우윤화 의원 발언

그러면 의사일정 제1항, 과천시청소년육성재단 대표이사 후보자 박영미 후보자의 인사청문의 건을 상정합니다. 먼저 과천시청소년육성재단 대표이사 박영미 후보자의 선서가 있겠습니다. 선서 방법을 말씀드리겠습니다. 후보자께서는 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서해 주시고, 선서가 끝나면 선서서에 서명하여 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 박영미 후보자께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

수고하셨습니다. 다음은 과천시청소년육성재단 대표이사 박영미 후보자의 모두발언을 듣도록 하겠습니다. 박영미 후보자께서는 발언대로 나오셔서 10분 이내로 자기소개 및 정책 소견에 대하여 발언하여 주시기 바랍니다.

수고하셨습니다. 박영미 후보자께서는 자리에 앉으셔서 답변을 준비하여 주시기 바랍니다. 다음은 질의답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 우윤화 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

재단 운영이 아니고,

직무수행계획서를 읽었을 때 약간 경영에 많은 부분의 초점이 맞춰져 있다고 생각했거든요. 그걸 떠나서 과천시 청소년 정책을 앞으로 재단에서 맡아서 해주는 역할도 기대하고 있기 때문에 후보자님의 청소년정책에 대한 그런 철학, 청소년은 어떻게 자라야 바람직한가, 그것도 포함해서 모두 설명도 그렇고 답변 부분에서 지금 학업 스트레스가 우리나라는 유독 심하고 과천시가 그 평균보다 사실 그런 스트레스가 낮다고 할 수 없을 정도로 학부모님들이 진로·진학 이런 것에 관심도 많으시고 해서 이런 부분에 대한 후보자님의 철학을 듣고 싶습니다.

후보님 말씀하신 대로 청소년들이 직접 우리 과천시 주변 마을에 관심을 갖고 정책을 제안하고 이런 부분이 청소년 관련과나 재단에서 없었기 때문에 우리 과천시의회에서,

네. 청소년 의정학교를 지금 3회째 하면서 굉장히 호응이 많아서, 사실 저희가 운영하면서 ‘아, 이거는 말씀하신 대로 어떤 과의 다른 어떤 사업으로 연계가 돼도 좋겠다.’라는 생각도 했었습니다. 그런데 직무계획서에는 경영의 초점이 있는 걸로,

왜냐하면 20여 년간 직원으로 또 팀장으로 그리고 관장님까지 이렇게 다양한 절차에 의해서 실무를 경험하시기가 쉽지 않은데 그 모든 과정들을 잘 거쳐오셨기 때문에 아마 뒤에 함께 배석해 계시는, 그리고 함께 일을 하시고 호흡을 맞춰 가셔야 하는 직원분들하고도 아마 마음이나 실무에 대해서 이해도가 높고 그렇기 때문에 더 호흡을 잘 맞춰가실 거라고 생각이 들고요. 동료 위원님들께서 말씀하셨던 과거의 불협화음은 저는 성장통이라고 생각합니다. 그렇기 때문에 그것을 부정적으로만 보지 않고 서로의 가치, 또 업무 형태, 그리고 구조적인 문제들이 다른 것을 조율해 가기 위한 하나의 성장통이었다고 생각되기 때문에 이제는 그 성장통을 기반으로 후보자님께서 실무에 돌입하시게 되면 더 빠른 괄목할 만한 성장을 이뤄내실 수 있다고 하는 기대감으로 오늘 이 청문회를 진행하도록 하겠습니다. 제가 질문드릴 것은 어떤 부분이냐면 과천시에는 조금 경제적인 소득 부분 그리고 부모님들의 학력, 레벨 이런 것들이 타 도시에 비해서 굉장히 높은 편이고, 그리고 공교육도 의지하는 부분들이 많이 있지만 저희는 대안학교에서 학교 밖 청소년들에 대한 교육 비율이 조금 높은 편이거든요. 그리고 유독 목소리도 높은 편입니다. 그런데 우리 과천시의 주택 소유의 형태를 보면 아파트 단지별로 구성되어 있고, 그리고 다른 지역에 비해서 유독 교육에 관한 관심도와 민원도 굉장히 높은 편입니다. 바람이 높은 편이에요, 니즈가 높은 편이에요. 그런데 이 학교 밖 청소년들에 대해서 혹시 안양에서 근무하셨을 때 공교육 내에 있는 아이들 말고 그 가치상으로 보면 마을 속 청소년 프로그램을 굉장히 주도적으로 해 오셨는데 학교 밖 청소년들에 대해서, 또 유학을 마치고 온 아이들도 굉장히 많거든요. 그런 아이들에 대해서 특화할 수 있는 프로그램이 있다면 혹시 어떤 쪽의 경험이 있으시고 저희에게 접목할 만한 내용이 있다면 지금 대략 말씀해 주시면 좋겠습니다.

조금 전에 후보자님께서 말씀하셨듯이 안양 지역이나 인근에는 학교 수도 많고, 그리고 특목고도 많이 있습니다. 그래서 다양한 학교 진학이 될 수 있는 가능성이 있고, 그리고 많은 자료들도 있지만 과천에 있는 학부모님들의 높은 학력 수준과 경제 수준이 실은 아이들에 대해서 일방적일 수 있는 직업군에 대한 선택, 그래서 아이들이 선택할 수 있는 부분이 굉장히 오히려 더 막고 있는 것이 아닌가라는 생각을 하고 있기 때문에 저는 과천에 이런 상담도 중요하지만 부모님들께 직업이 얼마만큼 가치가 있고 그걸 선택한다고 하는 것에 대한 가치교육을 저는 부모님들께도 해야 한다고 생각하는 사람 중의 하나거든요. 그런데 대부분 이런 프로그램들을 보면 상담과 사회 그리고 지자체가 할 수 있는 역할 외에 정말 부모가 받아야 하는 교육에 대해서는 전무하다는 게 제 개인적인 생각입니다. 그래서 이 부분 관련해서도 많은 시간을 보내는 학부모님들이 상담하거나 그분들에게 더 많은 다양성에 대해서 열 수 있는 프로그램, 그래서 거버넌스 중에는 학부모가 반드시 들어가야 한다는 부분에 대해서 제가 요구드리는 사항이고요. 저의 질의는 여기서 마치고 또 다음 이어서 보충질의하는 시간에 질의를 이어가도록 하겠습니다.

성실한 답변 감사합니다.

저는 직무수행계획서의 마지막 부분 관련해서 질의를 드리도록 하겠습니다. 안양시에서의 근무 경험이 많으시잖아요. 거기 보면 저도 보다 보니까 청소년수련관이 안양은 재단 산하에 있더라고요. 그렇죠?

그런데 과천시는 지금 재단 산하에 있지 않고 시 직영으로 되어 있기 때문에. 여기 보시게 되면 현재 시 직영 청소년수련관의 재단을 아마 재단 산하로 청소년수련관을 그렇게 하실 생각이신 것 같습니다. 그러려면 시와 또 협의하셔야 할 것 같은데 어떤 구체적인 방안이 있으신지, 왜 재단 산하에 들어와야 하는 건지 설명해 주시기 바랍니다.

아, 그랬어요?

지금 어찌 보면 이원화된 구조잖아요. 그래서 그 부분이 본 위원도 단일화돼야 하겠다는 생각이 들고, 생각했었는데 마침 후보자님께서 이 부분에 대해서 인식하시고 통합·추진하신다고 하니까 기대가 됩니다. 그리고 또 하나가 지금 우리 과천시청소년육성재단 홈페이지에 들어가 보니까 지금 없어서 게시를 안 한 건지 모르겠는데 인재상이 없습니다, 인재상.

없어서 게시를 안 한 것인가요? 아니면 그냥….

그래서 인재상도 만들어주시고요. 어느 기업체도 그렇고 비전이 있어야 하고 미션이 있어야 하잖아요. 그 부분도 같이 함께 만드셔서,

그런 거 없이 그냥 어떤 큰 목표 없이 지금까지는 산발적으로 아마 운영이 됐던 것 같은데, 이제 새롭게 재단 대표로 취임하시게 되면 그 작업부터 먼저 해 주시기 바랍니다.

이상입니다.

미리 파악해 주셔서 너무 감사드립니다. 또 지정타에 갈현동 공공복합청사에도 보면 청소년 문화의 집이 하나 더 들어설 예정인데요. 저는 청소년 시설은 단순히 공간을 제공하는 차원 그 이상의 가치를 지닌다고 생각합니다. 그래서 재단 대표자로서 시설 운영에 있어서 후보자께서 생각하시는 시설의 운영 철학이 있다면 어떤 것들이 있는지, 사실 앞서서 위원님들이 질의하신 내용 중에 녹아있다고 생각하지만, 이 시설과 관련해서 다시 한번 후보자의 철학에 대해서 듣고 싶습니다.

사실 저도 지난 공간 마련을 하면서 기획 단계부터 청소년들이 당사자성으로서 참여를 하는 것이 굉장히 중요하다고 생각하는데 이 지점에서 후보자님과 뜻이 맞는 것 같아서 굉장히 반갑고 기쁘게 생각합니다. 그러면 향후에 조성될 시설에 대해서도 우리 청소년들이 목소리를 낼 수 있도록 후보자님께서 적극적으로 의사를 개진할 수 있는 구조를 만드신다든지 하는 그런 역할을 해주실 의향이 있으실까요?

진심으로 감사드립니다. 하나 더 질문드리자면 사실 청소년재단과 관련해서는 과천시 입장에서 보기에는 약간 행정의 사각지대처럼 보이는 측면이 있습니다. 그래서 내부적인 갈등이 있기도 하고 그럴 때 시가 적극적으로 개입하기가 어려운 그런 측면도 있었습니다. 또 제가 걱정하는 것은 직원들의 처우와 관련된 것들인데요. 직원들의 처우 개선을 위해서 우리 후보자께서 어떤 계획을 가지고 계시는지 의견 부탁드립니다.

이미 재단에 대해서 깊이 있게 이해하고 오신 것 같아서 이 인사청문회를 진행하고 있는 위원장으로서 참 마음이 놓이는 부분이 있습니다. 또 말씀 주신 내용과 더불어서 직원 만족도는 단순히 월급이나 복지후생뿐만 아니라 업무 환경에서도 비롯된다고 생각하거든요. 그러니까 공정한 평가라든지 자율적으로 의견을 개진할 수 있는 근무 환경, 또는 역량을 개발할 수 있는 기회, 이런 것들에서도 직원들의 만족도가 올라갈 수 있다고 생각하는데, 이와 관련해서 후보자께서 가지고 계신 계획이나 비전 같은 게 있으실까요?

후보자님, 성실한 답변 감사드립니다.

모든 위원님들께서 질의를 한 번씩 다 마치셨습니다. 그러면 계속해서 보충질의 시간을 갖도록 하겠습니다. 보충질의 답변 시간 또한 10분 준수하여 주시기 바랍니다. 보충질의하실 위원님께서는 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 우윤화 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

만안청소년문화의집 소장은 임기가 2016년 8월 17일부터라고 하셨는데, 소장 업무를 하면서 TF 업무도 2016년 12월 31일까지 같이 하셨다,

이렇게 설명하시는 거죠?

그러면 그 아래쪽도 또 하나 재단 사무처 TF팀을 하면서 평촌청소년문화의집 건립 관련해서 개관 준비하셨다고 했는데 그것도 마찬가지로 만안청소년문화의집 소장님 하면서 TF팀 다시 구성돼서,

같이 일을 하셨다, 이렇게 이해하면 될까요?

알겠습니다. 이거는 이제 이해가 됐고요. 직무수행계획서상에 보면 후보자님이 ‘과천형 청소년 진로역량 개발프로그램 개발해서 운영하겠다.’ 이렇게 말을 표현해 주셨는데요. 혹시 우리 현재 과천 진로체험지원센터가 하는 일에 대해서 파악한 게 있으실까요?

과천형이라고 특별히 말씀을 주셔서 어떤 특별한 프로그램에 대한 구상이 있는지 여쭤보고 싶었고, 현재 과천시 진로체험지원센터는 이미 과천형 프로그램 모형이라는 것을 이름 붙여서 활동하고 있습니다. 그리고 팀장님격 포함해서 4명이 굉장히 열심히 하셔서 교육부 장관 표창도 받고 2020∼2023년까지는 경기도 교육감 표창도 받았다고 성과를 말씀해 주시기도 하는데, 특별히 이렇게 과천형 청소년 진로역량 개발프로그램 개발 운영 이렇게 써주셔서 거기에 대한 어떤 특별한 프로그램에 대한 의견이 있으신지 궁금해서 여쭤보는 것입니다. 이에 대해 설명해 주십시오.

답변 감사합니다. 이거는 약간 사실 번외질문이기도 한데 사실 청소년 전문가들 이런 그룹에서는 ‘아니, 과천에 청소년재단이 있긴 있었어?’라고 할 정도로 사실 매우 유명무실하고 기형적으로 되어 있어서 저희가 이렇게 대표이사를 처음 모집한다고 할 때 정말 좋은 분들이 많이 오실까 그런 걱정도 과에서는 했다고 합니다. 그래도 다행히 경험 있는 여러 분들이 지원해 주셔서 굉장히 제 입장에서는 계속 주목하고 있던 일이었고 신신당부하면서 정말 좋은 분 모시면 좋겠다 생각하고 그 결과를 봤을 때 당연히 저는 좋은 분이 오셨겠지라고 생각하고 있었는데, 청문 자료 뚜껑을 딱 열어보니까 공교롭게도 저희 신계용 시장님과 겹치는 부분이 많아서 조금 깜짝 놀랐는데, 이 부분이 아무래도 그냥 말거리가 될 것 같아서 정확하게 한번 여쭤보고 싶었습니다. 안양여고 같이 동문으로 돼 있고 공통점이 많더라고요, 사회복지 전공한 것도 공통점이라면 공통점이고. 그래서 혹시 지원하기에 앞서서 어떤 교류가 있었는지 그런 부분을 다른 분들도 궁금해하셔서 제가 대표로 여쭤보겠습니다.

네.

알겠습니다. 많은 분들이 궁금해하셔서 제가 대표로 질문했다고 생각해주시면 좋겠습니다.

이상입니다.

여기에서 저희가 사업 부분도 육성이라는 글자를 빼면서 사업 부분에 대해서도 개정을 좀 했는데요. 청소년시설 운영관리는 당연히 재단에서 모든 재단이 하는 일인데, 청소년정책 발전과제 연구 및 제안이라는 그런 사업을 넣었습니다. 앞으로 이 재단에서 과천시 청소년에 대한 정책, 앞으로 어떻게 할지의 연구, 이런 것들의 역할도 재단이 맡아주면 좋겠다는 생각에서 이런 사업이 들어갔는데요. 이에 대한 의견을 듣고 싶습니다. 왜냐하면 제가 안양시 청소년재단 관련된 조례 정관을 보니까 안양은 워낙 관련 청소년시설이 많고 수련관도 2개 있고 문화의 집도 여러 개고 하다 보니까 이런 정책발전 과제 연구보다 각각의 수련시설을 잘 관리하고 운영하는 그런 거에 초점이 맞춰져 있더라고요, 조례가. 그런데 이런 청소년정책 발전과제 연구 이런 부분에 대해서 어떤 생각을 갖고 계신지 후보자님 의견 듣고 싶습니다.

처음에 ‘사무국을 신설해야겠다.’ 사무국조차도 없었으니까요. 했을 때 처음 3명으로 출발하자고 한 거 정말 완전 기초 업무라도 시작을 일단 스타트해 보자는 의미로 그렇게 3명으로 시작을 했고 이것도 겨우 '23년도부터 했는데 '23년도에 각 관련 기관에서 이러저러한 송사도 있고 일이 많아서 그 업무를 사실 잘 못했습니다. 정말 지금 후보자님이 되시면 이제부터 사실 시작이라고 생각하고 사무국에 대한 업무분장이나 인사관리 부분도 고려하고 우리 시와 협조를 구해야 될 부분이 있다고 생각합니다. 그리고 저희가 과천시청소년육성재단 활성화 추진계획이라는 게 사실 '21년도에 있었는데 이게 실행이 거의 안 되고 있었어요, 몇 년 동안. 왜 이랬는지 모르겠지만 여기에도 나름 추진계획에 보면 저희가 용역했던 것보다 좀 더 고려해야 될 내용들이 있는 것 같습니다. 만약에 후보자님이 대표이사가 되시면 시의 이런 계획들, 지난 자료들 다 같이 꼼꼼히 살펴봐서 전체적인 기틀을 잡아 주시기를 부탁드리겠습니다.

저는 마지막으로 만약에 대표이사로 취임한다는 가정하에 우리 시와 의회에 바라는 점이 있다면 간단히 말씀해 주십시오.

답변 감사합니다. 이상입니다.

그리고 또 한 가지는 저희가 프로그램에 대해서든 어떤 부분에 대해서는 문화예술에 대해서도 욕구가 다양하고 니즈의 다양성, 그리고 그거에 대한 만족감 이런 것들은 굉장히 각자마다 진짜 다 다른 형태인데요. 교육에 관해서도 철학이라든가 아니면 그것에 대해서 평가하는 것들이 만족도에 대해서도 다 다를 수 있거든요. 그런데 후보자께서 이제 실무에 들어오시고 난 다음에 기존과 그다음 활동하시고 행정을 하시면서 그 이후에 발달, 비전, 그거에 대한 성과, 이런 것들에 대해서 의회에다가 보고해 주실 때에는 저는 지표와 여러 가지 숫자상, 저희가 숫자적으로 원하는 것은 아니지만 그래도 얼마만큼의 성과가 있었는지에 대해서 1년 뒤에는 한번 집계를 해봐야 할 것 같은데요. 그런 부분들에 대해서는 의회에 어떻게 보고해 주실 계획이고 그 부분 관련해서는 어떤 성과에 대한 지표로써 결과를 보고해 주실 건지에 대한 계획도 들어보고 싶습니다.

그리고 오늘 이렇게 질의 문답하는 과정에 청소년수련관에 나가 있는 “교육청소년과가 여기 본청으로 들어와야 한다.”라고 말씀하셨던 그 부분에 대해서도 굉장히 좋은 지적이신 것 같습니다. 왜냐하면 저희가 물리적인 어떤 본청에서 사무소의 개념, 그래서 공간이 있고 없고 문제가 아니고 그런 기능적인 부분에 대해서 물리적인 형태에 대한 어떤 구조, 배치 이런 것들에 대해서 실은 저희 내부에서만 본 것이 아니라 외부에서 어떻게 보면 객관적인 시선으로 가장 먼저 분리가 돼야 하는 부분들에 대해서 좋은 제안을 해 주신 것 같아서 저희도 다음 추경 때나 아니면 여러 가지, 집행부와 간담회를 주기적으로 하고 있습니다. 그때 의회에서 의원님들마다 조금 의견들이 다르실 수는 있겠으나 오늘 이런 청문회 질의문답을 통해서 약속드린다면 그런 부분들이 빨리 분리될 수 있도록, 그리고 독립적인 체계가 될 수 있도록 개선점을 우리 의회에서도 함께 노력하겠다는 말씀으로 저는 이번 청문회의 질의를 마치고 그거에 따른 답변이 필요하시다면 답변해 주시고요. 뒤에 계시는 직원분들, 과천에 거주하시든 아니시든 청소년들과 관련해서 정말 애정을 가지시고 전문가로서 자부심을 가지시고 새로운 시작에 동참해 주신다면 의회에서도 적극 협업해 갈 것을 약속드립니다. 이상 발언을 마치겠습니다.

지금 말씀해 주신 대로 우리가 과천시청소년육성재단이 생긴 지도 얼마 안 되고 시민들, 학생들, 청소년들도 존재 가치도 모르고 저도 그거에 대한 적절한 답변을 못 했는데, 지금 후보자님께서 인지도를 높이는 부분, 그리고 청소년육성재단의 앞으로의 역할 이런 것들을 설명해 주셨는데, 계속 오전 질문에서 소통을 굉장히 강조를 하셨단 말이에요, 직원들 간의 소통. 그리고 지금 말씀하신 대로 청소년과 과천시민 간의 소통. 이런 거를 기존에 다른 지자체의 대표로 있으면서 어떻게 했었는지를 구체적으로 말씀해 주시겠습니까?

이게 막연하게 계속 제가 듣고 있었는데 두루뭉술하게 답변해 주신 것 같아요. 그래서 그거에 대해서 후보자로서 본인의 소신, 그리고 소통 방안을 구체적으로 말씀해 주시면 감사하겠습니다.

말씀 감사하고요. 이주연 위원님께서도 언급하셨지만, 우리가 기존에 소송 건도 있다 보니 보고를 받으셨을 것입니다. 그래서 후보자로서, 공직자로서 도덕성·청렴성이 기본인 거잖아요, 청소년육성재단의 대표로서. 이거에 본인이 지켜야 할 윤리기준을 갖고 계실 거라 생각합니다. 그에 대해서 시민들에게 설명해 주세요.

설명 감사하고요. 후보자님께서 취임한 후 단기적인 첫 1년간의 목표를 잡으셨을 거라 봅니다. 물론 ESG 경영 부분에서도 설명해 주셨지만, 그래도 지금 취임하게 된다면 앞으로 1년간 단기 목표를 갖고 계셨을 거라 생각해요. 그 부분에 대해서 설명해 주세요.

황선희 위원님 수고하셨습니다. 보충질의하실 위원님께서는 거수로 신청하여 주시기 바랍니다. 우윤화 위원님 질의해 주시기 바랍니다.