이건영농촌지도소장
농촌지도소장 이건영입니다. 평상시 존경하옵는 이종석 의장님과 의원님! 여러분들 앞에서 지도소 주요업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각함과 동시에 한편으로는 영광스럽게 생각을 합니다. 가급적이면 간략하게 설명을 올릴까 합니다. 보고자료 1페이지가 되겠습니다. 보고순서는 95년도 농촌지도업무 추진목표, 그리고 95년도 주요업무 추진계획 순으로 보고 말씀을 드리겠습니다. 먼저 95년도 농촌지도사업 추진계획은 총 나열된 것은 20개 항목까지 있습니다만 1번부터 19개 항목까지는 사업이 되겠습니다. 19개 사업중 자원별로 말씀을 드리면 국비사업이 5건, 도비사업이 7건, 군비사업이 7건 그래서 총 19건이 되겠습니다. 여기서 곁들여서 말씀드릴 것은 저희가 지도사업측면은 과거에는 국비 의존에 의해서 시범사업을 했었습니다. 그런데 지역 여건이 변화됨과 동시에 또 본격적인 지방화시대에 접어드는 시점에 있어서는 가급적이면 매년 해가 지남에 따라서 줄어들 것을 국가에서 국비사업은 앞으로 지양할 것으로 생각이 되어지고 지역농업발전에 기하기 위해서는 본격적인 지방화 시대에 접어드는 시점에 있어서 그 지역특성 나름대로의 지역농업개발에 의해서 시군자주역량에 의한 시군간의 특성을 살려서 지역발전을 기하려고 하는 국가 목표가 있는 것 같습니다. 2페이지가 되겠습니다. 95년도 농촌지도사업 추진목표는 저희 군의 여건과 전망을 간략하게 보고드리면 WTO체제 출범에 따른 농민의 피해의식이 고조되어 있을 뿐만 아니라 영농의욕이 저하되어 있고 농민들이 좌불안석되어 있는 현 시점에 있습니다. 도 한편으로는 세계화에 따른 경쟁력있는 작목을 개발해서 자신감 있는 농민들이 되어야 한다는게 저희들이 임무이고 지금 여건이 그런 상태에 있습니다. 그래서 전망을 간략하게 보고드리면 WTO체제 출범에 따른 농업경쟁력 제고를 위해서 수도작은 기계화를 통한 생력재배로 생산성 제고를 지향과 동시에 고품질 생산체계를 확립하고 원예, 축산 등은 토지 절약형, 자본, 기술집약적인 시설형 농업을 집중육성하여 경쟁력있는 작목을 개발하고 지속적인 소득원의 개발보급을 해서 농민과 함께 뛰는 한차원 높은 경쟁력있는 농업으로 육성하는데 적극적으로 대처해 나가야 되겠다고 사료됩니다. 95년도 시책추진 기본주요목표를 말씀드리면 세계화, 지방화에 대응할 수 있는 유망작목을 발굴해서 여기에 따른 기술보급을 확산시키는데 기본 목표를 두겠습니다. 그리고 무엇보다 지역 특성에 맞는 기술, 자본집약형 농업을 적극 육성을 해야 될 시점에 있습니다. 저희 나라는 본래 땅이 좁고 경지면적이 작고 더군다나 가평군의 경우는 영세성을 면치 못하는 이러한 농업여건을 가지고 있기 때문에 기술과 자본 집약형의 농업기반이 구축되도록 지도를 해야 될 것으로 사료됩니다. 시설현대화, 품질고급화, 생산비절감 기술 개발을 해서 농민한테 새로운 기술을 보급해야 되고 품목별 농민조직제의 집중육성으로 경쟁력을 강화해야 되겠다고 사료됩니다. 이 말씀을 저희들이 농민교육을 할 때도 작목이 다양합니다. 그런데 과거의 과수분야의 교육을 할 때에도 품목별로 배, 사과, 복숭아, 포도 이런 구체적인 분야별로 교육을 하지 않을 때 그냥 과수재배다 할 때 어느 사과농가가 배교육을 받으러 왔을 때 자기 귀에 들어오지 않습니다. 그래서 좀더 구체적인 세분화되어 있는 품목별로 농민 조직체를 육성해서 전문적인 교육을 해서 기술경쟁력을 강화하자는 그런 말씀이 되겠습니다. 끝으로 농업생산 환경의 보존과 농산물의 안정성 향상에 주안점을 곁들여야 할 것으로 생각이 됩니다. 과거는 환경 보존이라던가, 사람이 먹는 모든 농, 축산물에 대한 것이 생산성 제고에만 두었는데 그것은 우리나라에서도 국내에 시판되는 것도 어떤 채소가 인체에 해로운 농약 기준치 한도가 함양이 되었다던가 그러면 전부 폐기하게 되어 있습니다. 또 국제간 수출을 할 때도 그런 것이 검역 사항에서 아주 강조되고 있는 사항입니다. 그래서 환경을 보존하고 농산물을 안정 생산해서 우리 전체 국민에서 건강에 저해롭지 않은 농업방향으로 전환해야 되기 때문에 기본목표를 이렇게 두고 있습니다. 95년도 주요업무 계획을 간략하게 보고 말씀드리겠습니다. 저희들이 지역농업개발센타 육성이 되겠습니다. 여기 부군수님도 와 계시지만 빈약한 재정에서도 우리 지역농업개발을 육성해서 가평군 농민에 대한 보고, 듣고, 배울 거리가 많이 있는 시설로 전환하기 위해서 어려운 예산 사정에도 불구하고 배려를 해 주셔서 이 자리를 빌어서 군의원님과, 의장님, 부군수님께 감사의 말씀을 드립니다. 제가 오기 전에 지난 10월10일자로 왔습니다만 지역농업개발센타를 육성하기 위해서 대지를 7,400여평을 확보했습니다. 거기에는 여러 가지 실험포장을 곁들인 이 지역의 고루 특색있는 작목을 이런 식으로 했을 때 되는 것이다 하는 것을 시범사업을 곁들여서 합니다. 그리고 선진농업을 지도하기 위해서는 가축진료진단실, 종합분석실, 조직배양실, 생활과학실, 농기계공작실 등등 이러한 부대시설을 갖추어야 하기 때문에 건평 800평, 실험포장 6,000여평 계획을 하고 있습니다. 그런데 군재정이 빈약한지라 금년도 1차에 6억2천5백만원의 사업비로서 순수한 군비가 되겠습니다. 청사 1층 250평과 지하 50평 그래서 금년도에는 기초공사에 마무리를 완료하고 내년도에 가서 2층, 3층을 확보되는 대로 조기에 마무리되도록 추진중에 있습니다. 금년도 300평 건축을 하는데 있어서는 지금 설계용역이 들어가 있는 단계이기 때문에 설계가 완료가 되는대로 좋은 건축물이 되도록 노력을 하겠습니다. 포장은 지난 연말에 농로와 또 배수로, 관정 이런 기초시설을 지금 완료해 놓았습니다. 5페이지가 되겠습니다. 농산물 다목적 개량곳간 시설이 되겠습니다. 이 사업은 도비사업인데요, 농민으로부터 상당히 호응이 좋은 사업입니다. 저희 군의 20동 사업량이 있습니다만 동당 2평이 되겠습니다. 농가를 3월중에 선정완료를 하고 자재구입 건립지도를 4월, 6월 이전에 완료를 해서 개량곳간에 명실상부한 활용이 되도록 만전을 기하겠습니다. 6페이지가 되겠습니다. 다용도 건조.냉장시설이 되겠습니다. 본 사업은 도비사업이 되겠습니다. 농산물이 건조.저장.냉장방법의 개선으로 부가가치를 증대하자는데 본사업의 기본취지가 있습니다. 또 한편으로는 농산물의 홍수 출하를 조절하고 이래서 출하조절에 의한 간접적인 농가소득증대에 기어코자 하는 사업이 되겠습니다. 본 사업은 2동인데 도비사업이 되겠습니다. 보조 80%, 자부담 20%가 되겠습니다. 7페이지가 되겠습니다. 농기계 순회수리운영이 되겠습니다. 핵심적인 것만 말씀을 드리겠습니다. 저희 군은 농민으로부터 상당히 환영을 받는 사업이 되겠습니다. 그러나 도중앙회 지침에 의하면 년 120일을 운영하도록 되어 있습니다. 그러나 오지도 많고 그래서 저희 군은 농민들의 부응되는 지도에 임하고자 년 180일을 순회수리 일정으로 정해서 현장수리와 겸해서 현장교육을 곁들여서 하고 있는 사업이 되겠습니다. 8페이지가 되겠습니다. 농촌주거환경개선사업이 되겠습니다. 본 사업은 도비사업이 되겠습니다. 저희 군에 22농가가 사업량이 조정이 되어 있습니다. 이것은 농수산사업 통합실시 요령에 따른 자율사업이 되겠습니다. 농촌에 사시는 농민들이 쾌적한 환경에 살 권리가 있기 때문에 일시에 희망농가를 못해 드리지만 연차적으로 행정과 농촌지도소 계통에서 매년 실시되고 있는 사업이 되겠습니다. 9페이지 농촌마을환경 개선사업이 되겠습니다. 본 사업은 도비사업이 되겠습니다. 저희 군에 2개소에 사업물량이 내려와 있습니다. 이 사업은 건강관리실, 어린이 놀이터, 체육시설, 독서실 이런 것을 마을단위에 적당한 마을을 선정해서 이러한 위락시설을 겸한 시설을 갖추도록 되어 있습니다. 그래서 본 사업도 도비사업이 되겠습니다만 적정한 마을을 선정해서 사업내용도 명실상부하게 추진이 되도록 최선을 다하겠습니다. 10페이지가 되겠습니다. 내고장 새기술 개발보급 사업이 되겠습니다. 본 사업은 100% 국비사업이 되겠습니다. 1억5천2백만원인데 1개소 175평이 되겠습니다. 내년도는 저희 고장에 두릅재배를 많이 하기 때문에 내고장 새기술 개발보급사업으로서는 지금 사업이 도중앙에 올라가 있는데 두릅재배에 대한 사업이 올라갔고 금년도 사업은 느타리버섯이라던가 이런 것을 재배하는 것이 전극대적입니다. 그래서 시설을 현대화하고 조직 종균배양실이라던가, 부대시설인 온난방시설 외 5종 기자재도 배지제조기 외 6종 이런 것을 현대적으로 갖추어서 생산성을 향상시키고 느타리버섯에 대한 질을 향상시키고 또 종균을 잘못 사면 안되기 때문에 종균배양까지 일관 체계적인 시스템을 갖추어서 하려고 하는 사업이 되겠습니다. 11페이지가 되겠습니다. 고급생식용포도 시범단지 육성이 되겠습니다. 저희 군은 많은 관광객들이 다녀가는 관광명소이기 때문에 저희 군의 생식용 포도 이것이 상당히 농가 소득으로는 각광을 받고 있고 또 외지로부터 가평포도가 당도가 좋다 이렇게 평가가 되어 있습니다. 그래서 본 사업을 지역실정에 맞게끔 하기 위해서 도비사업에 의해서 추진이 되기 때문에 1개소 3,000평을 우리가 시범사업을 하는데 참여 농가는 5내지 10농가가 참여되도록 해서 가평군의 아주 특산품이 되도록 계속 기반구축의 역점을 두고 가평포도에 대한 PR도 곁들여서 해서 농가소득 증대에 기여토록 하겠습니다. 12페이지가 되겠습니다. 수출 농산물 집중육성 시범사업이 되겠습니다. 본 사업은 도비사업이 되겠습니다. 1개소 40평이 되겠습니다. 그런데 이것은 수출유망품목인 표고버섯을 집중 육성하는 사업이 되겠습니다. 시범농가를 선정 사전 교육을 실시하고 시설을 단열재를 이용한 판넬재배사 40평을 설치하고 시설을 현대화시키는 시범사업이 되겠습니다. 적지를 선정해서 생산기술이 정착되도록 지도를 하겠습니다. 13페이지가 되겠습니다. 원예시설 환경개선 사업이 되겠습니다. 본 사업은 국비사업이 되겠습니다. 저희 지역은 표고가 높고, 위도상으로 높은 지역이기 때문에 어느 지역보다도 시설원예 환경개선 사업이 절실히 요구되는 지역이기도 합니다. 그런데 따뜻한 남쪽보다는 오히려 시설원에 환경개선이 빨리 정착이 이룩되었어야 할 지역인데도 좀 늦은 것 같습니다. 그래서 조기에 춘천권, 서울권 또 관광하러 오시는 분들이 많기 때문에 지역 실정에 맞는 작목을 도입해서 소득증대에 기여토록 하겠습니다. 1개소 600평을 시설환경을 개선하는 사업이 되겠습니다. 본 사업의 사업내용을 조금 말씀드리면 축.천장개폐장치를 자동화하고 온풍난방기를 설치하고 점적관수 시설을 하고 그래서 관비시설까지 하는 노동절약적인 시설이 개선되도록 하겠습니다. 14페이지가 되겠습니다. 산채류 시설재배 사업이 되겠습니다. 본 사업은 100% 군비사업이 되겠습니다. 저희 군은 산이 많기 때문에 산에 있는 여러 가지 부존자원을 생산화 해서 지역농민에 대한 소득증대에 기여할 필요가 있습니다. 그래서 산채류하면 여러 가지가 있습니다만 두릅, 취나물 등등 많이 있습니다만 저희들이 2개소에 400평인데 주로 취나물 종류를 개소당 200평씩 해서 할까 합니다. 화훼단지 시설 현대화사업이 되겠습니다. 본 사업도 100% 군비사업이 되겠습니다. 1개소 300평이 되겠는데 3천3백만원이 되겠습니다. 그런데 제가 외람스럽게도 가평지역은 일교차가 심하고 주야간 온도 계절간의 뚜렷한 차이 이러기 때문에 다른 지역에서 꽃을 재배하는 것보다는 화색이 짙고 또 꽃의 수명이 봉우리 져서 만개되어서 질때까지 수명이 깁니다. 똑같은 안개꽃, 똑같은 난초의 꽃이라도 상인들은 그것을 알기 때문에 일정한 유통기간도 있기 때문에 가평군의 난을 선호하고 값을 조금 비싸게 주고 사더라도 사가는 경향이 있습니다. 그래서 이것을 한두농가가 하면 그지역 특산품으로써 기반이 구축이 안됩니다. 제 욕심 같아서는 빨리 이것이 조기에 정착이 되어야 하는데 농민들은 재력이 부족한지라 그러한 좋은 사업내용인줄 알면서도 재력이 없기 때문에 조기에 정착이 안되는 것 같습니다. 그래서 내년도에도 많은 군비를 주시고 앞으로 지방화시대에 있어서는 지방자치 역량에 따라서 농민들이 빨리 활기를 불어넣을 수 있는 시군간에 차이가 있을 것입니다. 시군간에 차이가 짐에 따라서 선의적인 경쟁이지만 돌아오는 농촌이 있는가 하면 빠져나가는 농촌이 있는 것입니다. 그래서 본 사업은 소장으로서도 각별한 의지를 가지고 추진하는 사업이 되겠습니다. 16페이지가 되겠습니다. 과채류 하우스 자동화사업이 되겠습니다. 본 사업도 100% 군비사업이 되겠습니다. 사업량이 1개소 300평을 추진하는데 하우스 자동화 시설 개선으로써 생산비를 절감하고 고품질 농산물을 생산하는데 주안점을 두도록 하는 시범사업이 되겠습니다. 17페이지가 되겠습니다. 채소시설재배사업이 되겠습니다. 본 사업도 군비사업이 되겠습니다. 2개소 400평이 되겠습니다. 개소당 200평씩 하는데 이것은 시설채소 주재배지역내 유경험 농가를 우선 지원해서 지역 실정에 맞는 시설재배 작부체계로 지도해 나가겠습니다. 농가보급형 표준하우스 1-1S형 이러한 하우스를 설치토록 하겠습니다. 4단변온 온풍난방기 설치를 하도록 하겠습니다. 18페이지가 되겠습니다. 배Y자형 밀식재배 사업이 되겠습니다. 본 사업도 군비사업이 되겠습니다. 3개소 0.6헥타를 시범사업을 하겠습니다. 1천8백60만원 사업이 되겠습니다. 이것은 노동 절약형 재배형태가 되고 밀식재배 형태가 되겠습니다. 그래서 관리하기 편하고 나중에 수확하는데 편하고 농약치는데 편하고 해서 이런 새로운 작형의 재배형태를 도입해서 시범사업을 할까 합니다. 저희 군에는 사과와 곁들여서 배재배면적도 자꾸 늘어 나가는 추세에 있습니다. 19페이지가 되겠습니다. 톱밥토양여과 축산폐수 정화시설이 되겠습니다. 이것은 국비사업이 되겠습니다. 저희들이 5개소 100평 개소당 20평 규모로 하게 되어 있습니다. 본 사업은 실시초기는 굉장히 좋습니다. 그런데 이것이 일정한 기간 6개월 내지 1년이 지나면 여과상의 톱밥흙을 갈아주어야 합니다. 갈아주었을 때는 상당히 효과가 있는 사업입니다. 저희는 특히 상수원보호규제지역이 많기 때문에 군비가 허용된다면 이런 사업들을 축산농가가 마음놓고 할 수 있도록 이런 분야에 많이 투자가 될 분야라고 사료됩니다. 농산물 포장재 개발보급이 되겠습니다. 본 사업은 국비사업이 되겠습니다. 그런데 저희들이 여러 가지 사업을 추진해 왔습니다만 농민들은 지역 특산품을 고품질로 생산해 놓았다 손치더라도 포장을 어떻게 하느냐에 따라서 부가가치가 달라집니다. 그래서 포장지 소재, 디자인 또 여러 가지 이것을 저희들이 특수작목을 해 주어서 이러한 포장재를 개발하는 사업이 되겠습니다. 저희들이 지난해 전통 메주를 만든 대보1리가 있는데 본래 이것은 국비사업이기 때문에 느타리버섯 포장재를 개발하게 되어 있습니다. 그런데 메주는 만들어 놓았고 포장재는 없고 쓰레기종량제 등등 또 너무 포장재를 비위생적이고 공해가 있는 것도 있고 그래서 수제쪽으로 부응되는 광목천으로 튼튼한 것으로 했는데 메주 4장이 들어갈 수 있도록 사업내용 취지가 다른 사업비를 전환을 했습니다. 저희가 나중에 감사받을 때 사업 내용대로 안했다고 할 경우라도 소장이 시말서를 쓸 각오를 하고 있습니다. 그것을 만든 결과 도나 어디서든 시대적으로 부응되게 잘 만들었다 메주를 사가지고 갈 때는 광목천에 들고 가고 메주를 된장 담고, 간장 담은 후에 그 바구니를 시장바구니 활용이 되도록 만들었습니다. 오늘 제가 가지고 왔으면 보여드렸으면 좋았을 것인데 그래서 제가 감히 말씀드립니다만 사업 내용대로 되게끔 추경에 많은 돈도 아닙니다. 한 300만원만 주시면 되겠습니다. 그래야만 소장이 시말서를 안 쓸 수가 있습니다. 부탁 말씀드립니다. 21페이지가 되겠습니다. 벼 직파재배 실증단지 육성이 되겠습니다. 본 사업은 국비사업이 되겠습니다. 그런데 여러 가지 간편한 농사 생산비 절감등을 하기 위해서 어떻게 생각하면 과거 원점으로 돌아가는 것 같은데 담수직파나, 전답직파 형태에 의해서 모자라 없는 손쉬운 농사를 짓도록 하는 기술내용이 되겠습니다. 이것도 점진적으로 지난해 본 결과 성공이 되었기 때문에 농민들이 자율적으로 하고자 하는 면적에 대해서 실패가 되지 않도록 우리 시범사업과 곁들여서 잘 지도를 해 나가겠습니다. 벼생력 협업단지 육성 관계도 도비내역인데 사업내용도 비슷합니다. 곁들여 과학영농작비시설을 이용한 연구, 지도, 기능강화가 되겠습니다. 저희들도 지역농업개발센타를 만들면 여러 의원님들께서도 가 보셨는지 모르겠습니다. 경기도 안성군의 원격화상 장치가 되어 있는게 있습니다. 그래서 앞으로는 전자 시스템으로 된 과학장비가 되기 때문에 예를 들어서 그 시설을 해 놓으면 고추에 병이 들었는데 지도소 직원은 잘 모릅니다. 그러면 원예 시험장 전문연구관한테 그것을 직접 수원까지 안가더라도 수원원예 시험장 번호를 누르면 연구관이 나옵니다. 여기서 화상으로 고추병들은 것을 비치면 다 비치게 되어 있습니다. 그러면 직접 보고서 진단, 결과 처방을 해 주는 이런 시스템이 됩니다. 그런데 저희 경기도에서는 안성군만 그렇게 되어 있는데 최첨단 농촌지도 장비가 되어 있는데 시설비가 2억쯤됩니다. 사용료도 많고 그래서 중앙의 원예 시험장, 축산시험장 이런데와 연계가 되어 있고 본청하고 연계가 되어 있습니다. 그렇게 되면 앞으로는 중앙이나 도에서 감시감독원하는데도 그런 장비가 되어 있으면 편리하게 되어 있습니다. 가평군 지역농업센타에 그런 시설이 된다 라고 되었을 때 도나, 중앙에서 가평군에서 명실상부한 지도사업을 하느냐, 무슨 분야에 대해서 지도소 강단에서 모아놓고 하난데 실질적으로 하느냐, 안하느냐 거기서 보튼만 눌러서 하면 다 나오게 되어 있습니다. 그래서 그런 현대적인 장비를 농업분야에서도 이루어지고 있습니다. 저희들은 지금 새로 짓는 지역농업센타가 완료가 되면 기존 비좁은 현재 사무실에 되어 있는 조직 사무실에 명실상부하게 새롭게 하고 종합검정실 토양정밀분석이나 식물체 분석하는 것이 되겠습니다. 그리고 병해충예찰실, 국지농업기상 관측실 이것도 온도, 습도, 풍향, 강우량 최고, 최저 이런 것이 자동적으로 이 장비를 하면 강우량 잴 때도 밖에 안나가도 됩니다. 당직실에서도 됩니다. 그리고 컴퓨터에 의해서 자동적으로 시간대로 나오게 됩니다. 그래서 이런 장비도 저희들이 시설에 대해서도 해 놓았습니다. 경영상담실관계도 저희들이 홍보는 합니다만 4,511농가에 대한 개인별 입력이 다 되어 있습니다. 농가인구가 앞으로 더 준다고 할 경우에 농가에 맞게 사업을 해야 되기 때문에 논밭작물을 다루는게 다 다르기 때문에 우리가 개인별로 다 입력이 되어 있습니다. 그래서 상담하시러 오시는 분은 그분이 지금 여건에서 무엇을 하신다고 할 때 우리가 자료를 두고 구체적인 지도를 하게 되겠습니다. 이것도 내실있게 하겠습니다. 유통정보실관계도 농민들께서는 이것이 현실하고 거리가 멀고 가격이 안 맞는다 이러시는데 저희들이 가락동시장 것을 상품, 중품 우리 지역에 주로 많이 재배되고 있는 배추라던가, 고추라던가 이를테면 사과라던가, 오이라던가 이런 것을 부분적으로 가락동 시장에서 받아 가지고 우리가 자동 입력을 매일같이 해 놓습니다. 그러면 82-5959전화를 걸으시면 그날의 시세가 나옵니다. 이것은 농민들이 거래를 할 때 도매상이나 상인들한테 속지않게 하기 위해서 이런 시설을 해 놓았습니다. 해가 지남에 따라서 농민들이 이 분야에 대해서도 많은 활용을 하고 있다는 것을 곁들여서 말씀을 드리겠습니다. 농기계 공작실이 있는데 지금 비좁아서 제구실을 못하고 있습니다. 그런데 우리가 현장순회 수리도 하고 있습니다만 내방수리를 많이 싣고 오고 있습니다. 그런데 제가 여기 와서 보니까 농기계순회수리를 하는 탑차가 너무 작습니다. 그래서 용접기같은 것은 싣고 다닐 수가 없습니다. 다른데는 그것이 여기 것보다 크고 또 더블 봉고인가요 그 짐차가 한 두대는 다 있습니다. 그런데 여기는 그런 것을 싣고 나가서 했으면 좋겠는데 아주 작은 1톤짜리 순회수리차만 있고 짐차도 없습니다. 그래서 이것도 빠른 시일내에 부족된 부분을 보완해서 농민들에게 실익이 되도록 할까 합니다. 간단하게 보고 말씀을 마치고자 합니다.