관장 의원 발언

한승호 선서! 본인은 서울특별시 양천구의회가 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 진술이나 서면답변에 거짓이 있으면 위증의 처벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2018년 12월 3일. 양천어르신종합복지관 관장 한승호.

한승호 예.

한승호 예.

한승호 받았습니다.

한승호 직원 소개드리겠습니다. 먼저 복지관 전체 관리를 맡고 있는 김선미 부장입니다. 복지지원1과를 맡고 있는 노수연 과장입니다. 복지지원2과 맡고 있는 김경식 과장입니다. 총무과를 맡고 있는 김선미 총무팀장입니다. 그리고 평생교육사업을 담당하고 있는 강봄이 팀장입니다. 그리고 취업알선상담사업을 맡고 있는 이샘 팀장입니다. 그리고 지역복지활성화사업을 담당하고 있는 박성수 팀장입니다. 그리고 기능회복사업을 맡고 있는 이정애 팀장입니다. 그리고 양천어르신요양센터를 담당하고 있는 이윤정 팀장입니다. 그리고 양천데이케어센터를 담당하고 있는 김수일 팀장입니다. 직원소개를 마치겠습니다. PPT를 통해서 복지관 사업현황에 대해서 보고 드리도록 하겠습니다. 순서는 복지관 비젼과 미션, 현황보고, 사업현황, 주요사업과 중점사업 현황에 대해서 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 복지관의 미션은 섬김과 나눔을 통해 어르신과 지역사회, 직원들이 함께 성장해가는 행복한 복지공동체를 실현하는 것입니다. 비젼은 어르신복지관의 롤모델이 되는 최고의 복지관이 된다는 것으로 5가지 목표를 가지고 운영하고 있습니다. 먼저 시대적 욕구를 반영하여 신노년 문화를 창출하고, 지역사회와 소통하며 나눔 문화를 선도하고, 어르신들의 사회적 안전망을 강화하며, 고객중심의 서비스로 이용자 만족도를 향상시키고, 직원교육 및 슈퍼비전 체계화를 통한 전문성을 증진하는 5가지 목표로 구성되어 있습니다. 저희 양천어르신복지관은 1998년 4월 17일날 개관하여 현재 21년차 운영을 하고 있습니다. 건물은 대지 2,141.7㎡이며연면적은 3,051.48㎡입니다. 법인은 한국장로교복지재단에서 위탁 운영하고 있습니다. 복지관 총 등록 회원수는 2018년 10월 31일 기준으로 1만 7,264명이 현재 등록되어 있고 1일 평균 이용인원은 1,200명입니다. 그리고 자원봉사자 등록 인원수는 누적인원 1만 947명이고 일일 평균 봉사자는 50여 명이 하루 봉사활동을 하고 있습니다. 경로당은 저희가 양천구 내에 60개소를 경로당 활성화 사업으로 관리하고 있고 누적인원은 1,968명이고 올해 369명이 후원을 하고 계십니다. 재가 대상자는 94명이 사례관리를 하고 있고 노인사회활동 지원사업 참여자 304명, 노인돌봄기본서비스 사업대상자 1,084명을 관리하고 있습니다. 조직현황은 관장과 부장 한 분씩이 계시고, 총무과에 서무행정팀, 영양지원팀, 시설관리팀이 운영되고 있고, 복지지원1과에 재가복지팀, 취업상담팀, 노인돌봄팀 그리고 복지지원2과에 상담교육팀, 지역복지활성화팀, 기능회복팀이 구성되어 있고, 데이케어센터와 어르신요양센터가 병설기관으로 운영되고 있습니다. 직원현황은 저희 복지관 직원이 33명, 데이케어센터 11명, 장기요양 11명으로 총 55명이 풀타임으로 근무하고 있습니다. 이외에도 생활관리사 같은 단시간 근로자들이 또 추가로 있습니다. 복지관 사업에 대해 말씀드리겠습니다. 사업분야는 상담, 평생교육, 재가복지, 기능회복, 자원봉사활동 육성, 경로당활성화, 복리후생, 지역복지, 노인돌봄기본서비스, 취업알선 일자리, 후원홍보, 종합정보지원 및 고령친화사업 이렇게 12개의 용역으로 분리되어서 총 264개의 프로그램이 운영되고 있습니다. 예산현황을 보고드리겠습니다. 2018년도 저희 총 세입예산은 41억 3,796만 8,000원이고 그중에서 보조금이 33억 1,551만 1,000원이고 후원금이 1억 6,671만 5,000원 그다음에 법인전입금 6,500만 원, 사업수익 2억 5,608만 4,000원 그리고 전년도 이월금이 3억 3,015만 8,000원인데 이월금이 많은 이유는 작년 연말에 저희가 창호 전체 교체공사를 했습니다. 그런데 이게 연말에 갑자기 편성된 특별교부금이라서 공사가 해를 넘겨서 진행되는 바람에 이월금이 좀 많이 있습니다. 그리고 세출에는 사무비 13억 7,500만 2,000원, 재산조성비 8,500만 원, 사업비 26억 6,973만 9,000원 그리고 예비비와 잡지출로 구성되어 있습니다. 주요사업에 대해 말씀드리겠습니다. 먼저 상담사업에는 신입회원 상담 60세 이상 어르신들이 이용할 수 있고요, 상담사업으로 복지관 이용, 생활, 법률, 영양, 심리상담, 신입회원 교육 등이 진행되고요, 평생교육사업으로는 정보화프로그램, 평생학습프로그램, 건강및체력증진프로그램, 취미여가프로그램, 교양교육프로그램 등 해서 79개의 교육프로그램으로 운영되고 있습니다. 지역복지 활성화사업은 경로당활성화 사업으로 60개소로 구립 14개소, 사립 46개소를 대상으로 여가프로그램, 건강지원, 복리후생 그다음에 지역사회 연계사업 등을 진행하고 있고요, 자원봉사 육성사업으로 일반봉사자와 어르신봉사자들을 통해서 어르신봉사자들도 지역사회에서 다양한 활동을 하고 있고 방학때는 청소년자원봉사학교나 가족봉사체험교실 등을 운영하고 있습니다. 기능회복사업은 저희가 간호사 1명, 물리치료사 1명이 직원으로 배치되어 있어서 건강상담, 의료서비스, 지역의료협력, 물리치료 사업 등을 진행하고 있습니다. 그리고 재활운동 프로그램은 70세 이상 관절염이나 요통이 있으신 분들을 대상으로 저희가 주3회 프로그램들을 운영하고 있습니다. 그리고 후원사업은 지역주민이나 어르신, 기업체들을 대상으로 사업을 진행하고 외부단체에 프로포절 공모사업도 열심히 진행하고 있습니다. 그리고 재가복지사업은 경제적으로 어렵거나 거동이 불편한 어르신들을 대상자로 선정해서 사례관리를 하고 있고요, 노인돌봄기본서비스 사업은 독거노인들을 대상으로 한 사업인데 저희가 1,081명을 대상으로 양천구에 있는 독거노인 중에서 매년 독거노인 현황을 받아가지고 실태조사해서 선정하고 생활관리사 41명이 주 1회 방문, 2회 전화를 통해서 고독사 예방이나 자원연계를 하고 있습니다. 올해 중점사업을 말씀드리겠습니다. 먼저 저희가 2018년에 평생학습 협력망 협력기관 특성화 프로그램으로 “기억충전! 행복충전!”이라는 프로그램이 치매예방 프로그램인데 어르신 20명, 치매고위험군 어르신을 대상으로 프로그램을 진행했고요, 어르신아카데미는 어르신들이 단순한 악기나 춤 이런 것 뿐만이 아니라 역사, 문화, 건강관리, 심리 등에 관해서 프로그램의 질적인 수준이 좀 높습니다. 이 부분들은 시에서 별도로 지원받아서 진행하고 있습니다. 그리고 75세 이상 고령어르신 40명을 대상으로 한 집단활동프로그램 '은행나무'는 체조하고 미술, 문화체험 활동을 통해서 정서지원이나 치매예방 등을 하고 있고요, 베이비붐 세대 및 초기노인 그러니까 60대 어르신들이 주대상인 프로그램인데 연극반을 개설해서 이 분들이 연극수업도 하고 공연도 하는 프로그램입니다. 다음 어르신자원봉사자로 저희가 200명이 활동하고 있는데 영양봉사, 에너지봉사, 스마일봉사, 꽃향기봉사, 지식나눔봉사, 사랑누리봉사, 우리아이와 우리문화나누기, 서예봉사팀 해가지고 어르신들과 함께 참여하고 있습니다. 서예같은 경우는 어린이집이나 지역행사에 가서 가훈 같은 것을 써드리기도 하고 저희구에서 하는 행사에 어르신 공연팀들이 나가서 봉사도 하고 영양봉사팀 같은 경우에는 경로식당에서 배식봉사활동 등 다양한 활동들을 하고 있고요, 고령친화도시 변화를 위한 ‘세대통합고령친화마을나눔단’은 양천구가 고령친화도시 WHO에 가입을 하고자 지금 진행을 하고 있는 걸로 알고 있습니다. 그거와 관련해서 저희 양천구에 고령친화도시를 위한 모니터링 차원에서 이 프로그램을 운영하고 있습니다. 그리고 저소득어르신 치매예방프로그램 ‘기억나래’는 생활이 어려운 어르신들 중에서 저희가 치매검사를 해가지고 그 중에서 위험성이 있으신 분들에 대해서 프로그램을 하는 거고, 폐지 수집 어르신의 건강한 노후생활을 위한 ‘수레타고 나르샤’는 폐지 수집 어르신들을 파악해서 그 중에서 10분을 선정해가지고 저희가 지역을 후원하는데 네이버 ‘해피빈’에서도 모금을 했고요, 사회적기업에서도 돈을 받아서 경량 손수레 그리고 야광옷 같은 거 그리고 이분들이 교통사고 위험이 높기 때문에 교통안전교육 이런 것들을 진행하는 프로그램입니다. 그리고 자기방임 고위험 어르신의 맞춤 돌봄서비스를 위한 지역밀착형 ‘RAINBOW' 솔루션’은 자기방임 어르신은 스스로 자기관리를 못하시는 분으로 약을 드셔야 되는데 안 드시고, 식사도 제때에 안하시고 자포자기 하시는 분들을 발굴해서 저희가 사회밖으로 끌어내기 위해서 하는 심리프로그램이고 그분들에게 영양밑반찬이라든지 가정 주거환경개선이라든지 프로그램을 진행했고요, 한국공항공사 연계 취약계층 일자리창출사업은 공항공사로부터 저희가 인건비를 지원받아서 55세 이상 어르신 12명에게 4개월간 약 72만 원의 인건비를 지급하는 일자리창출사업을 진행했습니다. 이것으로 간략히 저희 복지관 사업현황 보고를 마치도록 하겠습니다.

한승호 바로 시정하도록 하겠습니다.

한승호 저희가 나름대로 연구해가지고 작년 여름에 리모델링을 해서 분리를 했습니다. 거기를 여자화장실로만 변경을 하려고 의견수렴을 했는데 여자분들이 화장실에 가시면 시간이 좀 더 오래 걸리시잖아요. 아까 탁구장, 당구장을 보셨겠지만 그 남자분들 말씀이 굉장히 세시거든요. 그래서 남자화장실도 안에 넣을 수밖에 없었습니다. 처음에는 거기를 여자용 화장실로만 하려고 했었는데 안 되었고, 그 안에서 완전히 분리하려니까 공간이 너무 협소하고 지하에 이용인원이 많을 때는 한 100명 정도 있어요. 그러다 보니까 그걸 아예 없앨 수는 없고 고육지책으로 했는데 좀 더 연구해 보도록 하겠습니다.

한승호 3개 업체입니다.

한승호 예.

한승호 예.

한승호 1년에 한 번씩 재물조사를 하고 있습니다.

한승호 시기는 10월 정도에 했는데요. 올해는 조금 늦어져서, 담당하는 직원이 9월에 퇴사를 해서 후임자가 업무파악이 조금 늦어서 11월에 진행이 된 부분이 있습니다.

한승호 물품에 따라 다르기는 한데 컴퓨터 이런 것들, 책상 이런 것들은 내용연수가 다르긴 한데 컴퓨터 같은 경우 5년 정도로 알고 있고 책상이나 의자 같은 경우는 7년 정도로 알고 있는데 나라장터에 보면 구매할 때 내용연수를 참고해서 활용하고 있습니다. 그런데 컴퓨터 같은 경우는 전자기기다 보니까 내용연수가 안 되도 고장 나기도 하니까 되도록 맞춰서 사용하려고 하고 있습니다.

한승호 제가 알기로 모니터나 컴퓨터 같은 경우에 모니터는 창고에 있는 것들이 네모난 거 그런 거일 겁니다. 요즘에는 와이드로 다 나오는데 네모난 모니터들이 일부 있고 한데 3층에 컴퓨터실을 보신 분들이 계신데 올해 신한은행에서 후원을 받아서 컴퓨터 교체를 했어요. 교체를 하다 보니까 기존에 쓰던 제품들이 일부 있는데 그 중 일부 쓸 만한 것들은 로비에 있는 거를 교체를 한다든지 자원봉사용으로 했던 컴퓨터하고 교체를 하고 사양이 최고 낮은데 아직 내구연수가 남은 것들은 밑에 보관은 하는데 그것들은 말씀드렸듯이 1년에 한 번씩 정비를 해서 놔두다보면 시간이 지나서 사용을 못하는 경우도 있는데 저희가 계획하지 않았는데 외부에서 전자제품이 후원 들어온 경우에 내려가는 경우가 일부 있습니다. 그런데 모니터는 대부분 작은 것들입니다.

한승호 알겠습니다.

한승호 종사자별로 직군이 있습니다. 대표적으로 사회복지사 직군이 가장 많은데 사회복지사 같은 경우는 모든 직종이 공개채용을 원칙으로 하고 있고요. 복지관 홈페이지 이외에 공개되어있는 사이트 2곳 이상에 공개채용공고를 15일 이상 올리도록 되어 있어서 복지관 홈페이지 이외에 워크넷하고 한국사회복지사협회 홈페이지 사이트에 올려서 공채를 하고 있고요. 제시하고 있는 이력서, 자격증사본, 자기소개서 등의 자료를 받아서 1차는 서류심사하고 2차는 면접심사를 통해서 점수를 매겨서 선정을 하고 있고 인사위원은 운영위원과 관장, 부장, 총무팀장 이렇게 5명에서 7명 정도의 인사위원을 운영하고 있습니다.

한승호 예.

한승호 신경쓰겠습니다.

한승호 예, 지하에 있습니다.

한승호 예, 알겠습니다.

한승호 그거는 국가사업입니다.

한승호 양천구는 저희가 관리하고 있습니다.

한승호 양천구 전체는 저희가 하고 있습니다.

한승호 예, 맞습니다.

한승호 발령나기 전에,

한승호 예.

한승호 확인해 보겠습니다.

한승호 이 직원이 사회복지사 자격이 있는데 유인물 출력과정에서 누락된 거 같습니다. 이 직원 사회복지사 자격증이 있는 거 맞습니다.

한승호 어떤 분, 최미리 선생님이요?

한승호 이름이 헷갈렸는데 최미리 선생님은 사회복지사가 맞고요. 최미화 선생님은 일자리전담인력이에요. 이름이 비슷해서 착각했는데,

한승호 예, 전담인력이기 때문에 이분은 사회복지사 자격이 필요 없는 직종입니다. 최미화 선생님은 사회복지사 자격이 없는 게 맞고요. 제가 아까 최미리 선생님하고 착각해서 잘못 답변드렸습니다.

한승호 일자리전담인력이라고 해야 맞습니다.

한승호 직책은 사회복지사인데 상담을 담당하고 있습니다.

한승호 상담 담당자는 혼자입니다.

한승호 직원 채용할 때 고려하겠습니다.

한승호 현재 24명 있습니다.

한승호 데이케이센터 재원은 장기요양급여로 건강보험공단에서 85%, 본인부담금 15%로 돼 있습니다. 3등급 기준으로 보면 월 100만 원 정도의 총비용인데 그중에서 본인부담금을 20%로 내요. 본인부담을 20%로 하고,

한승호 예, 맞습니다.

한승호 데이케어센터라고 요양센터가 2개가 있는데 요양원이 조금 더 중증이라고 보시면 되고 데이케어센터는 가정에서 그래도 케어가 가능하신 경우에 오신다고 볼 수 있습니다. 데이케어센터는 보통 3등급, 4등급, 5등급이 주고요. 요양센터는 1, 2, 3등급이 주입니다. 등급은 1등급이 제일 중한 등급이고 거의 1등급이라고 그러면 와상상태로 볼 수 있는 상태이고요.

한승호 요양보호사는 5명이고 사회복지사, 운전원, 조리원, 간호조무사 이렇게 구성이 되어있는데 그 인원이 전체 출근해서 하면 문제가 없는데 이분들도 휴가라든지 연차도 있고 나름대로 개인이 아플 수도 있고 그런 부분이 있어서 그럴 때는 부족한 면이 있습니다. 서울시에서 대체인력이라는 제도가 있어서 시비로 1년에 15일 동안 쓸 수 있는 인력이 있어요. 여름휴가철에는 그 인력을 활용하고 있고요.

한승호 2,000 내외입니다.

한승호 제가 알기로는 저희 데이케어센터 처우가 그나마 괜찮은 거로 알고 있습니다. 사설 데이케어센터는 최저임금에 맞춰서 급여를 짜는 거로 알고 있습니다.

한승호 그렇지 않아도 올해 관장 취임하고 탕비시설에 투자를 굉장히 했습니다. 지하실도 그렇고 장기 바둑실도 불과 한두 달 전에 거기도 냄새가 많이 나서 남자어르신들만 계시고 점퍼에 담배냄새가 배어서, 투자를 많이 하고 있는 상태고 최근에 미세먼지 관련해서도 공기청정기 도입도 확보하려고 노력 중에 있습니다.

한승호 관내에서 하는 교육프로그램만 85개 정도 있습니다. 교육프로그램만 그렇고 물리치료나 의료프로그램을 20여 개 정도 운영하고 있고요.

한승호 예.

한승호 예.

한승호 어떤,

한승호 예, 알겠습니다.

한승호 저희가 올해 파악해 보기로는 등록인원 기준으로 봤을 때는 아까 초기에 말씀드렸는데 20년이 이제 넘다 보니까 노인복지관 치고는 초창기 기관입니다. 서울시에서 다섯 번째로 생긴 시설이기 때문에 초창기에는 타구에서도 많이 왔습니다, 없는 구들이 많았기 때문에. 그래서 1만 7,000명 기준으로 봤을 때는 타구가 15%입니다. 그리고 여기서 고척동이 엄청 가깝기 때문에 길 건너면 바로 고척동이거든요, 푸르지오. 그래서 그쪽 어르신들이 좀 오십니다. 그런데 실제 이용을 보면 제가 보기에는 10% 안쪽일 거 같습니다.

한승호 오실 수 있는데 거기도 한 10% 정도 됩니다. 타구 분 2명, 3명 정도 있습니다.

한승호 그런데 그거는 서울시에서 보조금을 받고 있는 노인복지관들은 다 똑같이 적용을 하기 때문에 예를 들어서 구로노인이나 강서노인 다 시립이거든요. 거기에 저희 어르신도 목3동 그쪽 분은 또 거기 가세요. 그래서 사실 그거는 막을 수는 없습니다.

한승호 예, 맞습니다.

한승호 예.

한승호 예.

한승호 예, 조금 보완설명 해드리면,

한승호 수협하고 농협은 이제 수의계약을 우선적으로, 저희가 이제 일반수산물 취급하는 사설업체하고 달리 수협하고 농협은 수의계약을 할 수 있도록 되어있기 때문에 이렇게 한 건데 말씀하신 대로 다른 수협도 지점이 여러 개 있으니까 비교할 수 있으면 하도록 하겠습니다.

한승호 예, 알겠습니다.

한승호 알겠습니다.

한승호 존경하는 위원님들께서 여러 모로 기관 운영하는데 관심을 가져주시고 또 양천구와 함께 이렇게 지원 많이 해주셔서 저희 시설이 20년 넘었음에도 불구하고 계속적으로 시설보완하고 있는 상황에 있고요. 연말에 아까 밑에 어르신들이 박수 치시면서 하시는데 저도 굉장히 난감한 게 소방법이 바뀌어가지고 저희가 2층 건물이 예전에 스프링클러 의무시설이 아니었는데 이번에 의무시설로 하게 돼서 공사를, 저희가 사전에 업체한테 물어보니까 한 2개월 이상 걸린다고 하더라고요. 그래서 그 부분 때문에 어르신들이 민원이 좀 많이 있습니다. 위원님들께 이렇게 말씀을 하더라도 저희는 최대한 업체한테 공사기간을 당기고 또 안전이 또 중요하니까 그런 부분을 감안해서 추진을 할 계획에 있습니다. 그래서 그런 말씀들이 오시면 참고하셔서 답변을 좀 해주시기 부탁드리겠습니다.