명규환 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제295회 임시회 폐회중 화성특별위원회 제3차 회의를 시작하겠습니다. 바쁘신 의정활동 중에도 회의에 참석하여 주신 화성특별위원회 위원 여러분과 집행부 공무원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드리겠습니다. 새봄이 오는 3월에 활기찬 모습으로 만나뵙게 되어 매우 기쁘게 생각합니다. 오늘 회의는 화성특별위원회 활동계획서 작성의 건, 팔달구청 신축 및 도로계획 변경 사업에 대한 검토 권고안 채택의 건, 주요부서 업무보고 청취를 위하여 소집되었습니다. 그러면 오늘의 의사일정을 상정하도록 하겠습니다.

안병철 전문위원님 수고하셨습니다. 질의 있으시면 질의해 주시기 바랍니다. 없으십니까? (“네.”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시면 이상으로 질의 토론을 마치고 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 화성특별위원회 활동계획서 작성의 건에 대하여는 배부해 드린 안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

안병철 전문위원님 수고하셨습니다. 본 검토안에 대해 질의 있으신 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 없으십니까? 최강귀 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

아니, 최강귀 위원님, 전문위원님이 질문 받을 사항이 아니고,

검토의견 하셨으니까 나오시고, 화성사업소에 소장님이 또 새로 오셔서 업무를, 하시려면 하는데 지금 현재 화성사업소 당준상 과장님이 나오셔서 진행사항에 대해 설명 좀 해주시기 바랍니다.

최강귀 위원님 수고하셨습니다. 다음은 이재선 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

예, 정회를 받아들이겠습니다. 잠시 의견조정을 위해 정회를 선포합니다.

당준상 과장님 수고하셨습니다. 다음은 이영춘 경제정책과장님 나오셔서 전통식생활체험관 건립사업에 대한 설명을 해 주시기 바랍니다.

이영춘 경제정책과장님 수고하셨습니다. 다음은 김원식 여성정책과장님 나오셔서 예절교육관 건립사업에 대한 설명을 해 주시기 바랍니다.

김원식 여성정책과장님 수고하셨습니다. 다음은 오성석 문화관광과장님 나오셔서 수원시 미술관 건립사업에 대한 설명을 해 주시기 바랍니다.

오성석 문화관광과장님 수고하셨습니다. 다음은 이의택 물관리과장님 나오셔서 물체험관 건립사업에 대한 설명을 해주시기 바랍니다.

박덕화 대중교통과장님 수고하셨습니다. 이상으로 화성지구단위 계획구역 내 주요 부서 업무보고 청취를 마치며, 지금까지 들으신 업무보고에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

예.

염상훈 위원님 수고하셨습니다. 혹시 신동은 소장님, 오신 지 얼마 안 됐는데 답변하실 수 있겠어요?

이재선 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이재선 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 최강귀 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

원활한 회의진행을 위해서 답변하실 과장님들 자리에 쭉 앉으셔서 마이크를 사용해 주시고, 혹시 소장님이 답변하실 때만 자리에 없으시니까 앞에 나와서 답변하시기 바랍니다. 화성사업소 과장님하고 그 앞에 쭉 앉아서 마이크 돌려서 답변해 주시기 바랍니다.

최강귀 위원님 수고하셨습니다. 한규흠 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

한규흠 위원님 수고하셨습니다. 다음은 황용권 위원님 질의하시기 바랍니다.

안 하셔요? 염상훈 위원님 질의 없으시죠?

그러면 본 위원장이 질의를 좀 하도록 할게요. 화성사업소장님은 그냥 계시고요, 당준상 과장님!

지금 장안지구를 놓고 봤을 때 농협하고 관계된 것은 이미 다 무산되었죠?

그랬어요?

화성사업소의 소장님 오신 지 얼마 안 되었는데 화성의 그림을 그린다면 수원에 외국인 관광객이 오면 최소한 한옥촌 정도는 있어야 되지 않나 싶거든요.

그런데 지금 많은 과에서 추진하고 있는 사업들이 한옥으로 건설되는 곳도 없고 다 뿔뿔이 여기저기 하나씩 각개전투로 흩어져 있다면 과연 나중에 세월이 간 후에 이 책임을 누가 질 수 있을까, 한번 생각해 보신 적 있으세요?

지금 하물며 미술관이 면적이 제일 넓고 2,000평 정도 되는데 거기도 한옥으로 짓지 않고 반면 남수동에 가서는 택시쉼터를 건립하고 있잖아요? 박덕화 과장님!

택시쉼터를 건립하는 그곳이 향후에 일반 대중교통이 들어오지 못하는, 버스만 들어오고 나머지 차가 진입하지 못한다는 것 알고 계신가요?

예.

지금 창룡문에서 행궁광장까지 내려오는 길이 향후에는 차가 못 다녀요. 그리고 지금 행궁동 바로 뒤편 옛날 신안동 지역에는 9월에 생태교통 페스티벌이 이루어지고 차없는 거리를 만들고 있거든요.

그런데 행궁동 안에 친환경적인 교통수단을 만들겠다고, 노면전철을 만들겠다고 다 얘기하면서 택시쉼터가 면적도 크지 않은데 그곳에다가 택시쉼터를 만들면 택시가 쉬기 위해서 엄청 많이 그리로 들어와야 되잖아요. 그러다가 만약에 향후 일반 택시나 나머지 자가용이 오지 못하고 버스만 온다면 그것을 누가 책임질 수 있을까요?

알아요.

저희는 하고 안 하고에 대해서 말씀을 드리는 게 아니고 향후에는 일반 자가용이나 이런 것을 통제하는 구역으로 정해져 있는데 지금 만약에 택시쉼터로 만들었다가, 택시를 가져와서 쉬어야 되잖아요?

그게 언밸런스 날 수 있는 조건하고, 두 번째는 이 성 안의 모든 시설들이 앞으로 한옥촌을 만들어가야 되는데 관공서에서 그 많은 돈을 들이면서 한옥을 한 개도 짓지 않는다면, 결국 예절관하고 전통음식 체험관으로 유일하게 한옥 두 개를 짓는다면 밭에다가 조그만 창고 하나 짓는 격밖에 안 된다 이거죠. 그렇다면 결국에 택시쉼터를 만드는 것도 위치선정이 잘못된 것 아닌가를 말씀드리고 싶고, 두 번째는 화성사업소에서도 이 그림이 그려져야 된다고요, 화성 성 안에 있는 43만 평 정도 가까운 땅에 앞으로 어떻게 그릴 것이냐, 그리고 지금 미술관 건립하는 과장님!

미술관이 꼭 신풍지구 북쪽에 들어가야 될 그런 목적이 있어요?

과장님, 말씀 중에 죄송한데,

제가 제일 염려스러운 게, 과장님 같은 생각을 가진 사람이 제일 염려스러운 게 뭐냐면 행궁하고 미술관하고 어떻게 전통과 현대가 조화를 이룹니까? 지금 화성박물관에 하루에 몇 명 오는지 아세요? 모르죠?

거기에 미술관 지으면 하루에 몇 명 올 것 같아요?

원칙으로 따진다면 사실은 화성박물관 안에 미술관하고 양택동 서예관하고 이종학 사료관까지 다 들어가야 되는 게 맞는 것이거든요. 그런데 본 위원이 얘기하고자 하는 것은 미술관을 짓지 말라고 말씀을 드리는 게 아니에요. 저는 어떻게 그려야 된다고 생각하느냐면 수용하지 않아야 될 땅을 공직자, 아까 이재선 위원님이 지적하셨지만 공직자들께서 매입해서 북쪽에 있는 신풍지구, 남쪽에 있는 신풍지구 두 개를 만들어놨고 지금 아주 쓸모없는 땅으로 만들어서 엄청 손해를 보고 있는 장안지구를 만들어놓았어요. 본 위원이 생각할 때는 행궁광장 앞에 있는 곳은, 신풍초등학교가 나중에 우화관하고 장충각이 만들어지는 것 아시죠?

그러면 거기하고 연계해서 한옥촌이 이어지고 미술관은 장안지구 내의 밑에 있는 부지를 더 매입해서, 여기 5쪽의 그림을 보시면 노란색으로 만들어놓은 데 있어요.

이 부지를 더 매입해서 한 곳을 만들더라도 여기다 미술관을 3층으로 짓든 2층을 짓든 한옥으로 연계되는 프로그램을 만들어줘야, 그리고 이 중간에 대형버스 주차장을 만들어놓으면 미술관도 가고 예절관도 가고 음식체험관에 가서 음식도 체험할 수 있는, 어떻게 형태가 이루어지는 공간을 만들어야 되는 것 아니냐싶죠. 오신 지 얼마 안 되었는데 그것 한번 답변해 보세요, 과장님!

과장님이 오신 지 얼마 안 되어서 다 진행하는 과정을 답변하기는 어렵겠지만 여기 계신 과장님들이 나중에는 수원의 국장님 되시고 청장님 되시고 부이사관 되시고 다 그럴 것인데 우리가 한 가지만 뒤를 돌아서 생각해 보면 향후 10년이 지난 후에, 지난번에 우리 김용서 전 시장님께서 하면서 가장 우리한테 아픈 상처를 남긴 게 뭔지 아세요? 박물관을 두 군데에 나눠서 지었다는 게 가장 문제가 되었습니다. 왜냐하면 경기도 박물관도 아니고 대한민국 박물관도 아니고 수원의 화성박물관을 짓는데 박물관을 두 군데로 했어요. 현재 수원박물관은 직원 28명이 근무를 하고 있습니다. 하루에 거기 찾아오는 인원은 유치원생 포함해서 80명밖에 되지 않습니다. 이게 누구 돈으로 유지관리 됩니까? 지금 현재라도 빨리 화성박물관으로 다 통합해야 됩니다. 오히려 수원박물관에다 미술관 해도 됩니다. 현대산업개발에서 300억을 그냥 기부채납 했겠습니까? 왜 그런지 아세요? 300억 준 돈을 역사에 남는 데 돈을 써야죠. 왜 돈 300억을 기부채납 했겠어요? 활주로 안으로 들어가니까 고도제한 풀려서 층수가 올라가니까 그것 허가 받기 위해서 기부채납 하겠다, 허가 내준 거예요. 그러면 수원에 땅이 거기밖에 없냐 이거죠. 그것은 신풍초등학교가 2018년도에 거기에 우화관이 복원됩니다. 우화관이 되면 건물이 몇 층입니까? 1층이잖아요. 그러면 당연히 지금 신풍지구도 1층을 다 지어서 관광객이 딱 내리면 한옥촌, 전주 한옥마을이든 장성에 가면 한옥촌이든 다 한옥이 보여야 맞는 거지 어떻게 담당 과장님께서 전통과 현재를 비례하기 위해서 한다는 그 답변은 정말 있을 수 없는 답변이라고 생각해요. 본 위원은 거기가 지역구라서 그런데 정말 여러분들이 앞으로 10년이고 100년을 내다보고 한다면 있어야 할 위치에, 있어야 할 위치에 공간이 마련되어야 된다고 생각해요. 저는 지금 신풍지구 미술관 들어서지 말고 그 곳에 한옥촌 만들어서 판매점을 하든 아니면 기념품을 팔든, 음식점을 만들든 어쨌든 1층으로 한옥이 들어가야 된다는 것이 맞고, 그 다음에 장안지구는 예절관하고 전통음식체험관만 들어가서는 그것은 결국에는 큰 밭에 농가주택 짓는 꼴 밖에 안 된다는 말입니다. 그 곳에 농협하고 같이 돈을, 토지를 매입해서라도 하나의 한옥촌을 만들어야 된다는 얘기입니다. 화성사업소장님! 새로 오셨는데 고견을 한번 듣는 것으로 하겠습니다, 어떤 생각을 가지고 계신지!

그런데 소장님 말씀하신 것은 이미 소 잃고 외양간 고치는 격이 되겠지요! 본 위원이 판단하기에는 지금 미술관 들어가는 부지가 약 2,000평 정도 되고 장안지구에서 노란 선으로 들어가 있는 곳이 약 3,000평 정도 됩니다, 땅이! 그러면 소장님으로서, 본 위원이 부탁드리고 싶은 것이 무엇이냐 하면 6개월 걸리는 것이 중요한 것이 아니라 기본적으로 내가 화성 전체의 땅을 관리하는 차원에서 어떤 그림을 그리는 것이 제일 중요하느냐 하면 첫째, 장안지구 내에 예절관하고 전통음식관 두 개만 들어가 가지고는 한옥촌이 형성되지 않는다는 것! 그래서 저는 그 땅을 매입해서라도, 언젠가는 매입해야 될 땅이라면 매입해서 차라리 미술관이든 무엇이 되었든 한 곳으로 모아야 된다는 것! 두 번째는 신풍지구가 북쪽에 있는 것하고 남쪽에 있는데 그 곳에 아무리 현대식 건물을 짓든, 한옥을 짓든 2층이 들어서면 안 된다는 것! 그 땅 2,000평 정도가 이미 매입돼 가지고 지금까지 세금도 거둬들이지 못하고 죽어있는 땅이라면, 시에서 장안지구에 게스트하우스 계획을 가지고 있다면 차라리 그 곳에 게스트하우스를 지어서라도, 손해를 보더라도 한옥촌특별관리계획기금을 마련해서라도 유지를, 관리를 해야 된다는 것! 향후에 앞으로 7～8년 뒤에 신풍초등학교가 다 이전하고 나서 우화관을 다 지었을 때 미술관을 결국에 철거해야 되는 문제가 발생할 수 있습니다. 여기 계신 과장님들이 민선시장님이 공약사업이라고 그래서, 갑자기 누가 돈 준다고 그래서 무조건 밀어붙이고 일을 만들어 놓으면 과장님이 나중에 세월 간 후에 다, 누가 심판받아야 됩니까? 여러분들이 수원을 위해서라면 자기 소신껏, 아닌 것은 아니라고 얘기할 수 있어야 된다고 생각해요! 정말 가슴을 치는, 가슴을, 답답한 마음을 여러분께 말씀드린다면 소장님이 다음 회의까지 집행부하고 조율을 해 가지고 정말 장안지구하고 신풍지구를 살릴 수 있는 그런 방안을 마련했으면 좋겠고, 그리고 박덕화 과장님은 택시쉼터를 만드는 것은 하지 말라는 것은 아닙니다. 그러나 조금 전에 말씀드린 대로 그것을 추진하면서 향후에 차가 못 다닌다는 것을 검토하지 않았다는 것은 문제가 있고, 차가 안 다닌다는 것이, 언제 어떻게, 국비까지 내려오는 사업이라는데, 그리고 건물을 짓게 되면 그 조그마한 건물을 지을 때 100% 한옥으로 지을 수 있도록 추진을 해 주세요! 화성사업소장님은 더 질의가 없으시면 이것으로 이번 회의는 마치겠지만 다음에 회의할 때 본 위원장이 제안한 대로 장안지구에 한옥촌을 그릴 수 있는 모델과 그 다음에 신풍지구에 구체적으로 게스트하우스를 지을 수 있는 그림을 저희 위원회에 제시해 주시기 바랍니다. 저희 특위에서 생각했던 내용들은 여러분이 주신 자료를 가지고 시장에게 직접 권고안을 제출하는 특위기 때문에 여러분이 그것을 준비해 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님 안 계시면 이상으로 의사일정 제3항 화성지구단위계획 구역 내 주요 사업 추진 부서에 대한 업무보고 청취의 건을 마치겠습니다. 바쁘신 중에도 불구하고 업무보고를 해 주신 집행부 공무원 여러분! 그리고 참석 위원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 우리 화성특별위원회가 원활히 진행될 수 있도록 적극적인 협조를 당부 드립니다. 이상으로 화성특별위원회 제3차 회의를 모두 마치도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.