상병헌 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제94회 세종특별자치시의회 정례회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 의사진행에 앞서 오늘 회의에 불참하는 관계 공무원에 대해 말씀드리겠습니다. 최민호 시장은 국비 확보를 위한 국회 방문으로, 이상호 자치행정국장은 창립 119주년 기념 대한적십자사 연차대회 참석으로 불참한다는 공문이 제출되었습니다. 의원님 여러분, 양해하여 주시기 바랍니다. o 5분 자유발언(박란희·상병헌·이순열·김현미 의원)

사랑하고 존경하는 세종시민 여러분! 선배·동료 의원님과 공무원 여러분! 안녕하십니까, 다정동을 지역구로 두고 있는 더불어민주당 소속 박란희 의원입니다. 본 의원은 오늘 세종시 가로수 관리 실태를 짚어 보고 개선을 촉구하고자 이 자리에 섰습니다. 도시숲법 제12조는 도로를 신설하는 경우 반드시 가로수를 조성·유지하여야 한다고 규정하고 있습니다. 도로변에 조성된 나무는 열악한 생육 환경으로 인해 식재 기반 조성, 거름주기, 물주기, 가지치기, 병충해 예방 등 종합적으로 관리해야 합니다. 더욱이 척박한 토양에 심어진 세종시 가로수들은 더욱 세심한 관리가 필요합니다. 가로수 한 그루는 10시간 동안 15평형 에어컨 7대를 가동하는 효과가 있다고 알려져 있으며, 대기 정화와 소음 완화 기능 등 쾌적한 도시 경관을 조성하고 심리적 안정을 제공합니다. 하지만 녹지율 52.4%의 세종시 가로수를 통해 그 혜택을 체감하기는 어려운 실정입니다. 세종시는 2018년부터 가로수 생육 불량 TF팀을 운영하고 가로수 전담 부서를 신설하여 토양을 계량하고 수종을 교체하는 등 매년 40억 이상의 가로수 관리 예산을 편성해 생육환경 개선을 위해 노력해 왔습니다. 그러나 국제정원도시박람회 준비가 시의 주요 과제였던 2024년 가로수 관련 예산은 전년 대비 30% 삭감되었습니다. 때문에 여름이 다 지나도록 수관부 하부에 맹아지가 자라고 상부에는 죽은 가지들이 매달려 춤을 추는 볼품없는 수형을 이루었습니다. 성장을 멈춘 죽은 가지는 경관을 저해할 뿐만 아니라 수목의 성장을 방해하므로 시기별 작업이 필요합니다. 거름주기 예산도 전액 삭감되어 토양 환경 개선을 위해 매년 진행하던 거름주기는 단 한 차례도 진행하지 못했습니다. “관수만 잘해도 푸르른 가로수를 볼 수 있다.”는 말처럼 관수는 식물 생장에 매우 중요한 요소로 수분이 부족한 시기에는 인위적 관수를 해야 합니다. 그러나 이 또한 2024년 예산 부족을 이유로 단 한 차례 실시했을 뿐입니다. 본 의원은 가로수가 방치되는 현실을 더 이상 볼 수 없어 다음과 같이 제언합니다. 먼저 가로수 생육 여건을 개선할 수 있는 예산을 확보해 주십시오. 세종시로 이관된 가로수 관리 영역은 계속 확장되고 있지만 가로수 예산은 삭감 기조에 있습니다. 2025년 예산은 20억대로 낮아질 것이라는 전망으로 우려가 많았으나 다행히 올해보다 3억 증액된 34억으로 편성안이 제출되었습니다. 그러나 여전히 2023년 예산보다 적은 금액으로 실효성 있는 가로수 생육환경 개선 및 고사목 재식재 등을 장담하기는 어려운 실정입니다. 최근 동 지역 가로수 2만 5000주 중 약 2만 3000여 그루를 조사한 결과 35%가 시급한 조치가 필요한 3·4·5등급으로 분류되었습니다. 적정 수준의 가로수 관리 예산과 개선 비용을 책정하여 가로수가 도시 숲으로서의 기능을 다할 수 있도록 조치해 주시기 바랍니다. 둘째, 관리 체계를 확립해 주십시오. 뉴욕시는 가로수의 통합 관리 체계를 구축해 10년에 한 번씩 68만 9000그루의 가로수 조사를 시민과 함께 진행하고 있습니다. 또한 서울시는 가로수 관리 용역사를 대상으로 연 2회 전문교육을 실시하여 체계적인 관리에 나서고 있습니다. 단순히 작업 지시만 할 것이 아니라 수종별, 구간별 가로수 및 녹지 관리 방안을 용역사와 함께 확립해야 할 것입니다. 단순한 민원 해결이나 일시적인 행정 현황 자료를 기반으로 도시의 생태 축을 구축함으로 지속 가능한 녹지를 만들어야 할 것입니다. 셋째, 사유지 조경수 관리 대책을 수립해 주십시오. 준공 검사를 위해 민간 건축물의 전면 공지에 식재된 조경수는 무분별한 가지치기로 도시 미관을 해치고 있으며, 더 나아가 보행자 안전을 위협하고 있습니다. 시는 사유 재산에 대한 개입이 불가하다는 이유로 수수방관할 것이 아니라 타 시·도와 같이 조경수 관리 지침과 민간 수목에 대한 공공 관리 방안을 마련하는 등 적극행정을 펼쳐야 합니다. “구슬이 서 말이어도 꿰어야 보배”라는 말이 있습니다. 녹지율이 아무리 높아도 볼썽사나운 수목으로 아름다운 정원도시를 만들 수는 없습니다. 나무와 꽃은 생명이어서 옮겨 심은 뒤 땅에서 뿌리를 내리고 안정화되어야 새잎이 나고 꽃을 피울 수 있습니다. 그렇게 절대적인 시간이 필요합니다. 특히 가로수는 한 도시의 역사와 품격을 대변하는 지표로서 웅장한 녹지 축을 이룬 가로수길은 시민들에게 쉼을 제공하고 도시의 상징이 되기도 합니다. 기본부터 충실한 녹지율 52.4%의 푸르른 자연환경을 시민 모두가 누리는 녹색도시로 성장하기를 바라며 발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

박란희 의원님 수고하셨습니다. 다음은 상병헌 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

존경하는 39만 세종시민 여러분! 안녕하십니까, 도담·어진동을 지역구로 두고 있는 더불어민주당 이순열 의원입니다. 저는 코로나 이후 점점 심각해지는 학생 정서 위기 문제에 관하여 함께 고민하고 혜안을 모색하고자 합니다. 지난 11월 5일 의회 행정복지위원회에서 세종시 정신건강 유관기관 간담회가 있었습니다. 광역정신건강복지센터, 기초정신건강복지센터, 학생정신건강센터와 교육청의 청소년상담복지센터가 참여했습니다. 교육부와 여성가족부, 각급 학교, 지자체 전담 기관 모두 분주하게 청소년 상담, 치료 등 업무를 하고 있지만 해가 갈수록 학생 정서 위기가 심각해지고 있습니다. 지난 5월 교육부에 따르면 6세에서 7세까지의 소아·청소년 대상 정신건강 실태조사에서 16.1%가 정신 장애 경험이 있고, 7.1%는 전문가 도움이 시급한 것으로 나타났습니다. 세종시교육청에서도 올해 4월 세종시 중·고등학생을 대상으로 행동 평가 척도 검사가 실시되었고 교육부 자료와 비슷하게 18.4%가 고위험 및 모니터링 학생 수로 조사되었습니다. 청소년은 대부분 학교생활을 하기에 한 학생이 정서 위기를 겪으면 개인적 문제에 그치지 않고 그 피해는 학급과 학교, 지역사회로 확산합니다. 청소년은 다양한 문제 행동으로 본인이 겪고 있는 우울한 상황을 직간접적으로 표현하는 것이 특징인데 짜증을 자주 내고, 부모나 교사에 대하여 반항적인 언행을 보이며, 때로는 공격적인 행동으로 주위를 놀라게 합니다. 심할 경우 가출을 하거나 음주, 흡연, 약물 남용에 빠지기도 합니다. 교사노조연맹에서 조사한 자료에 따르면 우리나라 교사 10명 중 9명은 정서 위기 학생으로부터 수업 방해를 경험했으며, 10명 중 8명이 정서 위기 학생으로부터 교권 침해를 당한 경험 또한 있고, 정서 위기 학생과 다른 학생들과의 갈등은 학교폭력 발생 원인이 되기도 합니다. 교사들은 정서 위기 학생의 문제 행동을 학교 내에서 교육적으로 해결할 수 없다는 것에 97.5%가 공감했고, 정서 위기 학생에게 의료 차원의 진단·치료·상담이 필요하다고 응답했습니다. 지난 2023년 교육부와 질병관리청에서 조사한 청소년 스트레스의 원인은 62%가 공부와 미래 직업 때문으로 나타났습니다. 나머지는 외모, 부모님과의 갈등, 신체적·정신적 건강, 용돈 부족, 친구 관계, 이성 문제로 청소년기에 나타나는 급격한 신체적 성숙과 함께 심리적·사회적 성숙 간의 불균형 등의 원인으로 발생하는 스트레스였습니다. 청소년 정서 위기의 문제는 우리 모두가 짐작하듯이 공부와 불안한 미래가 주범이었습니다. 전문가들은 “청소년의 개성을 존중하고 진로에 적합한 융합 교육이 가능하도록 제도적, 정책적 변화가 우선되어야 하고, 아울러 지나치게 서열화되고 성적으로 인정받는 사회 인식의 개선이 필요하다.”고 조언합니다. 학부모들이 걱정하는 대한민국 청소년 정서 위기 해결책을 우리는 이미 알고 있음에도 청소년 정서 위기에 대해 예산과 행정력을 쏟으며 고민하고 있습니다. 청소년 정서 위기에 대한 책임은 청소년 당사자의 책임과 함께 우리 어른들의 책임 또한 크다고 생각합니다. 어른들이 나서서 정서 위기의 원인을 줄이는 정책을 추진해야 합니다. 지금의 문제 풀이 중심의 입시 교육을 탈피하여 생태환경, 문화예술, 체육, 인문교육을 확대하는 것입니다. 이러한 교육은 학교에서만 전담할 수 없으므로 학교와 환경단체, 지역 예술단체, 체육단체 등이 협업을 할 수 있도록 세종시가 나서야 합니다. 자연 속에서 글짓기도 하고, 강가에서 물수제비도 뜨고, 우리 지역에서 서식하는 동물을 조사하고, 식물의 생장을 관찰하면서 자기가 생활하는 지역을 알게 되고 사랑하게 됩니다. 학교 운동장을 벗어나 세종시에 조성된 야구장, 축구장에서 체육활동을 하며 자신의 개성을 찾을 수 있습니다. 세종시가 먼저 나서 획일적인 서열화 교육 대신 다양한 기회의 장을 제공했으면 좋겠습니다. 제가 세종시 어른들을 대표해 우리 청소년들에게 꼭 해 주고 싶은 말을 끝으로 5분 발언을 마치겠습니다. “틀려도 괜찮아! 잘못해도 괜찮아! 실수해도 괜찮아! 정말 괜찮아!” 경청해 주셔서 감사합니다.

이순열 의원님 수고하셨습니다. 다음은 김현미 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

존경하는 39만 세종시민 여러분! 소담동을 지역구로 두고 있는 세종시의회 김현미 의원입니다. 본 의원은 오늘 시민을 위한 예산은 무엇인지에 대해 발언하기 위해 이 자리에 섰습니다. 정부 예산안 국세수입 예산은 382조, 정부가 재추계한 세수는 337조에 불과해 올해보다 무려 40조 이상 더 걷어야 목표치에 도달할 수 있어 세종시에도 재정 악화 요소로 넘어오게 될 가능성이 있습니다. 세종시 재정은 보통교부세가 37억 원 감액될 것으로 예상되며, 2024년에는 지방세수입이 213억 원 감소하는 세수 결손 발생이 예상됩니다. 거기에 통합재정안정화기금 예수금은 눈덩이처럼 불어나 2026년에 1243억 원, 2027년에 1156억 원을 상환해야 합니다. 행복도시 인수 시설 유지·관리 비용도 내년에 1973억 원, 2030년에는 2527억 원으로 불어나고, 이제 행복도시 공공시설물 건립 비용까지 부담해야 하므로 세종시에는 재정 비상에 겹쳐 많은 비용을 지출해야 할 상황이 되었습니다. 최민호 시장님께서는 시정연설에서 대내외적 여건으로 지방자치 재정이 악화되기 때문에 민생, 안전, 취약계층 중심의 시민들에게 꼭 필요한 사업 위주로 예산안을 편성했다고 하셨습니다. 그러나 다른 시·도의 예산안과 비교해 본다면 서울시의 경우 저출생 대응 예산을 13조 6770억 원에서 14조 6840억 원으로 증액하였고, 경기도는 소상공인 운영비 지원금 100억 원을 신설하고 지역화폐 발행 예산을 950억 원에서 1040억 원으로 증액하는 등 사회적 격차 해소를 위해 노력하고 있습니다. 이에 비해 세종시는 청년들의 안정 정착금을 지원하겠다 했음에도 청년 주거 임대료 예산을 전년도와 동일한 2억 7000만 원으로 편성하였고, 지역경제 활성화를 위한 처절한 몸부림과 도시 활력을 제고하겠다고 했음에도 소상공인들의 물가 상승과 금리 인상을 제고하지 않고 지역화폐 예산을 38억 원에서 35억 원으로, 소상공인 지원 예산은 124억 원에서 114억 원으로 감액했습니다. 부모급여 지원금도 517억 원에서 326억 원으로, 첫 만남 이용권 예산은 69억 원에서 63억 원으로 감액하였습니다. 노인, 아동, 취약계층 지원을 강화했음에도 어르신 복지를 위한 장려금마저 33억 원에서 22억 원으로 감액 편성하셨습니다. 심지어는 장애인 단체들의 운영비마저도 삭감한 데에 반해 지역 관광 활성화 예산은 6억 원에서 무려 16억 원으로 248% 증액하였습니다. 세종시는 2025년 본예산에 지방채를 745억 원이라는 한도에 가까운 740억 원 규모로 편성하였습니다. 이제 막 본예산이 편성된 시점인데 모든 지방채를 다 써 버리면 긴급 시에 어떤 예산으로 대응하려고 하시는 겁니까? 게다가 이 중 315억 원은 이자율이 높은 금융기관채로 편성되었습니다. 이를 갚을 방안에 대해서도 제대로 고민하고 예산을 편성하셨는지 의문입니다. 이것이 다가 아닙니다. 2024년 제4차 추경예산안에도 지방채 261억 원을 증액해 2024년 발행 한도액을 거의 다 채웠습니다. 이 중 225억은 본예산과 마찬가지로 금융기관채입니다. 따라서 이번 2024년 제4차 추경예산과 2025년 본예산에 세종시가 새로 편성한 지방채 규모는 총 1001억 원입니다. 다른 지자체를 살펴보면 우리가 예산의 4%에 가까운 지방채를 발행하는 것과 달리 경기도는 예산 규모의 1.3%에 불과한 지방채를 발행하며, 대구시는 건전 재정을 위해 지방채 발행을 하지 않는다고 합니다. 2025년 본예산안을 살펴보면 시민에 대한 최민호 시장님의 진심을 엿볼 수가 없습니다. 민생 예산들은 삭감되고 축제성 예산은 증액되며, 무분별한 지방채가 발행되어 시민에 대한 신뢰를 저버리고 있는 것으로까지 보입니다. 민생, 안전, 취약계층 중심으로 예산을 편성하셨다는 최민호 시장님의 말을 신뢰할 수가 없습니다. 예산 심의를 앞둔 시점에 현실과 괴리된 예산안을 어떻게 심의해야 할지 본 의원은 자괴감마저 듭니다. 2024년 제4차 추경예산안과 2025년 본예산안은 보다 세심하고 면밀하게 심사해야 할 것으로 보입니다. 존경하는 선배·동료 의원님들께 간곡히 부탁드립니다. 세종시 현존 문제점의 결과를 심각히 받아들이시고 어려운 재정 상황을 확인하시어 실질적으로 시민에게 도움이 될 수 있는 민생, 안전, 취약계층 지원에······ (발언시간 초과로 마이크 중단) (마이크 중단 이후 계속 발언한 부분) 우선순위를 두시고 예산안을 심사해 주시기를 바랍니다. 세종시의 어려운 재정 상황을 극복하기 위해 이번 예산안은 그 어느 때보다도 공정과 상식에 입각해 심사해 주시길 당부드리며 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

김현미 의원님 수고하셨습니다. 이상 네 분 의원께서 발언하신 5분 자유발언에 대해 집행부에서는 발언 내용을 충분히 검토하여 정책에 적극 반영해 주시기 바라며, 구체적인 보고가 필요한 경우에는 별도 보고해 주시기 바랍니다. 그럼 의사일정에 들어가도록 하겠습니다. 1. 시정 및 교육행정에 대한 질문·답변의 건 - 김현옥·상병헌 의원

존경하는 39만 세종시민 여러분! 선배·동료 의원님과 공무원 여러분! 안녕하십니까, 새롬동을 지역구로 두고 있는 더불어민주당 김현옥 의원입니다. 문화체육관광부 자료에 따르면 지난 8년간 이틀 이상 개최되는 전국의 지역축제는 2017년 733개에서 2024년 1170개로 약 59.6%가 증가했습니다. 이에 많은 지자체들이 2년 연속 대규모 세수 결손이 발생하여 전방위적 비상 지출 구조조정을 단행하는 와중에도 축제와 행사 예산이 과다하게 사용되고 있다고 언론의 뭇매를 맞고 있는 상황입니다. 우리 세종시도 예외가 아닙니다. 문화체육관광부에서 집계하는 이틀 이상 개최되는 지역축제로 세종시는 세종축제를 비롯하여 조치원복숭아축제 등 총 4개를 제출하였지만 본 의원이 요구한 자료에 따르면 세종시는 2024년 한 해에만 시 예산으로 127개 행사·축제를 개최하였고, 2023년에는 151개 행사·축제에 약 75억 5600만 원의 예산을 집행하였습니다. 지역축제는 개최 시 관광객 유인으로 인한 소비 지출 확대를 통해 지역 경제를 활성화할 뿐만 아니라 지역민의 화합, 문화 향유 기회를 확대한다는 측면에서 많은 긍정적인 효과가 있는 것으로 잘 알고 있습니다. 그러나 그 이면에는 정체성이 없는 축제가 우후죽순 생겨나 지방재정에 부담을 준다는 지적과 경쟁력 없는 전시성 행사, 생활물가 상승, 환경오염 등의 문제를 동시에 지니고 있습니다. 더욱이 우리 시의 재정 여건이 어려워 2025년 본예산 편성 시 세출 구조조정을 단행하고 740억 원이 넘는 지방채를 발행하는 상황에서 축제와 행사성 예산이 더욱 효과적으로 사용될 수 있도록 점검해야 할 때라고 생각합니다. 이에 본 의원은 오늘 세종시에서 개최되는 행사 및 축제가 과시성 낭비 행정의 표본이 되지 않도록 축제, 그와 연계된 관광 정책의 개선 방안을 제시하고자 몇 가지 질문과 제안을 드리고자 합니다. 김려수 문화체육관광국장님 답변석으로 나와 주시기 바랍니다. 안녕하십니까, 국장님.

네, 안녕하십니까?

공부 많이 하시더라고요.

네?

공부 많이 하시더라고요. 국장님, 제출하신 자료에 따르면 우리 시에서 지역축제로 관리하고 있는 축제는 총 11개이고, 최근 3년간 축제에 소요된 예산이 77억이라고 하셨습니다. 맞습니까?

지역축제로 관리하고 있는 사업은 총 11개가 맞고요, 예산은 3년간 65억이 되겠습니다. 제출된 자료를 제가 다시 분석해 보니까 2023년도에 세종축제가 중복이 됐었습니다. 그 11억 5000만 원 제외하면 65억이 맞습니다.

그러면 서류 제출에 오류가 있었고 예산에도 오류가 있었다라는 말씀으로 보이는데요.

네.

이렇게 의원이 제출할 때는 다시 한번 크로스 체크해 주시기 바랍니다.

네, 그렇게 하겠습니다.

그러나 최근 3년간의 세종시 축제 개최 현황을 살펴보니 11개가 아닐뿐더러 10년 이상 장기간 개최되었던 축제는 (자료 화면을 보며)자료 화면에 보이는 것과 같이 세종축제 등 6개뿐이었습니다. 국장님, 지역축제로 관리되고 있다는 11개 축제는 어떤 기준으로 선정되고 있습니까?

지금 지역축제 육성 및 지원에 관한 조례에 따라서 지역 고유문화 발전과 지역특산물 홍보, 관광 진흥에 따른 행사를 지역축제로 관리하고 있고요. 여타 나머지 행사들은 단순한 시민 위안 행사라든가 우리 읍·면 단위에서 하는 행사들 그런 사업들은 저희가 제외하고 있습니다. 그래서 총 11개 사업이 되겠습니다.

자료 화면에서는 6개뿐이었거든요, 보시는 것처럼 장기간. 본 의원이 시정질문에 앞서서 축제와 행사에 대한 자료를 요청하여 확인을 해 본 결과 세종시는 2024년 한 해에만 세종시 예산으로 127개의 행사와 축제를 개최하였고요. 2023년에는 151개의 행사와 축제에 75억 5600만 원의 예산을 집행했습니다. 시에서 문체부에 제출한 축제 수는 4개, 시정질문 답변에 제출한 축제 개최 수는 11개, 자료 요구에 의해서 제출된 축제 수는 24개, 모두 상이한데요. 그 이유가 무엇입니까?

제가 봤을 때는 분류하는 기준에 따라서 그렇게 된 것 같은데요. 지금 자료에도 보면 읍·면 단위, 읍·면에서 자체적으로 하는 행사까지, 예를 들어 체육행사에서도 읍·면에 들어간 행사가 다 포함되면 그 정도 숫자는 충분히 가능하다고 보는데요. 아까 모두에 말씀드린 것처럼 조례에 따라서 관리하는 사업은 11개가 되는데, 예를 들어서 빛축제, 세종축제, 낙화축제, 왕의물축제, 벚꽃축제 등 총 11개가 되겠습니다.

11개면 제출된 자료 축제에도 그걸 표기를 명확하게 해 주시기 바랍니다.

제가 알고 있기로는 제출된 자료에도 2022년부터 11개 사업으로 제출된 것으로 알고 있습니다.

24개라고 되어 있었거든요, 본 의원이 확인한 결과. 문화체육관광부는 「관광진흥법」 제48조의2에 따라서 지역축제의 실태조사를 통해 예산을 지원하고 그에 따른 평가를 한 다음에 우수한 지역축제를 육성하고 있습니다. 잘 알고 계시지요?

네.

우리 시는 2022년 세종건축문화제 등 4건, 2023년에는 세종빛축제 등 8건 그리고 2024년에 낙화축제와 빛축제가 빠진 4건만 문체부에 제출하였습니다. 국장님, 세종시 축제가 문화관광축제로 지정되어서 예산을 지원받은 적이 있는지 답변해 주시기 바랍니다.

현재까지 문화관광축제로 지정된 사업은 없고요. 다만 세종축제가 금년도와 내년도에 예비 사업 축제로 지정은 되어 있습니다.

현재 많은 지자체에서는 개최 기간이 1일, 예산이 1000여만 원의 축제도 실태조사를 반영하고 있고요, 홍보 및 예산을 지원받고자 노력하고 있는 상황입니다. 이런 상황에서 세종시 축제마저도 반영하고 있지 않습니다. 이렇게 매년 우리 시에서 육성하려는 축제가 생략되거나 달라지는 이유가 무엇 때문인지 설명 부탁드립니다.

제가 알고 있기로는 정부에서 문화관광축제로 지정되려면 행사가 보통 3일 이상 지속돼야 되고요. 또 10년간 7회 이상 지속돼야 안정성을 위해서 문화관광축제로 지정되는 것으로 알고 있습니다. 저희가 여러 사업들을 문화관광축제로 지정받기 위해서 신청했는데 사전 심사에서 지금 세종축제만 일단 예비 사업으로 지정됐고요. 나머지 여타 사업에 대해서도 지속적으로 노력해서 문화관광축제로 지정받도록 노력하겠습니다.

타 지자체의 사례를 잘 참고해 주시기 바랍니다.

네.

전국의 많은 온라인 매체들이 문체부 지역축제 계획 자료를 가지고 축제 지도를 만들고 홍보하고 있습니다. 이 점 유념하셔 가지고 우리 시에서 육성하려는 축제가 잘 반영될 수 있도록 홍보도 하고 국비도 지원받을 수 있게끔 각별히 유념해 주시기 바랍니다.

네, 노력하겠습니다.

잠시, 우리 시 축제에 대해서 시민들은 어떻게 생각하고 있는지 영상으로 보시겠습니다. (영상 자료 상영) 세종시민분께서 ‘세종시’ 하면 딱 떠오르는 축제가 없다고 말씀하셨어요. 올해 세종축제는 어떤 주제로 개최되었습니까?

주제는 한글과 과학, 음악 세 가지를 주제로 삼았습니다.

말씀처럼 그 세 가지로 주제를 삼았지만 실질적으로는 ‘이 3개의 콘셉트가 정체성을 확보하려고 했는지?’라는 의문이 좀 들고요. 오히려 세종시민분들에게 ‘세종축제’ 하면 딱 ‘뭐다.’라고 이미지를 각인시키지는 못한 것 같습니다. 국장님, 최근에 차별화된 유형의 축제가 전국적으로 활발히 이뤄지고 있는데요. 혹시 최근에 개최되었던 김천의 김밥축제 그리고 송파구의 커피축제에 대해서 들어 보신 적 있으실까요?

네, 들어 봤습니다.

잘 알고 있나요?

개요 정도는 저도 인지하고 있습니다.

김천의 김밥축제는 시민들의 의견을 충분히 물어본 다음에 MZ 세대를 겨냥하고 김밥과 아이디어로 전국에서 방문객이 끊이질 않아서 당초 계획했던 1만 명이 아닌 예산 1억 원으로 10만 명의 방문객이 다녀갔다고 합니다. 본 의원은 최근에 송파구에서 개최되고 주최했던 2024 청춘 커피축제 또한 참 인상적이었는데요. 지자체는 예산을 들이지 않고 장소 대관과 안전 점검만 관여한 채 지역 소상공인들과 프랜차이즈 카페들이 연합해서 한국경제신문사와 송파구청 주최로 이틀 동안 외국인 포함 42만 명이 다녀간 성황리에 축제를 마친 사례입니다. 타 시·도도 마찬가지고요. 강원도도 우리랑 비슷한 세종축제 11억 예산으로 41만 명이 다녀갔고, 경기도 여주 축제 또한 10억 원의 예산으로 45만 명이 다녀갔습니다. 축제에 지역 소상공인들의 참여뿐만 아니라 29초 영화제 코너를 만들었고요. 시민들의 참여를 독려하고 풍성한 먹거리와 볼거리를 제공했습니다. 커피 영화제에, 29초 영화제에 460여 편의 출품작 중에서 대상을 수상한 작품을 잠시 보시겠습니다. (영상 자료 상영) 아픈 엄마를 위해서 어린 딸이 믹스커피를 건네는 이야기는 많은 방문객들의 지친 마음을 움직이게 하지 않을 수 없었습니다. ‘이러한 참신한 축제 아이디어가 우리 시에도 향후 필요한 것이 아닐까?’ 생각하는데요. 국장님 생각은 어떠실까요?

좋은 말씀이고요. 예를 들어서 세종축제 같은 경우도 한글의 정체성을 담기 위해서 지난해 대비 한 10여 종 이상의 프로그램을 저희가 발굴해서 실제 운영했었고요. 나름 좋은 평가를 받고 있었는데요. 연말에, 12월 중에 정확한 평가 결과가 나올 거고, 지금 방송에서도 나온 것처럼 김밥천국 같은 경우도 저도 파악을 해 봤는데요. MZ 세대들이 봤을 때 김밥천국의 약자로 ‘김천’이라는 아이디어를 통해서 행사를 추진한 걸로 알고 있고, 아까 의원님께서 말씀해 주신 것처럼 당초 계획 대비 1만 명 정도 계획했었는데 10만 명 정도가 왔다, 저도 그런 걸 언론에서 접해 봤습니다. ‘그런 아이디어를 통해서 저희도 배울 게 많이 있다.’ 이런 생각을 하고요. 이번에 저도 이 내용을 파악하면서 구미의 라면축제 이런 것도 봤는데 지금 세종축제도 나름 네이밍도 상당히 중요하다고 보거든요. 이름에서부터 어떤 정체성이 튀어나오지 않기 때문에 나름 현재 ‘세종축제 네이밍을 좀 개선해야 되겠다.’ 이런 생각을 갖고 있기 때문에 앞으로 말씀해 주신 것처럼 “우리 시에서도 많은 분들이 찾을 수 있고 즐길 거리, 볼거리가 있도록 많은 노력을 하겠다.” 이런 말씀 드리겠습니다.

좋은 수긍을 해 주셔서 감사드리고요. 예를 들면 김밥축제 같은 경우는 친환경 뻥튀기 접시를 활용했던 게 아주 히트였고요. 말씀처럼 지금 타 시·도에는 서울라이트 축제라든지 부산 불꽃축제, 대구 이렇게, 광주 비엔날레 식으로 정체성을 확립하고 있는데 우리 시는 세종축제라는 게 애매하지요, 그렇지요? 향후에도 이런 아이디어들이 조금 전에, 잘 반영될 수 있도록 고민해 주시기 바랍니다.

네, 다만 지금 여러 축제들을 보면, 제가 분석해 봤는데 우리 세종축제나 낙화축제 이런 부분들은 연예인들을 섭외하지 않습니다. 않고도 많은 관광객들이 유입되고 있는데 지금 말씀해 주신 사업들이라든가 다른 자치단체의 사업을 보면 대부분이 연예인들을 섭외하더라고요. 실제 연예인을 섭외하면 저희가 예상했던 것 대비 관광객이 더 유입될 수 있는 부분도 있기 때문에 저희도 여러 축제들을 보면서 필요한 부분에 있어서는 연예인도 좀 섭외해야 하는데 옛날에, 2022년도의 사업을 보시면 10주년 행사 때 아이돌 가수가 섭외됐었는데요. 저희가 걱정 안 해도 3만 명, 4만 명이 오시는 거예요. 여타 지자체들은 그렇게 하다 보니까 경비도 사실 많이 들어갑니다. 그런데 저희는 분석해 보면, 아마 의원님께서도 분석을 해 보셨을 것으로 보는데 여타 지자체의 행사 대비 저희가 좀 저예산으로 사업을 추진하는 것들이 많이 있고요. 다만 김밥축제 같은 경우는 1억 원 가지고 10만 명이 왔기 때문에 그건 대단한 축제라고 저도 평가하고 있습니다.

커피축제는 시 예산이, 구청에서 예산이 전혀 안 들어갔지 않습니까. 소상공인들······.

네, 그런 부분도 있지요.

이런 아이디어가 중요하고요. 우리 시 대표 축제 만족도조사 결과를 저에게 주셨는데 70~80점대를 보이고 있더라고요. 이 점수에 지금 만족하십니까?

만족도 점수가 90점 이상 100점이 나오면 더 좋겠지만 지금 저희가 최저 73.6점에서 87점까지 나오고 있는데요. 지금 문화관광부에서 추진하고 있는 별도 평가와 비교해 봤을 때도 저희가 결코 낮은 점수는 아니라고 판단하고 있습니다. 다만 ‘이 평가 점수에 만족스럽지 않다. 더 높여야 하는 노력이 필요하다.’ 이런 생각을 하고 있고요. 정부가 평가하는 거 대비 저희가 약간은 좀 높게 나오는데 그 이유가, 저도 이제 살펴봤는데요. 정부에서는 외부인들, 관광객 위주로 평가하고 저희는 우리 시민과 외부인들을 7 대 3 정도 비율로 해서 평가하다 보니까 ‘아마 관대하게 평가를 하지 않나.’ 이런 판단을 하고 있습니다.

일부 언론에서는 세종축제에 대해서 아이들하고 가족 단위로 세종시민 참여자 또는 지인 방문객에 나들이용으로 적합했으나 국내를 넘어서 외국인까지 방문을 유도할 만한 축제나 정체성, 콘텐츠가 올해도 보이지 않았다라고 평가받고 있습니다. 특히 음식 측면에서 기존 프랜차이즈와 패스트푸드 외에 이렇다 할 변화 요소를 가져오지 못했다는 지적을 받고 있는데요, 세종축제에 참여했던 푸드트럭이 총 몇 대였습니까?

세종축제에서는 15대가 참여했고요. 마켓이 여섯 군데 참여한 것으로 파악하고 있습니다.

올해 세종축제에 약 20만 명이 다녀갔습니다. 그런데 세종축제에 참여한 푸드트럭이 15개 업체뿐이라서 그런지 늘 세종축제를 가면 많은 시민분과 방문객들이 푸드트럭 앞에 긴 줄로 서 있는 광경을 목격하게 됩니다. 2025년 세종축제에도 푸드트럭 15곳을 하도록 계획되어 있는데요. 푸드트럭에 15곳을 제한한 이유가 있습니까?

지금 관내에 푸드트럭이 11대가 등록되어 있는 걸로 알고 있는데요. 두 군데는 중복이 되고 있고요. 그러다 보니까 자꾸 외부에서 오시게 되면 우리 시민들 부분에서도 매출에 증가되는 부분이 없고 해서 지금 저희가 최소한으로 하고 있는데 행사 장소로 위치를 파악해 보면요, 우리 시의 장소들이 중앙공원, 호수공원 이렇게 하다 보니까 식당가가 연결이 안 되는 부분들이 많이 있습니다. 그렇기 때문에 부득이하게 푸드트럭을 많이 활용하는데 앞으로는 어떤 시민들의 매출, 상인들의 매출 증가를 위해서는 장소도 연계해서 할 필요성이 충분히 있다고 판단하고 있고요. 옛날에 2014년도에 제가 문체과장을 그 당시에 했었는데 지역 상인분들이 오셔서 ‘현대식 포장마차 형식으로 운영하는 방법도 저희가 고민해 볼 필요성은 있겠다.’ 이런 판단을 하고 있습니다.

우리 시 축제에 대해서 시민분들은 어떤 점을 아쉬워하고 있는지 영상 한번 보시겠습니다. (영상 자료 상영) “지역축제에서 상가 공실을 활용해서 경제 성장의 기폭제가 될 수 있으면 좋겠다.”라는 말씀을 해 주셨고요. 나라살림연구소 자료에 따르면 세종은 2019년도 대비 외부 방문객 비율이 7.69% 증가는 했지만 외부 방문객의 관광 소비액은 15.19% 감소했고 1인당 관광 소비액도 23.52%로 감소했습니다. 따라서 지역축제가 외부 방문객에게 소비를 유인할 만한 매력이나 효과가 낮아서 실질적인 경제효과를 유도하는 방향으로 정책을 재정립할 필요가 있다고 분석하였는데요. 이에 대해서 국장님 짧게 말씀 부탁드립니다.

지금 의원님 말씀 맞는 말씀이라고 제가 판단을 하고요. 다만 제가 모두에도 말씀드린 것처럼 인터뷰하고 일맥상통하는 것 같은데 주변 상가 이용에 있어서 제한된 부분이 분명히 있기 때문에 여기에 대한 개선점이 필요하다고 판단하고 있고요. 올해 빛축제 같은 경우 2023년도의 매출액을 분석해 보면 관내와 관외가 분명히 다른 점이 있습니다. 관내는 1만 원 정도, 관외에서 오신 분들은 4만 원 정도 소비를 하고 가셨는데 평균값은 2만 원 정도 되는 것 같더라고요. ‘외부에서 오시는 분들이 우리 시에서 소비 좀 많이 할 수 있게끔 방안을 강구할 필요성이 있다.’ 또 ‘내부에서도 소비를 진작시킬 필요성이 있다.’ 이렇게 판단을 하고 있습니다. 앞으로 더욱 노력하겠다는 말씀 드리겠습니다.

축제 방문객들이 가격 할인 등을 제공하는 업소에 방문할 수 있도록 홍보함으로써 매출로 이어질 수 있도록 추진하겠다고 하셨고, 카드 매출 빅데이터를 분석한 결과 지역 상가에 도움이 되었다고 했습니다. 그러나 카드 매출의 경우 축제에 기인하여 증가된 부분도 당연히 있겠지만 카드사마다 이용자 수가 다른데 특정 카드사 매출만으로 지역 상가에 도움이 되었다고 판단하기에는 변수가 너무 많이 존재합니다. 향후 지역경제 활성화에 직접적인 도움이 될 수 있도록 소상공인들과 협력을 하셔서 먹거리, 볼거리, 즐길 거리를 더욱 알차게 구성하셨으면 좋겠습니다. 국장님, 마지막으로 짧게 이 부분에 대해서 어떤 생각이신지 말씀 부탁드립니다.

지금 말씀 주신 것처럼 그렇게 말씀하겠다는 말씀을 드리고요. 특정 카드사 매출만 저희가 분석한 이유는 이 카드사가 무료로 해 주는 게 아니고 분석을 할 때마다 일정 부분 비용을 또 받습니다. 그렇기 때문에, 저희가 예산 사정도 있고 했기 때문에 빛축제 같은 경우도 하나카드사만 활용을 했던 것이고요. 하나카드사 매출 증가를 보면 31.5%가 됐었고 여타 복숭아축제라든가 낙화축제 같은 경우는 신한카드에서 분석을 했었는데요. 복숭아축제 같은 경우도 신한카드에서 매출 증가가 한 37%로 분석이 됐습니다. “앞으로는 빅데이터 분석을 더 강화할 필요가 있다. 국내 빅5 카드사에서 한두 군데 더 활용하는 방안을 강구토록 하겠다.” 이런 말씀을 드리겠습니다.

뿐만 아니라 이 데이터 통계라든지 외부에 나가는 자료는 정확하고 명확해야 됩니다. 축제, 우리 시 축제 발전을 위해서 많은 노력 해 주시겠다는 국장님 답변 잘 들었습니다. 수고 많으셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 김하균 행정부시장님 답변석으로 나와 주시기 바랍니다. 부시장님, 안녕하십니까?

네, 안녕하십니까?

시정질문에 응해 주셔서 감사드립니다. 앞서서 국장님께는 개선점에 대해서 질문을 드렸는데요. 부시장님께도 이어서 질문드리도록 하겠습니다. 최근에 행안부에서 보통교부세 산정에 축제 및 행사 예산 편성에 대한 페널티 부과 부분을 삭제하는 교부세법 개정을 입법예고 했습니다. 알고 계십니까?

네.

행안부 교부세법의 개정에도 불구하고 세수 결손과 지방재정 악화로 지속적으로 증가하고 있는 축제는 반드시 통제되어야 축제가 낭비라는 오명에서 벗어날 수 있을 것입니다. 본 의원이 자료를 분석한 결과 2025년 세종시 예산에 편성된 행사·축제 사업 수는 187개로 약 58억 9000만 원으로 산출되었고, 세종낙화축제가 기존의 2억 1000만 원에서 3억으로 증액되었으며, 세종축제는 올해 11억 5000만 원에서 8억 원으로 감액하였습니다. 우리 시의 축제 관련 예산은 고무줄처럼 증감 폭이 매우 큽니다. 앞서 지적한 것처럼 갑작스러운 축제 신설보다는 세종시 축제에 대한 중·장기적인 시각을 가지고 선택과 집중을 통해 육성할 필요가 있을 것입니다. 특히 세종빛축제는 내년 추경에 8억 원을 편성할 예정으로 자료가 제출되었는데요. 부시장님, 현재 축제 및 행사가 중·장기적인 계획이 없고 산발적으로 추진되고 있습니다. 축제 및 행사를 시기별로 결집을 시키셔서 대표 축제 또는 행사로 지정·육성해야 될 것으로 보이는데요. 이 부분에 대해서 어떤 생각을 갖고 계신지 의견 말씀 부탁드립니다.

의원님 지적해 주신 사항에 전적으로 동감하고요. 다만 축제라는 것이 상당히 의외성이 있는 결과를 나타낼 때가 있습니다. 방금 전에 의원님께서 소개해 주신 김밥천국, 김밥, 김천시에서 한 것처럼 기대하지 못했는데 관광객들의 반응이 폭풍 같아서 그런 결과가 나올 때도 있어서 원칙적으로 의원님께서 말씀하신 중·장기 계획을 기본으로 하되 좀 포용성을 갖고 관광객들이 의외성을 즐길 수 있는 축제들도 면밀히 관찰해서 느슨한 관계성을 자꾸 찾아내면서 세종시 축제를 발전시켜 나가겠다는 말씀을 드리겠습니다. 다만 그 과정에서 시행착오가 일어날 수밖에 없지요. 성공한 사례는 지금 의원님께서 소개해 주신 이런 많은 사례가 있지만 사실상 성공보다는 의원님께서 말씀하신 것처럼 단순 행사성 행사로 끝내서 실패할 확률이 높기 때문에 그 점 유의하면서 중·장기 계획과 의외성이 함께 조화될 수 있는 축제 전략을 계속 유지해 나가겠다는 말씀을 드리겠습니다.

그간 우리 시 축제를 주관하는 부서에서 추진위원회, 대행사 등을 통해 자체적으로 평가함에 따라서 자의적인 평가에 그쳐 객관적인, 합리적인, 그리고 평가가 미흡하다 이런 지적이 있었습니다. 이에 올해 6월부터 체계적인 평가와 환류를 위해서 지역축제 시범평가를 실시한 것으로 알고 있는데요. 2025년 예산안에 평가 결과가 어떻게 반영되어 있는지 간단히 설명 부탁드립니다.

의원님께서 이 질문을 하실 줄 모르고요, 그 내용 전체를 확인해 보지는 못하고 나왔습니다. 다만 제가 확인해 놓은 거는 의원님께서 방금 소개해 주신 것처럼 ‘우리 시에서 지역축제도 앞으로 평가를 해야겠다.’ 해서 지역축제 시범평가 추진계획이라는 걸 지난 5월에 세웠습니다. 그 계획에 따라서 시 특성에 맞는 축제 평가 모형을 만들기 위해서 대전세종연구원에서 정책연구과제로 지금 추진하고 있고요. 그 주요 내용에 콘텐츠하고 성과 운영이 있는데 이 결과들이 아직 나온 상태가 아니라서 이번 예산 편성할 때는 그 내용을 충분히 고려하지 못하고 했었고요. 의원님께서 관심 가지고 계시는 우리 시의 대표 축제라고 할 수 있는 축제들에 대한 예산들은 그간에 투입하고 있는 것과 성과에 대해서 전반적인 고민 끝에 예산 활용 범위 내에서 우선 예산이 제출되었음을 양해해 주시면 고맙겠습니다.

지역축제 평가는 철저히 객관성을 유지하고 외부 전문가와 그다음에 시민들, 시민분들의 냉철한 평가를 받아야지 경쟁력을 높일 수 있다고 생각이 됩니다. 이 점을 좀 유념하셔서요, 형식적이고 의례적인 평가가 되지 않도록 당부드리겠습니다.

네, 저희가 평가 체계를 객관화하고 시민들께서 납득할 수 있는 평가 체제로 해서 시민들의 의견이 많이 반영되는 형태로 개발해 내도록 하겠습니다.

부시장님, 2023 세종빛축제 평가보고서는 보신 적 있으십니까?

네, 봤습니다.

결과보고서에 따르면 외부 관광객의 체류 시간은 총 1시간 42분으로 파악되었고요. 체류 기간은 당일이 91.3%, 체류 증가를 위한 숙박 연계 시스템이 필요하다는 분석이 있었습니다. 이뿐만이 아닙니다. 세종낙화축제 평가에서도 96.9%가 당일 방문이고요. 평균 체류 시간은 3시간 미만에 불과했습니다. 세종시 주요 숙박시설 현황입니다. 세종시는 중앙부처와 국책연구기관이 있어 숙박 수요가 굉장히 높지만 숙박시설이 매우 부족합니다. 이달 기준 세종시 주요 숙박시설은 4곳이고 734실, 1733명을 수용할 수 있고요. 각 숙박시설의 홈페이지 기준 숙박 가격은 15만 원에서 20만 원 수준으로 파악되었습니다. 인구가 비슷한 충남 아산시는 숙박시설이 206개소 6339실, 대전 유성구 101개소 4856실, 충남 공주시 140개소 3201실에 비해서 우리 시의 숙박시설은 턱없이 부족하고요. 숙박 비용도 13만 원에서부터 시작해 체류형 관광을 추진하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 축제와 관광, 더 나아가 지역경제 활성화를 위해서는 숙박 해결이 급선무인 것 같은데요. 향후 숙박 문제 어떻게 해결할 계획이신가요?

의원님께서 아주 저희 집행부에서 고심하고 있는 부분을 잘 지적해 주셔서 감사한데요. 우리 시에서는 도농복합도시로 발전되게 된 우리 시에 적합한 숙박 문제 해결을 위해서 고민 중에 있습니다. 우리 시의 동 지역은 호텔 중심으로 해서 신축이나 현대화된 숙박시설인데 그건 장점이긴 한데 숙박 시 가족 단위에서 숙박시설을 이용하기에는 가격이 높게 형성돼 있습니다. 그래서 가족이, 동 지역에서의 고민은 가족 단위라든가 관광객의 가격 부담을 완화할 수 있는 부분을 고민하고 있어서 그쪽에서는 아까 의원님께서도 잠깐 말씀하셨듯이 식음료의 할인권을 준다든가 아니면 관광지에 대한 입장권 할인이라든가 이런 것들을 지금 고민하고 있고요. 그다음에 읍·면 지역은 의외로 가격은 싼 데 비해서 시설이 노후화돼 있는 상태로 있기 때문에 가격이 싸다고 해서 모처럼 만에 관광을 왔는데 시설이 낙후된 지역에서 숙박하기는 기피하는 현상이 나타나고 있습니다. 그래서 그런 분들이 청주나 대전 쪽으로, 혹시, 아까 말씀하신 아산이나 공주 쪽으로 나가시는 현상이 지금 있기 때문에 그런 숙박시설 중에 시설 개선이 필요한 데를 지금 알아보고 있습니다. 그래서 그분들이 숙박시설을 개선하는 데에 동의를 해 주신다고 하면 그 숙박시설을 먼저 개선할 수 있도록 지원을 해 드리고 그다음에 나중에 우리 시에서 큰 행사를 할 때 그분들이 낮은 가격으로 그 사람, 관광객에게 숙소를 제공할 수 있는 형태로 대책을 마련해 나가고 있는 중이라는 말씀을 드리겠습니다.

내달 12월에 나성동에 첫 숙박업소가 문을 연다는 소식이 있었습니다. 총 44개 객실을 보유한 것으로 알려졌는데요. 이 숙박업소 1박에 10여만 원 선으로 가격이 형성될 예정이라고 합니다. 주민분들은 이 첫 소형호텔 개소가 특정 동 곳곳으로 모텔이 침투하는 계기가 될 것을 우려하고 있는데요. 이 부분 지역주민분들과 소통 어떻게 해 나갈 계획이십니까?

우리 시를 방문하는 관광객들이 지금 차지하고 있는 비율을 보면 대부분 공공기관을 방문하는 겁니다. 중앙청사에 일을 보러 오셨다가 거기 숙박하고 출장 가셔서 숙박을 이용하는 경우가 많이 있고요. 그래서 주민들께서 우려하는 그런 현상은 그렇게 많지 않을 거라고 생각은 하고 있습니다만 혹시 그런 현상이 일어나면 적극적인 단속을 통해서 그런 일이 일어나, 최소화할 수 있도록 마련하도록 하겠습니다.

사전 예방이 중요하다고 생각하고요. 관광과 숙박의 연계가 꼭 필요한 상황이기는 하나 세종시의 건전한 숙박환경 조성을 위해서 부시장님께서 한 번 더 관심과 노력해 주시기 바랍니다.

그러겠습니다.

부시장님, 타 시·도에서는 찾아볼 수 없는 우리 시만의 특별한 관광지는 어떤 곳들이 있을까요?

관광을 하는 목적은 다양하다고 생각합니다. 일단 자연경관을 보는 관광도 있고요. 음식을 먹으러 다니는 관광도 있고 쇼핑을 하러 다니는 관광도 있고 그런 면에서 봤을 때 세종시가 갖고 있는 관광 재원은 타 관광지에 비해서 강점을 갖고 있다고 보기는 어렵습니다. 그렇지만 우리 시는 행정수도라는 독특한 지위를 갖고 있고요. 이것과 연계된 국가에서 지어 준 다양한 시설물들이 있습니다. 일단 동 지역에서는 국립수목원이 있고요. 그리고 어느 지방자치단체도 없는 박물관단지를 지금 건립하고 있는 중이고, 우리 시가 갖고 있는 예전, 세종시가 출범하기 이전부터 갖고 있는 다양한 자원 중에 베어트리파크라든가 전의면에 있는 초수 이런 관련한 것들이 관광자원으로서의 잠재 역량은 갖고 있지만 아직 그것의 역량을 충분히 발휘하지 못한 것들을 지금 발굴해 나가는 과정이기 때문에 그 2개를 연결해서 시민들뿐만 아니라 우리 지역을 방문하는 관광객분들께서 그것의 의미라든지 즐거움을 느낄 수 있는 구조로 만들어 나가도록 노력하겠습니다.

그러면 세종시민분들한테도 같은 질문을 좀 해 봤거든요. 한번 보시지요. (영상 자료 상영) 우리 시에는 다른 지역에서는 찾아볼 수 없는 대통령기록관과 세계에서 가장 큰, 2016년 5월 기네스북에 등재된 정부세종청사 옥상정원이 있고요. 세계에서 열여섯 번째, 아시아에서는 세 번째 우주측지시스템을 갖춘 세종우주측지관측센터가 있습니다. 알고 계셨습니까?

네, 그거는 저희 복도에 쓰여 있기 때문에 항상 오가면서 보고 있습니다.

요즘 SNS와 미디어를 통해서 특별한 장소를 찾고 또 공유하는 경향이 높아지고 있는데요. 국내 유일한 관광지는 희소성 덕분에 방문 자체로 특별한 의미를 지니고 지역을 자연스럽게 홍보하는 효과도 기대할 수 있습니다. 특히 우주측지관측센터는 교육적인 가치로 인해 전국의 많은 부모님들의 관심을 받을 만한 장소입니다. 이러한 세종시만의 유일한 관광지를 관련 기관들과 협력을 통해서 대표 관광지로 활성화를 하는 것에 대해서 부시장님은 어떤 생각을 갖고 계신지 의견 듣고 싶습니다.

저도 시정 챙기느라고 측지관측소를 못 가 봤는데 의원님 말씀 들으니까 한번 가 보고 관광지로 활성화할 수 있는 가능성을 찾고 관광화할 수 있도록 다시 한번 챙겨 보도록 하겠습니다.

지역 주도 과학문화 확산을 위해 예산도 많이 수반되고 있는 만큼 적극 추진해 주시기 바랍니다.

챙기겠습니다.

제출해 주신 세종시 주요 관광지점 입장객 자료에 따르면 2022년 165만 명, 2023년 176만 명의 관광객이 방문했습니다. 우리 시민들이 지인들이 방문했을 때 많이 방문하는 곳이 세종호수공원, 중앙공원, 이응다리일 텐데요. 대부분 무료로 운영 중에 있습니다. 알고 계시지요?

네.

타 시·도의 경우에 무료로 운영되는 관광지에도 지역에 대한 기억을 소중히 간직하고 돌아갈 수 있도록 지역 특색을 담은 관광 기념품을 주요 관광지에서 손쉽게 구매할 수 있도록 추진하고 있습니다. 대구시에서는 주요 관광지의 수성못에 관광안내소를 설치하고 관광 정보 제공 및 기념품을 판매하고 있는데요. 관광 기념품 역시 지역경제 활성화, 지역 홍보 측면에서 큰 역할을 합니다. 세종시의 기념품이 잘 판매된다면 이를 생산하는 지역의 소상공인들과 예술가들에게도 새로운 기회와 수익이 돌아갑니다. 세종시 관광 기념품 공모전은 현재까지 예산 문제로 2013년, 2017년, 2021년, 2023년, 총 4회로 단편적으로 시행되었습니다. 그리고 공모전 선정작은 시청 1층의 카페에 진열·전시 중에 있습니다. (자료 화면을 보며)앞에 보이는 제품은 아름다운 순우리말을 담은 수제도장으로 우리 시 관광 기념품 중에 하나입니다. 얼마로 보이십니까?

재질을 확인할 수 없어서 가격을 제가 말씀드리기 어려운데요. 재질이 뭐냐에 따라서 천차만별일 것 같습니다.

구매 가격은 7만 5000원입니다. 우리 시 관광 기념품은 최저가 1만 5000원에서 최고 14만 5000원 가격대를 형성하고 있는 것에 반해서 선택의 폭이 좁고요, 현장 구매가 어렵습니다. 현장에 있는 연락처로 연락을 하면, 작가에게 연락하면 문화재단 담당자한테로 다시 돌아가고고요. 문화재단 담당자가 택배로 보내는 시스템입니다, 정말. 반면에 타 시·도의 경우에는 MZ세대를 겨냥해서 방문객들이 구매할 수 있도록 모자, 우산, 핸드폰 홀더 등 쉽게 구매할 만한 상품을 판매하고 관광객들의 만족도를 높이고 있습니다. 세종시에 대한 첫인상을 남길 수 있는 관광 기념품 활성화가 필요하다고 생각되는데요. 어떠실까요?

의원님 말씀에 전적으로 동감합니다. 저도 여기 세종시청을 방문하는 분들께 세종시의 인상을 심어 줄 수 있는 기념품을 마련하기 위해서 여러 번 노력을 했는데 사실 그 내용이 쉽지를 않았습니다. 일단 그 기념품을 받고 좋아해야 하고 그것의 활용도가 높은 기능성을 확보해야 하는 문제를 생각하다 보니까 대부분은 의원님께서 말씀하신 한글이라든가 이런, 저희가 쓸 수 있는 소재가 이응다리, 그다음에 아까 측지관측소도 있었으니까 그런 것들도 고민을 해야 하는데 아직 그거에 대한 고민이 적었다는 것으로 생각하고 저희들이 가격대별로 우리 시를 상징할 수 있는 다양한 기념품을 생산할 수 있도록 관심을 갖고 더욱 노력하도록 하겠습니다.

세종시 관광이 더욱 발전하려면 현재 관광의 문제점들을 시민의 눈높이에서 살펴봐야 한다고 생각하는데요. 세종시민분께 지인이 세종을 방문했을 때 관광하면서 불편했던 점에 대해서 물어보았습니다. (영상 자료 상영) 시민분들께서 세종시 관광의 문제로 지적해 주셨던 부분을 요약해 보면 “숙박시설이 부족하다.”, “1박 2일 코스 여행 홍보가 미흡하다.”, “먹거리가 부족하고 주차가 어렵다.” 이렇게 말씀해 주셨는데요. 공감하십니까?

공감하면서도 또 우리 세종시는 잠재력이 있다고 생각을 하고 있습니다. 음식 뭐, 우리 파닭도 있고 순대도 있고 그것을 어떻게 홍보하느냐에 따라서, 김천시가 김밥으로 뜰지 누가 알았겠습니까? 저는 의외성이 있는 접근이 필요하다고 보고요. 시민들과 함께 우리 시에도 맛있는 것 그리고 자랑할 만한 것이 많이 있다고 하는 자세로 발굴하는 게 더 중요하다고 생각을 하고요. 그다음에······.

부시장님 지인분이 세종에 방문하시면, 관광을 위해서 숙박을 하고 가시면 어디를 추천하십니까?

저희는 조용한 삶을 좋아하기 때문에요, 우리 세종시 걷는 것만으로도 행복해합니다. 방축천 음악축제를 오는 사람, 방축천 음악분수, 저희가 도담동에서 살고 있는데 방축천 길 걷는 것도 좋아하고요. 그리고 삼성천 음악분수 있는 쪽으로 가는 것, 그다음에 중앙청사가 있는 곳에 정말 주말에는 한적합니다.

그 말씀을 요약하면 우리가 걷기 좋은 환경이 있다는 것, 걷기가 굉장히 좋은 세종시라는 말씀으로 요약이 되고요. 그걸 개발하면 되지 않습니까? 지금 맨발 걷기 열풍도 일어나고 있는데 그런 거에 초점 맞춰 주시고, 숙박시설이 차후에 개선을 하더라도요, 저는 관광지에 대한 홍보가 우선 제대로 먼저 이루어져야 된다고 생각합니다. 우리 시 관광의 본연의 기능을 충분히 발휘하지 못하고 있더라고요. 세종시를 처음 방문하는 관광객을 위해서 2019년 모바일 관광 앱 ‘세종은 처음이지?’를 운영해 오고 있습니다. 이 앱은 2019년 6월부터 2023년 말까지 누적된 다운로드 건수가 1만 986건이 되지만요, 일일 평균 접속 건수는 20건에 불과하다고 합니다. 왜 그럴까요? 제가 한번 사용해 봤습니다. (자료 화면을 보며)첫 화면에서 숙박 목록을 클릭하고 접속하면 화면에서 보이듯 검색이 잘 되지 않습니다. 대중교통 안내와 음식점 또한 시 홈페이지 수준에 그치고요. 관광 앱으로써 무색하게 홍보 기능을 제대로 하지 못하고 있는 것으로 파악이 되었습니다. 시에서 제대로 관리하지 않을 것이라면 지속적인 유지·보수 비용을 투입하는 것이 아니라 전 국민이 사용하는 ‘대한민국 구석구석’ 앱을 활용하거나 SNS를 이용한 홍보를 더 적극적으로 하는 것이 바람직하다고 생각됩니다. 이에 대한 부시장님의 의견을 여쭙겠습니다.

좋은 제안이라고 생각합니다. 지자체별로 자기만의 시스템을 활용해서 하는 것에 대해서 많은 한계를 저도 중앙부처에서 근무하면서 느꼈고 그것들을 가능한 중앙부처에 있는 것에 탑재해서 노출 빈도를 높이는 것이 최종 목적이 돼야 된다고 생각하기 때문에 의원님 말씀이 전적으로 타당하다고 생각합니다.

세종시가 관광객들에게 매력적인 여행지로 자리 잡기 위해서는 시민의 눈높이에서 실질적인 개선이 필요합니다. 숙박, 먹거리, 교통, 편의성 그리고 무엇보다 효과적인 홍보가 뒷받침되어야 할 것입니다. 부시장님, 마지막으로 우리 시의 관광 활성화를 위해서 앞으로 어떤 계획을 가지고 계신지 말씀 부탁드립니다.

세종시는 교통이 좋은 도시이기 때문에 체류형 관광을 이루기는 쉽지 않습니다. 그렇기 때문에 유일하게 야간 관광을 활성화할 수밖에는 없습니다. 그래서 야간 관광에 대해서 우리 시에서, 시 집행부 쪽에서 관심을 갖고 있고요. 야간 관광을 어떻게 기획을 해서 우리나라 국민뿐만 아니라 외국인들도 와서 관광할 수 있는 것으로 만들면 그 뒤에 숙박 문제가 본격화된 문제라고 생각합니다. 그래서 지금 낮에 하는 축제뿐만 아니라 밤에 할 수 있는 소재를 발굴하기 위해서 우리 시에서 문화관광재단과 함께 야간 경제에 관한 관심을 많이 갖고 사업들을 연구하고 있다는 말씀을 드리고 그 내용들이 조금 정리되면 의원님께 말씀드리고 발전 방안에 대해서 같이 논의할 수 있도록 하겠습니다.

그 시기는 언제쯤으로 보면 되겠습니까?

이제 막 시작을 했기 때문에······.

용역을 하신 건가요?

아닙니다.

자체적으로?

네, 야간 경제에 대해서 시 집행부 쪽에서 관심을 갖기 시작했고요. 경제부시장, 저 행정부시장 그다음에 문화관광 대표하고 해서 그 내용들을 구체화하는 작업들을 챙겨 보겠다는 말씀입니다.

부시장님 장시간 답변 감사드리고요. 잠시 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 올해 세종시가 대한민국에서 가장 살기 좋은 도시 1위로 선정되었습니다. 평가 결과를 살펴보면 5개 영역, 25개 지표 중 세종시는 인구 규모, 인구 성장률, 재정자립도, 1인당 소득지표 등 지속 가능한 도시 총합에서 종합 1위를 차지했습니다. 그러나 그 이면에는 청년이 부족한 청년도시, 증가하는 자살률, 상가 공실 문제 등 여러 그림자도 동시에 존재합니다. 이럴 때일수록 시민들의 삶의 만족도가 실제로 높아졌는지 내실 있게 개선해 나갈 때라고 생각합니다. 세종시민부터가 만족하고 외부인에게는 세종시가 단순한 방문지가 아닌 다시 찾고 싶은 도시가 될 수 있도록 현행 축제와 관광 정책의 문제점을 과감하게 원점에서 재검토하고, 선택과 집중을 통해 예산을 효율적으로 활용하여 차별화된 콘텐츠로 세종시만의 매력을 선명히 할 필요가 있습니다. 집행부에서는 오늘 본 의원이 질문드린 사항들을 면밀하게 살피셔서 시민의 눈높이에서 세종시 축제와 관광이 질적적으로 향상될 수 있도록 최선을 다해 주시기를 당부드립니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

김현옥 의원님 수고하셨습니다. 이상으로 김현옥 의원님의 시정질문을 모두 마치겠습니다. 다음은 상병헌 의원님 나오셔서 교육행정질문 해 주시기 바랍니다.