조병훈 의원 5분자유발언

지금부터 제9회 양평군의회 임시회 개회식을 거행 하겠습니다. 먼저 국기에 대한 경례가 있겠습니다. 장내에 계신 여러분께서는 단상의 국기를 향하여 바로 서 주시기 바랍니다. (국기에 대한 경례) 바로, 다음은 애국가 제창이 있겠습니다. 애국가는 녹음반주에 맞추어 1절을 불러주시기 바랍니다. (애국가 제창) 다음은 순국선열 및 전몰호국 용사를 위한 묵념을 올리겠습니다. 바로, 단상에 계신 분께서는 바로 서 주시기 바랍니다. 다음은 정인영부의장님으로부터 양평군의회의원 윤리강령 낭독이 있겠습니다.

양평군의회의원륜리강령 Ⅰ. 우리는 군의 지역여건을 최대한으로 수용하면서 오직 군민을 위한 군정이 운영 되도록 모든 노력을 다한다. Ⅰ. 우리는 일시적인 인기에 영합하기보다는 양평군민 전체에 봉사자이며 대표자임을 스스로 생각하면서 행동한다. Ⅰ. 우리는 의정활동에 있어 어떠한 경우라도 부당한 이익추구나 이권 개입을 배격하고 공인으로서의 품위유지에 노력한다. Ⅰ. 우리는 평소 군정발전과 군민 소득증대를 위하여 연구하고 창안하는 자세로 건전한 의정활동을 전개한다. Ⅰ. 우리는 의정활동을 통하여 나타난 모든 결과를 군민에게 소상히 밝히고 집행부의견제활동에 최선을 다한다. Ⅰ. 우리는 윤리강령에 따라 의원 서로간의 이해와 협조를 바탕으로 군민을 위한 의정활동이 되도록 적극 노력할 것을 다짐한다. 양평군의회의원일동

모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 의장님으로 부터 개회사가 있겠습니다.

다음은 군수님으로 부터 시정연설이 있겠습니다.

존경하는 조병훈 우리 군의회 의장님과 의원님 여러분을 모시고 오늘 제9회 지방의회 개원과 또한 지방자치의 원년인 '91년 정기회를 개최하는 이자리에서 서장이 인사와 또한 저희 치안업무 일부를 보고드리고자 하는 이자리에 서서 대단히 영광스럽고 정말 감사하다는 말씀을 먼저 드리겠습니다. 정말 우리가 대한민국의 민주사회로서 그동안 국회를 통해서 지역지역의 수범과 우리가 희망하는 모든 사안이 입안되어 왔지만은 우리 풀뿌리 민주주인 지방의회가 구성되고, 또한 도의회가 구성되서 명실공히 어디에 가도 우리 대한민국은 민주사회라는 것을 자랑스럽게 얘기할수 있는것을 우리는 이자리를 통해서 다시한번 나라에 감사하고, 우리 스스로 자긍심을 가져야 한다고 저는 생각합니다. 우리가 이 지방의회에 당초 발족을 위한 선거에 임할때 과연 우리가 어떤 과정을 거쳐서 공정한 의회를 구성하면서 앞으로 발전해 나갈것인가 모두 염려도 있었습니다만은 우리 양평군 의장님을 비롯한 의원여러분들께서 정말 훌륭하신 분들이 이자리에 다 계셔서 그동안의 양평에 모든 어려웠던 일들을 짧은 기간동안에 많이 해결해 주시고, 또한 이제 양평사람도 어깨를 펴고 우리지역에 발전의 고동소리가 피부로 느낄수 있도록 해주신데 대해서 감사의 말씀을 서장으로서는 드리겠습니다. 우리가 이제 양평읍과 양수리를 경유한 도로에 나가 보면은 정말 포크레인이 길을 파고 또한 함마 소리가 나고 그래서 양평은 이제 눈을떳다. 정말 고동소리가 울린다. 이런 얘기를 저희들은 듣고 있습니다. 저도 양평에 몸담은 한사람으로서 정말 뿌듯하고, 이제 과거에 우리 공무원 일변도로 수행하던 행정이 의원님 여러분의 편달과 또한 자문에 의해서 주민들의 숙원이 속속 반영됨으로서 합리적인 이런 행정이 수행될수 있다는 것에 대해서 정말 감사하고 또한 저희 공무원들만의 직무수행때 보다는 더 저희들은 힘을 얻고 있습니다. 우리가 공정하게 합리적으로 업무를 수행할려고 해도 일부 이해하지 못한 우리 주민이나 국민들은 오해도 있었습니다만은 의원님 여러분들이 옆에서 지켜주고 또한 여러분이 반영해 줬기 때문에 고생하는 그런 주민도 없고, 이제 우리는 정말 발전의 깃발만 높이들고 앞으로만 행진할 그런때가 됐다. 이렇게 생각하면서 대단히 감사하게 생각합니다. 차제에 저희가 이자리에 섰기 때문에 저희 그동안에 수행한 치안업무 몇가지를 간단히 좀 보고 드리고자 합니다. 다 아시다시피 저희 치안행정은 우리 스스로 어려운 여건에서 수행하고 있다고들 합니다마는 국민들의 기대에 미치지 못한 그러한 행정도 없다고 할수가 없습니다. 사실 저희들은 인력도 부족하고 장비도 어려운 가운데서 지난 한해동안 범죄와의 전쟁을 통해서 최선을 다했습니다만은 특히 우리 양평지역에 의원님 여러분들이 보시기에 대단히 미흡한점이 한두가지 아니다. 이렇게 생각합니다. 많이 이해해 주시기 바라고, 더욱 저희들에게 박차를 가해주시면은 저희들이 불철주야 몸사리지 않고 서장이하 전직원이 열심히 노력하겠다는 것을 먼저 말씀 해둡니다. 금년 한해와 지난해의 총범죄 발생을 통해서 한번 분석해서 간단히 말씀올리겠습니다. 작년도에는 범죄 발생이 1,572건으로서 1,782명의 범인을 검거해서 저희들이 처리했습니다. 5대 범죄의 경우는 255건에 429명이 처리가 됐습니다. 그런데 금년에는 발생이 2,340건이었고, 또 검거한 인원은 2,019명입니다. 그래서 발생은 지난해보다도 약33％가 증가되고, 검거는 22％가 총범죄의 경우에 저희들이 증가했습니다. 범죄도 발생 증가하면서 검거도 증가했다는 것은 보고를 종하고, 또 특히 금년에는 저희들이 총력을 경주한 지난해 10월23일부터 범죄와의 전쟁을 통해서 이런 검거율이 증가된걸로 보고 드리겠습니다. 저희들이 중요한 범죄인 살인, 강도, 강간, 절도, 폭력을 저희들이 5대 범죄로 중요한범죄로 생각하고 여기에 치중해서 치안활동을 수행하겠습니다. 그러나 우리 양평지역에는 사실상 타지역에 비하면은 아주 너무 조용하고, 너무 범죄가 발호하지 않는 이런 지역으로 평가되기 때문에 우리 양평 경찰관들은 많은 수고를 기울였지만은 타지역에 있는 경찰관보다는 더 그래도 편한 여건에서 수행했다고 이렇게 서장은 보고를 드리겠습니다. 다음에 교통사고가 많이 발생하고 있습니다. 저희가 강원도에 이르는 이 주요국도를 통해서 과속행위가 많아져서 사실 생명을 앗아가는 그런 범죄가 많이 발생했습니다. 그러나, 지난해에 저희가 사망이 78명이 됐습니다. 그런데 금년에는 57명으로 줄었습니다. 차는 증가하는데 이 사망사고는 줄었다고 볼때, 과연 지금 우리가 세계에 교통사고가 가장 많은지역으로 교통사고의 경우 일등국가로 평가를 받고 있습니다만은 사망사고가 많이 줄었다는 것은 그동안에 물론 경찰관의 노력도 있지만은 많은 매스컴을 통해서 국민들의 자제 또한 질서의식이 증가됐다고 이렇게 볼때에 정말 앞으로 우리가 교통사고 많은 지역에 누명은 반듯이 씻고, 우리 양평지역에 와서는 과속도 하지않고, 추월도 하지않고, 또한 난폭운전도 하지않는 정말 질서가 정착된 지역으로 이렇게 만들기 위한 총력을 경주하고 있습니다. 그래서 저희 차량증가 현황을 보면은 작년에는 3,564대가 우리 양평지역에 차량 등록 되었습니다만은 금년에는 4,364대로서 약800대가 현재까지는 증가돼 있습니다. 앞으로 더 증가할 것으로 봅니다만은 차량이 증가한 가운데서도 교통사고 경우 사망사고가 많이 줄었다는 것은 정말 서장으로서 타지역에 비해서 아주 자랑스러운 일로 의원님 여러분들에게 보고를 드리겠습니다. 이러한 우리 치안여건으로 봐서 우리가 좀 대책을 강구 하는데, 범죄 대책으로서는 앞으로 지난한해의 범죄전쟁 수행 이상으로 저희 경찰력과 장비를 총동원해서 계속 투입하겠다는 것을 보고를 드리고, 또한 주당 2번이상의 전직원을 동원한 관내 취약 지역에 대한 일제 검문검색을 통해서 범죄를 색출해 내겠습니다. 아울러 우리 수사과에 있는 형사가 많지는 않습니다만은 매일밤에 이동검문소를 만들어서 차에다가 검문대를 가지고 취약도로인 큰도로를 피한 새길같은데 범인들이 피해다니기 때문에 취약지에 이동검문을 실시해서 범인을 색출해 앞으로 개선되겠습니다. 그다음에 교통사고 방지와 소통대책은 교통경찰관의 근무시간 연장과 증원으로 교통순경계 순경마다 담당구역을 설정해서 그지역에서 최소한도의 교통사고를 줄일수 있도록 최대한도 노력하게 하겠습니다. 교통요원은 가령 8시에 다른 직원보다 1시간전에 출근시켜 가지고 23시까지 근무를 시키고, 그중에 한사람은 매일밤 철야를 하는 그런 업무를 담당시켜서 사고를 줄이기 노력하겠습니다. 그리고 저희가 교통경찰관이 4명이 있습니다만은 이 4명으로서는 도저히 감당할수 없기 때문에 파출소에 지소에 있는 직원들을 한사람씩 교통요원화 시켜서 열두사람을 또 추가해가지고 16명이 매일 교통단속에 임하는 그런 체제로 전환하겠습니다. 그다음에 교통안전 시설의 증설 입니다. 의원님 여러분들께서 배려해 주셔서 저희관내에 교통시설을 많이 증가를 했습니다. 아시다시피 지금 우리 군민회관 앞에에 도로가 4차선이 된후로 거기에 대한 신호등과 또한, 주위등을 설치를 했고, 이제 앞으로 용문에도 우회도로가 곧 준공 개통되기 때문에 거기에도 취약 지역으로서 교통 신호등을 증설해서 안전을 유지하게 하겠으며,다음에 지금 군부대에서도 교통 주위 신호등을 상당히 여러군데 요청하고 있습니다. 그래서 우선 금년 예산으로 오빈리 입구에 의무대 입구에도 주위등을 설치하겠습니다. 다음에 교통유발 사고유발 행위를 집중단속 하겠습니다. 우리가 주로 과속과 추월 중앙선 침범, 음주운전, 특히 우리 지역에 골재 채취와 관련하여, 서울지역에 있는 덤프트럭들이 수백대가 다니고 있습니다. 연초만 금년 골재채취의 초기만 해도 많은 차들이 과속하고, 정말 위험을 느껴서 길을 갈 수가 없을 정도였습니다만은 총력으로 저희들이 추월행위과 과속행위를 단속을 했습니다. 그래서 요사이는 의원님 여러분도 좀 느끼시겠지만은 약간 속도를 줄이고, 그들이 안전하게 다녀야 한다는 그런 감정의 생각을 갖고 있지 않는가? 감히 서장은 이렇게 보고를 드리면서, 앞으로 이 문제에 대해서 더욱 중점 단속하겠습니다. 이제 동절기를 맞이해서 더욱 교통사고가 많이 발생할 것으로 또 보고, 이문제에 대해서도 저희들이 총력 대처 하겠습니다. 이제 몇가지를 보고를 올리면서 앞으로 군민들이 정말 생업에 종사하시는데 편안하고, 또 발전적으로 일을 하실수 있게 하기 위해서는 우리 치안이 헌신적으로 지역에서 노력해야 된다. 이것은 서장과 직원들은 다 알게하고 또 그 방향대로 앞으로 추진할 것을 약속드리면서 오늘 거듭 이자리에서 인사를 드리고, 또한 저희 치안행정 몇가지를 보고 드린 것을 영광으로 생각하면서 앞으로 의원님들께서도 물론 주로 군 행정에 대해서 여러분들이 다 자문해주시고, 또한 챙겨주시지만은 우리 치안행정에서도 많은 신경을써서 그지역의 문제점이라든지 치안상 문제점, 방범의 문제점 같은것도 적극 저희들에게 지원해 주실것을 부탁드리면서 인사에 갈음하겠습니다. 감사합니다.

다음은 양평교육장님께서 인사의 말씀이 있겠습니다.

존경하는 조병훈 의장님! 그리고 양평군 의회의원 여러분! 오늘 '91년도 군의회 정기회 개회식상에서 인사의 말씀과 아울러 양평교육 발전을 위한 소신을 말씀드릴 기회를 주신데 대하여 영광스러움의 감사를 드립니다. 먼저 오늘 '91년도 우리 양평군의회 정기회를 개최함에 의원 여러분들과 더불어 축하와 아울러 의회발전을 기원해 마지 않습니다. 그리고 살기좋은 우리 양평 군정발전을 위하여 헌신적으로 노력하고 계신 의원 여러분들 노고에 다시한번 경의를 표해마지 않습니다. 오늘날 우리사회는 도시화, 산업화로 사회가 복잡하고 다변화 되어가고 있어 각계각층에서 많은 문제점들이 분출되고 있습니다. 그리고 교육만 하더라도 이제 학교의 기능만으로는 소기의 성과를 거양하지 못함에 가정교육과 사회교육이 함께 동참하지 아니할 수 없는 처지에 놓여 있습니다. 정치, 경제, 사회, 문화 모든 영역에서 일어나는 부정과 비리, 특히 청소년들의 범죄 비행은 기성세대가 저질러 놓은 병리현상이라고 탓하고만 있습니다만은 이모두가 교육의 부재 또는 잘못에서 오는 심각한 사회문제들이라고 부인할 수는 없습니다. 어처구니 없는 청소년 문제가 야기될 때마다 교육에 몸을 담고 있는 저로서는 통탄을 금하지 않을수 없습니다. 특히, 우리고장 양평은 환경면에서 수도권 인접지역으로 용문산 위락 관광지인 상수원보호지역이고, 게다가 군부대 주둔지이며, 6.25 격전지로서 사격장과 위험지역이 있고 교통량이 날로 급증하고 있으며, 산업면에서는 소규모 영농 및 소비지역이며, 주민의 경제적 문화적 배경이 중․하위권에 머물고 있으며, 교육면에서는 소규모 벽지 학교가 많고, 학생은 서울 또는 도시지역으로의 전출되는 사례가 증가되고 있습니다. 이러한 많은 문제점들이 우리 양평군이 안고있는 사회교육 문제라고 생각을 하고 있습니다. 이에 대하여 저의 양평교육청에서는 즐겁게 가르치고, 배우는 양평 교육을 위하여, 첫째 예절바른 학생, 둘째 성실한 학생, 셋째 즐거운 학교의 교육지표를 내걸고 16,000여 학생들과 800여 교직원들이 교육의 본질을 추구하고,도덕심 배양과 학력향상에 전력을 경주하며 미래를 선도할 능력있는 한국인 육성에 노력을 하고 있습니다만은 아직도 부족함이 많고 지역사회의 기대에 어긋난 점이 많을것으로 생각되어 집니다. 존경하는 의장님과 의원 여러분! 바라옵건데 우리고장의 교육발전을 위하여 다함께 걱정하고 다함께 의논하며, 다함께 추진하는 풍토가 이룩되도록 적극 협력하여 주실 것을 당부 드립니다. 그리고 끝으로 금년에 양평교육청에서 군립도서관을 국고 2억을 들여서 갈산에 3층 골조 공사와 외벽쌓기만을 한 상태에서 도서관 업무가 교육부에서 문화부로 이관됨에 따라 하부기관에서도 양평군청과 협의하에 도서관 업무를 교육청에서 군청으로 이관하는 절차를 추진중에 있음을 말씀드립니다. 그리고 우리 양평군에 근무하는 교직원들의 복지를 위하여 경기도 교육청에서 7억원의 예산을 드려 4-50세대에 교원 A.P.T를 건립할 계획으로 있습니다. 그래서 도 교육청과 협의하여 어떻게 해서든지 우리 양평군으로 일을 유치하고자 도 교육청과 협의중에 있습니다. 각 시군마다 자기 지역에다 이교원 A.P.T를 세워지기를 바라고 있는 실정임에 어찌될런지는 모르겠습니다만은, 다행히도 이 아파트 건축이 우리 양평군으로 결정될 경우에 건축에 필요한 조치를 적극 협조하여 주실것을 당부 드립니다. 존경하는 의원 여러분! 우리 양평교육에 관한한 네일 내일을 가릴게 아니라, 우리모두의 책무라고 여기시고 좋은 지도조언의 말씀 언제 어디서나 서슴치 마시고 해 주시면 교육의 본 궤도를 이탈하지 아니하고 양평교육을 위하여 정진 하겠습니다. 모쪼록 우리 양평군 의회의 발전과 의원 여러분들의 건승과 가정에 행운을 기원드리면서 인사를 갈음하겠습니다. 고맙습니다.

다음은 농협양평군지부장님께서 인사의 말씀이 있겠습니다.

30년만에 실시된 풀뿌리 민주주의에 상징이라 할수있는 우리 양평군의회가 개원된지도 어느덧 한해가 저물어가고 있습니다. 금년에는 유난히도 국내적으로 다사다난 하였던 한 해였다고 생각합니다. 우리 양평군의회에 있어 '91년을 결산하고 대망에 '92년을 설계하는 '91년도 정기총회에서 불초 제가 인사의 말씀을 드리게 된것을 덧없는 무한의 영광으로 생각합니다. 우선 그간에 우리 양평지역 발전을 위하는 양평군의회에 의원여러분님들의 의정활동에 있어서 많은 업적을 남기신데 대해서 군민의 한사람으로서 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 우리 농협은 개원시에 제가 여러의원님들께 보고드린바 마찬가지로 지역경제의 구심체로서 지역발전과 농민 조합원의 소득증대에 의한 농민조합원의 경제적, 사회적지위 향상으로서 균형된 국가발전을 도모한다는 차원에서 여러의원님들의 각별하신 관심과 유관기관의 각별한 관심과 배려로서 그간에 많은 사업 실적을 거양하였습니다. 저희 양평군 농협이 과거에는 전국에서 가장 취약하고, 적자 사무소로 낙인이 찍혀 왔었습니다만은 금년도에는 3/4분기까지는 우리 경기도 관내에 22개 시.군 지부중에서 가장 업적이 좋은 사무실로 평가를 받고, 남은 연말까지 최선을 다해서 금년도말 종합 업적 평가에서는 전국에서 종합업적 평가 1위를 목표로 해서 저희 농협 가족 300여 직원들은 열심히 노력을 하고 있습니다. 이 모든것이 여러의원님과 유관 기관장님들의 평소에 농협에 대한 특별하신 배려와 관심에 덕택으로 생각해서 이자리를 빌어 다시한번 감사의 말씀을 드립니다. 그러나 아직도 저희 농협에서 하는 일에 있어서는 많은 미흡한 점이 있다고 생각이 됩니다. 우리 양평농협 300여 직원 모두는 양평지역 발전과 더불어 우리 양평 농협이 존재하고, 발전할수 있다는 인식하에 농민조합원의 소득증대에 의한 복지농촌 건설을 앞 당기는데 최선을 다할것을 여러의원님께 이자리를 빌어 다짐하면서,특히 양평군의회에서 지난 10월 25일 계획하신 양평군 농협소득 개발사업을 성공적으로 추진하는데 있서 저 농협의 역할을 최선을 다하여 노력할것을 다시한번 다짐하면서 우리의 양평 농협이 좀더 경영 기반을 확충하고 모든 경영에 내실을 기해서 내년도에는 우리 농민조합원들이 좀더 소득증대를 기할수 있는 소득작목 개발 또는 일식 이것을 잠재화 해서 유통구조 개선을 최우선적으로 해서 농가 소득을 증대하는데 최선을 다할것을 다짐하면서 끝으로 양평군의회에 무궁한 발전과 의원여러분들의 건승을 빌면서 저 농협발전에 대해서 더많은 배전의 협조와 관심을 당부드리면서 인사에 갈음합니다. 감사합니다.

이상으로 제9회 양평군의회 정기회 개회식을 모두 마치겠습니다.