이윤필 의원 발언

이윤필 위원입니다. 본 위원은 도시건설위원회에서 주로 활동을 하다보니까 화성특위가 아니면 앞에 계신 분들하고 직접 업무를 대할 기회가 없었습니다. 오늘 이렇게 만나 뵙게 돼서 반갑습니다. 우리 수원은 지정학적으로 지리적으로 광교산이라고 하는 커다란 정기를 주는 산이 있고 다음에 화성이 있습니다. 그래서 광교산에서 내려오는 물줄기는 4대 하천을 따라서 물이 흘러왔고 그것은 과거 농경사회에 물을 대주는 역할을 해왔습니다. 이제 시대적인 상황은 많이 변화해서 광교산과 4대 하천이 주는 우리 수원의 어떤 지역적인 지정학적인 중요성이 굉장히 대두되고 또 이것을 문화관광에 적극 활용해야 되는 시대에 도래했습니다. 그래서 앞으로 수원천의 복원에 대해서도 지금 준비를 하고 있고 여타 다른 하천들도 그렇게 이용이 될 것입니다. 그런데 그 중에서도 화성은 수원의 가장 심장부에 오래도록 역사적으로 중요한 의미를 갖고 있기 때문에 화성에 대해서는 관광 활성화를 위해서도 빼놓을 수 없는 중요한 역할을 한다고 봅니다. 아까 라수흥 과장님께서 설명을 하셨는데 용주사, 융·건릉 코스는 관광코스로 연계가 될 수 있는 것을, 이것이 어떻게 보면 행정구역은 벗어나 있지만 연계가 반드시 돼야 되는 내용적인 측면을 감안해서 앞으로도 그것은 계속 더 발전시켜야 된다고 생각되고, 요즘 삼성전자 내 산업에 대한 보안문제 때문에 출입으로 인한 보안시스템에 대한 것은 분명히 문제가 됩니다. 그렇지만 거기는 일반 관광객들이, 수원을 찾는 사람들이 가서 볼 수 있는 좋은 소재이기도 하고 또는 어떤 산업에 관련된 분들이 수원에 왔다 수원지역을 둘러볼 수 있는 좋은 인프라가 됩니다. 그래서 이것은 입구까지 연계할 수 있는 교통망을 구축하는 것은 상당한 의미가 있다고 봅니다. 그래서 앞으로 이것도 좀더 연구를 하셔야 되고, 아까 제가 말씀드린 수원에는 광교산과 화성뿐만 아니라 삼성전자, 그리고 월드컵 구장은 프랑스에서 설계를 한 것인데 문화적인 가치로 상당히 높이 평가를 받고 있고 다음에 재래시장 역시, 요즘 전통시장이라고 말을 하는데 이런 것들을 문화재와 산업, 다음에 어떤 조형물과 이런 것들을 다 연계할 수 있는 관광벨트를 앞으로 준비해야 된다고 생각을 합니다. 그래서 그런 부분에 있어서 모두에 위원장님께서 말씀하셨듯이 모노레일이라든지 여러 가지 연계수단에 대해서도 이미 저희가 지난 회의 때도 많은 논의가 있었습니다. 그래서 이런 것은 기술적으로, 또는 도시계획적인 측면에서 깊이 있게 연구를 해야 될 것으로 봅니다. 그리고 아까 앞에 위원님들께서 말씀해 주신 내용 중에서 두 가지만 확인하고 다른 것을 말씀드리겠습니다. 지금 숙박시설에 대해서 관광호텔에 재정지원을 하는 것으로 되어 있는데, 수원시에서 지정되어 있는 데가 있습니까?

아, 그러면 호텔은 지정되어 있지 않고?

관광호텔, 그러면 몇 군데가?

모텔 수준에서도 시설이 양호한 데는 해당이 되겠네요?

이것은 제가 우려되는 부분이 뭐냐 하면, 폭을 너무 한정적으로 하다 보면, 숙박업계 전체적인 문제에 있어 환경이 개선되어야지, 너무 제한적인 장소에만 지원될 경우 대중적으로 이용할 수 있는, 전체의 수준이 올라갈 수 있는 기회가 없지 않느냐, 그래서 비교적 본 위원이 생각했던 것보다는 숫자가 많아서 다행인데 좀 더 그 저변을 넓게, 환경을 더 좋게 끌어올려야 된다는 생각이 들어서 말씀을 드렸습니다. 그리고 아까도 김명욱 위원께서 얘기했는데 종교 편향적인 관광 코스가 정해져서는 문제가 있다는 생각이 듭니다. 왜 그러냐 하면, 우리 수원을 찾는 관광객들을 보면 서유럽에 있는 사람이 많이 옵니까, 아시아에 있는 중국인이 많이 옵니까?

중국인이 많이 오죠?

그러면 아시아는 대개 불교 국가예요. 그래서, 물론 행궁에 인접되어 있는 북수동 성당도 상당히 중요합니다. 그 북수동 성당도 그만한 의미가 있다고 생각이 들고 봉녕사 같은 데도, 우리 수원이라고 하는 데가 중심에서 외곽까지 해 봐야 거리상으로 4～5㎞면 가볼 만한 데는 다 가볼 수 있고, 시간상으로 따져도 10분 정도면 차량으로 이동이 다 됩니다. 그러니까 성대에 국한하지 말고, 관광 활성화를 위해서는 수원에 소재해 있는 모든 종교에 편향되지 말고 정말로 가볼 만한, 또 역사적으로나 문화적인 가치가 있는 부분은 전부 코스로 잡아서 할 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 화성사업소장님께 질문을 하겠습니다. 지금 다년간 화성 복원을 위해서 많은 일을 해 오셨고 현재도 진행 중인 일이 있고 앞으로의 계획도 있으실 텐데, 본 위원이 봤을 때 최근에 했던 일 중에 화성행궁 광장을 조성했고, 그 다음에 북문에 보면 장안문 성곽 여장잇기를 했습니다. 그런데 어떤 연유에 의해서 그것을 설치했는지는, 제가 해당 상임위원회가 아니기 때문에 구체적인 얘기를 들은 바는 없습니다. 그렇지만 분명히 이유가 있었을 겁니다. 행정적으로나 어떤 문화재 관리차원에서의 이유가 있었겠지만 우선 화성 여장잇기는 어떤 이유 때문에 했고 그 효과는 얼마만큼 있다고 보시는지 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.

화성을 지금 유지 관리하고 있고 앞으로 계속 관리를 잘 해야 될 텐데, 화성의 복원과 보전에 대해서 의미를 어디에 더 중요하게 두시는지, 그것도 제가 평소에 궁금했습니다.

보전에 대해서는 의미를 어떻게, 복원과 보존에 대해서 제가 질문을 드렸습니다.

네, 지금 말씀 잘 들었는데 저는 이런 생각을 해 봤습니다. 복원도 중요한데, 보존이 가치가 높고 중요하다는 생각을 갖고 있습니다. 우리가 유명 관광지에 가면 조그마한 미니어처로 모형을 만들어서 그것을 우리가 보고 오고 있습니다. 그런데 현물 크기의 현장에 설치하는 것은 1대 1의 모형입니다. 그런데 그 모형을 고증에 의해서, 뒤에 우리 김준혁 박사도 계시지만 고증에 의해서 원형 그대로 재현하는, 어떻게 보면 모형입니다. 그래서 이것이 진품은 아니라는 거죠. 그런데 우리가 유럽에 가서 1,000년, 2,000년의 역사의 유적을 관광하고 볼 때 그 사람들은 우리보다 기술이 없어서 그 모형을 다시 복원하지 않을까요? 제가 볼 때는 아마 그 분들도 나름대로의 어떤 고증 자료가 어느 정도, 완벽하지는 못해도 어느 정도 있을 겁니다. 그러면 우리는 과연 100% 완벽한가, 그 재질을 어디서 구했고, 물론 지금 기록물이 다 있다고 하니까 그 물질을 재질 그대로 100% 재현해 낼 수 있을까, 이런 부분에 대해서 저는 좀 의문이 간다는 생각을 개인적으로 갖고 있습니다. 그래서 우리가 로마를 가나 이집트를 가나 어디를 가도 그 사람들이 자꾸 복원하는 것보다는 가지고 있는 문화재에 대해 더 이상의 훼손을 막고 잘 보존하려고 하는 데다 치중합니다. 그런데 지금 우리는 한 200년 전의 역사물을 자꾸 복원하는 데다 치중하고 있는 거죠. 그래서 이것은 한 번 생각해 볼 문제라는 그런 의문점을 가지고 있고, 도시계획적인 측면으로 봤을 때 여장잇기를 해 가지고, 거기는 도심 교통의 목지점인데 그 곳을 굳이 여장잇기를 해 가지고 구도심권에 있는 기존 수원시민들한테 그런 교통의 어떤 영향을 줄 필요가 있느냐, 우리가 유럽이나 외국을 나가서 봐도, 해외여행을 하다 보면 원형 로터리형 교통체계를 많이 볼 겁니다. 그것은 신호등이 필요가 없는 거죠. 먼저 오는 사람이 그냥 교통량에 따라 알아서 돌아가면 되는 겁니다. 지금 같은 교통 신호체계가 되다 보면 교통량이 혼잡하지 않을 때도 차가 신호체계에 따라 서야 돼요. 물론 요즘에는 지능형 교통체계로 해서 교통량을 읽어서 신호 주기가 바뀔 수도 있겠지만 그것이 아닌 이상 교통 체계라고 하는 것이 그냥 자연히 알아서 돌아가는 로터리 체계에 비해서 상당히 문제가 있다는 거죠. 그리고 그것을 복원하지 않는다고 해서 수원시민이나 관광객이 와서 기존에 원래 있던, 최대한 보존이 잘 되어 있는 것을 보고서 화성을 인지하지 못하느냐, 얼마든지 그 역사물에 대해서 다른 방법에 의해서도, 또 진품에 대해서는 실제 눈으로 보지 않습니까? 그런데 이것을 계속, 과거에는 진짜 아닌 게 아니라 철제를 넣어서 다리를 연결하고 또 지금 복원한 것은 과연 얼마만큼 고증에 의해 완벽한 복원을 했느냐, 결국 제가 볼 때는 모형을 계속 만들고 있다는 거죠. 그래서 이런 것은, 우리가 지금 화성의 가치에 대해서는 보여지는 형태의 가치보다는 다산과 정조의 정신, 그런 것이 더 가치가 높이 평가되는 것 아닙니까? 그래서 하드웨어 쪽의 어설픈 그런 복원보다는 보존을 잘 하고 그 정신이 오래도록 잘 전달될 수 있는 이런 것으로 화성의 가치를 높이 평가해야 하지 않나 하는 생각을 갖고 있습니다. 또 마지막으로 한 가지 말씀드리겠습니다. 행궁을 금년에 공사했는데, 앞이 시원하게 넓어져서 탁 트인 맛은 있습니다. 과연 과거 행궁 앞이 그러했을까, 결국 거기도 지금은 변형된 광장이 된 거거든요? 그러면 어차피 지금 시대적인 상황의 관광 활성화를 위해서 그것을 조성한다고 하면 지하에 무슨 유물이 있습니까, 유적이 있습니까? 왜 지하공간을 활용 못합니까? 그런데 그 넓은, 수원에서 중심가인 그 땅을 한 번 확보하려면 얼마나 많은 재원이 들어가는데, 공간이라고 하는 것은 평면적인 지표면의 공간이 있고 지상의 공간이 있고 지하공간이 있는 거예요. 그 공간 활용은 이동할 수가 없는 거라고요. 한 번 확보된 그 공간을 지상과 지하에 얼마든지 유용하게, 관광 활성화를 시킬 수 있는 그런 좋은 아이디어가 있는데 이런 것이 전혀 반영이 안 된 거예요. 너무 아까운 거예요. 그래서 지금 겉에 여러 가지 문양을 놓았는데 시민들이, 그것이 만약 벽면으로 서 있다면 그 문양이 다 보일 거예요. 바닥에 깔려있는 문양이 과연 얼마만큼 사람들이 인지를 하겠습니까? 또 과거에 그러한 문양이 바닥에 깔려있었을까요? 그러니까 시설되어지는 모든 것들이 결국은 과거의 완벽한 복원도 아니고, 그렇다고 수원 화성 안에 민속촌 만들 것은 아니지 않습니까? 화성이 만들어진 그 이후 변천사에 대한 그것도 역시, 수원시민들의 삶 자체가 역사 아닙니까? 그러니까 계속 그 역사는 이어져가는 것이기 때문에 현대인들의 생활에도 불편을 주지 않으면서 과거부터 지금까지 있었던 그 문화가 그대로, 골목골목 근대 문화의 거리도 있어야 하고 정조시대에 만들어졌던 그 유적도 훼손되지 않은 것은 최대한 잘 보존이 되어야 되고, 그 이전의 역사물도 있으면 그것도 부분적으로 보존해야 됩니다. 그러니까 도시계획이라고 하는 것이 그냥, 어떤 특정한 목적을 위해서만 이 도시가 관리되는 것은 아니죠. 다양한 문화와 다양한 역사의 흔적이 다 보존되어야 하는 것이고 그만한 가치가 다 있는 것인데, 얼마 전에 화성의 어떤 지구단위 계획에 의해서 그것을 정리하겠다고 했던 내용들도 보면 인위적으로 어떤 거리나 한옥마을을 만들고 또 이런 저런 것들을 인위적으로 만들려고 하는데 그런 것들도 물론 자료에 의해서 최대한 근접되어서 하려고 계획은 했었겠습니다만 자연발생적으로 이루어졌던 모든 삶의 흔적이 역사라고 하는 것에 대해서 우리가 문화재나 역사의 인식, 이런 것들이 잘 좀 정리되어서 수원의 정체성도 살리면서 현대인들이 살아가는, 수원의 현대 시민들이 살아가는 데 불편을 주지 않는 이런 도시 관리가 필요하지 않나 하는 생각을 갖고 있습니다. 그래서 지금 화성 주변, 결국은 화성이 수원의 한 가운데 있기 때문에 화성과 광교산, 하천, 그 다음에 여러 가지 펼쳐져 있는 산업의 내용들이 관광벨트로 잘 연결될 수 있는 이런 것을 화성사업소 뿐만 아니라 도시계획국과 같이, 수원의 모든 문제가 같이 연계되어야 됩니다. 그리고 유형뿐만 아니라 무형의 이런 모든 가치를 잘 찾아서, 문화 관광 쪽에서는 그 부분에 대해서도 같이 연계되는 수원의 정책 개발이 필요하지 않나 하는 생각이 듭니다. 우리 화성사업소장께서 여러 가지 일을 많이 하셨는데 그동안 부족하고 단점으로 생각되었던 이런 부분에 대해서만 제가 오늘 얘기를 많이 한 것 같습니다. 잘 하시는 부분도 많이 계신데, 그런 부분들을 좀 더 유념하셔서 잘 만들어주시길 바라겠습니다.

향후 추진계획에 항목 자체를 다 전체적으로 계획을 잘 세우신 것 같습니다. 그런데 아까도 잠깐 얘기했지만 화성주변의 주차장하고 회주도로에 대해서 말씀을 드리는데 향후에 수원화성 성 내의 관리, 또 계획에 우회도로를 만들어서 대중교통 수단은 외부로 돌리고 화성 내의 관광이나 시내 들어오는 관광객들이나 모든 시민들을 위해서는 보행도로 체계로 우선 바꿔야 되겠다는 그런 계획인 것 같습니다. 그래서 그것은 내용이 상당히 좋고 현재 4차선으로 되어 있는데 그렇게 되면 이것을 비상통로 개념의 2차선은 꼭 필요하고 그 다음에 그 2차선도 노면을 그냥 아스팔트보다는 좀더 재미있게 연출할 수가 있고 나머지 2차선을 줄여서 그 공간을 보행자 도로로 하면서 다시 테마거리로 잘 조성할 수 있다고 보고요. 그 다음에 주차장에 대해서는 본 위원은 이런 생각을 갖고 있습니다. 주차장이 어느 한 쪽으로 편향되는 것보다는 이를테면 장안공원 지하에다 대형주차장을 만드는 방법도 좋고 만약에 관광객이 거기서 내려서 쭉 왔던 길을 다시 되돌아가는 것보다는 동쪽의 반대 방향에도 대형 주차장을 놓아서, 그러니까 장안공원에서 내려가지고 걸어서 쇼핑도 하면서 볼거리를 쭉 보고 그래서 반대 방향에 차는 이동해 있으면 그쪽에서 가면 되죠. 그래서 여기 오는 사람들한테 체류시간을 무조건 길게 주는 것이 좋은 도시가 아니고 짧은 시간에 많은 것을 볼 수 있고, 내용이 좋은 그런 도시로 만들어야 됩니다. 그래서 갈 때 “참 여기는 체류하는 30분이, 1시간이 아깝지 않았다” 이런 느낌을 가지고 갈 수 있게 해줘야 되요.

이게 앙코르 도시입니다, 다시 올 수 있는 도시. 그래서 거기 갔더니 다리만 아프고 내용도 없고 볼 것이 없고, 이런 동네가 되면 다음에 그게 입소문으로 인해서 자꾸 끊어지는 거예요. 그래서 본 위원은 이 주차장을 장안공원에 생각하고 계시는 것 같아서 저쪽 동문 쪽 주변에도 대형주차장을 하나 놓고 또 성 안에도 대형주차장을 지상으로만 올리는 것보다는 지하에 어딘가, 아까 제가 행궁마당을 얘기했지만 거기 아니라도 좋습니다. 어디라도 지금 여러 가지 이런 내용들이 성 내의 주변에 들어가는데 어느 한 공간에 대형주차장을 지하에 놓는 것도 괜찮습니다. 왜, 목적이 다 다르기 때문에. 사람들이 차를 가지고 단체로 와서 그렇게 코스 이동하는 사람들도 있겠지만 그냥 시내에 가장 가까이 들어오고 싶은 사람도 있는 거예요. 그러니까 이 생각을 한 쪽 방향으로만 하지 말고 다양한 생각을 하다 보면 얼마든지 여러 가지 다양한 욕구를 우리가 충족시킬 수 있는 그런 안을 낼 수 있다고 생각이 됩니다. 내용은 이런 여러 가지 계획을 잘 세워서 좋은데 그런 부분을 조금 디테일하게 또 심도있게 연구해서 효과를 극대화 할 수 있는 그런 생각을 했으면 좋겠습니다. 이상입니다.

지상에 만약에 성 내에 대형주차장 하나가 있을 때 거기는 어떻게 들어오느냐, 도로도 좁히고 지상에는 테마로 거리를 만드는 데 그것도 또 궁금하실 것 아니에요? 그것은 지하로 들어오면 됩니다. 우리 수원 성 내가 크지가 않아요. 얼마든지 기존 도로에 지하로 해서 그 접근하는 수단도 지하로 올 수가 있어요. 그러니까 지상에 영향을 주지 않고도 얼마든지 가능하고 또 아까 모노레일 얘기도 나왔지만 모노레일 같은 것은 지상에서 모든 것을 보여주기 위한 수단이니까 지상, 지하 얼마든지 접근 방법은 가능하고 사람들을 성 내의 어느 곳에 떨어뜨려 놓으면 거기서부터 편하게 이용할 수 있는 그런 원리를 생각했으면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다.