황인섭전문위원
보사환경전문위원 황인섭입니다. 금번 248회 임시회에 우리 위원회 소관으로 제출된 「안양시 장애인 평생교육 지원 조례안」 등 11건에 대해 검토보고드리겠습니다. 금일 보고드리는 모든 조례안의 제․개정이유와 주요내용, 관계법령, 입법예고 결과 등의 주요내용은 검토보고서로 갈음 보고드리며 검토의견 위주로 보고드리겠습니다. 먼저 1쪽, 「안양시 장애인 평생교육 지원 조례안」입니다. 3쪽 검토의견입니다. 검 토 보 고 이 조례안은 안양시 거주 장애인의 일상생활, 사회생활, 직업․여가․문화생활에 필요한 평생교육 지원에 관한 사항을 규정하여 장애인의 평생학습권 보장과 건강한 복지 사회 구현에 이바지하기 위하여 제정하는 조례로서 조례안의 주요 제정내용은 조례의 목적 및 장애인 등 용어 정의, 시장의 책무, 지원계획 수립 및 사업 지원, 장애인평생교육시설의 설치 및 운영 등을 규정하였으며 사회진출 및 적응에 어려움이 많은 장애인들의 평생교육을 통해 자립과 사회참여를 지원하여 모든 시민이 함께 행복한 사회를 만들어 나가기 위한 조례로서 시의적절하다고 판단되며 검토결과 상위법령에 저촉되거나 별다른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 다음은 9쪽, 안양시 다함께 돌봄 지원에 관한 조례입니다. 11쪽 검토의견입니다. 검 토 보 고 이 조례안은 영유아 보육에 비해 상대적으로 돌봄 사각지대에 놓인 초등학생을 대상으로 돌봄서비스를 지원하여 아동의 안전․건강 및 복지증진을 도모하고 방과후 돌봄 지원사항을 규정하는 조례로서 조례안의 주요 제정내용은 조례의 목적 및 돌봄아동, 돌봄서비스 등 용어 정의, 시장의 책무, 돌봄지원 및 시설 설치, 지역돌봄 협의체 설치․운영 등을 규정하였습니다. 최근 맞벌이 가구가 증가하고 초등학생의 방과후 돌봄의 어려움이 가중되고 있어 사회 공동체 역할이 중요한 시점으로 조례 제정이 시의적절하다고 판단되며 검토결과 상위법령에 저촉되거나 별다른 문제점은 없으나 집행부에서는 센터운영과 관련한 국비재원 확보에 철저를 기해야 할 것으로 사료됩니다. 다음은 20쪽, 「안양시 동물보호 및 관리에 관한 조례 일부개정조례안」입니다. 21쪽 검토의견입니다. 검 토 보 고 이 개정조례안은 상위법 개정에 따른 맹견의 정의와 격리조치의 근거를 신설하는 등 맹견에 대한 관리를 강화하고 반려동물 보호 및 학대방지와 관련한 사항을 따로 분리하여 개정하고자 하는 조례로서 개정조례안의 주요내용은 맹견의 정의와 사람에게 신체적 피해를 주는 경우 격리조치 근거를 신설하고 반려동물에 관한 조문을 삭제하며 유기동물 구조에 따른 공고일을 연장하고자 하는 사안으로 사람과 동물이 함께 보호받을 수 있도록 조례를 개정하고 사회 전반적으로 날로 증가하며 중요도가 더해가는 반려동물에 대한 별도의 조례를 제정하고자 하는 사안으로 시의적절하다고 판단되며 검토결과 상위법령에 저촉되거나 별다른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 다음은 38쪽, 「안양시 반려동물 보호 및 학대방지에 관한 조례안」입니다. 41쪽 검토의견입니다. 검 토 보 고 이 조례안은 반려동물 보호 및 학대방지와 관련한 사항을 기존의 동물보호 및 관리에 관한 조례에서 따로 분리하여 사람과 반려동물이 조화롭게 공존하는 사회를 조성하고 생명존중 의식을 함양하기 위해 제정하는 조례로서 조례안의 주요 제정내용은 조례 제정의 목적 및 반려동물․소유자 등 용어의 정의, 시장․시민․소유자 등의 책무, 기본계획 수립, 반려동물 보호 업무의 지원과 협력체계 유지에 관한 사항 및 반려문화 조성에 관한 사항 등을 규정하였습니다. 현대사회의 각박한 삶 속에서 사회 전반적으로 반려동물과 문화에 대한 관심과 중요도가 나날이 더해가는 반려동물에 대하여 따로 조례를 구체적으로 제정하여 사람과 반려동물이 공존하는 사회를 만들고자 하는 사안으로 시의적절하다고 판단되며, 검토결과 상위법령에 저촉되거나 별다른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 다음은 79쪽, 「안양시 부모 등 부양자 지원에 관한 조례 일부개정조례안」입니다. 검토의견입니다. 검 토 보 고 이 개정조례안은 경로효친의 건전한 가족제도 정착과 지역사회의 효문화 확산을 위해 3세대가 함께 거주하는 부양자에게 발급하는 주차스티커에 시마크를 표시하는 등 시민들이 알기 쉽도록 개정하는 조례로서 검토결과 상위법령에 저촉되거나 별다른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 다음은 87쪽, 안양시 장애인 출산지원금 지원에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 88쪽 검토의견입니다. 검 토 보 고 이 개정조례안은 「장애인복지법」에서 2019년 7월 1일부터 장애인등급제를 폐지함에 따라 등급을 기준으로 제공하는 서비스기준을 개편하고 용어를 변경하는 등 상위법을 반영하는 조례로서 장애 정도를 “장애의 정도가 심한 장애인” 및 “장애의 정도가 심하지 아니한 장애인”으로 변경하고 그 밖에 “알기 쉬운 법령 정비기준”에 따라 용어를 순화하는 사안으로 검토결과 상위법령에 저촉되거나 별다른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 다음은 103쪽, 안양시 장난감나라․아이맘카페 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 104쪽 검토의견입니다. 검 토 보 고 이 개정조례안은 직전 개정조례안 검토시 설명드린 「장애인복지법」에서 2019년 7월 1일부터 장애인등급제를 폐지함에 따라 등급을 기준으로 제공하는 서비스기준을 개편하고 용어를 변경하는 등 상위법을 반영하는 조례로서 장애 정도를 “장애의 정도가 심한 장애인” 및 “장애의 정도가 심하지 아니한 장애인”으로 변경하는 사안으로 검토결과 상위법령에 저촉되거나 별다른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 다음은 111쪽, 「안양시 건강도시 기본 조례 일부개정조례안」입니다. 112쪽 검토의견입니다. 검 토 보 고 이 개정조례안은 용어의 정의를 명확히 하고 세계보건기구(WHO)에서 정의한 건강도시 사업의 기본원칙을 추가하고 위원회의 기능이 중복되는 타 조례 위원회와 통합하여 기능을 대행할 수 있도록 변경하는 조례로서 조례안의 주요 제정내용은 ‘건강결정요인’과 ‘건강도시 사업’의 정의를 규정하고 건강도시 사업 기본원칙에 ‘건강결정요인 파악 및 개선노력’을 추가하며 ‘안양시 건강도시위원회’의 기능을 ‘안양시 건강생활실천협의 및 지역보건의료심의위원회’에서 대행하도록 하는 사안으로 검토결과 상위법령에 저촉되거나 별다른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 다음은 125쪽, 「안양시 보건소 수가 조례 일부개정조례안」입니다. 126쪽 검토의견입니다. 검 토 보 고 이 개정조례안은 「장애인복지법」에서 2019년 7월 1일부터 장애인등급제를 폐지함에 따라 조례상 진료비 및 수수료 감면조항의 감면대상에 “장애 3급 이상인 사람”을 “장애의 정도가 심한 장애인”으로 상위법을 적용하여 변경하고자 하는 조례로서 검토결과 상위법령에 저촉되거나 별다른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 다음은 131쪽, 「안양시 경유자동차 저공해 촉진 및 지원 조례 일부개정조례안」입니다. 132쪽 검토의견입니다. 검 토 보 고 이 개정조례안은 상위 특별법 시행에 따른 미세먼지 비상저감조치 발령시 차량제한 대상과 저감장치 부착 대상을 변경하고 일부 경유차량에 대한 폐차권고로 인한 소유주의 선택권 침해사항을 개선하기 위하여 개정하는 조례로서 조례안의 주요 내용은 나날이 심각해지는 미세먼지 발생을 사전에 방지하기 위한 노후경유차 저공해화사업 지원대상을 특정경유자동차 중 배출가스 5등급으로 변경하고 차령이 15년 이상인 자동차의 조기폐차 권고 규정을 삭제하는 사안으로 검토결과 상위법령에 저촉되거나 별다른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 다음은 147쪽, 「안양시 생활폐기물 수집․운반 대행업체 평가에 관한 조례 전부개정조례안」입니다. 148쪽 검토의견입니다. 검 토 보 고 이 개정조례안은 생활폐기물 수집․운반업체 평가 체계와 평가 역량강화를 위한 평가위원회를 설치하고 공정성과 신뢰성을 확보할 수 있는 현장평가와 전문기관 평가규정을 신설하며 평가결과를 상위법에 따라 조치할 수 있도록 개정하여 양질의 청소행정서비스를 제공코자 하는 조례로서 조례안의 주요 제정내용은 외부평가기관이 평가를 수행할 수 있도록 명시하고 구체적인 현장평가단의 구성, 평가위원회 설치 및 운영, 상위법에서 정한 평가결과에 대한 구체적인 조치와 기준, 우수업체 포상에 대한 사항을 규정하며 그 밖에 “알기 쉬운 법령 정비기준”에 따라 용어를 순화하는 사안으로 검토결과 상위법령에 저촉되거나 별다른 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. 안양시 장애인 평생교육 지원 조례안 검토보고서 안양시 다함께 돌봄 지원에 관한 조례안 검토보고서 안양시 동물보호 및 관리에 관한 조례 일부개정조례안 검토보고서 안양시 반려동물 보호 및 학대방지에 관한 조례안 검토보고서 안양시 부모 등 부양자 지원에 관한 조례 일부개정조례안 검토보고서 안양시 장애인가정 출산지원금 지원에 관한 조례 일부개정조례안 검토보고서 안양시 장난감나라․아이맘카페 설치 및 운영 조례 일부개정조례안 검토보고서 안양시 건강도시 기본 조례 일부개정조례안 검토보고서 안양시 보건소 수가 조례 일부개정조례안 검토보고서 안양시 경유자동차 저공해 촉진 및 지원 조례 일부개정조례안 검토보고서 안양시 생활폐기물 수집․운반 대행업체 평가에 관한 조례 전부개정조례안 검토보고서 (보사환경위원회)