경기 가평군의회 5분자유발언
최해용 의원 5분자유발언

남궁재의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제54회 가평군의회 임시회 제9차 본회의를 개의하겠습니다. 의사계장으로부터 오늘 회의에 대한 제반보고가 있겠습니다.
세열
윤세열의사계장
오늘 회의는 지난 8월 30일 제54회 임시회 제6차 본회의에서 의결된 군정질문을 실시하게 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

남궁재의장
의사일정 제1항 군정질문의건을 상정합니다. 본 안건은 ‘97년도 군정시책 및 사업을 추진함에 있어 개선해야 할 사항 및 지역발전을 위한 향후 발전방안에 대해 군수 및 관계공무원으로부터 책임 있고 소신 있는 답변을 듣고 잘못된 점은 시정하여 행정집행의 능률성을 제고하고 군정시책의 올바른 방향을 제시하기 위해 실시하는 것인 만큼 의원들의 질문에 대하여 군수, 부군수를 비롯한 실과소장께서는 책임 있는 답변을 하여 주실 것을 당부 드립니다. 그리고 군정질문 및 답변에 대해 안내말씀을 드리겠습니다. 군정질문은 의사진행의 원활을 기하기 위하여 전 의원의 일괄질문 후 답변은 건별로 청취토록 하겠으며, 오늘은 집행부의 답변준비를 위해 질문만 하기로 하고, 답변은 내일과 모레 이틀에 걸쳐서 듣도록 하겠습니다. 그리고 질문순서는 편의상 부의장께서 먼저 하신 다음, 읍․면 의원 순서로 하겠으니 양해하여 주시기 바랍니다.
그럼 정연구 부의장께서는 발언대로 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
연구
정연구부의장
안녕하십니까? 정연구 부의장입니다. 의장님을 비롯해서 동료의원의 노고에 대해서 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 먼저 국․도비보조금 운용에 대해 군수께 질문 드리겠습니다. 재정자립도가 30%에도 못 미치는 가평군은 국․도비보조금, 양여금, 특별교부금 등 대외의존도가 매우 높은 실정입니다. 이처럼 열악한 지방재정 확충을 위해 모든 공무원 및 군민들이 다각도로 노력을 경주하고 있는 이 때에 도비보조금 3억원을 사용하지도 못하고 반환하게 된 사실은 참으로 통탄할 노릇이 아늘 수 없습니다. 이를 구체적으로 설명 드리면 상천~달전간 도로개설사업에 대한 도비보조금이 ‘96년 9월 2일에 1억5천만원, 동년 12월 18일에 1억5천만원이 교부되었으나, 예산에 편성되지 못하여 3억원이나 되는 도비보조금을 사용하지도 못한 채 반환하게 된 사례로 이의 재발을 방지하기 위하여 다음 사항을 질문 드리니 답변하여 주시기 바랍니다. 첫째, 이러한 사실을 언제 알았습니까? 둘째, 알게 된 후 취한 조치는 무엇입니까? 셋째, 사용하지도 못하고 3억원을 반환하게 된 것은 분명 예산을 낭비한 것이며, 응분의 책임을 져야 한다고 보는데 어떻게 책임을 질 것인지 말씀하여 주시고 넷째, 국․도비보조금의 예산편성 누락 재발방지를 위해 마련한 근본저인 대책에 대해 자세히 말씀하여 주시기 바랍니다. 다음은 시설공사 발주 및 계약에 대한 개선대책에 대하여 부군수께 질문 드리겠습니다. ‘97년도 주요사업장에 대해 서류검토와 현지확인을 실시하면서 확인된 사항을 말씀드리면 각종 시설공사에 있어 당초예산에 사업비가 확정되었음에도 공사완료는 고사하고 계약 및 발주조차 하지 않은 사업이 많았고, 하나의 사업을 몇 개의 공구로 나누어 특정 사업자와 수의계약을 하여 공사관련 사업자들간의 불신을 초래하는 사례가 있었습니다. 또한 동절기 공사로 인하여 부실시공이 우려됨은 물론, 사업의 지연발주로 사고이월 되는 사례가 해마다 발생되고 있어 이상과 관련된 질문을 드리니 성의 있게 답변하여 주시기 바랍니다. 첫째, ’97년도 본예산 확정 후 ‘97년 8월말 현재까지 발주되지 않은 사업은 모두 몇 건이며, 그 사유는 무엇입니까? 둘째, ’96년도 이월사업과 ‘97년도 사업 중 물가연동제를 적용한 사업은 모두 몇 건이며 그 사유는 무엇입니까? 셋째, 국가를당사자로하는계약에관한법률에 의하면 5천만원 이하의 사업은 수의계약을 할 수 있게 됨에 따라 설계금액을 낮추어 설계함으로써 특정 사업자에 특혜를 줄 수 있는 소지가 있으며, 또한 필요한 시설물이 누락되어 부실공사가 될 우려가 있으므로 이에 대한 향후 개선대책을 답변하여 주시고 넷째, 하나의 사업을 2~3개 구간으로 부분 발주하여 특정 사어자의 수의계약을 체결하고 있는데 향후 개선대책을 말씀해 주십시오. 다섯째, 현재 소규모 사업도 공사기간이 길어 하반기에 발주한 공사가 동절기에 시공되어 부실공사가 우려될 뿐만 아니라, 사고이월되는 사례가 빈번히 발생하고 있는데 공사기간은 어떤 근거에 의해 결정되고 있으며, 소규모 공사에 대하여 공기를 단축할 수 있는 방안은 무엇인지 말씀하여 주시기 바랍니다. 다음은 고성리 군유지개발사업에 대하여 공영개발사업소장께 질문 드리겠습니다. 지방자치제가 실시된 이래 많은 지방자치단체에서는 열악한 지방재정을 확충하기 위하여 지방공단 조성, 눈썰매장 건설, 골프장 건설, 테마파크 조성 등에 다양한 경영수익사업을 추진하고 있습니다. 이러한 추세에 발맞추어 우리 가평군에서도 여러 가지 경영수익사업을 추진하고 있는 바, 그 중의 하나로 유휴 군유지 개발로 토지 이용을 극대화하고 청평호반과 연계한 개발잠재력이 있는 부지 확보를 위하여 외서면 고성리에 있는 군유지를 개발하겠다고 하였는데 아직까지 그 추진실적이 매우 부진하여 다음과 같이 질문 드리니 충실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 첫째, 개발 대상지는 공동묘지로서 묘지를 관리하는 사회복지과와 사전협의를 거쳤는지? 둘째, 사진협의가 이루어졌다면 누구 소유의 재산으로 이전하려고 계획하고 있는지? 셋째, 현재까지 공동묘지를 이장하지 못하고 있는 사유와 앞으로 어떤 대책을 갖고 추진할 계획인지? 넷째, 부지조성공사가 완료된다면 어떤 방법으로 토지를 매각할 것인지 종합계획을 답변하여 주시기 바랍니다. 이상으로 질문을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

남궁재의장
정연구 부의장님! 수고하셨습니다.
다음으로 김인수 의원께서는 발언대로 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
인수
김인수의원
안녕하십니까? 김인수 의원입니다. 살기 좋은 가평건설을 위해 불철주야로 여념이 없으신 의장님 및 동료의원 여러분! 그리고 군수님을 비롯한 공직자 여러분께 이 자리를 빌어 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 저는 질의에 대해서는 군민의 불편사항 3가지입니다. 거기에 대해서 설명을 드리겠습니다. 먼저 TV 난시청지역 시청료 감면에 대해 문화관광과장께 질문 드리겠습니다. 현대는 바야흐로 정보통신의 시대로서 모든 사람들이 그 어느 때보다도 문명의 이기인 각종 기기의 편리함을 만끽하고 있으나 가평군은 이러한 시대적 상황에도 불구하고 지역의 특수성에 기인하여 여러 가지로 불편을 겪고 있습니다. 우리 군은 전체 면적의 약 83.6%가 임야로서 산세가 험하고 높은 산들이 취락지를 둘러싸고 있어 TV시청이나 무선통신 이용에 많은 불편을 겪고 있으며, 특히 TV시청의 경우 유선을 연결하지 않으면 시청이 불가능한 실정이어서 가평군민들은 매월 TV시청료 2500원과 유선방송료 3000원을 납부하여 가계의 부담이 되고 있으며, 이에 대한 불평과 불만이 대단하므로 다음 몇 가지 사항을 질문 드리니 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 첫째, ‘95년부터 ’97년까지 TV시청료 납부 가구 및 유선방송료 납부 가구를 연도별, 읍․면별로 밝혀 주시고 둘째, TV 난시청지역의 정의에 대해 말씀하여 주시기 바라며, 셋째, 그동안 TV 난시청지역을 조사한 적이 있는지, 조사하였다면 조사기간, 조사대상, 조사방법, 조사결과 등을 상세히 밝혀 주시기 바랍니다. 넷째, TV 난시청지역을 설정할 때, 한 구역 내에 60% 정도의 가구가 유선방송에 의지하지 않고 TV시청이 가능하다면 TV 난시청지역에서 제외된다고 하던데 그렇다면 나머지 40%의 가구는 피해를 보는 것 아닌지 이에 대한 의견을 말씀하여 주시고 다섯째, 다시 한번 TV난시청지역에 대해 일제조사를 실시하여 확인된 난시청가구에 대해서는 지역단위가 아닌 가구별로 TV시청료 감면을 KBS와 협의할 용의는 없는지 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 자연발생유원지관리에 대해 사회진흥과장께 질문을 드리겠습니다. 폐기물관리법을 근거로 자연환경보호와 오염방지로 쾌적한 자연환경 조성을 목적으로 제정된 가평군자연발생유원지관리조례에 의거 관내 주요 하천과 산간계곡 등 23개소를 자연발생유원지로 지정, 이용객으로부터 폐기물처리수수료를 징수하고 있는 본 제도는 자연발생적으로 형성된 유원지 관리에 크게 기여하고 있습니다. 그러나 강원도 홍천군의 경우 ‘94년도 8월 7일 굴지천 자연발생유원지에서 어린이 2명이 물놀이를 하던 중 익사를 당하자 유가족들이 홍천군수를 상대로 낸 손해배상청구소송에서 법원은 수수료로 일정금액을 징수하고 있는 자연발생유원지 내의 안전대책을 소홀히 한 홍천군수에게 일부 책임이 있다고 판결하여 홍천군수가 유가족들에게 약 1억원을 보상해 준 사례에서 보는 바와 같이 조례가 정한 취지와는 달리 자연발생유원지 내에서 이용객이 안전사고 방지의무 또한 관할청에 부여되고 있는 만큼, 이에 대해 다음 사항을 질문하니 답변하여 주시기 바랍니다. 첫째, 우리 군에 자연발생유원지 대부분이 하천변인데 이용객에 대한 안전대책을 마련하여 시행할 용의는 없는지? 둘째, ’97년 5월 13일 개정공포된 가평군자연발생유원지관리조례에 따라 자연발생유원지로 지정된 낚시터를 이용하는 낚시객들에게 5000원 외 수수료를 징수하고 있어 이용객들로부터 잦은 항의가 있는데 이를 조정할 의향은 없는지 말씀하여 주시기 바랍니다. 다음은 광고물(전단) 관리에 대해 사회진흥과장께 계속 질문을 드리겠습니다. 각종 기업체 및 대중음식점 등의 상품판촉 및 개업 광고지가 무질서하게 신문에 삽입되어 가정이나 관청으로 배달되고 있으나 대부분 보지도 않은 채 버려지고 있어 자원낭비 및 생활쓰레기장에 증가가 우려되고 있습니다. 우리나라의 ‘96년도 무역적자가 55억 달러, 해외부채가 1천억달러이고 그 중 각종 인쇄를 위해 펌프를 전량 수입하고 있는 실정을 감안한다면 전국적으로 이는 엄청난 낭비라고 하지 않을 수 없습니다. 또한 정부에서는 쓰레기와의 전쟁선포 등 환경문제에 적극적으로 대처하는 이때에 신문지에 삽입되어 들어오는 광고물(전단)은 홍보지로써의 기능을 상실한 채 쓰레기로 변질되고 말았으므로 이제 집행부의 근본적인 대책이 필요하다고 판단되어 다음과 같이 질문하니 답변하여 주시기 바랍니다. 첫째, ’96년도, ‘97년도 광고물 허가현황을 종별로 말씀해 주시고 둘째, 신문에 삽입되어 들어오는 광고물(전단)은 신고 허가 대상인지? 셋째, 신구대상이 아니라면 이를 제재할 방안은 없는지 넷째, 신문에 삽입되어 들어오는 광고물(진단)에 대해 조례, 지침 등으로 만들어 제한을 두어야 한다고 생각하는데 이에 대한 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. 이상으로 군정질문을 마치면서 끝까지 경청하여 주신 이 자리에 참석하신 모든 분들에게 감사를 드립니다.

남궁재의장
김인수 의원님! 고생하셨습니다.
다음 지기원 의원께서는 발언대로 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

지기원의원
지기원 의원입니다. 질문은 두 가지가 되겠으며 군수께 드립니다. 먼저 전문직 공무원 보강 및 조직개편 추진에 대한 질문입니다. 지난 ‘95년 본격적인 지방자치시대가 열려 주민들의 행정욕구가 봇물처럼 쏟아지고, 세계무역의 장벽이 허물어지는 등 국내․외적 환경이 급변하고 있는 현재, 과연 우리는 무엇을 하고 있습니까? 때와 장소를 가리지 않고 세계화를 외쳐대고 있는 것이 오늘의 현실인데 세계화란 무엇입니까? 바로 전문화를 뜻하는 것이 아닌지요. 우리는 바야흐로 전문화시대에 살고 있으며, 이러한 때에 행정을 책임지고 있는 공무원들이 전문직화 되지 못한다면 우리의 앞날이 걱정되기에 다음 사항을 질문 드리니 소신 있게 답변하여 주시기 바랍니다. 첫째, 읍․면별 정원 및 직제는? 둘째, 읍․면에 위임된 사무 중 세무, 건축(건설), 농정 등 기술직 공무원이 처리하여야 할 사무를 분야별로 구분하여 답변하여 주시고 셋째, 읍․면의 업무 중 전문직(기술직) 공무원이 처리해야 함에도 행정직 공무원이 처리하고 있는 사무로는 얼마나 되는지? 넷째, 부족한 전문직 공무원에 대한 보강계획과 다섯째, 현재 읍․면사무소의 직제는 일제치하 당시의 직제로 세계화를 부르짖고 있는 현실에는 부적합한데 이를 현실에 맞는 직제로 개편하여야 한다고 보는데 이에 대한 견해와 조치계획을 밝혀 주시기 바랍니다. 여섯째, 읍․면장은 종합행정을 다루는 군의 하부기관의 장으로서 이에 걸맞게 지금의 행정직․농업직 직렬에서 전 직렬로 확대하여 종합행정의 기틀을 마련하고 전문직 공무원들에게도 승진기회를 부여함으로써 열심히 일할 수 있는 근무분위기를 조성할 의향은 없는지? 일곱째, 농촌지도소의 국가직 공무원이 지방직으로 전환됨으로써 직렬은 산업과와 통폐합하여 산업직과 지도직으로 복수직화 되어야 한다고 보는데 이에 대해 조치할 의향은 없으신지? 여덟째, 작년 제49회 정기회 군정질문 시 ‘97년도 상반기 중 외부 전문기관에 업무 및 조직전단을 의뢰하여 그 결과에 따라 조직을 개편하시겠다고 군수께서 답변하였는데 그 결과는 무엇인지 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 지역농업개발센터 선공사에 대해 군수께 질문 드리겠습니다. 세계무역기구(WTO)의 출범과 지방화시대에 지역농업의 경쟁력을 제고시키기 위하여 농업․농촌․농민과 관련된 조사, 분석, 시험연구와 영농상담에 필요한 첨단 과학영농시설 및 장비를 보강코자 농촌지도소에서 추진한 지역농업개발센터 건립에 있어, 모든 사업은 예산이 편성된 뒤 적법한 회계절차에 따라 추진해야 함에도 이러한 절차를 무시하고 선공사 함으로써 많은 문제를 야기시켰는 바 이에 대해 다음 사항을 질문 드리겠습니다. 첫째, 선공사 금액, 사업내역 및 사업량은? 둘째, 선공사 시 실시설계gn 계약을 체결하였는지? 셋째, 설계 없이 시공되었고, 시공 후 설계하고 있는데 어떻게 공사금액을 산출하였는지? 넷째, 설계비에 소요되는 예산은 얼마이며, 설계는 완료되어 납품되었다면 사업비가 설계상 얼마이며? 다섯째, 공사의 종류나 사업비로 보아 수의계약 여건이 되는지? 여섯째, 군수에게 보고 후 승인 하에 선공사한 것으로 판단되는데 군수께서는 어떻게 책임을 질 것인지에 대해 말씀하여 주시고 마지막으로, 군수께서는 본 선공사로 발생된 사업비 정산을 향후 어떤 방법으로 처리할 계획이신지 소상히 밝혀 주시기 바라면서 이상으로 군정질문을 마치겠습니다. 감사 드립니다.

남궁재의장
지기원 의원님! 수고 많이 하셨습니다.
다음 최해용 의원께서는 발언대로 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
해용
최해용의원
평소 의정 및 군정수행에 노고가 많으신 의장님과 군수님, 그리고 동료의원 여러분을 비롯한 공직자 여러분 안녕하십니까? 최해용 의원입니다. 본격적인 자치시대를 맞아 남다른 열정으로 하루가 다르게 변화하는 행정환경 속에서 각종 민원 등 군민의 바램을 해결하기 위해서 동분서주하는 공직자 여러분께 다시 한번 감사와 위로의 말씀을 드리며 다섯 가지 군정질문을 드리겠습니다. 먼저 자연보호시설물 관리에 대해 사회진흥과장님께 질문하겠습니다. 행락지를 찾는 방문객들은 누구나 시설물의 상태를 보고 그 지역의 이미지를 생각하게 되고 각종 시설물 상태의 편리성을 들어 다시 찾는 것인지, 안 찾는 것인지 여부를 결정할 것입니다. 이렇듯 행락객들에게 편의와 쾌적한 휴식공간을 제공하기 위한 자연보호시설물을 매년 도비와 군비를 투자하여 정비 또는 확충하고 있으나 시설물의 상태가 노후 되고 관리가 제대로 이루어지지 않아 방문객들로부터 원성의 소리가 높고 지역이미지를 실추하는 사례가 있어 다음 몇 가지 사항을 질문드리니 답변하여 주시기 바랍니다. 첫째, 음수대는 행락객들이 가장 필요로 하는 시설이나 ‘96년도까지 3개소만 설치하였고 관리를 소홀히 하여 사용이 불가능한 곳도 확인되었는데 앞으로 자연보호시설물의 효율적인 정비 및 확충 계획은 무엇인지 답변하여 주시고 둘째, ’97년도에 계획한 하면 대보리 대보분교 앞 음수대 시설은 행락성수기가 지난 현재까지 사업이 미완료된 것으로 아는데 가평군을 찾는 행락객이 7-8원에 집중된다는 점을 감안하면 사업시기를 놓친 무사안일한 행정업무가 아닌가 이에 대한 견해를 밝혀 주시고 셋째, 행락철이 끝나면 음수대, 쓰레기 시설물, 공중화장실 등을 일제히 점검하여 시설이 노후되었는지, 안 되었는지 훼손되었는지 안 되었는지 보수를 필요로 하는 것인지, 아닌지 정비계획을 수립하여 다음연도 행락철 이전에 시설물을 일제히 정비하는 등 일련의 업무가 처리되어 이루어지고 있지 않아 그대로 방치되고 있는 등 관리에 대한 문제점이 있다고 판단되는데 이에 대한 조치계획을 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 정화조표찰제 추진상황에 대하여 환경보호과장께 질문하겠습니다. 우리 가평군은 예로부터 산과 물이 깨끗한 자연의 고장으로 이름 나 있으며 주요 하천의 물은 식수로 사용할 만큼 1급수였는데 물질․문명의 발달 등 여러 가지 요인으로 인하여 오염이 가속화되어 지난해 제49회 정기회에서 정화조 관리대책에 대한 방안을 지적하자 환경보호과에서는 관내 2,688개소에 대한 수세식 정화조 표찰제를 제작 금년도 4월까지 부착하여 정화조의 체계적인 관리에 철저를 기하겠다고 제50회 임시회에서 조치계획을 보고한 바 있어 다음 사항을 질문 드리겠습니다. 첫째, 정화조는 지역별 또는 건축별로 청소계획을 세워 연 1회 이상 내부청소가 이행되도록 감독하게 되어 있는 바 정화조 청소결과 및 표찰제 운영상황에 대하여 답변하여 주시기 바라며, 둘째, 정화조 표찰제 운영에 대한 주민 반응 및 효과가 있다면 말씀하여 주시고 셋째, 관내 주요하천 수계별 수질오염(BOD) 추이를 연도별로 상세히 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 현리하수종말처리시설 사업추진 상황에 대하여 도시과장님께 질문 드리겠습니다. 오늘날 수질오염 문제는 지역 단위를 넘어 인류생존의 차원에서 지역에 상관없이 공동 대체해야 할 문제이며 특히 주민소비생활 및 생산활동 과정에서 발생되는 폐수와 하수를 처리하는 환경기초시설의 확충 중요성이 이 자리에서 언급하지 않아도 잘 아시리라 믿습니다. 하수종말처리장 건설은 수도권 시민의 맑은 물 공급과 함께 한강의 지천인 우리 지역의 하천을 살리기 위한 사업으로 어려운 재정여건에도 불구하고 군비를 부담하면서 추진하는 사업입니다. 상․하면을 처리구역으로 하는 현리하수종말처리시설 건설사업이 2단계로 구분되어 ‘96년도부터 시작하여 2011년에 완공을 목표로 추진하고 있으나 본 지역은 군부대와 유원지가 많고 축산농가가 밀집되어 있어 수질오염이 빠르게 진행되고 있을 뿐 아니라 지역주민들이 사업에 대해 궁금하게 생각하고 조속히 추진되길 바라고 있어 다음 몇 가지 사항에 대해 질문을 드리겠습니다. 첫째, 현재까지의 현리하수종말처리시설 추진상황에 대한 설명과 사업추진상 문제점이 있다면 말씀하여 주시기 바라며 둘째, 하수종말처리시설의 사업기간은 장기간 계획하여 수질오염방지에 대한 실효성이 떨어진다고 판단되는데 사업기간을 단축할 계획은 없는지 답변하여 주시기 바랍니다. 이어서 산림훼손 방지 및 산림이용 소득증대에 대해 산림과장님께 질문드리겠습니다. 토지는 재화와 같이 사람의 노동에 의해 생산할 수 없는 자연적인 여건으로써 한정된 토지를 어떻게 이용할 것인가를 둘러싸고 경쟁과 대립이 항상 일고 있으며 이에 대한 폐해를 효과적으로 예방하여 양호한 생활환경 속에서 토지이용의 효율성을 높여 균형․발전 되도록 하는 것이 정부의 토지정책 기본방향이라고 하겠습니다. 비록 산림훼손이 관계규정에 의거 적법하게 처리된다고 하나 자연적인 재난에 의한 훼손은 조림작업 등을 통해 원상회복이 가능하지만 보전임지전용이나 산림형질변경허가는 지목변경이 수반되어 사실상 원상복구가 불가능하기 때문에 산림훼손 및 관리대책에 대해 다음 몇 가지 사항을 질문 드리겠습니다. 첫째, 현재 가속화되고 있는 산림훼손 방지대책과 이에 대한 원상복구 등 대응방안에 대하여 답변하여 주시고 둘째, 산림형질변경 민원이 폭주하는 준보전임지에 대한 관리대책을 말씀하여 주시기 바라며, 셋째, 지난해 제49회 정기회 군정질문 시 임야훼손을 최소화하면서 산지를 이용한 수익성 있는 사업을 연구․검토하여 금년도에 추진해 보겠다고 답변하였는데 산림을 이용한 소득증대사업이 있다면 답변하여 주시기 바랍니다. 마지막으로 농가소득증대를 위한 농업정책에 대하여 농촌지도소장님께 질문 드리겠습니다. 세계경제는 블록화 현상이 나타나고 있을 뿐만 아니라 거대시장으로 탈바꿈하고 있으며, 그 일환으로 우리나라도 우루과이라운드 및 WTO가입으로 그 어느 때보다도 개방의 거센 파고를 맞음에 따라 국내경제는 상당한 어려움에 직면하고 있으며 따라서 국가에서는 이러한 난관을 극복하기 위한 일환으로 농어촌구조 개선사업에 연간 6조원에 이르는 막대한 예산을 투입하여 농업의 경쟁력 강화를 위해 애쓰고 있으나 투자에 비해 그 성과는 미약하기만 한 실정이며, 이제는 지방자치시대에 걸맞게 지방자치단체 스스로가 농업경쟁력 강화를 위해 대책을 마련하는 자구노력이 절실히 요청되고 있다는 것을 판단하여 다음 사항을 질문하니 소신 있는 답변을 바랍니다. 첫째, 농촌지도소장의 농업정책 소신에 대하여 말씀하여 주시고 둘째, 농촌지도소의 지도방침 및 농가소득증대를 위해 계획하고 있는 특색사업이 있다면 설명하여 주시기 바라며 셋째, 가평군의 지리적 여건에 맞는 특산물을 자체 개발한 실적이 있다면 사업에 대해 소개해 주시기 바라겠습니다. 넷째, ‘97년도 본예산에 편성된 한우고급육생산 6300만원(민간자본보조)에 대한 추진실적 및 문제점과 개선대책에 대해 답변하여 주시기 바라겠습니다. 이상으로 군정질문을 마치겠습니다. 끝까지 경청하여 주신 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드리면서 관련 과장님의 성의 있는 답변을 기대하면서 이만 줄이겠습니다. 감사합니다.

남궁재의장
최해용 의원님! 수고하셨습니다.
다음 이용화 의원께서는 발언대로 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
용화
이용화의원
안녕하십니까? 이용화 의원입니다. 먼저 오늘 다루게 될 군정질문은 의회와 가평군이 결정하는 군정에 대한 주민의 알권리를 충족시키고 대안제시를 통해 행정의 합리성 제고라는 목표를 슬기롭게 달성하여 군민과 군정발전에 조금이나마 이바지하는 계기가 되기를 기대하면서 세 가지 사항에 대하여 질문을 드리겠습니다. 먼저 주민숙원사업에 따른 각종 절차이행 소홀에 대해 부군수께 질문을 드리겠습니다. 지역주민이 가장 염원하는 주민숙원사업은 천연성이 전제된 가운데 주민의 사업추진이 주체가 될 때 지역개발의 효과는 배가 될 것입니다. 각종 사업을 시행함에 있어 지역주민들을 단순한 사업 수해자나 사업을 방해하는 존재로 볼 것이 아니라 주민들의 관심을 가지고 사업에 참여할 수 있도록 사업과정을 공개하고 의견을 반영하는 참다운 신뢰행정 구현을 위해 노력할 때입니다. 본격적인 지방자치화에서 지역개발사업시행에서부터 완료 사후관리에 이르기까지 주민참여에 의한 개발방식이 일반화되어야 하겠음을 강조하며 다음 사항을 질문 드리오니 성의 있게 답변하여 주시기 바랍니다. 첫째, 군에서 발주하는 대부분의 사업을 해당 읍․면에서 알지 못하고 있는데 읍․면에 통보하지 않고 있는 이유는 무엇이며, 별도의 주민홍보계획이 있다면 말씀하여 주시기 바랍니다. 둘째, 공사 착공 시 기공식을 실시하여 주민들이 알 수 있도록 조치할 것을 의회에서 수차례에 걸쳐 건의한 바 있는데 시행되지 않고 있는 이유는 무엇이며 셋째, 공사가 준공이 되면 기존의 시설물에 대한 원상복구 등 사업장 사후관리가 이루어지지 않고 있는 이유를 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 설계심사단 운영에 대하여 기획감사실장께 질문을 드리겠습니다. 정부의 강력한 재난관리 정책에도 불구하여 대형사고가 근절되지 않고 있음을 우리 사회에 만연된 재난 불감증과 기본적인 사항을 무시하고 발생한 사례도 많았던 것으로 기억됩니다. 특히 구조물에 의한 각종 공사와 관련된 사고는 안전점검 소홀 못지 않게 철저한 공사설계 부재도 한 몫을 차지하고 있습니다. 의회에서는 가평군에서 계획한 공사만이라도 단 한 건의 부실공사가 발생되지 않도록 하기 위해 매년 주요사업장현지확인을 정기적으로 실시하고 있으며 이러한 점검과 확인과정에서 설계 심사제도에 필요성을 도출하기에 이르렀고 이에 중요성을 역설한 바 있습니다. 따라서 한정된 인력 등 어려운 여건 하에 있지만 군에서 발주하는 사업에 대해 설계심사단을 구성하여 구조물의 안전 및 시공기술의 사전확보와 부실설계를 예방하고 예산을 절감할 수 있는 방안을 강구해 달라는 의회의 요청에 대해 금년 2월중 기획감사실장을 단장으로 하는 설계심사단을 편성하여 심사대상 사업을 5000만원 이상 30억 공사로 정하고 수시로 심사 후 공사를 발주하겠다고 ‘97년주요업무보고시 설계심사단 운영계획을 보고한 바 있어 다음 사항을 질문 드리오니 성실한 답변을 바랍니다. 첫째, 설계심사단 운영실적, 예산절감 및 지적 또는 조치사항은? 둘째, 설계심사단의 구체적인 운영방법과 운영상 문제점이 있으면 밝혀 주시기 바라며 셋째, 앞으로 설계심사단 운영상 보완 발전할 사항에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 마지막으로 도시계획도로 편입용지 및 보상 세제감액에 대해 재무과장과 도시과장께 질문을 드리겠습니다. 지난날 우리 사회를 움직여 온 주도적 힘은 도시화경제개발이라 할 수 있으며 특히 급속한 도시화 과정이 진행되는 가운데 오늘에 눈부신 성취를 이룰 수 있었으며 이러한 이면하는 주민들의 재산권 행사와 제한이나 권익을 포기하는 희생이 있었기 때문에 가능했다고 봅니다. 선진국들이 모이는 OECD에 가입할 정도로 경제부국이 된 우리 경제적 여건을 비춰본다면 주민들의 권익도 이에 준하는 수준에 맞게 보장되어야 한다고 생각합니다. 가평군은 도시계획이 수립된 지 20여년이 지났지만 도시기반시설의 개발이 늦어져 주민들의 피해는 가중되고 있으며 특히 도시계획법에 의한 도시계획시설로 결정고시된 도시계획도로에 편입된 개인사유지는 재산권 행사나 물론 세제혜택을 받지 못하여 주민 불만이 고조되고 있는 실정입니다. 현행 지방세법은 도시계획도로에 편입된 사유지에 대한 세제감면 규정을 두고 있음에도 불구하고 실질적으로 혜택받는 주민은 극소수로 행정기관의 일방적인 행정계획으로 인해 다소의 주민이 피해를 보는 불합리한 사례가 있어서는 안 되겠기에 이의 시정을 위해 다음 사항을 질문 드립니다. 첫째, 도시계획에 수립된 읍․면별로 도시계획도로(개설, 미개설)에 편입된 토지의 총 필지수와 면적에 대하여 답변해 주시고 둘째, ‘96년부터 ’97년까지 토지보상을 건의한 보상된 토지의 면적과 앞으로 보상 미보상된 사유지의 보상계획에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 넷째, 도시계획도로에 편입된 미보상 토지는 행정계획에 의거 결정된 소득이 존재하지 않는 효율성이 낮은 토지로 형평성과의 차원에서 세제감면 되어야 하는데 현재까지 도시계획도로시설에 편입된 용지 중 세제감면 건수와 금액에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 이상으로 군정질문을 모두 마치겠습니다.

남궁재의장
이용화 의원님! 수고하셨습니다.
마지막으로 최승수 의원께서는 발언대로 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
승수
최승수의원
존경하는 의장님 및 동료의원 여러분, 그리고 군수님을 비롯한 공직자 여러분! 안녕하십니까? 최승수 의원입니다. 먼저 국제자매결연사업 추진상황에 대해 문화관광과장께 질문 드리겠습니다. 본격적인 지방자치제가 도입되고 민선 자치단체장이 취임한지도 2년을 넘어서고 있는 이 때에 각 지방자치단체에서는 세계화의 기치 아래 앞다투어 외국의 도시와 자매결연을 맺고 있으나, 자매결연 추진도 쉽지 않을뿐더러 설사 결연이 맺어졌어도 실질적인 교류를 하지 못하고 의례적인 교류에 머무르는 등 그 성과가 매우 의심스러운 마당에 가평군에서도 올해 국제자매결연을 추진하겠다고 예산까지 확보하였으나 매우 지지부진하기 이를 데 없습니다. 따라서 이에 대한 추진과정 및 지연사유와 향후대책을 알아보기 위하여 질문하니 답변하여 주시기 바랍니다. 첫째, 국제자매결연을 추진하게 된 동기 및 목적은 무엇입니까? 둘째, 국제자매결연을 맺으려고 하는 도시는 어디이며, 그 도시의 현황에 대해 말씀하여 주시고 셋째, 당초 자매결연을 맺으려고 한 도시가 우리 군의 여건과 맞다고 생각하시는지 답변하시기 바라며 넷째, 국제자매결연을 맺기 위해 그동안 추진한 방법 및 과정에 대해 소상히 설명하여 주시고 다섯째, 국제자매결연을 추진하기 위하여 ‘97년도 본예산에 5500만원의 예산이 편성되었는데 그중 사업추진을 위하여 지출한 금액은 얼마이며, 어느 용도로 지출하였는지 말씀하여 주시고 여섯째, 국제자매결연 추진이 지연되고 있는 사유와 일곱째, 올해 안으로 결연사업이 완료될 수 있는지에 대해 말씀하시기 바라며 여덟째, 올해 안에 추진이 어렵다면 어떤 대책과 계획을 갖고 있는지에 대해 답변하여 주시기 바라며 아홉째, 국제자매결연을 맺음으로써 우리가 기대하는 것은 무엇인지 밝혀 주시고 마지막으로, 국제자매결연을 맺은 뒤 어떤 방면의 교류를 원하며, 이를 위한 세부추진계획에 대해 말씀하여 주시기 바랍니다. 다음은 장애인 재활작업장 건립 추진실태에 대하여 사회복지과장께 질문 드리겠습니다. 1960년대 제1차 경제개발계획을 시작한 지 40년이 채 안 되었지만 어느덧 우리나라는 1인당 국민소득이 1만불을 넘어서며 중진국 대열에 합류하게 되었으며, 그 동안 국가의 경제제일주의정책에 의해 뒤로 미루어졌던 각종 사회복지정책이 물밀 듯 쏟아지고 있으나 남북분단이라는 특수한 여건에 기인하여 그 성과는 미미한 수준에 그치고 있다고 판단됩니다. 특히, 사회구조가 복잡해지고 여러 가지 약품을 오․남용함에 따라 선천적으로 정신과 신체가 불편한 사람들이 나타나고 각종 산업재해, 교통사고 등의 후천적 요인에 의해 이러한 분들을 주의에서 자주 보게 되지만 국가나 지방자치단체에서의 대책이라는 것은 미봉책에 불과한 실정인 것입니다. 따라서 우리 모두는 남의 일이 아닌 나와 부모형제의 일이 될 수도 있다는 인식 아래, 이러한 분들을 위한 배려를 아끼지 말아야 할 것이라고 생각하면서 다음 사항을 질문하니 답변하여 주시기 바랍니다. 첫째, 최초 사업착수 시 재활작업장사업을 장애인협회장에게 일임한 이유는 무엇입니까? 둘째, 재활작업장 부지가 북면 목동1리에서 이곡1리로 변경된 이유를 말씀해 주시고 셋째, 재활작업장은 2,040평방미터의 부지 위에 698평방미터의 면적으로 건축되고 있으나, 이는 부지가 매우 협소한 것으로 부지가 협소한 거승ㄹ 무시하고 계약한 이유에 대해 답변하여 주시고 넷째, 재활작업장이 건립되면서 인근 주민들로부터 민원이 야기되고 있는데 어떠한 조치를 취하였으며, 이에 대한 해소대책을 갖고 있는지 밝혀 주시기 바라며 다섯째, 현재 차량 진입로가 협소하여 지역주민에게 많은 불편을 주고 있습니다. 진입로 계획은 세워져 있는지 답변하여 주시고 여섯째, 향후 재활작업장 관리대책 등 종합적인 운영방안에 대해 구체적으로 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 1읍․면1명품 지역특화사업 육성방안에 대하여 산업과장께 질문 드리겠습니다. 지방자치시대에 접어들어 각 지방자치단체에서는 주민의 소득증대와 자기 고장의 특산품을 개발하여 대내외적으로 알리는데 주력하고 있으며, 가평군도 ‘94년도부터 농업경쟁력 제고 및 특산품 개발․육성의 일환으로 1읍․면1명품 지역특화사업을 추진하고 있는 것으로 알고 있는데 보다 강력한 추진이 필요하다고 판단되어 질문 드리니 답변하여 주시기 바랍니다. 첫째, 읍․면별 사업선정 기준에 대해 말씀하여 주시고 둘째, 현재까지 지원된 사업내용과 어떤 성과를 올렸는지 답변 바라며 셋째, 앞으로의 발전계획에 대해 소상하게 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 주차장 관리에 대하여 지역경제과장께 질문 드리겠습니다. 산업경제의 발달로 1인당 국민소득이 1만달러를 넘어서고 자동차 보유대수도 1천만대를 넘어선 우리나라의 현실은 심각한 교통체증과 주차난, 교통사고 세계 1위라는 불명예를 안고 있으며, 어느덧 교통대란을 목전에 두고 있습니다. 각종 시민 설문조사에서도 밝혀진 바와 같이 교통문제 해결이 1, 2위로 오를 정도로 심각한 지경에 이르렀으며, 각 지방자치단체에서는 이의 해결을 위해 골머리를 싸매고 있으나 명쾌한 해결책을 찾지 못하고 있는 형편입니다. 우리 가평군도 차량보유대수가 6명당 1대꼴인 11,853대로 다소 많은 편이며, 주차를 하기 위해 매일 신경전을 벌이는 일이 심심치 않게 발생하여 이에 대한 근본 해결책을 마련하는 것이 급선무라 생각되어 질문을 하는 것입니다. 첫째, 관내 노외주차장의 총 주차면수와 읍면별 주차면수는 얼마이고 둘째, ’95년부터 ‘97년 7월말까지의 주차요금 수입액은 얼마이며 셋째, ’97년도 주․정차 위반 적발건수와 견인차량대수는 어느 정도인지 명쾌하게 답변하여 주시기 바라며 넷째, 가평군청 앞 일반차량 주차장을 견인차량 보관장소로 사용하고 있는데 이에 대한 대책은 무엇입니까? 다섯째, 공영주차장 확대계획을 말씀하여 주시고 여섯째, 현재 군청사의 증축으로 주차면적이 협소함에도 불구하고 차량 10부제운영을 하고 있지 않은 이유에 대해서 답변하여 주시고 일곱 번째, 주차장 운영상 도출된 문제점과 이에 대한 향후 세부계획을 밝혀 주시기 바랍니다. 이상으로 군정질문을 모두 마쳤습니다. 끝까지 경청하여 주신 동료의원 및 군수님을 비롯한 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드리면서 관련 과장님들의 명쾌하고 진솔한 답변을 기대하겠습니다. 감사합니다.

남궁재의장
최승수 의원님! 수고하셨습니다. 지금까지 의원들의 군정질문을 청취하였습니다. 본 군정질문 자료는 사전에 집행부에 통보되었으며, 내일부터 이틀 간에 걸쳐 답변을 듣도록 하겠습니다. 오늘 자리를 함께 하신 공직자 여러분 및 기자, 방청객 여러분! 그리고 군정질문을 준비하느라 고생하신 의원 여러분께 감사를 드리면서 끝까지 자리를 함께 해 주신 군수님, 부군수님께도 감사를 올리겠습니다. 제54회 가평군의회 임시회 제10차 본회의는 9월 4일 10시에 개의하겠습니다. 이상으로 제54회 가평군의회 임시회 제9차 본회의 산회를 선포합니다. 감사합니다.
10시57분 산회