권찬호전문위원
전문위원 권찬호입니다. 지금부터 의사일정 제1항 2005년도 재경보사위원회 소관 예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 예산안은 2004년 11월 18일 수원시장으로부터 제출되어 제228회 정례회 제1차 본회의에서 재경보사위원회 소관예산안을 예비심사토록 회부된 안건이 되겠습니다. 2005년도 소관 예산규모를 보고 드리면, 총 2,557억 5,646만 2,000원으로 시 전체 예산규모 1조 928억 9,991만원의 23.40%를 차지하고 있으며 2004년도 당초예산 3,380억 8,538만 4,000원보다 24.35%인 823억 2,892만 2,000원이 감액된 규모입니다. 소관부서별 일반회계 규모를 살펴보면 재정경제국 소관 2005년도 예산규모는 688억 4,764만 1,000원으로 전년도 당초 예산액 545억 6,086만 1,000원보다 26.19%인 142억 8,678만원이 증액되었으며 문화복지국 소관 예산규모는 375억 7,767만 1,000원으로 2004년도 당초예산액 608억 5,524만 1,000원보다 38.25%인 232억 7,757만원이 감소하였고, 환경녹지국 소관 예산규모는 288억 674만 1,000원으로 전년도 당초 예산액 273억 9,797만 6,000원보다 14억 876만 5,000원이 증액되었습니다. 보건소 등 9개 사업소 예산은 383억 5,124만 4,000원으로 전년도 당초예산액 686억 2,794만 7,000원보다 302억 7,670만 3,000원이 감소하였으며, 장안구, 권선구, 팔달구, 영통구 4개 구청 소관 예산규모는 783억 8,180만 2,000원으로 2004년도 당초예산액 1,231억 3,376만 4,000원보다 447억 5,196만 2,000원이 감소하여 36.34%가 감소되었습니다. 특별회계는 의료보호기금 운영, 기초생활 보장기금, 쓰레기 유발부담금 특별회계 등 3개 특별회계가 있으며 의료보호기금운영 특별회계는 전년도 당초예산액 16억 4,889만 5,000원보다 7,870만 8,000원이 증가한 17억 2,760만 3,000원으로 편성되었으며, 기초생활 보장기금은 2005년도 예산규모가 17억 7,156만원으로 2004년도 당초예산액 16억원보다 1억 7,156만원이 증액된 규모입니다. 또한 쓰레기유발부담금 예산규모는 전년도 당초예산액 2억 6,070만원보다 12.08%인 3,150만원이 증액된 2억 9,220만원 규모로 편성되었습니다. 회계별, 부서별 세출예산 규모와 5,000만원 이상 주요사업은 유인물로 갈음 보고 드리고, 검토보고서 15페이지의 검토의견을 보고 드리겠습니다. 2005년도 일반 및 특별회계 세입·세출 예산안은 지방재정법 제30조의 규정에 의거 편성하여 지방자치법 제118조의 규정에 따라 시의회의 의결을 얻고자 제출되었으며, 방금 전 부서별 국·소장님들로부터 분야별 소관사항에 대하여 자세한 설명이 있었으므로 예산의 편성방향을 충분히 이해하고 계시리라 사료됩니다. 2005년도 재정운영의 기본방향은 제안설명에서 밝힌 바와 같이 수원의 미래 경쟁력 확보와 시정의 역점 시책사업의 원활한 추진을 통한 시민의 삶의 질 향상에 역점을 두고 편성되었으며, 지역별 균형발전을 위한 재원배분으로 효율적인 재정운영을 도모하고 있습니다. 2005년도 예산안의 일반회계 부분은 지방세 3,584억 5,000만원과 세외수입 1,589억 7,622만원, 재정보전금 1,227억 6,721만 3,000원, 지방채 724억 700만원을 재원으로 총 7,126억 43만 3,000원 규모로 편성되었으며, 지방교부세와 국·도비 보조금은 확정되지 않은 관계로 편성되지 않았으며, 특별회계는 임시적 세외수입을 주요 재원으로 편성되었습니다. 우리 위원회 소관의 예산안 편성 내역을 살펴보면, 수원시 전체 예산의 23.40%를 차지하고 있으나 2004년도보다 24.69%가 감소한 것으로 분석되고 있으며, 이는 2004년도에 예산이 확보된 대규모 사업들이 마무리 단계에 있으며, 국·도비 내시 지연이 원인으로 분석되고 있어 국·도비를 포함한 수정예산이 확정되면 전년도 예산안과는 큰 차이는 없을 것으로 예상됩니다. 오늘부터 12월 13일까지 계속될 예비심사에서는 편성된 예산의 법적 사전절차 이행여부를 우선 확인해야 할 것이며, 지난 행정사무감사와 결산검사시 지적되었던 사항들을 적극 반영함은 물론 각 사업별로 사업추진의 타당성과 예산편성 규모의 적정성 등을 기 배부해 드린 사업설명서 등을 통해 면밀히 검토하고 주관부서로부터 충분한 설명을 청취하면서 심도 있는 검토와 심사를 실시해야 할 것으로 사료됩니다. 계속해서 의사일정 제2항 2005년도 기금운용계획안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 계획안은 2004년 11월 18일 수원시장으로부터 제출되어 제228회 정례회 제1차 본회의에서 소관 사항에 대하여 예비심사토록 회부되었습니다. 우리 위원회 소관부서에서 관리하고 있는 기금의 운용계획은 도시가스 수요가기금 등 총 12개 기금으로 예산규모는 2004년도 이월금 483억 951만 9,000원과 2005년도 수입액 44억 7,113만 6,000원 등 총 527억 8,065만 5,000원으로 시 전체 기금예산액 695억 8,318만 3,000원의 75.9%를 차지하고 있으며, 금년도 지출규모는 기금고유목적 사업비로 31억 5,630만 6,000원과 이차보전금 4억 5,306만원을 지출하고 491억 5,417만 4,000원은 기금으로 재적립하여 2005년도 말에는 전년말보다 8억 6,177만원이 증가한 491억 5,417만 4,000원을 조성하는 것으로 계획하고 있습니다. 2005년도 기금별 운용규모는 방금 전 부서별 국·소장님들로부터 분야별 소관사항에 대하여 자세한 설명이 있었으므로 유인물로 갈음 보고 드리고 보고서 19쪽의 검토의견을 보고 드리겠습니다. 2005년도 기금운용계획안은 지방재정법 제110조의 규정에 의거 수립하여 의회의 의결을 얻고자 제출되었습니다. 수원시 기금은 현재 15개 기금이 운영되고 있으며 2005년도 기금의 총 규모는 695억 8,318만 3,000원이며 이 중 재경보사위원회 소관 부서의 관리기금은 527억 8,063만 5,000원으로 도시가스 수요가기금 등 12개 기금이 있으며 전체 기금 예산액의 75.9%를 차지하고 있습니다. 시 전체적인 기금의 수입계획은 이월금, 출연금, 과징금, 이자수입 등으로 재경보사위원회 소관 기금은 식품진흥기금을 제외하고는 대부분 일반회계 출연금과 이자수입으로 운용되고 있는 실정입니다. 수원시는 수원시통합관리기금설치및운용조례를 제정하여 2004년 1월 1일부터 각 기금의 보유자금은 통합기금으로 관리함으로써 효율성을 높이고 있습니다. 총 12개 기금 중 도시가스 수요가기금, 중소기업 육성기금, 농촌지도자 육성기금, 4-H회 후원기금, 장애인 복지기금, 저소득주민자녀장학기금 등 5개 기금은 조성기간이 만료되어 시 예산의 출연 없이 기금의 적립금과 이자를 활용하여 운용하고 있으나 이자수입이 계속 감소하고 있어 향후 은행이자만으로는 기금운영이 어려울 것으로 예상되므로 새로운 기금운영기법을 개발하여야 할 것입니다. 각종 기금은 각종 기금의 심의위원회 심의를 거쳐 지출되고 있으나 보다 사업의 필요성 및 효과 등을 충분히 고려하여 투명하게 지출되어야 할 것으로 사료되며, 의회에서는 결산검사시 보다 심도 있는 심의로 사용내역에 대한 적정여부를 확인해야 할 것이며 금번 기금계획 심의 시에도 담당공무원들로부터 세부적인 사업계획 등에 대한 상세한 설명을 들으며 사업의 타당성 등을 적극 검토하여 기금설치 목적에 부합되도록 해야 할 것으로 사료됩니다. 기금별 검토내용은 유인물로 보고를 갈음하도록 하겠습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.