구상회 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제321회 보은군의회(제1차 정례회) 제5차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의회사무과장님으로부터 보고가 있겠습니다. 과장님은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

의회사무과장 이중재입니다. 먼저 의안 접수현황을 보고드리겠습니다. 행정사무감사 특별위원회위원장으로부터 「2018년도 행정사무감사 계획서 승인의 건」이 접수되었습니다. 다음은 보은군수로부터 제출된 안건입니다. 「보은군 정책자문단 설치 및 운영조례안」 등 조례안 2건이 접수되어 소관 상임위원회로 회부하였습니다. 다음은 위원회 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저 행정운영위원장으로부터 「보은군 정책자문단 설치 및 운영조례안」에 대하여 수정가결 하였다는 보고가 있었습니다. 다음은 산업경제위원장으로부터 「보은군 산림휴양시설 운영관리 조례 전부개정조례안」에 대한 원안가결 하였다는 보고가 있었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

과장님, 수고하셨습니다. 1. 2018년도 행정사무감사 계획서 승인의 건(행정사무감사특별위원장 제안)

윤대성 의원입니다. 지역개발과 산림문화의 경제적·공익적 가치 증진을 위하여 노력하시는 과장님과 소속직원 여러분의 노고에 깊은 감사를 드리며 산림문화 휴양산업에 대하여 질문을 드리겠습니다. 우리군은 다양한 산림문화 휴양산업을 육성하여 관광·휴양객을 유치하기 위해 속리산을 중심으로 한 속리산 숲체험휴양마을에 200억 원, 백두대간 속리산 말티재 생태축 복원사업에 62억 원, 말티재 꼬부랑길에 27억 원을 투입하여 조성하였습니다. 이를 계기로 속리산을 휴양과 생명, 역사성과 상징성이 있는 문화 공간조성으로, 관광객이 많이 찾는 전국 제일의 관광 명소로 육성하여 보은관광 및 지역경제 활성화에 큰 전환점이 될 것으로 기대하였습니다. 하지만 준공 이후 속리산 숲체험휴양마을 등을 방문하는 관광객이 증가하지 않고 있어 우리가 기대하는 성과에는 못미치고 있습니다. 이는 다른 지방자치단체에서 관리하고 있는 휴양시설 등과 유사하고 수요자에게 산림자원 및 산림휴양 공간을 제공하는 소극적 수준에 머무르고 있기 때문에 이용하는 관광객도 제한되어 있다고 생각합니다. 이러한 부분을 보완하기 위해서는 요즘 트렌드에 맞게 다양화하고 전문화하여 수요를 창출할 수 있는 프로그램 개발과 타 기관의 우수한 시설을 벤치마킹하여 차별화된 우리군만의 테마를 만들어야 합니다. 그리고 좀 더 적극적이고 체계적인 홍보를 실시하여 많은 사람이 방문할 수 있는 방안 마련도 필요합니다. 이와 관련하여 질문을 드리겠습니다. 첫 번째, 속리산 산림휴양 산업의 활성화를 위한 프로그램 개발과 홍보계획에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 두 번째, 앞으로 속리산 주변 관광과 연계한 휴양시설의 운영 계획에 대해서도 답변하여 주시기 바랍니다. 이상으로 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

윤대성 의원님, 수고하셨습니다. 질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 산림녹지과장님은 답변 발언대로 나오셔서 윤대성 의원님이 질문하신 「산림문화 휴양사업 활성화」에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.

산림녹지과장 송석복입니다. 산림문화 휴양분야에 관심을 가져주시는 윤대성 의원님께 감사드리며, 질문하신 속리산 산림문화 휴양산업 활성화에 대하여 답변드리겠습니다. 첫 번째 질문하신 속리산 산림문화 휴양산업 활성화를 위한 프로그램 개발, 홍보계획에 대하여 답변드리겠습니다. 속리산 관광산업은 국립공원, 문화재보호구역, 백두대간 등 각종 규제로 확장이 어렵고 사찰림 등으로 묶여있어 민간투자도 기대할 수 없는 환경이어서 80년대 이후 관광 인프라 부족 등으로 인해 급격히 쇠퇴하였습니다. 우리군에서는 이를 타개하기 위해 지난 2013년도부터 개발이 가능한 말티재 권역 국ㆍ도유림 및 사유림 등 431ha를 교환 또는 매입으로 취득, 확보하고, 솔향공원, 연꽃단지, 꼬부랑길, 훈민정음 테마공원, 속리산 관문, 숲체험휴양마을 등을 조성하여 부족한 관광자원을 확보해 가는데 주력하였으며, 2016년 속리산 복합휴양관광단지 개발계획을 수립, 충청북도 발전촉진형 지역개발계획에 반영하여 공공사업으로 지방정원(50년대 시간여행마을), 다문화 체험마을, 하강레포츠, 도로, 주차장 등의 사업비를 확보 기본 및 실시설계를 추진 중에 있고, 민간투자 사업으로 호텔, 콘도, 해동소림사, 행천 도예원, 예술인의 마을도 계획하여 추진하고 있습니다. 숲체험휴양마을은 2014년 12월 30일 착공해서 2017년 11월부터 완료된 숙박시설을 가지고 시험가동을 거쳐 2018년 3월 27일 준공 개장하였으며, 현재 관리사무소, 물놀이장, 사계절 전천후 훈련장 등의 부대시설 공사가 진행 중에 있습니다. 휴양마을 활성화를 위하여 학교, 기업, 단체 등의 휴양교육 프로그램 등을 적극적으로 받아들이기 위해 조례에 반영하는 등 각종 연수 프로그램을 운영할 수 있는 환경으로 만들어가고 있으며, 가족단위 휴양객과 숲에서 건강을 찾고자 하는 관광객 유치를 위하여 명상과 힐링, 산림건강걷기, 숲으로의 여행 등의 프로그램도 공모 제안을 받아 운영 준비 중에 있고, 휴양시설에 대한 홍보는 전국 기업체와 기관, 단체, 학교를 대상으로 홍보물을 제작 배포하고 있으며, 앞으로는 SNS 등 인터넷 홍보를 강화하기 위하여 담당공무원을 전문화 시키고, 보은군 산림휴양시설에 대한 영상을 제작하여 TV광고도 추진 할 계획으로 있습니다. 두 번째 속리산 주변관광과 연계한 휴양시설의 운영 계획에 대하여 답변드리겠습니다. 속리산 법주사 권역에 부족한 놀이와 체험시설인 꼬부랑길, 전천후 훈련장, 스카이바이크, 사계절 썰매장, 하강레포츠 등을 말티재 권역에 설치하여 속리산을 반나절 관광지에서 1박 2일 이상 머무를 수 있는 환경으로 만들어 숙박시설과 상가 운영이 활성화 될 수 있도록 하고, 학교, 기관, 단체, 기업체 등과 업무협약을 체결하여 교육, 세미나, 기업연수를 유치하고, 가족단위 이용객과 건강을 찾고자 하는 관광객을 유치하는 등 속리산의 휴양산업을 활성화 시켜가겠습니다. 지속적인 관심과 성원을 당부드리면서 윤대성 의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다.

산림녹지과장님, 수고하셨습니다. 답변에 대하여 보충질문을 받도록 하겠습니다. 윤대성 의원님, 보충질문 하시겠습니까?

예.

윤대성 의원님, 나오셔서 보충질문 하여 주시기 바랍니다.

과장님, 답변 잘 들었습니다. 몇 가지 질문을 드리겠습니다. 속리산 산림문화 휴양산업 활성화를 위하여 물놀이장과 전천후 훈련장 등 많은 부대시설 공사를 진행 중에 있는데, 사계절 썰매장도 만든다고 하셨습니다. 휴양림시설에 놀이시설과 체험시설이 없으면 활성화를 기대하기 어렵다고 봅니다. 우리군의 경우 충북알프스 자연휴양림에도 물놀이장이 있고, 솔향공원에 스카이바이크 시설만 있는 것으로 알고 있는데, 이것만으로는 즐길거리를 관광객에게 제공하기 어렵다고 봅니다. 인접 시·군인 증평군 경우에는 좌구산휴양림이 도내에서 이용도가 가장 많다고 들었습니다. 여기에는 물놀이장, 썰매장, 하강레포츠, 숲속모험시설, 명상구름다리 등의 시설을 구비하고 지금도 병영체험시설 설치를 하는 것으로 알고 있습니다. 즐길거리와 체험시설을 집중적으로 투자하여 이용도를 높이는 것 같은데, 그 외에도 7억 원을 투자하여 폭 12M, 길이 85M, 6개 라인 튜브 이송기까지 설치되어 사계절 썰매장이 주민과 관광객에게 인기가 많은 것으로 알고 있습니다. 이렇듯 우리군의 경우 눈썰매장 설치 1억, 물놀이장에 10억 예산을 편성한 것으로 알고 있습니다. 이 사업비로 눈썰매장과 물놀이장을 설치하여 속리산을 찾는 관광객들에게 즐길거리로 과연 충족시킬 수 있을지 궁금합니다. 왜냐하면 인근에 있는 증평군의 좌구산휴양림 시설에는 눈썰매장만 시설하는데 10억 원 이상을 투자해서 규모를 크게 하는 것으로 알고 있습니다. 이것만 봐도 우리군의 시설과 규모가 경쟁에서 뒤질 수 있다고 봅니다. 이러한 시설을 할 거라면 눈썰매와 물놀이장 예산을 한곳에 집중해서 증평군보다 더 큰 시설로 만들어야 한다고 생각합니다. 보은에는 겨울철 놀이시설이 전무한 상태입니다. 그래서 낭성 눈썰매장, 좌구산 썰매장, 천안에 있는 상록리조트 등 이런 썰매장을 찾고 있는 것으로 알고 있습니다. 보은에 있는 어린이가 가족과 함께 즐기면서 관광객을 유치할 수 있는 규모의 썰매장과 물놀이장을 만들어야 된다고 생각하는데, 이에 대해서 과장님의 견해를 듣고 싶습니다.

예, 의원님께서 질문하신 사항이 속리산휴양마을을 넘어서 속리산지역에 관광 기초시설을 확충하는 게 좋지 않겠냐는 얘기로 이해하겠습니다. 말씀하신 썰매장은 금년도 예산에 도비로 2억 원을 반영시켰습니다. 실제 인근 증평에는 10억 원이 넘게 투자된 것으로 알고 있어요. 실제 1억으로 썰매장을 조성해서 완공하기에는 부족함이 있을 것이라 생각되고요. 다만, 금년도에 1억 예산을 반영시킨 부분은 일단 기본계획을 수립해서 어떤 썰매장을 지을 것인지, 어떤 형태의 썰매장이 조성될지, 구상과 기본계획을 수립한 다음에 그 계획에서 진행하려고 생각하고 있습니다. 금년에 1억 원 반영된 예산가지고 기본계획을 수립하고, 기본구상이 마무리되면 별도로 의회와 협의해서 규모와 방안과 관련된 부분도 마무리 짓도록 하겠습니다.

설계하실 때 잘했다는 말을 들을 수 있도록 신중히 설계를 부탁드리겠습니다.

알겠습니다. 인근에 썰매장 종류가 여러 가지 있는데 그런 썰매장 선진지 견학하고, 우리와 가장 적합한 썰매장이 도입될 수 있도록 추진해 가겠습니다.

예, 또 다른 질문 하나 드리겠습니다. 물놀이장 시설은 숲체험휴양마을 안쪽에 위치하고 있죠?

예.

제가 한 번 가봤습니다. 물놀이장은 그럼 숙박인들만 이용 가능한 것인지, 아니면 외부인들도 같이 이용할 수 있는 것인지…….

지금 조성하고 있는 거는 휴양마을 이용자가 활용하는 그런 공간만 조성하고 있는 것이고, 외부에서 다시 휴양마을 이용자 외에 사람들이 들어가서 이용하기에는 규모가 적습니다. 앞으로도 거기 내에 있는 물놀이장이나 물놀이시설은 숙박시설 내에 아니면 휴양마을 내에 들어온 사람을 대상으로 운영할 계획입니다.

제가 왜 그 질문을 드렸냐면 휴양마을에 들어오는 이용객들로만 이용할 수 있게 하면 규모를 크게 할 수도 없고, 활용도가 관광활성화에 큰 이익을 주지 않는 것으로 생각을 합니다. 그래서 이왕 만들고 설계를 하는 거면 외부인도 같이 이용할 수 있는 시설과 규모를 갖춰서 주차장 및 진입로 확보를 해서 운영을 할 수 있는지에 대한 질문에 답변해 주시기 바랍니다.

당초 계획할 때부터 물놀이시설은 휴양마을 이용객을 대상으로 진행하려고 계획을 잡았고, 마무리 지을 계획인데요. 그 안에서 물놀이시설을 키워서 외부 이용객까지 받아들이기에는 장소가 협소하고, 그 안에 이용객 자체가 다른 이용객들하고 동선이 겹쳐지게 되면 불편한 점이 많을 것 같은데요. 일단 검토는 하겠는데 실제 그 안에 대규모 수영장이나 이런 부분은 입지하기에는 어려운 부분이 있습니다. 그 부분은 수영장을 시설하는 부분도 속리산 기본 관광시설로 있기는 있어야 되는 것으로 생각은 되는데, 그쪽에 위치하기에는 어려움이 있을 것 같습니다.

그 점에 대해서는 신중하게 생각을 해 주시고, 속리산 숲체험휴양마을 활성화에 대해서 질문을 드리겠습니다. 학교, 기업, 단체 연습프로그램을 운영할 수 있는 환경으로 만들어 기업체 연수를 유치한다는 좋은 계획이라고 생각합니다. 기업체 연수를 유치하려면 속리산 상권과 보은읍에 상가활성화에도 크게 도움이 될 것 같습니다. 그런데 기업체의 연수를 유치하는 것은 그리 쉽지 않다고 생각을 합니다. 기업체 연수 유치에 어떤 방법이 있는지 말씀을 해 주시고요. 또한 본인이 생각하기에 공무원도 역량을 개발해서 영업을 할 수 있는 그런 시설을 갖춰야 된다고 생각을 합니다. 산림휴양시설운영 전문교육 홍보팀을 만들어 역량있는 공무원을 배치하여 기업체연수 전문 공무원으로 육성하여 기업연수 유치, 홍보, 연습프로그램을 운영하면 속리산 관광사업을 활성화 시킬 수 있을 것 같은데, 이점에 대해서도 답변 부탁드리겠습니다.

의원님이 질문하신 사항이 숲체험휴양마을에 조속한 시일 내에 정상가동을 해달라는 취지로 이해를 하겠습니다. 첫 번째 질문하신 기업체 유치와 관련된 부분은 이번에 조례를 개정해서 MOU제도를 신설했습니다. 실제 기업체 관련된 부분을 기업체나 단체나 공공기관 이런 부분하고 서로 MOU를 체결해서 체결한 단체나 기업에 혜택을 주고, 실제 업체가 유치될 수 있도록 하는 방향으로 끌어가기 위해서 MOU제도를 활용하게 됐는데요. 실제 이런 부분하고, 사실은 좀 전에도 몇 건 접근이 되어 있었습니다. 그런 부분 때문에 기존에 있는 일반 이용객 요금가지고는 경쟁이 안돼서 할인제도 아니면 길게 6박 7일씩 장기적으로 기업에서 활용해서 휴양림을 운영하려면 그런 부분하고 서로 합치된 부분이 있어야 될 것 같아서 활용하게 됐는데 이런 MOU제도를 충분히 활용해서 기업체나 단체나 이런 부분하고 장기예약체제가 갈 수 있도록……. 당초에 휴양마을은 일반휴양림과 달리 장기숙박개념으로 도입한 시설인데, 본래 취지의 목적대로 갈 수 있도록 계속 유지해 나가겠습니다. 두 번째, 공무원 영업활동에 관련된 부분은 공무원이 행정공무원이니까, 전문직화 되어 있지 않다는 부분은 충분히 이해를 가고요. 저도 우리 공무원들보다는 관광분야나 전문화되어 있는 이런 분들을 섭외해서 같이 일할 수 있는 환경을 만들어 가는 게 옳다고 생각을 하고 있습니다. 아직 준공한 지가 지난 3월 27일 준공이 됐는데, 5개월 정도 숙박시설만 가동하고 있습니다. 그 부분에 대해서 좀 더 고민해서 공무원도 전문직 공무원으로 키워가고, 부족한 부분을 기업이나 아니면 기업에 종사했던 사람을 유입해서 할 수 있는 방안을 검토하도록 하겠습니다.

하여튼 전문인을 육성을 해서 활성화에 도움이 될 수 있도록 부탁을 드리겠습니다. 다음은 운영체계영업에 대한 질문을 드리겠습니다. 속리산 숲제험휴양마을이 4월 1일에 정식개장을 했죠?

예, 3월 27일에 준공이 됐고요. 4월부터 본격 개장했습니다.

그 후 이용객수를 보면 6,400명에, 8월 30일까지의 수입을 보면 1억 800만 원 정도의 수입이 들어온 것으로 알고 있습니다. 1월부터 3월까지는 시범운영을 했고, 그래서 기간제 인건비가 지출된 것으로 알고 있는데 1월부터 3월까지 보면 6,600만 원, 4월부터 7월까지는 1억 700만 원, 총 1억 7,400만 원을 지출하였고, 부수적으로 따르는 유지관리비로는 1억 3,000만 원 정도 지출한 것 같습니다. 8개월간의 운영현황을 보면 총 지출이 2억 7,700만 원, 수익은 1억 800만 원으로 대략 1억 7,000만 원 정도의 적자운영을 했습니다. 아직 주변이 완성되지 않고, 정상적인 체계가 되어 있지 않기 때문에 적자폭을 본 것 같은데, 본 의원은 이러한 현실이 안타깝습니다. 제가 만약에 사업주라면 200억 원을 투자해서 어떻게 운영을 할 것인가에 대해서 한 번 고심을 해봤습니다. 개장에 앞서서 충분한 계획을 세워서 철저하게 홍보를 해야겠다는 생각을 가졌고, 처음 방문하는 이용객들에게 인상을 남길 수 있는 친절한 서비스를 보여줘야겠다는 생각도 해봤습니다. 그리고 제일 중요한 거는 정상적인 영업이 되기까지 적자폭을 얼마나 좁혀야 하나, 체계적인 코스를 개발해야 되나, 앉아서 쉴 수 있는 공간을 많이 확보하는 등 이러한 생각을 많이 가졌습니다. 아까 질문에서 답변하셨듯이 과장님이 프로그램 운영을 계획을 하고 있다고 하셨습니다, 맞죠?

예.

계획은 하셨지만 실질적으로 6개월이 지나갔습니다. 지난 후에 혹시 프로그램에 대해 끝매듭을 지은 부분이 있으신가요?

그동안 내부프로그램을 가동하기 위해서 민간시안을 받았었어요. 선택된 프로그램은 여러 가지 있었고, 지금 실제 운영하고 있는 프로그램은 숲해설이라든지 나무타기라든지 이런 부분을 시범적으로 운영을 해봤습니다. 가능성이 보였고요, 가능성이 보인 부분에 대해서는 계속 유지해나갈 생각입니다. 물론 짧은 기간에 시범가동형태로 프로그램을 가동하기 때문에 본격적으로 알려지지는 못했지만 지금까지 들어와 있는 제안 내용 중에 성공 가능성이 있는 프로그램은 유지관리 시켜서 내부에서 프로그램이 제대로 가동될 수 있도록 해나갈 생각입니다.

프로그램이 빨리 진행될 수 있도록 과장님께 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 또 제가 한번 적자폭을 좁히는 방법에 대해서 생각을 해 봤는데요. 과장님께서 맞다면 그에 대한 대응을 해 주셨으면 좋겠습니다. 보은이 다른 시·군보다 청주공항과 도로 연결이 잘되어 있고 접근성이 유리하다고 봅니다. 특히 천혜의 자연 경관과 천혜의 고찰 속리산이 있습니다. 그리고 보은에는 두 개의 골프장이 건립되어 있습니다. 인근 문경시를 보면 문경시와 관광 시설에서 공동투자 해서 골프장과 골프시설, 골프대회를 운영하고 있습니다. 거기에 조사한 결과, 하루 평균 30팀씩 숙소에서 이용하는 것으로 조사를 해 왔습니다. 그것보다 저희들 휴양체험마을이 경쟁력 있다고 느낀 것이 시설이 워낙 잘되어 있습니다. 그래서 골프치러 오시는 분들은 주변 시설을 중요시 생각하지 않고, 오로지 숙소시설과 편히 쉴 수 있는 공간으로 하기 때문에 우리 숲체험마을의 취지와 목적에 맞지 않더라도 그걸 이용해서 적자폭을 줄이고 그다음에 보은군에서 지향하는 그런 운영을 할 수 있으면 좋겠습니다. 이에 대해서 과장님의 생각이 어떤지 말씀을 해 주시기 바랍니다.

의원님께서 제안하신 내용에 대해 좋다고 생각합니다. 어쨌든 MOU제도를 조례에 입안했기 때문에 골프장과 연계시켜서 골프장에 찾아오는 손님들도 휴양마을에 입주될 수 있도록 끌어가도록 하겠습니다. 다만 현재가 과도기 같은데요. 실제는 발표할 시기는 안됐지만 그런 부분에 접근해 가고 있기 때문에 기다려주시면 활성화 하는데는 큰 무리가 없을 것으로 생각하고 있습니다. 어쨌든 조속한 시일 내에 휴양시설이 정상화될 수 있도록 하겠습니다.

다시 한 번 제가 부탁드린 거는 선택이 아닌 필수로 이어지기를 바라겠습니다. 의회에 도움이 필요하다면 해결책을 고심하고 숲체험휴양마을에 적극적인 협조를 아끼지 않겠습니다. 끝까지 주인의식을 갖고 숲체험마을이 하루 빨리 정상궤도에 올라갈 수 있도록 군민들로부터 인정받는 시설이 될 수 있도록 끝까지 협조를 부탁드리겠습니다.

알겠습니다. 그동안 여러분들과 노력한 덕분에 숙박시설은 완료가 잘 됐고, 앞으로 부대시설이 완공되면 나름대로 경쟁력을 갖춘 휴양마을로 거듭날 것으로 생각합니다. 그동안의 노력이 헛되지 않고, 그와 더불어서 정상화 될 수 있는 방안을 조속히 마련하여 찾아가도록 하겠습니다.

예, 성실한 답변에 감사드리고 이상으로 질문을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

윤대성 의원님, 수고하셨습니다. 본 건에 대하여 보충질의 하실 의원님 계십니까? (김응철 의원 거수) 김응철 의원님, 나오셔서 보충질문 하여 주시기 바랍니다.

과장님, 답변 잘 들었습니다. 그리고 과장님은 속리산 주변 임야를 개발해서 관광 활성화를 시키고자 열심히 노력해 주신 것에 대해서 지역 의원으로서 감사의 말씀을 드립니다. 우리 휴양마을은 막대한 예산을 들여서 준공된 지 불과 7개월 좀 넘었습니다마는 아직 그렇게 많이 활성화가 안된 것으로 주변 모든 분들이 생각하고 있습니다. 그래서 이것이 조기에 활성화되려면 무엇보다도 가장 중요한 것이 저는 홍보라고 보고 있는데, 그 홍보가 좀 미흡하지 않느냐, 하는 말씀을 드리고 싶습니다. 우리 주변에는 휴양마을과 비슷한 펜션이 많습니다. 펜션들을 보면 어떤 펜션은 손님이 넘쳐나서 이웃 펜션으로 손님을 넘겨주는 펜션도 있고, 영업이 안돼서 어려움을 겪는 곳도 있는데, 결과적으로 인터넷 활용을 잘하는 펜션은 손님들이 넘쳐나는 상황입니다. 그런데 지금 휴양마을에서는 인터넷 모집활용을 하고 있습니까?

예, 인터넷으로 접수받고 있습니다. 접수도 전부 인터넷으로 하게 돼 있고요.

하여튼 인터넷 활용을 좀 더 적극적으로 해 주시기 바랍니다. 또 문제는 우리가 가격이 저렴한데도 다른 데에 비해서 그 밑에 갈목의 황토펜션은 하루 저녁 사용하는데 50만 원씩 받고 있고요. 또 도화리에 있는 모 펜션도 50만 원인데 도화리에 있는 펜션은 천왕봉이 보이는 주변 배경 때문에 주변 가격이 비싼 이유가 있습니다. 그런데 휴양마을에서 보면 진짜 전경이 아주 그림같이 아름답습니다. 직접 휴양마을에서 보고, 여기 와서 자고 싶고 놀고 싶은 생각을 가질 수 있을 텐데 일반인들 접근이 어려워요. 저도 말티재를 넘나들다 보면 거기 사람이 지키고 있고, 막고, 물론 그 안에 협소하고 도로가 비좁아서 자유롭게 드나들기가 어렵습니다마는 그런 부분을 좀 개선해서 관광객이 거기 둘러보고 싶다고 했을 때에 어떤 방법으로……. 차는 못 들어가게 하고, 전기차가 항시에 한두 사람, 몇 사람을 승차해서 타게 되는 상황도 아니고 하니까 결과적으로 접근이 굉장히 어렵습니다. 그래서 접근을 용이하게 할 수 있는 방법에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

휴양마을은 실제 주변에 있는 펜션과 다른 개념으로 접근했습니다. 그래서 실제 옆에 있는 펜션과 경쟁해서는 안될 것이라 생각이 들고요. 컨셉 자체가 아까 말씀드렸던 대로 장기투숙을 원하는 사람들을 중심으로 끌어갈 거고요. 그래서 주변 펜션과 경쟁관계가 되지 않도록 노력을 할 겁니다. 그리고 나머지 진입도로와 관련된 부분은 당초에 준공할 때 한 곳만 포장이 되어 있었는데, 지금은 휴양마을에서부터 이쪽 솔향공원 내려오는 길을 포장을 하고 있어요. 아마도 조만간 될 것 같은데, 들어가는 진입로와 나가는 진입로를 각각 다르게 운영할 계획입니다. 그런 부분을 보강할 거고요.

아무튼 최대한 연구를 하셔서 일반인들의 출입이 자유롭게 가능할 수 있도록 해 주시고, 누구든 막론하고 자유분방하게 자기가 하고 싶은 대로 놀고 싶은 대로 자유를 만끽하면서 휴양도 하고 해야 하는데, 사실 휴양밸리는 절제된 사항이 많습니다. 식사라는 것이 사람의 개성에 따라 누구는 갈비탕도 먹고 싶고, 누구는 비빔밥도 먹고 싶고, 이렇게 음식 취향이 다양한데, 거기서 제공되는 것은 산채에 의한 비빔밥이나 산채로 만들어진 식단뿐이 없습니다. 그렇게 음식 성향이 틀린 사람이 있는데, 그런 부분도 거기를 이용하시는 분들에게는 제약조건이 아닌가 해서 식단개발도 다양하게 해야 할 사안인 것 같습니다. 거기는 전기차를 이용하여 진·출입이 이루어집니다. 저도 숙박을 해본 적이 있는데 차 한두 대 정도는 숙소 앞에 주차를 할 수가 있습니다. 많은 차가 오고 가는 것은 어려워도 가능하면 차량 한 대 정도는 숙박하는 곳에 들어갈 수 있어야지만 속리산에 있는 노래방에도 가고, 구경도 가고, 갔다와서 숙박도 하고, 자유로움이 있어야 하는데. 그런 부분이 없어요. 그런 부분은 개선해야 되지 않겠나, 생각하고 있습니다. 제가 그 지역에 살고, 그 지역사항을 알기 때문에 아는 대로……. 이게 행정사무감사가 아니고, 질문이기 때문에 저의 의견 중에 참조할 게 있으면 참조하고, 반영할 건 반영해서 숲체험휴양마을이 활성화될 수 있도록 해 주시고요. 우리가 그 밑에 대형주차장이 있는데 그 위에 말티재 세미나실이 있고, 꼬부랑길이 있는데, 사실 주차장은 차량을 많이 댈 수가 없기 때문에 밑에 주차를 하고 진입을 해야 되는데요. 제가 그 전에도 건의를 한 적이 있는데 아직 반영이 안됐습니다. 차를 대놓고 거기로 접근을 하려면 한 구비를 돌아서 올라가게 되어 있습니다. 그런데 주차장에서 바로 그 위에 소형주차장 쪽으로 올라가는 계단을 만들어서 진입을 하게 되면 10분의 1도 안걷고 충분히 진입할 수 있는 길이 있습니다. 그래서 제가 건의를 했었는데도 아직까지 이루어지지 않았습니다. 그것만큼은 틀림없이 이루어져야 되지 않는가, 하는 생각을 가지고 있습니다. 하여튼 그걸 보시고 제가 질문하는 부분이 이해가 되신다면 그 부분을 설치를 해 주시기 바라겠습니다.

알겠습니다. 그리고 의원님께서 말씀하신 부분은 이해가 갑니다. 다만 아직 휴양마을이 숙박시설을 준공한 지가 6개월밖에 안됐고요, 지금 부대시설공사도 한창 진행 중에 있습니다. 그런 부분이 완성이 된 다음에 활성화 방법도 미리 만들어 준비했다가 진행해야 될 것 같은데, 식당 관련된 부분이나 전기차 출입부분은 그곳 휴양마을의 컨셉이기 때문에 그 부분을 변경하는 사항이 생기면 깊게 고민해야 될 상황일 것 같고요. 주차공간 확보와 관련된 부분도 실제 그곳이 산속 안에 둥글게 감싸져 있는 부분이라서 차량이 들어가게 되면 소음이 굉장히 크게 날 수 있는 공간이 만들어집니다, 메아리가 울려서……. 그런 부분도 외부에 차량이 출입하는 부분도 많이 유통이 된다고 하면 뭔가 다른 문제가 발생할 수 있을 것 같아서 그 부분도 깊게 고민해야 될 문제일 것 같고, 아까 말씀하신 주차장에 데크를 설치하는 부분도 저희도 충분히 검토를 해서 진행하려고 했습니다. 다만 아직 국비 확보를 못했어요. 나중에 국비가 충분히 확보되면 1주차장, 2주차장 간에 데크를 설치할 생각을 갖고 있고요. 다만 지금 대형주차장에서부터 올라가는 진입로 부분에 주차시설이 완공이 안됐습니다. 그 부분이 끝나게 되면 휴양마을에 진입하면서 이쪽 지방도를 활용하지 않아도 진입할 수 있는 방법이 생기게 됩니다. 그거와는 별개로 데크와 관련된 시설은 국·도비 확보가 되면 진행할 계획입니다.

세미나실과 꼬부랑길 행사할 때에는 많은 인원이 모이기 때문에 데크시설에 큰 예산이 들어가는 사안은 아니에요. 그러니까 국·도비 확보해서 하실 게 아니라 급한 대로 군비라도 확보하시면 충분히 가능할 것으로 생각하고 있습니다.

지난번에 제1주차장에서 말티재 주차장으로 넘어가는 부분에 데크시설 관련된 부분을 검토해 보니까 도로를 횡단해야 되기 때문에 대략 7∼10억 원 정도의 예산이 들어갈 것으로 생각됩니다.

하여튼 휴양밸리를 건설하시고 활성화에 많은 노력을 하시는데 이런저런 문제점이 많이 발생하면 그거를 참고해서 하나하나 개선해서 그 사업이 활성화가 될 수 있도록 기회를 마련해 주시기 바랍니다.

어쨌든 속리산 지역에 관광기초시설이 굉장히 부족한 것은 이해하실 겁니다. 그 부분도 관광 기초시설을 확장하는 것으로 이해해 주시고요. 휴양마을이 조속한 시일 내에 활성화될 수 있도록 노력해 나가겠습니다.

예, 감사합니다.

김응철 의원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (김도화 의원 거수) 김도화 의원님은 나오셔서 보충질문 하여 주시기 바랍니다.

안녕하세요, 김도화 의원입니다. 과장님, 수고하셨습니다. 몇 가지 보충질문 하겠습니다. 속리산 복합휴양관광단지에 대해서 보충질문 하겠습니다. 속리산 복합휴양관광단지 사업은 당초 보은군의 발표내용에 보면 민자 1,230억 원, 국비 156억 원, 도비 72억 원, 군비 100억 원을 모두 1,558억 원의 사업비를 투입하여 2018년 착공해서 2022년 준공을 목표로 했는데요. 이 중에서 올해 8월말 현재 기준으로 국비, 도비, 군비가 어느 정도 확보되셨나요?

글쎄, 아직 집계된 건 없는데요. 대략…….

다음 질문 넘어갈까요?

공공 분야에 관련된 분야는 사업비 확보가 거의 마무리 됐습니다만 민자투자와 관련된 부분은 아직 시작되는…….

민자투자유치 실적이 어떻게 되십니까?

네 가지 분야는 MOU체결해서 접근하는 걸로 이미 확정이 되어 있고, 호텔, 콘도 분야가 확정이 되어 있다가 MOU체결한 업체에서 자금상황 때문에 뒤로 물러났어요. 그 부분에 관련된 부분을 진행시키기 위해서 이쪽저쪽 노력을 하고 있는데요. 긍정적인 측면이 보입니다.

그럼 지금 현재 투자업체가 몇 개 정도 되나요?

호텔, 콘도와 관련해서 발표할 단계는 아니지만 대략 2개 업체에서 접근하고 있습니다.

2개 정도요? 그러면 1,558억 원 중에 민자유치가 총 사업비 70%에 해당이 돼요, 그렇죠?

당초 계획상에는 대략…….

85%?

1,000억 원 정도는 민자유치 관련해서 계획을 하고 있었습니다.

이대로라면 2022년도까지 완공이 가능할까요?

물론 2022년까지 목표고요. 민자유치가 확정이 되면 2022년이 넘어갈 수도 있겠죠. 다만, 지금 문제가 속리산에 관광 기초시설인 호텔이나 콘도 부분인데, 이 시설은 반드시 유치해야 된다고 생각하고 있고요. 어쨌든 그 부분은 성사시켜보도록 하겠습니다.

지금 호텔, 콘도, 해동소림사?

예.

그리고 예술인마을을 추진하신다고 하셨는데요, MOU체결도 하셨고, 그러면 행정적인 실적말고 투자양해각서 정도의 실적은 있으셨나요?

지금 MOU만 체결되어 있는 단계고요. 민자투자를 하고자 하는 의지가 있는 기업체들이 거의 확정 단계에 들어가야만 시너지효과가 생겨서 그런 시기가 되면 체결이 되는데, 아직까지는 호텔과 콘도 부분이 확정이 안돼서 아직 거기까지는 못갔습니다.

혹시라도 보은군민들에게 장밋빛 청사진만 제공하고 계획만 거창하고 결과는 없는 제2의 신정지구사업이 될까봐 걱정이 되는데, 이 부분 어떻게 생각하세요?

글쎄요, 다시 말씀드리면 속리산은 정말 관광기초시설이 부족합니다. 진짜 없기 때문에 누군가는 해야 될 사업이고, 이거는 선택이 아니고 어느 누군가는 반드시 해야 될 시설입니다.

지금 사업이 많이 어렵죠?

장밋빛이 아니고 희망을 가지고 끝까지 노력해줘야 이 부분이 성사될 것으로 생각합니다.

그러면 원점으로 돌아가서 전면적인 사업을 재검토해야 될 시기라고 생각 안하십니까?

글쎄요, 다시 말씀드리지만 속리산의 관광시설은 기초시설 자체가 없고요. 그러므로 인해서 속리산에 관광객이 죽어있는 상태입니다. 앞으로…….

그럼 이런 거에 대해서 속리산 복합휴양관광단지 내에서 추진할 수 있는 추진위원회라든가 이런 구성은 되어 있으세요?

추진위원회보다는…….

의견수렴을 듣고 계신지요?

당초에 계획을 수립할 때 저희들은 우리군에서 나름대로 계획을 세워서 도에 올렸고, 도에서 별도용역을 갖췄습니다, 균형발전 관련된 부분에서……. 거기에서 타당한 계획으로 인정을 받았고, 그걸 다시 국토부에 승인요청을 해서 승인도 받은 사실이에요. 그 과정에서 공론화 과정을 거쳐서 주민들의 의견을 받았었습니다. 그런 과정을 다 거쳤기 때문에 앞으로 계속 이 부분을 노력을 해서 성사될 수 있도록 끌어가는 것이 우리 보은군의 미래 먹거리를 만들어 가는데 기초라 생각합니다.

그렇죠. 모든 사업은 사업계획서를 받아보면 타당성조사와 의견수렴을 듣게 돼 있죠?

예.

그런데 타당성조사에서 적자난다고 타당성조사를 하지는 않죠?

발주할 때는 당연히…….

예, 그렇게 되죠. 그래서 지금 추진이 어려우면 어렵다고 전면적인 재검토와 앞으로 해 나갈 거에 대해서는 재검토가 필요하다는 시점에 대해서 말씀을 드리는 거고요. 다시 속리산 숲체험휴양마을에 대해서 몇 가지 보충질의 하겠습니다. 속리산 숲체험휴양마을에 대한 추진배경을 설명해 주시겠습니까?

숲체험휴양마을도 속리산 관광활성화사업의 일환으로 진행한 겁니다. 다만 컨셉을 일반휴양림과 달리 장기체류를 목적으로 끌어가는 방법으로 컨셉을 마쳐서 진행한 사업이고요.

그러면 숲체험휴양마을과 원래 사업계획 하셨던 바이오산림 휴양밸리 조성사업과는 어떤 관계가 있나요?

바이오산림 휴양밸리 사업은 사업 자체를 끌어오다가 명칭을…….

바꾸셨죠?

관광밸리를 휴양마을로 바꿔놓은 거죠, 명칭만.

예, 그럼 처음 사업명이 바이오산림 휴양밸리 조성사업인데, 즉 치유센터 그렇죠?

치유센터?

예.

치유개념을 도입한 거죠.

그렇죠, 치유개념을 도입한 거죠?

예.

그러면 숲체험휴양마을로 사업이 변경된 이유가 무엇인가요?

변경된 게 아니고요, 같은 뜻을 가지고 있는 건데 일반인이 받아들이기에 휴양밸리란 개념이 안좋다는 의견이 나와서 명칭만 휴양마을로 변경을 해 놓은 것이죠, 기본취지를 바꿔 놓은 것은 아닙니다.

처음에 산림 휴양, 치유, 교육체험 시설로 오송바이오 생명과학 산업과 연계해서 치유, 휴양 등 복합산림 휴양공간으로 조성해 대국민 산림복지서비스로 제공하려는 목적이 사업계획서에 나와 있었어요. 그런데 처음 보은군의 계획과는 다르게 목적을 벗어나서 알프스 자연휴양림처럼 보은군이 운영하는 또 하나의 가족형 콘도, 휴양림이 된 것이라고 생각하는데, 이견 있으십니까?

지금 휴양마을은 본래 취지대로 가고 있는 것이고요. 당초에 대국민서비스를 제공하기 위해서 제공했던 부분과 휴양림과 차별하는 부분은 계속 가고 있는 거예요. 본래 취지대로 운영을 할 거고, 앞으로도 계속 갈 겁니다. 그래서 이번에 조례 개정 넣을 때도 MOU체결했던 내용을 넣었던 이유도 장기체류목적으로 가기 위해서 장기체류자를 도입하기 위해서 가고 있는 거잖아요? 본래 취지대로 가고 있고, 계속 그렇게 갈 겁니다.

과장님, 속리산은 봄과 가을에 내방객이 가장 많은 것으로 통계자료에 나와 있어요. 그럼에도 불구하고 7∼8월 성수기로 잡은 것은 어떤 이유일까요?

지금 산림휴양림 대국민서비스와 관련된 부분을 접목했잖아요, 그렇죠?

예.

그러면 속리산에 찾아오는 관광객 일부는 봄과 가을의 산을 보러오는 사람들이잖아요? 그런데 실제 그런 휴양서비스를 제공받기 위해서 들어오는 계절이 어린이 관련된 부분이 가장 크잖아요? 지금까지 경험으로 봤을 때 우리나라에 휴양시설에 가장 활성화된 시기가……. 지금 말씀하시는 건 조례와 관련된 부분을 말씀하시는 것 같은데, 휴양림과 관련되어 있는 조례입니다. 지금 우리군에서 운영하는 알프스휴양림을 경험해보니까 가장 성수기가 그때 당시 종전에서부터 7∼8월을 성수기로 놨었어요. 다만 성수기에 기간을 조금 좁혀놓은 상태인 거죠.

그러니까 알프스자연휴양림처럼 여름철 7∼8월에 다른 분기보다 40% 이상 이용객이 많기 때문에 된 것이 아닌가요?

속리산 관광객이 봄, 가을에 많이 오면 여름철에도 사람을 많이 받을 준비를 하고 있는 것도 나쁘지 않은 거 아닌가요?

숲체험휴양마을도 알프스휴양림같이 계획하고 운영을 하시는 것 같습니다.

그건 식당운영 자체가 다르잖아요! 숲체험휴양마을은 음식조리 자체도 못하게 되어 있고, 휴양림은 가족단위가 단체로 와서 본인이 즐기고 가는 것으로 한 가지로 되어 있습니다, 운영체계 자체가 다른 거예요!

제가 볼 때는 속리산 숙박시설 사업자들과 경쟁을 해야 되는 민간사업자들이 군을 상대로 경쟁을 해야 되는 사업체가 될 것 같다는 우려의 목소리가 있는데 이거에 대해서 어떻게 생각하시나요?

그러면 충북알프스자연휴양림이 개장을 했는데, 숙박업체랑 경쟁을 했나요? 아니지 않습니까! 속리산숲체험휴양마을이 속리산에 있는 숙박업체와 경쟁관계가 절대 안된다는 뜻이에요, 그래서 장기숙박체제로 갔고, 주변 펜션들과 경쟁을 안하기 위해서 노력하고 있는 부분이고요.

“경쟁을 했나요?”라는 질문에는 지금 타당성이 있지 않다고 생각합니다. 속리산 사람들이 왜 투자를 안하는지에 대해서는 과장님도 잘 알고 계시지 않습니까?

그러면 단양에 있는 단양관광활성화…….

휴양복합단지에 왜 콘도나 휴양림시설이 안들어오는지 알고 계시지 않습니까?

지금 민간이 할 수 없는 시설이기 때문에 군에서 개입한 거잖아요, 그런데 그게 경쟁부분이라고 생각하시는 거면 오해가 있는 것 같고요.

애초부터 정부에서 이 사업을 선정한 것은 본래사업이 대통령 공약사업의 일환인 산림바이오휴양밸리사업과 계획한 목적이 타당하기 때문이라고 저는 생각합니다.

원래취지 목적대로 계속 가고 있는 겁니다.

이를 활성화하기 위해서는 치유하고 휴양하는데 초점을 맞추고 여기에 맞는 필수 프로그램을 운영하고 시설을 갖추어서 현대인들의 고질적 질병과 스트레스를 속리산숲체험휴양마을에서 치유해서 믿고 찾을 수 있는 전 국민 특화장소로 만들어야 된다고 생각합니다.

지금도 그렇게 하고 있고 앞으로도 그렇게 갈 겁니다.

그러면 원래 목적대로 이 시설이 운영되도록 최선을 다해야 할 것입니다. 스트레스가 심한 현대인들의 심신건강, 그리고 중대한 질병 앓는 사람들이 묵으면서 병이 호전될 수 있도록 시설을 운영해야 하는 거죠. 치유시설로 특화할 수 있는데, 사업이 변질되었다고 생각합니다.

여기는 병을 치료하는 병원이 아닙니다. 건강한 사람이 와서 더 건강해 질 수 있는 그런 장소를 만들어 놓은 것이지, 병을 치료할 수 있는 곳이 절대 아니에요. 그 본래 목적과 취지대로 가고 있고, 지금까지 가려고 노력하고 있고, 앞으로도 갈 겁니다.

본래 목적취지가 건강한 사람들이였습니까?

그렇죠. 치유라는 개념하고, 치료라는 개념은 다르죠. ‘치유’라는 거는 건강한 사람이 더 건강해질 수 있는 활동을 전개하는 게 바로 치유고, ‘치료’는 병원에 가서 병에 걸린 사람이 치료하는 게 치료입니다.

저도 치료라고는 안했습니다, 치유라고 했습니다.

지금 병원과 관련된 개념을 도입하신 것 같은데…….

아니죠.

절대 아닙니다, 그거는 건강한 사람이 와서 건강증진 활동을 하는 것이 치유 개념입니다.

아니죠, 과장님 제가 언제 치료라고 말을 했습니까?

그 목적대로 가고 있고요, 지금까지 왔고, 앞으로 그렇게 계속 갈 겁니다.

이게…….

부정적으로 보셔서 말씀드리는 거예요.

그동안 신문자료를 보면 현대인들의 스트레스, 심신건강, 병이 호전될 수 있는 치유시설, 이거를 특화하는 사업으로 굉장한 자료들이 많이 나왔어요.

그 치유라는 자체가 지금 말씀드리는 사항이 건강한 사람이 건강증진을 활동하는 것이 치유다……. 그래서 지금도 그렇게 하려고 노력하고 있고, 앞으로도 그 컨셉은 유지해 나갈 것입니다.

그렇다면 숲체험마을이 올해 4월부터 운영해 오고 있는데, 이용객들의 반응은 어떤가요? 설문조사 같은 것은 하고 있으신가요?

설문조사 한 부분 중 이용하신 분들은 거의 97∼98% 만족하고 있고요.

어떤 부분에 대해서 만족하고, 또 어떤 부분에서 불편을 느끼는 건가요?

일단 숲속에서 쉬는 거 자체가 즐거운 거죠. 다만 문제점은 부대시설이 없어서 활용할 수 있는 시간이 없는 그런 부분이 불편하다고 나오고 있는데, 그 부분은 부대시설이 보강이 되면 해소될 것 같습니다.

숲체험마을은 한옥 11동 21실, 황토 10동 16실, 통나무 3동 18실로 시설이 되어 있는데, 홈페이지 시설 사용료 안내를 보면 한옥마을 시설이 10동 20실로 나와 있던데, 1실은 아직 운영을 안하시는 건가요? 아니면 시설이 아직 안된 건가요?

한옥마을은 1동을 2실로 만들어 놨는데, 1동만 통으로 열어놨습니다.

예, 알고 있습니다.

그러다보니까 그렇게 된 것 같아요.

그렇지 않은데요?

나머지 10동은 분리돼서 2실씩 운영하고, 접수를 받고 있고, 1동은 통으로 열려있는 겁니다.

(프린트물을 보면서 숫자를 세고) 그렇지 않은데요? 10동이 2실이면 20실이 맞지 않습니까?

예, 21실.

그런데 왜 홈페이지에는 20동 20실로 나와 있냐고 말씀을 드리는 거죠.

인터넷 홈페이지에 다 열려 있습니다.

예, 그렇게 열려 있더라고요.

예, 다 열려 있습니다.

20실로 열려 있던데요?

동은 다 열려 있습니다, 별도로 남겨 있는 동은 절대 없습니다.

아, 그러세요?

예.

과장님, 관문 관리는 어떻게 하고 계시죠?

관문 1층은 건축허가 관련된 부분이 진행이 되고 있고요. 본래 목적 취지대로 2층 관련된 부분은 회의실, 세미나실을 가동할 거고요. 거기에 관광객을 대상으로 카페도 운영할 계획이 있고요. 그 부분이 행정절차가 마무리되면 본래 목적 취지대로 운영하려고 생각하고 있습니다.

(사진을 보여주며) 과장님, 낮에 찍은 관문의 모습입니다. 제가 한참 성수기 때 저녁에 숙박을 위해서 말티고개를 넘어가다가 찍은 사진입니다. 관문을 설치하면서 62억 원이 들어가셨다고 하는데, 많은 돈을 들이셨고, 그리고 거기에 계획도 좋게 잡으셨어요. 그리고 속리산 말티고개 정상에서는 노을이 가장 아름다운 장소 중에 하나라고 자부할 수 있습니다. 그런데 이런 모습으로 관리가 되고 있는 부분에 대해서 한 번쯤 생각을 해 주셔야 할 것 같은데, 어떻게 생각하세요?

우리나라에서 아직 도로 지상물 위에 건물을 만들어서 등록한 예가 없습니다. 그러다보니까 행정적인 절차를 거치는 시간이 걸렸는데요. 일단은 건축과 관련된 부분이 협의가 끝났습니다. 아마 행정적인 절차가 끝나면 그곳을 좀 더 밝게 운영이 되며, 본래 목적대로 운영이 될 겁니다.

국내에서 최초로 만들어 놓으셨으면 남들이 예쁘게 볼 수 있었으면 좋겠는데…….

아직 그런 부분이 「건축법」이나 이런 게 정리가 안되어 있어요.

그러니까요, 과장님! 제도 자체가 아직 안되어 있다고 하는데, 이거 준공은 작년에 하셨잖아요!

새롭게 개척하다보니까 시간적 여유가 걸린 거죠…….

이제 1년이에요!

새롭게 그 분야를 개척하다 보니까 시간적 여유가 걸린 건데, 조속한 시일 내에 그 부분도 가동될 수 있도록 할 겁니다.

과장님, 우리나라 산림에 공익적 가치가 얼마인지 알고 계시죠?

숫자로는 확실히 안나는데…….

지금 속리산말티재 휴양마을 꼬부랑길 주차장 등의 사업이 많이 진행되고 있습니다. 그 사업으로 인하여 일각에서는 산림이 많이 훼손되어지고 산림파괴라는 말이 나오고 있습니다. 이에 대해서 어떻게 생각하시나요?

속리산 지역에서 산림을 활용하여 이루어지는 사업은 실제 환경을 고려해서 그 부분을 환경평가까지 거쳐서 지휘를 하는 사업들입니다. 물론 초기에 산 자체가 노출되는 부분이 있다면 그런 얘기가 나올 수 있겠지만, 그래도 자연친화적인 개발방법으로 가고 있고, 그렇게 유지해 갈 겁니다. 일부 노출된 부분은 피복이 되면 무리는 없을 거라고 생각합니다.

보은군은 약 70%가 산지죠?

예, 68%가 산지입니다.

산림의 공익적 가치는 126조 원으로 국민 1인당 연간 239만 원의 혜택을 준다고 합니다. 국립산림과학원에서는 사회·환경적으로 중요한 산림의 역할을 화폐가치로 평가하였습니다. 숲이 우리의 환경과 생활에 미치는 다양한 산림의 공익기능의 가치입니다. 수온함양기능, 산림정수기능, 토사유출방지기능, 토사붕괴방지기능, 온실가스흡수기능, 대기질 개선기능, 산소생산기능, 열섬완화기능, 산림휴양기능, 산림치유기능, 생물다양성 유전자, 생태계보존기능, 산림경관기능을 담고 있습니다. 산림은 우리가 지켜서 후손에게 물려줘야 합니다. 속리산 산림문화휴양사업은 산림의 공익적 가치와 일맥상통하여 사업이 추진되어야 한다고 생각합니다. 공사기간이 다소 길어지고 공사가 다소 불편하더라도 최소한의 훼손으로 사업이 진행되어야 된다고 말씀드리면서 질문을 마치도록 하겠습니다. 수고하셨습니다.

김도화 의원님, 수고하셨습니다. 본 건에 대하여 보충질문 하실 의원님 계십니까? (구상회 의원 거수) 구상회 의원님, 보충질문 하여 주시기 바랍니다.

아, 아닙니다.

본의 아니게 그렇게 된 점 이해해 주시기 바랍니다.

윤석영 의원입니다. 신뢰받는 선진 상․하수도행정 추진을 위하여 노력하시는 소장님과 소속직원 여러분의 노고에 깊은 감사를 드리며, 소규모 수도시설 관리 및 지방상수도 확대 방안에 대하여 질문을 드리겠습니다. 우리군은 마을상수도 41개소, 소규모 급수시설 197개소로 총 238개소에 1만 6,430명이 생활용수로 이용하고 있으며, 보은군 전체 인구의 약 50%가 주민이 먹는 물로 사용하고 있습니다. 상하수도사업소에서 소규모 수도시설을 이용하는 주민에게 안전한 먹는 물 공급을 위해 정기적인 수질검사와 물탱크 청소, 소규모 수도시설 개량사업, 낙후지역 먹는 물 수질개선 사업 등 추진에 최선을 다하고 있는 것으로 알고 있습니다. 이렇게 소규모 수도시설 관리 및 개량사업 등을 추진하고 있지만 일부 시설은 취수원 오염으로 수질검사 결과, 대장균, 질산성질소 등이 검출되어 음용수로 부적합 판정을 받고 있습니다. 이러한 취수원 오염은 점차 심각해질 것으로 예상하고 있으며, 이를 이용하는 농촌지역 주민들의 건강에 위해가 될 수 있음으로 맑은 물 공급에 최우선의 노력을 기울여야 한다고 생각합니다. 이와 관련하여 질문을 드리겠습니다. 첫 번째, 소규모 수도시설 수질검사 결과, 부적합 판정 시설에 대한 관리 및 향후 계획에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 두 번째, 맑고 안정적인 먹는 물 공급을 위해서는 관리가 비효율적인 소규모수도시설은 점진적으로 폐지하고 지방상수도를 확대하는 방향으로 사업을 추진해야 된다고 생각합니다. 앞으로 지방상수도 확대 공급계획에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. 이상으로 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

윤석영 의원님, 수고하셨습니다. 질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 상하수도사업소장님은 답변발언대로 나오셔서 윤석영 의원님이 질문하신 「소규모수도시설 관리 및 지방상수도 확대 공급에 대하여」 답변하여 주시기 바랍니다.

상하수도사업소장 이혜영입니다. 윤석영 의원님이 질문하신 소규모 수도시설 관리 및 지방상수도 확대 공급에 대하여 답변드리겠습니다. 첫 번째로 질문하신 소규모 수도시설 수질검사 결과, 부적합 판정 시설에 대한 관리 및 향후 계획에 대하여 답변드리겠습니다. 우리군에서 관리하고 있는 소규모 수도시설은 총 238개소이며, 상수도를 수원으로 사용하는 원수의 종류는 지하수, 계곡수이며, 이를 단독 또는 혼합하여 사용 중에 있습니다. 238개소의 안정적인 운영을 위하여 소규모 수도시설의 원수는 지하수의 경우 2년에 1회, 계곡수는 연 2회 수질검사를 실시하고 있으며, 정수는 지하수, 계곡수 구분 없이 매년 58개 전 항목을, 매분기에는 13개 항목에 대하여 검사를 실시하고 각 마을에 결과를 통보하고 있습니다. 수질검사 실시 후 불합격의 경우 재차 수질검사를 실시하여 최종 불합격 판정을 받는 경우에는 정수시설을 설치하여 운영하거나 대체 관정개발을 통해 맑은 물 공급에 최선을 다하고 있습니다. 수질검사 시 자주 검출되는 일반세균, 분원성대장균군, 총대장균군과 같은 항목은 자동염소투입기를 설치하여 정기적으로 염소를 투입함으로써 균을 99.9% 제거하여 모든 시설물에서 기준 초과항목이 나오지 않도록 관리에 힘쓰고 있습니다. 다만 지하수를 원수로 사용하는 시설물의 수질상태는 암반관정을 개발하는 지역에 형성된 지층 성분에 따라 많은 영향이 있습니다. 특히 불소, 비소, 망간, 알루미늄성분은 지하수에 암층의 성분이 용해되어 흡수된 상태로 2012년부터 총 24개소에 비소정수시설 11개소, 불소정수 시설 6개소, 망간정수시설 5개소, 알루미늄정수시설 1개소, 라돈정수시설 1개소를 설치하여 안정적인 수질을 확보하고 있습니다. 탁도의 경우에는 주로 계곡수를 원수로 사용하는 시설에서 검출되고 있어 계곡수에 수질상태를 조금이나마 향상시키기 위해 소규모수도시설 개·보수 시 취수보 및 여과시설을 설치하고 있고, 마이크로필터 하우징 정수기 필터를 11개소에 설치하여 2개월마다 필터 교체 및 점검으로 안정적인 수질을 확보하고 있습니다. 두 번째로 질문하신 지방상수도 확대 공급계획에 대하여 답변드리겠습니다. 2016년 기준 지방상수도 보급률은 총인구 3만 4,682명 대비 급수인구 1만 7,669명으로 50.9%입니다. 우리군의 상수도 보급률은 충북도 타 시·군에 비해 현저히 낮은 편으로 가까운 옥천군은 83.8%, 영동군도 74.5%나 됩니다. 이에 우리군은 2014년도부터 상수도 공급지역 확대를 위한 국비를 지원받기 위해 여러 방면으로 노력한 결과, 지방상수도 현대화 사업으로 노후관망 정비사업과 노후정수장 이전․확장 사업이 선정되어 국비 50%, 도비 12.5%를 지원받아 도내에서 유일하게 2가지 사업을 병행하여 추진 중에 있습니다. 2016년 착공한 노후관망 정비사업은 총사업비 235억 원으로 현재의 유수율 61.2%를 85%까지 달성하는 사업이며, 2018년 착공한 노후정수장 이전․확장사업은 354억 원으로 2021년 완공하게 되면 현재 시설용량 6,000톤에서 9,000톤으로 증설되고 정수처리방법도 막 여과공법으로 기존보다 깨끗한 먹는 물 공급을 위한 사업입니다. 2개의 사업이 완료되면 단계별로 상수도 공급지역을 확대하여 주민들의 불편을 해소할 수 있을 것입니다. 이에 따라 1단계로 2020년까지 보은읍 외곽지역 봉평리 외 2개리, 수한면 병원리 외 3개리, 탄부면 하장리 외 9개리 등 급수구역을 확대하기 위해 2016년부터 농어촌생활 용수개발 사업으로 상수도 급수를 위한 본관을 매설 중에 있습니다. 보은군 수도정비기본계획에 따라 2단계사업으로 2025년까지 보은읍 3개리, 장안면 3개리, 삼승면 8개리, 회인면 7개리, 내북면 5개리 등 급수구역을 확장 할 계획이며 3단계(2030년), 4단계(2035년) 사업이 완료되면 회남면을 제외한 모든 지역에 지방상수도 공급이 가능할 것입니다. 앞으로 지방상수도 현대화사업이 계획대로 추진될 수 있도록 연도별 국비확보와 적기에 공사를 준공하여 상수도보급지역 확대에 노력하겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.

상하수도사업소장님, 수고하셨습니다. 윤석영 의원님, 답변내용에 대하여 보충질문 하시겠습니까?

예.

그러면 윤석영 의원님은 발언대로 나오셔서 보충질문을 해 주시기 바랍니다.

소장님, 수고하셨습니다. 제가 앉아서 듣기로는 회남면은 보은군이 아닌 것 같아요?

회남면은 지금 상수원 보호구역으로 지정되어 있고, 회인면 같은 경우에는 내북정수장을 이용해서 물급수를 할 계획에 있습니다. 그래서 회남면 같은 경우에는 수도기본 정비계획을 환경부에 승인받을 때 투입되는 금액 대비 경제성을 갖고 승인받게 됩니다. 그래서 회남면 같은 경우는 본관을 매설해서 내북정수장부터 공급하는 게 타당하지 않다는 환경부의 의견이 있어서 회남면은 별도로 마을수도시설을 이용하는 것으로 계획되어 있습니다.

대전 경계지역은 대전시에서 상수도가 들어가잖습니까?

대전시는 들어갑니다.

옥천군에서는 안들어갑니까?

예, 안들어갑니다.

옥천군에서 방아실있는 대천리 쪽으로는 안들어갑니까?

옥천군의 통계연보에 공개된 상황으로 봐서는 광역상수도가 전혀 들어가지 않는 것으로 되어 있습니다.

제가 답답해서 올 봄에 갔다왔어요. 옥천도 수몰지역이고 비슷한 지역이에요. 그런데 회남면 어부동 쪽은 안되잖습니까?

회남면은 수도정비기본계획 상에 보은군에서 운영하는 지방상수도를 공급할 계획은 없습니다. 그런데 의원님께서는 대전경계인 옥천군 일부에서 광역상수도를 공급받고 있다는 걸 말씀하고 계신 것 같은데요. 그 부분은 통계연보나 공개된 자료에는 광역상수도가 공급이 안되는 것으로 되어 있어서 의원님께서 말씀하신 부분은 제가 다시 한 번 확인해보도록 하겠습니다.

제가 보기에 회남분들은 보은군민이 아닌 것 같아요. 거기도 주민세랑 지방세 다 내지 않습니까?

물론 맞습니다.

대전시하고는 비교할 수 없지만 비슷한 옥천군과는……. 제가 어제 보니까 방아실에서 옥천읍까지 한 14㎞ 정도 나오더라고요? 방아실 그쪽도 옥천읍에서 상당히 떨어진 거리예요. 그런데 거기는 상수도가 올봄에 돼서 사용을 하시고, 지하수는 텃밭에 물주고 그런답니다. 그런데 어부동 쪽이나 사음리 쪽이 100가구 정도 될 거예요. 그런데 지금까지 안됐고, 또 2035년도에도 계획이 안되어 있으면 상식적으로 이해가 안되는 거예요.

옥천군 경계 방아실이라는 동네는 옥천군에서 이용하는 지방상수도가 들어가는지, 아니면 대전의 광역상수도가 들어가는지는 확인을 해봐야 할 것 같습니다. 그 부분은 제가 확인하고 위원님께 별도로 말씀을 드리겠습니다. 대전의 광역상수도가 들어가고 있다면 그 부분은 저희가 환경부에 질의를 해서 저희도 혜택을 받을 수 있는지 강구해보겠습니다.

사음리, 어부동 쪽은 해마다 여름이면 고생을 한다고 해요.

사음리 같은 경우는 저희가 운반급수를 한 번 했습니다. 관로에 누수가 약간 있었고, 그리고 가뭄이 심하다보니까 논밭에 물을 주시는 분이 계셔서 그 부분이 문제가 조금 됐었는데…….

소장님이 말씀하시는 부분은 이장님 말씀과 전혀 반대되는 말을 하고 있어요. 대전시에서는 콘테이너박스 놓은 그집까지 10년 전부터 상수도물이 들어갔다고 합니다. 옥천군에서 광역상수도 물을 먹는지, 옥천군 자체적으로 먹는지는 몰라도 올 봄에 개통이 돼서 지방상수도를 드시고 있어요. 그런데 같은 대청댐으로부터 피해를 받았는데 어부동 쪽은 2035년도에도 계획이 안되어 있고! 제가 봐서는 너무 관심이 없었던 거 아닌가 생각합니다!

그렇지 않습니다.

그렇지 않고서는 어떻게 2035년까지 안됩니까?

보은군이 상수도 공급량이 옥천에 비해서 상당히 적습니다. 말그대로 영동같은 경우에는 용담댐을 이용해서 물량이 상당히 많이 확보되어 있는 상태고, 옥천도 정수장 용량이 2만 4,000톤 정도 됩니다. 저희는 이제 증설해서 1만 2,000톤으로 계획을 잡고 있는데……. 그래서 저희가 교사정수장 하나만으로는 운영하지 못하고, 내북의 정수장과 원남정수장까지 3개로 병행해서 운영하고 있습니다. 회남면 같은 경우에는 주민들이 보셨을 때는 혜택을 못받고 있다고 생각을 하실 수 있다고는 충분히 알고 있습니다. 아까도 말씀드렸듯이 관로를 매설하는 사업은 국비 70%를 지원받아서 사업을 하고 있는 거기 때문에……. 옥천군에 광역상수도가 들어가는지는 저희가 다시 한 번 확인을 해보고, 저희도 회남 쪽에 국비를 받아서 공급할 수 있는지는 환경부와 논의를 해보겠습니다.

제가 보기에는 관심이 없었던 것 같아요. 2035년까지 계획이 없다면 문제가 있는 거 아닙니까? 방아실은 옥천군에서 대전시와 협의를 했든, 아니면 자체적으로 했든 혜택을 보는데……. 그렇지 않습니까?

그 부분은 어떻게 가능하게 됐는지 확인을 해보고, 저희도 늦게나마 그런 방법이 있다면 강구해보고 의원님께 설명을 드리겠습니다.

그리고 2035년까지 17년이라는 시간이 지나는데 제 입장에서는 안한다는 걸로 생각할 수밖에 없습니다. 1∼2단계로 줄여서 빨리 할 수 있도록 해야지 3∼4단계 이런 식으로 해서 2035년에도 회남면에 지방상수도가 안들어간다고 하면 어떻게 되는 겁니까?

아까도 말씀드렸듯이 본관을 매설하는 사업비는 국비 70%, 도비 15%를 받아서 공사하고 있습니다. 물론 정수장 확장공사가 마무리되는 2020년과 노후관망 정비사업이 마무리되는 2021년부터는 저희가 공급지역을 확대할 계획을 갖고 있는데요. 국비만을 갖고는 단계별 집행계획을 앞당기기는 어려운 상황이니까 별도로 저희가 군비를 확보해서 확충할 수 있는 방법을 강구하겠습니다. 그런데 이 사업비 워낙 큰 사업비이기 때문에 실제적으로 군비 100%로 관망을 확충하는 거에 대해서는 어려운 부분이 있기 때문에 되도록 국비를 지원받아서 하는 쪽으로 계획을 잡고 있었습니다. 주민들의 상수도 지원 요구사항이 많아지고 있기 때문에 저희도 군비를 확보해서 공사를 지속적으로 확충할 계획은 있습니다. 여기에 있는 건 기본계획상에 있는 내용을 포함한 겁니다. 국비를 지원받아서 하게 되면 이런 계획에 따라 한다는 내용입니다.

관로 1㎞에 얼마 정도 들어갑니까?

관로는 본관은 다 주철관으로 묻어야 합니다. 보통 1㎞ 정도 하면 10∼12억 원 정도 듭니다. 그리고 본관만 매설하면 되는 게 아니라 집집마다 들어가는 관로도 다 개량해야 합니다. 마을상수도로 들어가는 상수도 수압과 지방상수도에서 공급되는 수압은 많이 달라서 저희도 소규모 수도시설로 먹고 있는 물을 지방상수도로 대체하면 관로가 많이 터지고 해서 개량을 지속적으로 하면서 본관도 매설하고 있는 거거든요? 사업비가 많이 들어가는 부분은 의원님께서 양해를…….

이런 내용을 군수님께서도 알고 계십니까?

예, 알고 계십니다.

군수님하고 언제 대화를 해보셨어요?

군수님이 2014년부터 정수장 확장이전하는 사업을 계획하고 계셨기 때문에 이게 완료되면 군비를 투자해서……. 회인면은 지금 2035년으로 계획이 잡혀있어서 그 부분도 군비를 많이 확보해서 단계를 줄이자는 말씀을 하셨고, 그 말씀은 금년 초에도 하셨습니다.

제가 봄에 주민들하고 군수님을 만났을 때는 용역을 줘서라도 빨리 해결해야겠다고 말씀하셨어요. 빨리 해결하겠다는 게 2035년이라면 주민들은 이해를 못하겠습니다.

지금 말씀드린 것은 전체구간은 국비 70%를 지원받아서 하는 연도를 말씀드린 거고요. 군수님께서 지역주민들에게 말씀하셨던 부분은 어떻게 해서든 군비를 확보해서 좀 더 기간을 당기겠다는 말씀입니다. 그래서 그 부분은 저희도 준비를 하고 있습니다. 외곽지역에도 좀 더 빨리 상수도가 공급될 수 있도록 노력하겠습니다.

제가 봐서는 그렇습니다. 소장님은 군비도 따지고 그러시는데, 주민들 입장에서는 그렇지 않습니까? 옆동네까지 상수도가 들어오고, 옥천군도 똑같은 조건인데도 들어오는데, 회남면 주민들은 계획도 없고, 2035년……. 군수님이 계획을 당긴다고는 하니까 기대는 해보겠는데, 이렇게 행정을 해서는 저는 안된다고 봐요. 다른 면과 균등하게 들어가야 되지 않나……. 그렇지 않습니까?

의원님, 저희가 지방상수도와 소규모 수도시설을 같이 관리하고 있습니다. 저희도 마을단위별로 많게는 3개, 적게는 1개로 관리하는 게 사실 관의 입장에서 힘들고 어려운 실정입니다. 그리고 지하수도 고갈이 많이 되고 있고, 그리고 수질관리하는 것도 사실 지방상수도처럼 한 군데에서 하는 게 적절합니다. 소규모 수도시설을 점차 줄여나가기 위해서 수한면과 일부 보은읍 외곽지역도 계속 배수관 확장을 하고 있는 상황이기 때문에 군비를 좀 더 많이 확보해서 의원님이 걱정하시는 기간을 더 빨리 당겨서 지방상수도 공급을 하는 계획은 저희도 잡고 있습니다. 그런데 저희도 서류상으로 환경부의 승인을 받은 게 이 계획이기 때문에 사업계획을 변경해서 기간을 반영할 계획입니다.

예, 잘들었는데요. 4∼ 5단계로 되어있는 부분을 노력을 하셔서 2∼3단계로 줄여서 최소한 10년은 앞당겨야 한다고 봐요. 그래야 타 시·군하고 맞는다고 봐요.

알겠습니다.

자꾸 똑같은 얘기가 반독되는데 이런 건 의지를 가지고……. 물은 군민들의 기초 아닙니까? 소장님은 누수도 되고, 논밭에 물을 뿌렸다고 하는데, 주민들의 얘기를 들어보면 농업용 관정 파는 것도 물이 안나와서 애를 먹는다고 들었는데……. 이장님과 소장님 얘기가 다르기 때문에 제가 다시 한 번 확인을 해보겠습니다. 앞으로는 상수도로 논하지 않고……. 스포츠메카도 중요하지만 주민들의 생활의 기본이 되는 물이 중요한 거 아닙니까? 물이 없어서 물을 길러 먹는 건 아무리 봐도 아닌 것 같아요. 그리고 비슷한 조건을 가진 지자체도 다 먹는데, 어째 우리 보은군만 그렇게 되는 겁니까? 하여튼 열심히 하시고 기간을 당겨주신다니까 희망을 가지고 지켜보겠습니다. 오늘 답변하시느라 고생 많이 하셨습니다. 고맙습니다. 이것으로 질의를 마치겠습니다.

윤석영 의원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? 보충질문이 없으면 질문을 종결하겠습니다. 상하수도사업소장님, 수고하셨습니다. 의원님들! 수고하셨습니다. 그리고 3일 동안 진행된 군정질문에 성실하게 답변해주신 부군수님을 비롯한 관계공무원께도 감사의 말씀을 드립니다. 의원님들께서 지적하고 개선방안을 제안해주신 부분에 대하여는 세부이행계획서를 수립하는 등의 합당한 대책을 마련하여 의정간담회 시 보고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제321회 보은군의회(제1차 정례회) 제5차 본회의 산회를 선포합니다.