염상훈 의원 발언

팔달구청장 권인택입니다. 2009년도 새해를 맞아서 염상훈 총무개발위원장님을 비롯한 위원님 여러분을 모시고 우리 팔달구의 구정 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각을 합니다. 아울러서 지난 한 해 동안 저희 구정에 많은 관심과 성원을 가져주심에 저희 팔달구는 작년도에 구 종합행정평가에서 최우수기관으로 선정되는 등 시 종합체육대회에서도 우승을 거두었고, 청소와 세외수입 등등에 관련되어 있는 우수의 업무실적을 가지는 좋은 한해가 아니었나 하는 생각을 가져서 이 자리를 빌려서 진심으로 위원님 여러분께 고맙다는 말씀을 드리면서 앞으로도 지속적인 애정과 성원을 당부 드리겠습니다. 저희 팔달구는 여러분들께서 아시는 바와 수원시에서 가장 적은 인구와 가장 적은 면적이 있습니다만 지금현재 수원시에서 유일하게 8.2%의 고령화 사회를 맞고 있는 것이 저희 팔달구의 유일한 특징이 아닌가 하는 생각이 듭니다. 또한 인구와 관련되어서도 타 구와 다르게 저희 팔달구만이 유독 여자 인구가 많다는 것이 저희가 가지고 있는 하나의 장점이자 단점이 되는 업무 추진의 유형이라고 분류될 수 있습니다. 아울러서 저희 재정 규모는 3,130억 상당의 세수를 징수해야 되며 지역여건상으로는 지금현재 구도심권 내에 상권의 슬럼화로 인해서 재래시장이 매우 연약한 그러한 입장에 놓여 있고 저희 중심상가 주변에는 대형 유흥업소를 비롯한 청소년들의 비행이 유출되어 있는 각종 업소 6,400개가 존치가 되어 있어서 어느 구보다도 행정수요를 많이 필요로 하는 입장에 있습니다. 이러한 것을 토대로 해서 2009년도에 업무 추진하는 방향은 주민자치센터 운영을 강화하기 위해서 다목적 센터와 저희 팔달구에서 지금현재 발간하고 있는 팔달 어울림 소식지를 통해서 모든 행정을 주민들에게 홍보하는 차원의 역할을 하고 또 나아가서는 지역공동체 형성과 특성화 프로그램을 운영하여 주민자치센터의 집중 육성을 아울러서 곁들여서 추진을 하겠습니다. 또한 아울러서 제가 직접 현장을 목요일마다 방문해서 현장의 애로사항과 현장의 처리할 수 있는 대안의 브리핑 설명회를 갖도록 하겠습니다. 또한 민원행정에서는 실무의 전문성을 고조시킴은 물론이거니와 친절교육과 아울러서 고객서비스 마인드 배양에 철저를 기하도록 하겠고, 특히나 저희가 지금 활용하고 있는 유비쿼터스 민원시스템을 좀 더 고품질의 민원서비스를 제공할 수 있도록 강화해서 업무를 추진해 나가겠습니다. 오늘 자리를 함께 해 주신 염상훈 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 다시 한번 지난해의 보살핌에 감사를 드리면서, 이제 우리 팔달구는 350여 공직자와 23만 구민 모두가 하나가 되어서 우리 시가 추구하고 있는 해피수원 완성에 전력하겠다는 것을 약속드리면서 저희 간부 공무원 소개 순으로 들어가겠습니다. (간부 공무원 소개) 이상으로 모든 것을 마치겠습니다. 감사합니다.

총무과장 이영춘 : 안녕하십니까? 팔달구 총무과장 이영춘입니다. 언제나 저희 팔달구를 애정으로 살펴주시고 사랑으로 지원해 주고 계신 염상훈 총무개발위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 이 자리를 빌려 진심으로 감사를 드립니다. 지금까지 항상 그래왔듯이 사랑과 관심어린 애정으로 우리 팔달구를 지켜봐 주실 것을 당부 드리면서 총무과 소관 주요업무에 대하여 보고 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 주요업무 추진 실적과 특수시책 순으로 보고 드리겠습니다. 17쪽이 되겠습니다. 구청장 목요일 현장 브리핑 운영이 되겠습니다. 주민불편사항을 현장에서 즉시 해결하는 찾아가는 구정을 실현하고자 하는 것으로 2009년 4월부터 매주 목요일 10개 동을 순회, 의견수렴 및 현장확인 등을 통해서 신뢰받는 구정 실현을 하도록 하겠습니다. 다음은 18쪽이 되겠습니다. 독도♡이어도 사랑 실천 운동 전개가 되겠습니다. 대한민국의 정체성 확립을 위한 포스터 공모 및 사생대회를 개최하여 나라사랑을 고취하고자 하는 것으로 독도♡이어도 사랑 포스터 공모 및 사생대회를 개최하고 나라사랑 태극기 달기 실천을 전개해서 나라사랑 공감대를 형성하도록 하겠습니다. 19쪽이 되겠습니다. 자기계발을 위한 기분 좋은 선진행정 탐방이 되겠습니다. 지방자치단체의 우수시책을 벤치마킹으로 다양한 아이디어 발굴기회를 마련하고 자유로운 사고와 경험을 통하여 행정 변화를 모색하고자 하는 것으로 2009년도 3월～10월 중에 직원 3～4명씩 구성, 국내 방문기간을 자체 선정 방문하여 자기계발을 위해 새로운 만남과 도전을 계획하는 조직문화를 조성하도록 하겠습니다. 다음은 20쪽이 되겠습니다. 구정 추진사항 확인 평가 기능 강화가 되겠습니다. 구정 주요사업 추진사항을 심사분석 및 확인평가 기능을 강화하여 각 사업을 계획적으로 추진, 행정의 효율성과 완성도를 제고하고자 하는 것으로 부서별 2010년 주요업무 계획을 수립 추진하고 주요업무 자체평가를 실시하고 지시사항, 건의사항 등 추진사항 보고회를 개최, 사업 추진상 문제점 및 개선점을 도출하여 내실있게 사업을 추진하여 신뢰받는 행정을 구현하도록 하겠습니다. 21쪽이 되겠습니다. 지역경제 활성화를 위한 재정 조기집행이 되겠습니다. 상반기 중 집중적인 재정지출을 통해 위축된 서민경제를 활성화하고자 하는 것으로 93개 사업에 대하여 상반기 중에 발주하고 모든 건설사업은 10월 말까지 완료 추진하여 사업의 조기발주 집행으로 침체된 지역경제 활성화에 기여하도록 하겠습니다. 다음 22쪽이 되겠습니다. 열린 감사행정 추진 및 공직기강 확립이 되겠습니다. 행정업무의 정확성과 투명성을 제고하고 능동적이고 책임감 있게 일하는 직장 분위기를 조성하고자 하는 것으로 감사분야의 사전예고로 정확한 업무를 추진, 도모하고 상시적인 감찰활동으로 비위발생의 철저한 사전예방과 지도위주의 감사를 실시, 일하는 직장 분위기 조성과 신뢰받는 공직사회를 구현하도록 하겠습니다. 다음은 23쪽이 되겠습니다. 주민자치 실현의 중심공간 자치센터 운영이 되겠습니다. 다양한 프로그램을 제공 문화·복지·정보공간으로 활용을 내실화하여 주민자치센터 활성화를 도모하고자 하는 것으로 주민자치센터 프로그램 수강료를 유료화 추진하고 야간, 휴일을 이용한 개방형 프로그램 확대와 주민자시센터 운영관계자 자치역량 교육을 추진하고 운영실태를 점검 평가하여 주민의 기대와 욕구에 부응하는 프로그램 운영을 통하여 삶의 질 향상을 도모하도록 하겠습니다. 다음은 24쪽이 되겠습니다. 지역공동체 형성을 위한 특성화 프로그램 운영이 되겠습니다. 지역특성에 맞는 프로그램을 도입 운영하여 실생활과 연계 주민자치센터 활성화를 도모하자는 것으로 관·학연계 프로그램 운영으로 수준높은 교육기회를 확대하고 지역공동체 형성 특성화 프로그램을 운영하여 수준높은 교육기회 확대로 삶의 질 향상에 기여하도록 하겠습니다. 다음은 25쪽이 되겠습니다. 누수없는 행정지원체계 구축을 위한 통장 역량 강화가 되겠습니다. 통장에 대한 교육을 실시하여 자긍심을 높여주고 보다 나은 지역관리 및 통솔을 통해서 누수없는 행정지원체계를 구축하고자 하는 것으로 통장역량 강화 교육 및 정기 간담회를 개최하고, 상해보험 가입과 통장자녀 장학금 지급을 통해서 통장 역량 강화로 대 주민 서비스 향상으로 전반적인 행정신뢰도를 제고하도록 하겠습니다. 다음은 26쪽이 되겠습니다. 단체 활성화를 위한 시책 발굴 추진이 되겠습니다. 우리 구 단체는 총 67개로 시정참여 활성화를 위한 단체장 월례회의를 개최하고 새마을단체 보조금 교부 및 운영을 지원하고 1단체 1특색사업을 발굴 추진, 시민이 주인이라는 인식 확산 및 더불어 사는 행복한 도시 건설에 기여하도록 하겠습니다. 27쪽이 되겠습니다. 주민자치봉사 “팔달구 민·관 파트너쉽” 구축 운영이 되겠습니다. 해피 팔달 나누미 봉사단과 민간 파트너쉽 구축 운영을 통하여 주민복리증진과 주민자치실현에 노력하고자 하는 것으로 민·관 파트너쉽을 구축 활동이 가능하도록 지원하고 해피팔달 나누미 봉사단 조직역량을 강화하며, 봉사단 관리 강화를 통한 도약기반 마련을 하여 민·관 파트너쉽 구성을 통한 지역 공동체 형성에 기여하고 지역 문제를 스스로 해결하는 주민자치를 실현하도록 하겠습니다. 28쪽이 되겠습니다. 이더넷 보안 시스템 구축이 되겠습니다. 내부 시스템에서 악성 프로그램을 차단하여 안정적인 네트워크를 운영하고자 하는 것으로 2009년 3월 중에 동 주민센터 10개 소에 설치, 악성 프로그램 공격에 대한 빠른 차단으로 네트워크 인프라 보호 및 안정적인 서비스를 제공하도록 하겠습니다. 29쪽이 되겠습니다. 시민을 위한 정보화 교육 운영이 되겠습니다. 컴퓨터 교육기회를 확대하여 지역정보화 발전기반을 구축하고자 하며, 2009년 2월～12월까지 주부, 노인 등 수원시민을 대상으로 팔달구청 등 정보화 교육장 3개 소에서 실시할 계획이며, 원활한 교육장 관리 및 운영으로 시민의 정보화 교육 만족도를 높이고 학습의욕 증대를 꾀 하도록 하겠습니다. 30쪽이 되겠습니다. 직원 정보화 교육 운영이 되겠습니다. 정보화 교육 과정을 운영하여 공직자의 정보화 능력 수준을 향상시키고자 하는 것으로 대상자 선발을 6월 중에 하고 4월～12월까지 정보화 교육 과정을 운영하여 인터넷 활용능력을 배양하도록 하겠습니다. 다음은 특수시책이 되겠습니다. 33쪽이 되겠습니다. Shall We Smile～추진이 되겠습니다. 고객 응대 태도의 자발적 교정을 통한 조직의 업무능력 향상을 도모하고자 하는 것으로 2009년 3월부터 구·동 전 직원을 대상으로 실시, 활력 넘치는 민원환경 조성으로 시민도 함께 행복하고 미소 짓는 감동서비스를 제공하도록 하겠습니다. 34쪽이 되겠습니다. 구정 주요사업 디지털 화보 홈페이지 게시가 되겠습니다. 구정 주요업무 추진 사항을 디지털 화보로 작성하고 홈페이지에 게시, 홍보하여 구정 성과를 구민에게 알리고자 하는 것으로 2009년 1월부터 구정 주요추진 사업에 대하여 구정 추진 수행사업을 디지털 화보에 작성하고 분기별 구정성과를 디지털 화보로 구성하여 홈페이지에 게시, 홍보하여 구정 성과를 구민에게 알리고 D/B 관리를 통한 구정 수행의 내부자료를 축적하도록 하겠습니다. 35쪽이 되겠습니다. 감사 착안사항 예고 및 사후관리제 운영이 되겠습니다. 감사에 자주 지적되는 사항을 목록화 하여 제공하고 감사 지적사례 재발을 사전예방하고 잘못 추진된 사항에 대한 확고한 개선 의지를 부여하고자 하는 것으로 감사 착안사항을 예고하고 수감 동에 대한 사후 관리제 실시, 재 지적되는 사례를 예방하고 지적위주의 감사에서 업무개선을 중점으로 하는 선진감사행정이 추진되도록 하겠습니다. 36쪽이 되겠습니다. 팔달 사이버 아카데미가 되겠습니다. 홈페이지 내 대용량 파일업로드 컴포넌트를 활용하여 다양한 정보교육용 멀티미디어 자료를 지속적으로 제공하고자 하는 것으로 정보화 교육 대상자에게는 교육 피드백 효과를 제공하고 시민 정보화 교육이 활성화되도록 하겠습니다. 이상으로 총무과 소관업무에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이영춘 과장님 업무보고 잘 들었습니다. 23쪽, 주민자치 실현의 중심 공간 자치센터 운영과 관련해 가지고 지금 팔달구는 다른 구하고 특이하게 세 들어있는 입장이지요?

총무과장 이영춘 : 네.

공간이 어떻게 주민자치 활동하는 데에 공간이 충분합니까?

총무과장 이영춘 : 동 사무소의 어떤 여건이 활동하는 데는 조금 미흡한 실정입니다.

주민자치센터 프로그램 수강료를 유료화로 추진하겠다고 하시는데, 원래 목적에 조금 어긋나는 것 아닌가 싶은 생각이,

총무과장 이영춘 : 그것이 일부 동은 유료화 하는 동이 2개가 있고 나머지 동은 그냥 유료화 하지 않고 그냥 나름대로 활동을 하고 있는데, 이것이 그러다 보니까 어떤 운영상의 투명도 면에서 조금 문제가 있는 것 같습니다. 그래서 우리가 적극적으로 다 이렇게 하는 것은 물론 좋겠지만 동 실정에 맞게끔 이렇게 추진하고 그리고 어떤 투명도 제고를 위해서 될 수 있으면 유료화 하는 방향으로 이렇게 하도록 하겠습니다.

유료화 해 가지고 절대 투명도가 안 된다고 보고 있거든요! 왜 그러냐 하면 본 위원이 그 내막을 잘 압니다. 잘 알기 때문에 동에서 분명히 유료화를 하려면 수강료를 받은 사람, 강좌를 개설해서 교육을 받겠다고 오시는 분들한테 수강료를 받는 것 아니겠습니까?

총무과장 이영춘 : 네, 그렇습니다.

그러면 본 위원은 이런 생각을 가지고 있습니다. 그 수강료를 받으면 그 사람들한테 충분하게 교육환경과 그만큼 그 사람들한테 돌려 주어야만이 그 사람들이 돈 낸 값어치를 자기네들이 충분히 수행했다고 생각을 하거든요! 그런데 그 수강료를 받아서 용도를 다르게 쓴다는 얘기입니다, 그 돈 가지고! 그런 동들이 많이 있습니다, 지금! 분명히 용도 다르게 쓰고 있습니다. 그것이 주민자치위원회 기금인양 주민자치위원회에서 주민자치위원회 야유회를 간다든가 주민자치위원회 무슨 행사를 한다든가 그 용도로 돈을 다 쓰고 있다는 얘기입니다. 목적에 어긋난다는 것입니다. 원래 주민자치센터의 목적은 돈 받지 않고 무료로 어려운 서민들한테 어떤 그런 교육기회를 제공해 주겠다고 설치했던 주민자치센터인데 요즘은 그 주민자치센터들이 보면 다 수강료 받고, 장사터로 변했어요, 장사터로!

총무과장 이영춘 : 지금 각 동에서 운영되는 것은 지금 무료로 하는 데는 거의 없는 것 같고, 동아리 형식으로 해서 나름대로 자체,

동아리 형태로 운영하는 것은 우리 관에서 관여할 바가 아니지요! 원래 주민자치센터라 하는 것은 주민들이 스스로 자치센터를 운영하는 것 아니겠습니까?

총무과장 이영춘 : 네, 그렇습니다.

그런데 그런 역량과 기능 안 되어 있다는 얘기지요, 주민들이! 그래서 우리 행정기관에서 그 업무를 수행을 해 주고 있는 것 아니에요?

총무과장 이영춘 : 네.

그렇지요?

총무과장 이영춘 : 네.

그런데 하여간 처음부터 첫 단추가 잘못 끼워진 것은 분명합니다, 주민자치센터라는 의미가! 분명한테 우리 행정집행기관에서 명확하게 이것을 잡아주지 않으면 언젠가는 이것이 사회적으로 문제를 일으킬 수도 있다는 얘기지요! 우리 권인택 청장님 자리 함께하고 계십니다만 지금 내용을 보면 자치역량 강화 교육 추진해 가지고 마인드 향상교육 1회, 간담회 2회, 우수센터 견학 1회, 전국 박람회 견학 1회 이렇게 나와 있는데, 마인드 향상이 1년에 1회 해 가지고 마인드 향상이 되겠습니까?

총무과장 이영춘 : 그 부분은 저희들이 좀 더 확대해서,

비근한 예로 제가 한번 말씀드리겠습니다. 지난번 무창포 주민자치위원들 교육에서 “동장을 주민자치위원회에서 임명을 해야 된다.” “선임해야 된다.” 이런 얘기가 나왔다는 얘기가 들렸습니다. 제가 어느 동장님한테 직접 그 얘기를 들었습니다. “위원님, 주민자치위원들이 이런 얘기를 하는데 어떻게 생각하십니까?” 그래서 “그것은 논할 가치도 없다.” 그런 생각을 가지고 계신 분들 마인드 향상 1회 해 가지고 무슨 자치센터 역량 강화가 되겠어요? 실질적으로 이제 우리가 관리하는 측면에서 본다면 주민자치센터가 여러 가지로 모순점이 드러나고 있다는 얘기입니다, 강사료 받는 것도 그렇고! 그래서 관리하는 체계를 잘 구축하셔 가지고 사회적으로 문제가 안 되게 최선을 다해 주시기 바라겠습니다.

총무과장 이영춘 : 네, 잘 알겠습니다.

마치겠습니다.

업무보고 하시느라고 수고하셨습니다. 지금 존경하는 문병근 위원님께서 말씀하셨는데, 주민자치위원회의 문제점에 대해서 생각이 달라서 말씀드리고 싶은데, 주민자치위원장을 위시해서 옥상옥이 되다시피한 기분을 갖는다고! 동장의 위촉을 받아서 주민자치위원장이 되고 위원이 되는 것 아닙니까?

총무과장 이영춘 : 네, 그렇습니다.

동장위에 올라가려고 그래! 무엇인가 잘못되는 것 아니에요! 내 얘기는 여기 청장님도 계십니다만 뜻을 길러주면 안돼, 너무! 그런 면에서 문제가 있고 것 같고, 어느 동이라고 얘기는 안 하겠습니다만 팔달구 내에서 주민자치위원장 이·취임식하는데 외부인사까지 초청을 해서 오라고 한 사실을 아세요? 주민자치위원장은 자기네 동에서 단체장들이 모두 모여서 조용하고 아름답게 동을 위해서 일심으로 주고받고 이렇게 이루어져야 되는 것 아니냐, 이렇게 생각하는데, 어떻게 동장이 왔다갔다할 때도 안 하는 것으로 알고 있는데 주민자치위원장 이·취임식한다고 외부인사까지 초청장을 해서 보냈더라고요! 그것은 잘못되었다고 봅니다. 앞으로 청장님도 계십니다만 주민자치위원회 잘 조정해야 될 것 같아요!

총무과장 이영춘 : 네, 알겠습니다.

이상입니다.

이영춘 과장님 수고 많으셨고, 아까 주민자치센터 운영과 관련해서 수강료를 징수한다고 한 것입니까?

총무과장 이영춘 : 징수하는 것이 아니고 지금현재 받고 있는, 동아리 형태로 운영되면서 하는 것을 그것을 투명하게 하기 위해서 유료화로 추진하겠다고 하는 것입니다.

그런데 아까 문병근 위원님이나 여러분들이 말씀하셨는데 주민자치위원회 운영과 관련해서 수익자부담원칙이 있지요?

총무과장 이영춘 : 네.

수익자부담원칙이 있는데, 지금 이 수강료 가지고는 좋은 강사님을 모실 수가 없어요. 비근한 예로 노래교실을 하나 하면 지금 1시간 당 1만 5,000원이에요! 2만 주는 데도 있고 1만 5,000원 주는 데도 있고! 그런데 1주일에 2시간 하면 1만 5,000원이면 3만 원 아닙니까?

총무과장 이영춘 : 네.

4주면 3×4=12만 원이에요. 12만 원 가지고 웬만한 강사를 모실 수가 있습니까? 그래서 수강료를 이번에도 우리 관내에 보니까 고등동, 화서2동도 징수를 해서 사람을 두고 투명하게 한다고 그러는데 어쨌든 수익자부담원칙에 의해서 징수해서 강사님들의 부족한 여러 가지 부분을 보완해 줄 수 있는 이런 식으로 운영이 되면 괜찮을 것 같아요. 그렇게 안 하고는 지금 솔직한 얘기로 그 돈 받고 누가 강사가 가능합니까? 꽃꽂이고 다 마찬가지입니다. 그래서 강사료가 현실화 되지 않고서는 어쨌든 강사료를 받아서 이것가지고, 아마 이것가지고 주민자치위원회에 쓴다는 것은 말도 안 되는 얘기고, 어쨌든 주민자치센터 지원과 관련해서 그 쪽으로 활용이 되어야 된다고 보고 하여튼 그것은 각 주민자치위원회에 자율적으로 맡기면 되고 만약 받는 부분에 대해서는 관에서 가끔 확인만 해 주시고 그러면 될 것 같아요.

총무과장 이영춘 : 네, 알겠습니다.

지금 얼마씩 한다는 얘기는 아니지요?

총무과장 이영춘 : 네.

알겠습니다. 마치겠습니다.

종합민원과장 김지열 : 안녕하십니까? 종합민원과장 김지열입니다. 먼저 2009년도 기축년 새해를 맞이하여 염상훈 총무개발위원장님과 여러 위원님들의 건강과 행복을 빌면서 팔달구 종합민원과 업무보고를 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 주요업무 추진 방향, 주요업무 추진 계획, 특수시책 순으로 보고 드리겠습니다. 39쪽이 되겠습니다. 2009년도 주요업무 추진 방향은 유인물로 갈음보고 드리겠습니다. 다음은 주요업무 추진 계획에 대하여 보고 드리겠습니다. 43쪽이 되겠습니다. 민원담당 공무원 업무 연찬 및 친절교육에 대해서 보고 드리겠습니다. 민원담당 공무원에 대한 직무교육 등 지속적인 업무연찬으로 구민에 대한 민원행정 서비스 향상을 도모하도록 하겠습니다. 이에 대한 세부 추진계획으로 주민등록 일제조사 추진, 민원사무처리에 관한 법률, 주민등록법 및 인감증명법, 공직자 친절교육 등을 실시하여 민원담당 공무원의 업무처리능력을 제고하여 정확하고 신속한 민원서비스 제공 및 신뢰성 향상에 기여하도록 하겠습니다. 다음 쪽이 되겠습니다. 내실있는 가족관계등록제도 운영입니다. 호주제 폐지와 2008년부터 시행되는 새로운 가족관계등록제도 시행에 따라 주민 속으로 다가가는 홍보로 본 제도가 빠르게 정착되어 신뢰 행정 구현에 이바지 하고자 합니다. 추진계획을 말씀드리면, 시·구 홈페이지에 가족관계등록 민원창을 개설하고 팔달 어울림 등 구정홍보지에 홍보하며, 동 주민센터 각종 회의 시에 홍보하여 새로운 가족관계등록제도의 적극 홍보를 통해 새로운 제도의 조기 정착과 참 봉사 행정을 구현하도록 하겠습니다. 다음은 특수시책이 되겠습니다. 47쪽이 되겠습니다. 주민등록증 발급 방문서비스 추진계획입니다. 신규 주민등록증 발급 대상자를 대상으로 재학 중인 고등학교를 방문하여 주민등록 발급신청을 받아서 고객중심 행정서비스를 제공하고자 합니다. 이에 대한 추진계획은 저희 팔달구 관내에는 10개의 고등학교가 있는데 연2회에 걸쳐서 관내 고등학교에 재학 중인 만17세 학생에 대해서, 팔달구에 주민등록이 되어 있는 학생에 대해서 방문하여 주민등록증을 발급하는 제도입니다. 이로 인해서 민원편의 행정서비스를 제공하여 고객만족 서비스를 극대화 하고자 합니다. 이상 보고 마치겠습니다.

민한기 위원입니다. 업무보고 잘 들었습니다. 김지열 과장님! 민원담당 공무원 업무연찬 친절교육이 올해 예산 1,000만원, 100만원입니까?

종합민원과장 김지열 : 100만원입니다.

100만 원 들여서 외래강사를 초청해서 이제 교육을 내실있는 교육을 시키려고 하시는 것 같은데, 외래강사는 어떤 분을 초청할 계획을 갖고 계신지요?

종합민원과장 김지열 : 공직자 친절교육에 관해서 전문교육기관에서 우수 강사들을 섭외해서 그 분들을 통해서 하려고 합니다.

그 분들을 초청해서 교육을 시킨다!

종합민원과장 김지열 : 네.

잘 알겠습니다. 한 가지 더 말씀을, 지금 신규 주민등록증 발급 방문 서비스, 지난번에도 행정사무감사 시에도 지적을 했습니다만 방문서비스를 한다는 자체가 상당히 좋으신 것 같습니다. 그래서 올해는 신규 발급자가 1명도 누락이 되지 않고 벌금을 부과금인가요?

종합민원과장 김지열 : 과태료입니다.

과태료를 1명도 안 낼 수 있게끔 팔달구에서 최선의 노력을 하실 수 있으신지요?

종합민원과장 김지열 : 네, 열심히 하겠습니다.

1명도 부과금을 내지 않게 해 주었으면 고맙겠습니다.

종합민원과장 김지열 : 네.

이상입니다.

총무과장 이필근 : 권선구 총무과장 이필근입니다. 존경하는 염상훈 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 평소 의정활동에 바쁘신 가운데에도 권선구 총무과 운영에 많은 관심과 노력을 기울여 주신 데 대하여 진심으로 감사드립니다. 2009년 새해에도 애정어린 지도와 많은 관심을 부탁드리겠습니다. 그러면 지금부터 2009년도 권선구 총무과 주요업무를 보고 드리겠습니다. 보고 순서는 먼저 구정 기본현황과 총무과 주요업무 보고 순으로 보고 드리겠습니다. 보고서 5쪽, 일반현황이 되겠습니다. 우리 권선구는 2009년 1월 1일 기준으로 47.37㎢ 면적에 11만 5,000여 세대 31만 3,000여 명이 거주하고 있어 수원시 4개 구 중 가장 넓은 면적과 가장 많은 주민이 살고 있습니다. 2009년도에 489억 세출예산을 편성하였고, 행정조직으로는 구청 8개과 11개 동 318명으로 공무원 1인당 구민 987명을 담당하고 있습니다. 다음은 총무과 주요업무 보고가 되겠습니다. 19쪽이 되겠습니다. 생생한 현장 Tour 추진입니다. 각종 추진사업에 대한 불편사항과 안전사고를 예방하기 위하여 각종 공사현장 및 주민숙원사업 대상지와 해빙기 안전점검, 장마철 우기대비 등 상반기, 하반기 별로 시기에 맞게 현장을 방문하여 주민의 의견을 수렴하고 해결하는 등 주민에게 신뢰받는 현장행정을 펼치고자 합니다. 20쪽이 되겠습니다. 삶의 가치와 행복 추구의 주민자치센터 운영입니다. 지역 특성에 맞는 다양한 프로그램 개발을 통하여 11개 동 주민자치센터에서 134개 프로그램을 운영할 계획입니다. 청소년 방학프로그램, 관·학연계 프로그램, 놀토를 이용한 가족 프로그램 등을 운영하고 반기별로 지도점검과 평가보고회 실시로 프로그램을 활성화할 계획입니다. 직접적인 프로그램 개발로 주민들이 원하는 주민자치센터가 되도록 노력하겠습니다. 보고서 21쪽, 효율적인 사회단체 지원입니다. 사회단체 조직정비와 지원체계 확립으로 봉사단체로서의 위상을 재정립하고자 새마을협의회 등 4개 단체 37개 동 단체 5,900만원을 사회단체별 설립목적과 특성에 맞도록 합리적으로 지원할 것입니다. 또한 보조금이 사업목적에 맞게끔 잘 지출될 수 있도록 교육 및 지도에 만전을 기하겠습니다. 보고서 22쪽은 유인물로 대체하겠습니다. 보고서 23쪽, 방범기동순찰대 운영 활성화 계획입니다. 방범기동순찰대의 적극적인 민간지원활동 및 운영 활성화를 위하여 연2회 이상 야간 방범대 운영실태를 정기적으로 점검하고 필요시마다 6회 이상 수시 점검할 계획입니다. 또한 운영실태 점검에 따라 활동 보상금 1억 2,400만 원을 차등 지원하여 각 지대간 선의의 경쟁을 유도할 계획입니다. 또한 차량이 없거나 노후된 차량, 우수지대 2개 대를 선정하여 금년도에 순찰차량을 지원할 계획입니다. 보고서 24쪽이 되겠습니다. 시민정보화 교육과 연계한 IT시정 서포터즈 운영입니다. 계층간 세대간 정보격차 해소를 위하여 연중 5개 소에 1,000여 명의 정보화 교육을 실시하고 있습니다. 교육 수료생을 활용한 시민기자 활동, 지방세 홍보, 각종 시정, 구정 시책홍보 등 아이티 홍보를 적극 실시하도록 하겠습니다. 또한 교육 훈련생에게는 컴퓨터 실무능력을 배양하고 시정, 구정 홍보를 극대화할 수 있는 성과를 올리도록 노력하겠습니다. 보고서 25쪽은 유인물로 대체하겠습니다. 보고서 27쪽, 태극기 달기를 통한 나라사랑 운동 전개 계획입니다. 태극기 게양을 통한 애국심과 자긍심을 드높이고자 행정타운 주변을 시범거리로 조성하여 태극기와 해피수원 기를 연중 게양 관리할 계획입니다. 또한 국경일 태극기 게양의 효율성을 증대하고자 11개 동 19개 노선 1,929개 소의 태극기 게양을 위탁 관리하도록 하겠습니다. 또한 국경일에는 동 단위 단체, 아파트 부녀회와 연계하여 태극기를 구입 배부하여 실질적으로 태극기 게양의 효과가 나타나도록 적극적인 홍보 활동을 펼치도록 하겠습니다. 보고서 28쪽은 유인물로 대체하고 특수시책이 되겠습니다. 보고서 31쪽이 되겠습니다. 모두가 공감하는 열린 감사반 운영입니다. 동 종합감사 시 반복적인 지적사항을 예방하고 업무개선 담당자간 공감대를 형성하고자 회계, 민원, 민방위 등 5개 팀으로 구성된 열린 감사반을 운영하고자 하는 계획입니다. 정기, 임시회를 통한 효율적인 업무처리 요령 발굴과 법령, 조례 제·개정 건의 교육 교재 제작배포를 통한 실무 위주 교육으로 담당자의 업무능력을 향상시키고자 최선을 다 하겠습니다. 보고서 32쪽, 21세기 전문인재 육성을 위한 외국어 교육입니다. 21세기 글로벌 시대에 부응하는 전문인재 육성을 위한 개인능력 향상의 기회를 제공하고자 희망하는 구 산하 전 공직자를 대상으로 영어, 일어, 중국어 교육을 실시하고자 합니다. 전문 외래강사를 초빙하여 주3회 아침 시간을 활용하여 정보화교육장에서 실시하겠습니다. 또한 공직자 상습 학습교육과 연계하여 1회성에 그치는 단기교육이 아닌 전문인력 향상을 위한 장기교육으로 추진하도록 하겠습니다. 이상 총무과 소관 주요업무를 보고 드렸습니다.

민한기 위원입니다. 김명선 구청장님! 그리고 이필근 과장님! 업무보고 잘 들었습니다. 21쪽을 참고해 주시고, 효율적인 사회단체 지원 및 육성에 대한, 지금 새마을문고에 대해서, 지금 도서구입비가 올해 얼마 책정 되어 있지요?

총무과장 이필근 : 300만원 책정했습니다.

그렇지요?

총무과장 이필근 : 네.

지금까지 500만 원씩 책정되었었는데,

총무과장 이필근 : 네.

이것은 이유가 무엇이지요?

총무과장 이필근 : 문고가 각 동마다 다르겠지만 문고 활성화가 안 되는 측면도 있고, 또 많은 사람들이 인터넷으로 도서를 구입하거나 또 권선구에도 도서관이 몇 개 생기다 보니까 문고 예산이 줄어든 것 같습니다.

과장님, 이것이 각 동을 제가 문고를 살펴보니까 책 500만 원어치라고 해야 몇 권 안 되더라고요, 사실은! 그래서 올해 또 300만 원으로 예산 자체를 기획예산과에서 삭감해서 올라온 것인지 모르겠는데 이것은 추경에 200만 원을 더 세워주어야 할 것이라고 생각이 되고, 우선적으로 도서를 현실적으로 구입을 하면 금방 구간이 되고 또 구간이 되면 보지 않습니다, 사실. 문고에 가 보면 아주 텅 비어 있어요. 그래서 이것을 추경에 200만 원을 더 세울 수 있도록 과장님께서 노력하시겠습니까?

총무과장 이필근 : 네. 기획예산과하고 협의해서, 건의하겠습니다.

부탁드리겠습니다. 그 다음에 27쪽을 참고해 주시고, 태극기달기를 통한 나라사랑 운동 전개에 있어서 아까 “위탁관리를 하신다.” 이렇게 말씀하셨는데, 어디에 어떻게 위탁관리를 주실 것인지, 좀,

총무과장 이필근 : 작년 행정사무감사 때 “새마을단체나 통장협의회에 위탁관리를 했으면 좋겠다.” 라는 위원님들의 의견이 있었습니다. 그래서 아직 새마을단체하고 협의할 사항이 있거든요! “실제로 하겠냐!” 그래서 저희가 태극기 다는 것하고 민방위 기 다는 2개가 계약하는 것이 있습니다. 그래서 태극기 다는 것은 태극기를 또 구입하고, 태극기뿐 만아니라 시 엠블럼 기를 같이 해야 하기 때문에 제가 보기에 단체에서 하기는 어렵고 민방위 기는 민방위 깃발만 15일 날 민방위 훈련할 때 달기 때문에 단순한 면이 있습니다. 그래서 아직 새마을단체나 통장협의회, 우리 구의 중추적인 분들하고 협의를 해 봐 가지고 그 분들이 하겠다는 의향이 있으면 그 쪽으로 한번 검토해 보겠습니다.

적극적으로 추진을 해 주시고, 그 다음에 시 승격 60주년 엠블럼 제작할 계획 가지고 있지요, 지금?

총무과장 이필근 : 네, 현재까지 엠블럼에 대한 디자인이 시에서 아직 저희한테,

아직!

총무과장 이필근 : 지침이 나오겠지요!

올해가 시 승격 60주년이기 때문에 엠블럼 기를 주요 도로에는 게양을 해야 될 것 같은데, 이것도 우선적으로 유지관리가 중요하지요! 특히나 태극기 같은 것 훼손되었거나 바람에 찢어졌거나 하는 것에 대해서 관리감독을 철저히 할 수 있도록 만전을 기해 주시기 바랍니다.

총무과장 이필근 : 네, 알겠습니다.

이상입니다.

종합민원과장 신윤범 : 종합민원과장 신윤범입니다. 평소 존경하는 염상훈 위원장님을 비롯한 총무개발위원회 여러 위원님들의 노고에 깊은 감사를 드리며, 종합민원과의 2009년도 주요업무를 보고 드리겠습니다. 39쪽, 고객만족 친절 행정서비스 제고입니다. 우리 구를 방문하는 시민들에게 편안하고 쾌적한 환경을 제공하여 질 높은 고품격 행정서비스를 실현하고자 친근하고 쾌적한 민원실 환경 조성을 하고 적극적인 민원안내 및 민원 상담으로 편의를 제공하며, 신속한 민원처리를 위하여 통합민원창구를 운영하는 등 고객만족 고객 중심의 양질의 서비스를 제공하는 데에 한층 노력하겠습니다. 다음은 40쪽입니다. 친절이 체질화·생활화된 공무원상을 정립하여 고객 중심의 민원행정을 구현하기 위하여 친절마인드 향상을 위한 교육을 항시, 수시로 실시하고 무엇보다 정확, 신속한 민원처리가 주민의 마음을 후련하게 하고 행정을 신뢰할 수 있게 하므로 각종 민원업무는 물론 직무에 관한 업무연찬과 교육, 지침편람 정비 등으로 공무원의 전문성을 제고하겠으며, 역지사지의 비교체험을 통하여 친절실천 동기를 부여하는 등 고객을 먼저 생각하는 고품격 행정서비스를 제공하도록 하겠습니다. 다음은 41쪽, 새로운 가족관계등록 제도 추진입니다. 가족관계등록 등에 관한 법률이 새롭게 시행되어 시민의 행복추구권 보장과 함께 편리한 가족관계등록제도의 운영을 위하여 가족관계등록 사건에 관한 사항을 모두 신고지에서 직접 처리할 수 있도록 하여 주민의 불편사항을 해소하고 개인의 존엄성과 양성평등 구현을 위한 새로운 가족등록 제도를 정착시켜 나가겠습니다. 다음은 특수시책을 보고 드리겠습니다. 45쪽, 행복한 일터, 쉬어가는 민원실 만들기입니다. 종합민원과 직원들의 결속과 화합으로 친근하고 활기찬 일터를 조성하며, 고객인 시민에게 편안하고 쾌적한 분위기와 다양한 정보를 제공하는 휴식공간을 마련하기 위하여 매일 아침 일과 전에 짧은 덕담과 친절다짐 인사로 서로에게 친절한 인사를 나누고 일과를 시작하는데, 특히 올해부터는 매월 월례조회 시에 구 전 직원에 대하여 함께하는 친절다짐 인사를 실시하여 조직구성원들로부터 우선하여 친절한 마음가짐을 다지도록 하겠습니다. 갤러리 민원실과 해피타임 서가대를 운영하여 다양한 작품의 전시기회를 제공하고 항상 새로운 정보를 편리하게 접할 수 있도록 하며, 열린 시정 이미지 제고를 위하여 첨단 디지털 전자게시판을 이용한 시정 및 구정 홍보와 각종 정보를 제공하겠습니다. 다음은 46쪽, “주민의 선택” 민원행정 만족도 조사는 방문 민원인이 손쉽게 의견을 표시할 수 있는 “주민의 선택” 판넬을 구청 및 각 동에 설치하여 공무원의 민원응대 태도나 시설, 환경 만족도 등을 수시로 표시할 수 있도록 하는 것으로 이를 조사 취합하여 연2회 이상 평가하여 우수 직원과 우수부서에 인센티브를 부여하도록 추진하겠습니다. 또한 “미스터리 샤퍼” 라는 민원대응 평가 기법을 이용한 평가도 병행하여 민원담당 공무원에게 다소 긴장감을 부여하는 등 서비스 및 시설개선을 통한 양질의 친절행정을 구현하도록 노력하겠습니다. 다음은 47쪽, 찾아가는 가족관계등록제도 홍보는 아직도 어색하고 이질적으로 느껴질 수도 있는 가족관계등록제도에 대하여 주민생활과 밀접한 사례를 중심으로 주민들에게 각종 교육 시 현장으로 찾아다니며 지속적으로 홍보하여 본 제도가 완전히 정착되도록 하겠습니다. 이상으로 종합민원과의 2009년도 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

수고 많으셨습니다. 업무보고 잘 들었고, 특히나 우리 종합민원실은 무엇보다도 민원인을 많이 상대하는 그러한 부서기 때문에 항상 친절은 기본이고, 스마일 운동을 예전에 한번 해 본 적이 있습니다, 항상 웃으면서 반겨주는! 그것을 한번 올해 우리 권선구에서 새롭게 시작해 보는 것도 좋을 것도 같고, 아까 보니까 인사구호 “안녕하십니까?” “무엇을 도와드릴까요?” “안녕히 가십시오.”하는 것도 상당히 좋은 아이디어지만 너무 민원인들을 대할 때 얼굴이 좀 무거워요, 사실! 좀 경직되어 있고, 그래서 정말로 마음속에서 우러나서 민원인을 맞아주는, 반갑게 맞아주는 그러한 스마일 운동을 우리 권선구에서 한번 시도를 해 보시는 것이 좋을 듯 싶어서 말씀을 드렸고, 우리 관내에, 권선구 관내에 고등학교가 상당히 많지요?

종합민원과장 신윤범 : 권선구에는 고등학교가 5군데 있습니다.

5군데?

종합민원과장 신윤범 : 네, 다른 지역에 비해서 굉장히, 월등하게 적습니다.

그런데 행정사무감사 시에도 말씀드렸지만 신규 주민등록 발급자에 대한 과태료를 물었어요!

종합민원과장 신윤범 : 네.

올해는, 다른 구 업무보고를 보니까 찾아가서, 학교를 찾아가서 신규 주민등록증을 발급해 준다고 하는데 우리 구에서는 어떻게 생각하시는지,

종합민원과장 신윤범 : 우리 구 관내에 고등학교가 5군데인데 그 중의 하나는 대명고등학교라고 대안학교기 때문에 거의 학생 수도 적고 4군데 있습니다, 사실상은! 그래서 찾아가서 해 주는 그러한 어떤 절차도 좋은데 실질적으로 보면 권선구 관내 학생들이 통계적으로 보니까 도 교육청에 알아보니까 상당히 적어서 효율성이 떨어집니다. 그래서 그것보다는 각 해당자, 당사자에게 좀 더 많은 홍보와 통보를 통해서 완벽하게 발급받을 수 있도록 철저하게 노력하겠습니다.

그렇지요! 학생들이 대체적으로 보면 이메일 주소도 있고, 학교나 교육청을 통해서 알 수 있나요?

종합민원과장 신윤범 : 사실 그렇게 하는 것은 개인정보상에 문제가 있어서 제가 교육청에 연초에 공문을 보냈습니다. 그래서 그러한 사항을 매달 저희가 실시할 것이고, 학교를 통해서 바로 6개월 이내에 와서 발급받을 수 있도록 홍보를 철저하게 하겠습니다.

그래서 올해는 신규 주민등록 발급 과태료가 1건도 없게 우리 권선구에서 좀 만전을 기해 주시기 바랍니다.

종합민원과장 신윤범 : 네, 철저히 챙기겠습니다.

그 다음에 아까도좋은 공무원들에게, 청장님께 부탁 좀 드리겠습니다. 민원실은 그런 대로 친절교육이 하도 이야기가 많이 되어서 어느 정도 되었어요. 그런데 민원인들이 종합민원실만 오는 것이 아니라 인·허가 부서, 세금부서, 세무과, 건축과, 건설과 등 인·허가 부서에 역시 친절 만족도가 좀 떨어지는 것으로, 청장님 특별하게 이것에 대해서 교육을 좀 하실 의향이 있으신지요?

아까 말씀을 드린 대로 저희가 월례회의 때 친절다짐 인사가 호응이 좋은 것이 종합민원과뿐만 아니라 전 직원을 대상으로 교육을 할 것이고 다른 친절봉사 정신과 관련한 교육을 저희가 주기적으로 해 가지고 친절정신을 배양하도록 하겠습니다.

그래서 좋은 방법이 한달에 한번씩이라도 친절상을 수여할 수 있고, 청장님이! 그런 것을 통해서 우리 권선구에서 획기적으로 “아, 정말 분위기가 정말 바뀌었구나!”라고 민원인들이 피부로 느낄 수 있게끔 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

잘 알겠습니다.

이상입니다.

신윤범 과장님, 업무보고 잘 들었습니다. 작년인가요! 권선구, 재작년이지요! 종합민원실에 가면 화분, 그 다음에 그림전시라든가 사진 전시, 이런 것을 해 가지고 분위기가 상당히 좋던데, 안 하시는 것 같더라고요, 근래에는?

종합민원과장 신윤범 : 근래에는 신청자가 없어서 아까 업무보고 시에도 말씀드렸습니다만 적극적으로 각 주민자치센터라든가 또 의외로 개인적으로 하는 그림 동호회 분들이 많습니다. 이 분들이 전시할 공간을 못 찾아서 많이 애를 먹고 있는데 그런 분들한테 장소를 저희가 먼저 권유를 해서 그런 분위기를 만들어 가겠습니다. 갤러리 분위기를 만들어 가겠습니다.

하여튼 그런 것들이 있으므로 해서 근무하는 직장분위기도 달라지고 그래서 근래에 시행을 안 하는 것 같아서 질의를 해 보았고, 그 다음에 종합민원실에 보면 공익근무요원들이 많이 있지요?

종합민원과장 신윤범 : 네.

대체적으로 보면 우리 공무원분들은 민원인들이 가면 그래도 친절한 편인데 공익근무요원들은 도대체 좀 그렇거든요! 인사도 안 하지요, 또 답변도 좀 퉁명스럽지요. 여러 가지 문제가 있습니다. 그리고 민원인이 없을 때는 본 위원이 가서 둘러보면 전혀 업무와 관계없는 사이트 열어놓고 보고 있고 이런 것 어떻게 교육을 통해서 개선을 시켜야 될 사안인가요? 어떻게 생각하십니까?

종합민원과장 신윤범 : 지금 민원응대 부분은 제 소견입니다만 그 부분은 많이 개선되었다고 자부하고 있습니다. 다만, 사적인 시간을 이용하는 부분들은 저희가 공익근무요원들이 무슨 일을 하고 있는지 저희들은 뒤에서 다 보입니다. 각 팀장들 책임으로 그런 사적인 시간으로 이용하지 않도록 계속 주의를 주고 있습니다. 앞으로 계속 교육은 해 나가겠습니다.

교육을 통해서 좀 개선될 수 있도록 해 주시고, 그 다음에 찾아가는 가족관계등록제도 홍보도 사실은 내용을 보았습니다. 내용을 보았는데 우리 단체에서 활동을 하거나 아니면 통장님들이나 이런 분들은 이미 내용을 다 인지하고 있습니다. 근래에 제가 동사무소 가서 보면 요즘 연말정산인가요?

종합민원과장 신윤범 : 네.

그것 때문에 서류 떼러 오셔가지고 창구에서 언쟁하시는 분들이 많이 있더라고요! 그래서 이 가족관계제도를 실효성있게 홍보를 해야 되겠다 하는 생각이 들어요. 그래서 그 부분에 있어서 심사숙고하셔서 하시고, 그 다음에 우리 존경하는 민한기 위원께서 아까 고등학생들 대상으로 신규 주민등록발급자들, 작년에 권선구 관내에서 과태료 받은 학생들이 몇 명이나 됩니까?

종합민원과장 신윤범 : 작년도에는 학생들이라고까지 할 수 없고 전체를 따져서 141명입니다.

141명요?

종합민원과장 신윤범 : 민간인, 일반인까지 포함된 것입니다.

장안 쪽 보다는 적은 것 같고, 다른 구보다는 적은 것 같은데 사실 그 홍보도 통지서 보내고 이러는 것보다 간결하게 할 수 있는 방안을 연구하셨으면 좋겠습니다. 예를 들자면 청소년들이 제일 많이 이용하는 사이트가 싸이월드나 버디버디 같은 것을 많이 쓰는 것으로 파악이 되었습니다, 학교에서도! 그런 데에 간단하게 배너 올린다고 하나요? 뭐라고 하지요? 창 열면 뜨게 해 가지고 발급기간에만 하면 학생들도 거기에 또 그것을 발급받지 않으면 과태료 처분 받는다는 내용도 같이 해 가지고 거기에 해 놓으면 오히려 문자나 서류로 통보하는, 통지하는 것보다 더 효과가 클 것이라고 생각이 들거든요! 그러니까 검토해 보셔서 홍보가 잘 될 수 있는 방안을 선택하셔서 잘 할 수 있기를 바라겠습니다.

종합민원과장 신윤범 : 홍보방법은 전체적으로 전부 다 동원해서 철저하게 홍보를 하겠습니다.

알겠습니다. 이상 마치겠습니다.