니다. 현재 제27조제2항에서는 1호부터 5호까지 각 입지별로 이격거리를 모두 500m로 규정하고 있습니다. 본 개정안에서는 1호의 왕복 2차로 이상 포장된 도로, 2호의 포장된 농어촌도로, 3호의 주거밀집지역, 4호의 관광지, 5호의 댐 및 저수지의 이격거리를 300m로 조정하고자 합니다. 태양광발전시설의 특성과 전체적 필요성을 고려할 때 일정 부분 이격거리 규제를 완화할 필요성은 있는 것 같습니다. 다만, 난개발과 환경훼손, 주민수용성 저하 등의 우려도 상존하는 만큼 현 단계에서 과도한 규제 완화는 오히려 지역발전에 부정적인 영향을 미칠 수 있다고 판단됩니다. 감사합니다. 그리고 옆에 있는 참고자료를 보시고 참고해 주시기 바랍니다. 이번 개정안이 오늘 통과된다면 우리 김천시는 울릉도를 제외한 20개 시군 평균 거리보다 가장 짧은 김천시가 되는 것으로 조사가 되고 있습니다. 참고해 주시기 바랍니다. 감사합니다.

이상욱위원장
위원님 수고하셨습니다. 전문위원님이 교육 중이므로 대신하여 의회사무국장님 나오셔서 검토 보고해 주시기 바랍니다.
승식
백승식의회사무국장
안녕하십니까? 의회사무국장 백승식입니다. 의사일정 제1항 김천시 도시계획 조례 일부개정조례안에 대하여 검토 보고드리겠습니다. 검토보고서 1페이지가 되겠습니다. 본 안건은 2026년 1월 13일 이명기 의원 외 17명으로부터 발의되어 2026년 1월 20일 본 위원회로 회부되었습니다. 본 조례는 상위법인 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에서 조례로 정하도록 위임한 사항인 태양광 발전시설의 이격거리 등을 김천시의 지역적 특성과 여건에 맞게 재조정하고자 발의된 의안으로, 주요내용으로 안 제27조제2항제1호 포장된 도로에서의 이격거리와, 같은 항 제2호 포장된 농어촌도로에서의 이격거리, 같은 항 제3호 태양광발전시설 부지 경계로부터 주거밀집지역까지의 이격거리를 각각 500미터에서 300미터로 규정하였으며, 같은 항 제4호 관광지, 관광휴양형 지구단위계획 경계로부터 직선거리 및 같은 항 제5호 댐 및 저수지 경계로부터 직선거리를 각각 500미터 이외에서 300미터 이외로 규정하였습니다. 본 조례안을 검토한 결과 태양광 발전시설의 구체적 이격거리 기준은 상위법에서 조례로 정하도록 위임하고 있어 상위법령에 저촉되지 않고, 정부의 재생에너지 확대 정책 기조에 맞춰 기존의 과도한 입지 제한을 완화함으로써 실질적인 태양광 사업 가능 부지를 확대하는 효과가 있을 것으로 판단되어 개정함이 타당하다고 사료됩니다. 다만, 지역 주민과 태양광 발전시설 설치사업자 간의 갈등이 계속되고 있는 만큼 향후 개발행위허가 시 경관·환경·주민 생활에 끼치는 영향에 대해 종합적으로 검토하여 주민 갈등을 최소화할 필요가 있다고 사료됩니다. 이상으로 의사일정 제1항 김천시 도시계획 조례 일부개정조례안에 대한 검토 보고를 마치겠습니다.

이상욱위원장
수고하셨습니다. 본 안건에 대하여 균형개발과장님 의견이 있으면 배석한 자리에서 말씀해 주시기 바랍니다.
재하
이재하균형개발과장
균형개발과장 이재하입니다. 우리 시 검토의견으로는 전문위원께서 검토하신 의견과 마찬가지로 이격거리가 줄어듦에 따라서 주민과의 어떤 갈등 문제가 발생할 여지가 있는 상황입니다. 이 부분은 향후에 시행하면서 원만히 해결해 나갈 수 있도록 하고 정부 정책 기조에 맞춰서 그렇게 할 수 있는 방향이 타당하다고 판단하지만, 한 말씀 드리면 향후 태양광 시설이 계속 증가하는 추세에 있기 때문에 이 부분은 기존에 설치되어 있는 한전시설, 수용시설 등이 제대로 공급될 수 있도록 그런 부분도 협조가 필요하다고 판단됩니다. 어쨌든 향후 우리 시에서는, 집행부에서는 의회 조례에 따라서 성실히 임해 나가도록 하겠습니다. 이상 마치겠습니다.

이상욱위원장
과장님 수고하셨습니다. 그럼 질의 답변에 들어가겠습니다. 의사일정 제1항 김천시 도시계획 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 있으면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 본 조례안에 대하여 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 김천시 도시계획 조례 일부개정조례안은 원안 가결되었음을 선포합니다. 이명기 의원님 수고하셨습니다.
「없습니다.」하는 이 있음
「예.」하는 이 있음
명기
이명기의원
감사합니다. (회의장정리) 2. 2025 회계연도 4/4분기 예비비 지출 보고
11시11분

이상욱위원장
다음은 의사일정 제2항 2025년 회계연도 4/4분기 예비비 지출 보고를 상정합니다. 먼저 경제정책과장님 2025 회계연도 4/4분기 예비비 지출 보고를 해 주시기 바랍니다.
성준
박성준경제정책과장
안녕하십니까? 경제정책과장 박성준입니다. 항상 지역 발전을 위해 고민하시고 열정적인 의정활동을 하시는 존경하는 이상욱 산업건설위원장님과 위원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 경제정책과 소관 2025 회계연도 4/4분기 예비비 지출 보고의 건에 대하여 설명드리겠습니다. (2025 회계연도 4/4분기 예비비 지출 보고) 이상으로 보고를 마치겠습니다.

이상욱위원장
과장님 수고하셨습니다. 2025 회계연도 4/4분기 예비비 지출 보고의 건에 대하여 질의하실 위원님 있으면 질의해 주시기 바랍니다. 박대하 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
대하
박대하위원
과장님 수고 많습니다. 예비비가 전액 집행이 안 되고 6,100만 원 정도가 남았는데 이거는 그러면 신청 안 하셨다는 얘기죠?
성준
박성준경제정책과장
맞습니다.
대하
박대하위원
몇 분 정도 됩니까?
성준
박성준경제정책과장
지금 4,732명입니다.
대하
박대하위원
아니, 신청 안 하신 분이 몇 분 정도 되냐고요?
성준
박성준경제정책과장
미지급현황은 4,732명입니다.
대하
박대하위원
4천?
성준
박성준경제정책과장
예. 4,732명.
대하
박대하위원
알겠습니다. 이상입니다.

이상욱위원장
더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 다음은 관광정책과장님 2025 회계연도 4/4분기 예비비 지출 보고를 해 주시기 바랍니다.
「예.」하는 이 있음
미정
박미정관광정책과장
안녕하십니까? 관광정책과장 박미정입니다. 항상 헌신적으로 의정활동을 펼치고 계신 이상욱 산업건설위원장님을 비롯한 위원님들의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 관광정책과 소관 2025년도 회계연도 4/4분기 예비비 지출 보고 드리겠습니다. (2025회계연도 4/4분기 예비비 지출 보고) 이상으로 관광정책과 소관 보고를 마치겠습니다.

이상욱위원장
과장님 수고하셨습니다. 관광정책과 2025 회계연도 4/4분기 예비비 지출 보고의 건에 대해 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 다음은 산림과장님 2025 회계연도 4/4분기 예비비 지출 보고를 해 주시기 바랍니다.
「예.」하는 이 있음
우중
이우중산림과장
안녕하십니까? 산림과장 이우중입니다. 시민의 복리 증진과 지역사회 발전을 위해 항상 열정적으로 의정활동을 펼치시는 이상욱 산업건설위원장님을 비롯한 위원님들의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 2025회계연도 4/4분기 예비비 지출 보고 산림과 소관에 대하여 보고드리겠습니다. (2025회계연도 4/4분기 예비비 지출 보고) 이상으로 산림과 소관 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이상욱위원장
과장님 수고하셨습니다. 산림과 2025 회계연도 4/4분기 예비비 지출 보고의 건에 대해 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 이복상 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
복상
이복상위원
과장님 설명 잘 들었습니다. 이복상입니다. 25년도 재선충 예산이 본예산에 얼마였죠?
우중
이우중산림과장
본예산이 한 30억 정도 되고 뒤에 14억 정도 더 내려와서 25년도 전체예산은 44억 정도 됩니다.
복상
이복상위원
44억?
우중
이우중산림과장
예.
복상
이복상위원
그러면 예비비까지 합쳐서 44억입니까?
우중
이우중산림과장
그렇습니다.
복상
이복상위원
그러면 본예산은 30억대네요? 그렇죠, 본예산에서는?
우중
이우중산림과장
예.
복상
이복상위원
그러면 26년도 예산이 얼마정도 편성되어 있습니까?
우중
이우중산림과장
지금 전체 예산은 64억 정도 편성되어 있습니다. 본예산 34억 되어 있고,
복상
이복상위원
25년도 대비해서 예산 자체가 거의 배가 되었습니다.
우중
이우중산림과장
예.
복상
이복상위원
비용 자체도 이번에 무슨,
우중
이우중산림과장
재해대책기금.
복상
이복상위원
재해대책기금,
우중
이우중산림과장
기금에서 30억.
복상
이복상위원
기금에서 받았다고 했죠, 이번에?
우중
이우중산림과장
30억 기금 있습니다.
복상
이복상위원
그래서 본예산에 편성된 부분이 기금에서 제가 이야기한 바 있습니다. 어쨌든 이 사업목적이 재선충 자체가 우리 시에 발생 안 되는 게 대원칙이지만, 이게 막대한 예산 투입함에도 불구하고 발생 안 할 수 없죠?
우중
이우중산림과장
그렇습니다.
복상
이복상위원
어쨌든 늘 산림과 같은 경우 사업부서인 만큼 애를 많이 쓰고 계시는데, 정말 25년도 대비 26년도가 사업 자체가 배가 됨으로 해서 최선을 다해서 막을 수 있도록 그렇게 좀, 피해 자체를 최소화할 수 있도록, 없으면 좋겠지만 그렇게 해 주시기 바랍니다.
우중
이우중산림과장
최선을 다하도록 하겠습니다.
복상
이복상위원
그래서 향후에 이렇게 예산을 편성함에도 26년도 말에는 예비비가 발생 안 되도록 해 주시기 바랍니다.
우중
이우중산림과장
최선을 다하겠습니다.

이상욱위원장
수고하셨습니다. 이승우 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
승우
이승우위원
정말 죄송한데 제가 예비비하고 상관없는 질의를, 기왕 오신 거 공식적인 자리에서 부탁드리려고 죄송합니다. 삼애공원 있지 않습니까? 삼애공원?
우중
이우중산림과장
신음근린공원?
승우
이승우위원
신음근린공원, 잘 만들어 놨는데 진입로하고, 진입로하고 상관있겠나 도로철도과에서 하셨겠지만, 진입로가 사실 지금 굉장히 문제고요. 안에 수종 있지 않습니까? 가시나무도 있고 정말 쓸데없는 잡나무들이 너무 많거든요. 뽑아내시고 수종 변경해서 제대로 된 거 차츰차츰, 단기간에 바라지 않습니다. 조금씩 조금씩 변화되게끔 그렇게 부탁드리겠습니다.
우중
이우중산림과장
그 부분은 올해부터 공원관리업무가 기후에너지과로 이관돼서 그쪽 과장님께 설명을 잘 드리도록 하겠습니다.
승우
이승우위원
예. 뵌 김에 제사 지낸다고, 죄송합니다.

이상욱위원장
질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다.
우중
이우중산림과장
감사합니다.

이상욱위원장
다음은 상하수도과장님 2025 회계연도 4/4분기 예비비 지출 보고를 해 주시기 바랍니다.
대원
박대원상하수도과장
안녕하십니까? 상하수도과장 박대원입니다. 우리 시 발전과 시민의 행복을 위해 열정적으로 의정활동을 하고 계시는 이상욱 산업건설위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 상하수도과 소관 2025 회계연도 4/4분기 예비비 지출 내역에 대해 보고드리겠습니다. (2025회계연도 4/4분기 예비비 지출 보고) 이상으로 상하수도과 소관 예비비 지출에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

이상욱위원장
과장님 수고하셨습니다. 상하수도과 2025 회계연도 4/4분기 예비비 지출 보고의 건에 대하여 질의하실 위원님 있으면 질의해 주시기 바랍니다. 이복상 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
복상
이복상위원
설명 잘 들었습니다. 이복상입니다. 예비비 다른 과에서는 별로 큰 그게 없는데 상하수도과에서는 예비비 승인액 아까 그 이유를 잠시 설명했습니다. 9억 편성했는데 집행액이 40%밖에 안 됐죠? 그렇죠?
대원
박대원상하수도과장
예.
복상
이복상위원
이 부분은 하여튼 예비비는 어떨 때 사용합니까? 진짜 불가항력적으로 예상치 못한 부분에 대해서 우리가 집행해야 하는 그런 돈 아닙니까? 그렇죠? 그래서 향후에는 보다 예산 편성에 있어서 맞게 철저하게 계획해서 편성해 주시기 바랍니다.
대원
박대원상하수도과장
알겠습니다.

이상욱위원장
수고하셨습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 다음은 스마트농업과장님 2025 회계연도 4분기 예비비 지출 보고를 해 주시기 바랍니다.
「예.」하는 이 있음
영호
김영호스마트농업과장
안녕하십니까? 스마트농업과장 김영호입니다. 항상 김천 농업 발전을 위해 많은 애정과 관심을 보여주고 계시는 이상욱 산업건설님과 위원님 여러분께 진심으로 감사드립니다. 스마트농업과 소관 2025 회계연도 4/4분기 예비비 지출에 대해 보고드리겠습니다. (2025회계연도 4/4분기 예비비 지출 보고) 이상으로 보고를 마치겠습니다.

이상욱위원장
과장님 수고하셨습니다. 스마트농업과 2025 회계연도 4분기 예비비 지출 보고의 건에 대해 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다.
영호
김영호스마트농업과장
감사합니다.

이상욱위원장
과장님 수고하셨습니다. 이상으로 2025 회계연도 4/4분기 예비비 지출 보고를 마치겠습니다. 위원 및 직원 여러분! 대단히 수고 많으셨습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시28분 산회
무국
무국의회사
직원 사 무 국 장 백승식