신운희세무회계과장
세무회계과장 신운희입니다. 세무회계과 ’99년도 업무계획을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황, ’99 업무목표 및 중점 추진사항, ’99 주요업무 추진계획, 당면 현안사항, 특수시책 순으로 보고 드리겠습니다. 기본현황은 9페이지까지로서 생략토록 하고 10페이지를 보고 드리겠습니다. ’99 업무목표는 신뢰받는 세무행정, 건전한 재정운영, 국·공유재산의 효율적 관리에 두고 민선2기 군정목표 달성을 위하여 안정적인 재정 지원에 중점을 두겠습니다. 추진사항으로는 지방세 237억8,000만원과 세외수입 191억9,000만원을 알뜰히 징수하고 세출현액 1,234억3,400만원에 대하여 투명한 정리를 하고 국·공유지 6,442필지에 대한 재산관리를 철저히 하도록 하겠습니다. 11쪽 ’99 주요업무 추진계획은 먼저 12쪽 ’99 지방세 징수대책부터 보고 드리겠습니다. ’99년도 지방세는 ’98년도 최종 목표액 237억7,800만원보다 138만5,000원이 증가된 237억8,000만원을 가지고 금년 한 해의 지방세 목표를 정했습니다. 도세는 111억2,700만원이고 군세는 125억300만원이 되겠습니다. 금년도 지방세 징수의 문제점으로서는 경기침체 및 과소비 추방운동 여파로 자동차 등록 관련 세입이 감소가 예상되고, 불경기 영향과 법인의 부도 및 휴·폐업 실직자 증가등 납세자들의 담세력 약화로 체납세가 증가가 예상되며, 담배의 부가가치세 도입 및 금연운동 확산으로 담배소비가 감소되므로서 담배소비세의 감소가 예상됩니다. 이를 타계하기 위해서 정확하고 납득할 수 있는 지방세 부과 및 납기내 납부할 수 있는 홍보를 강화하고 내고장 담배 애용운동 전개 및 외지담배 유입을 차단토록 노력 하겠으며, 주소 및 차적옮기기 운동 추진으로 주민세, 자동차세 세수증대를 기하고 체납세 징수를 강력하게 실시토록 하겠습니다. 13쪽 지방세 징수목표액을 보면은 도세는 약간 증가목표를 잡았습니다. 부동산 경기가 약간 호전될 것으로 기대하기 때문입니다. 그러나 군세는 약 7억정도가 감할 것으로 봤는데 이것을 세목별로 보면은 주민세, 재산세, 자동차세, 담배소비세는 줄고 종토세는 느는 것으로 봤습니다. 대체적으로 세목별로 전부 특성이 있어서 이런 요인이 나타났는데 의원님들의 이해를 돕기 위해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 우선 주민세는 주요 감소요인으로는 경기침체로 인해서 사업장이 폐지되고 부도가 늘어나고 매출액 감소로 인해서 소득세가 감소되고, 또 양도소득세 완화 등이 되어서 여기에 대한 우리의 주민세가 감소될 것으로 이렇게 해서 4억 정도를 감소를 봤습니다. 재산세는 주요 감면요인이 8,000만원을 감면으로 봤는데 IMF 여파로 신축건물이 건축경기가 둔화되고 기존에 있던 건물은 감가 상각으로 인한 과표인하가 주 요인이 되겠습니다. 자동차세는 지방세법 개정으로 인해서 cc당 세액이 차종에 따라서 20원에서 150원까지 이렇게 감소가 되서 승용차 1대당 연 1만6,000원 내지 45만원까지 이렇게 세액이 줄어 들어서 1억8,000만원을 감소를 보았습니다. 담배소비세는 담배 부가세 시행으로 담배값이 오르고 또 때 맞춰서 금연운동이 지금 확산되고 있어서 소비량이 상당히 감소 될 것이다 이렇게 판단을 했습니다. 종합토지세는 1억8,400만원을 증가된 요인으로 봤는데 이것을 주요 증가된 요인은 외지사람들이 ’96년도까지 땅을 이렇게 많이 매입해서 집을 짓고 지목변경을 많이해서 과표가 좀 상승이 됐습니다. 그러니까 토지에 전·답에서 대지로 바뀐게 많고, 또 관외 소유자가 많이 늘었는데 이제까지는 분리과세 되던 것이 관외소유자가 늘어서 그 사람이 종합 합산됩니다. 이게 종합 합산이 되면은 누진세가 되기 때문에 세액이 늘어나는 것으로 이렇게 전망을 했습니다. 아무튼 ’99년도 237억8,000만원에 대한 것은 목표달성을 하고 또 주요요인이 변경 되면 그때 다시 목표액을 수정하는 방향쪽으로 가도록 하겠습니다. 14쪽 ’99 세외수입 징수대책입니다. 세외수입 역시 ’98년 최종목표 226억 보다 35억이 줄어든 191억8,900만원을 목표로 세웠는데 경상적 세외수입은 102억9,900만원, 임시적 세외수입은 88억8,900만원으로 잡았습니다. 주요 줄어든 요인으로서는 골재판매 증단에 따른 하천사용료 징수교부금이 약 13억 정도가 감소가 되고, 그 다음에 국·도비 보조금 배부지연 및 금리인하로 인해서 이자수입이 약 6억정도 감소될 것이다, 그 다음에 개발부담금이 ’99년도 한시적 유보정책에 따라서 한 2억정도 감소될 것이다 이렇게 그 목표가 줄어든 감소된 요인을 설명할 수 있겠습니다. 이를 타계하기 위해서 공공자금의 효율적 관리를 통한 이자수입증대, 그 다음에 세외수입에 체납액 일제 독려 전개를 해서 체납처분 단행, 사용료, 임대료등 탈루 수입원을 적극 발굴하도록 그렇게 노력 하겠습니다. 15쪽에 세외수입 징수 목표액은 앞에서 설명 드린 바와 같기 때문에 설명을 생략하도록 하겠습니다. 16쪽에 ’99 세원조사 추진계획입니다. ’99년도에는 50개 법인과 100명의 대상자를 조사해서 4억5,000만원의 목표를 두고 철저한 세무조사를 실시해서 목표를 달성토록 하겠습니다. 17쪽 체납액 징수 계획입니다. ’98년도 최종 목표액을 도세 2억4,000, 군세 3억4,000 그래서 5억8,000이었었는데 금년에는 4,800만원이 줄어든 5억3,200만원의 목표를 두고 이 체납액 목표달성뿐 아니라 그 이상에 있는 체납세를 정리하도록 최선을 다 하겠습니다. 특히 금년들어서 저희 세무과 직원이 16명이 20명씩의 목표를 두고 추진한 결과 총 1억3,400만원에서 34.9%의 이런 실적을 올렸고, 2월 1일부터 전 직원의 255마을 담당제를 활용해서 1인당 30만원 이상 3명씩, 적어도 그러니까 1인당 100만원에서 150만원까지를 해서 5억원의 목표를 두고 2월말 연도폐쇄기까지 체납세를 정리하도록 그렇게 추진중에 있습니다. 이 목표를 달성할 수 있도록 아주 최대한의 노력을 하고 이 결과는 나중에 보고를 드리도록 하겠습니다. 18페이지 공공자금의 효율적 운영입니다. ’98년도 이자수입은 특별회계 4억2,900만원, 그 다음에 일반회계 56억4,500해서 60억7,400만원의 수입을 올렸습니다. ’99년도에는 이보다 11억8,100만원이 줄어든 48억9,300만원인데 이는 정부의 저금리 정책에 따라서 이율이 대폭 하향이 됐습니다. ’93년 3월 예금이율이 우리가 환매청에 조건부 채권으로다 이것을 하는데 11%에서 12월말일 현재 6.9%로 이렇게 반 정도가 인하가 됐습니다. 이래서 이에 따른 이자수입이 경감이 될 것으로 이렇게 예상이 됩니다. 이를 타계 하기 위한 대책으로서는 도에서 교부되는 국·도비 보조금 이것을 조기에 받을 수 있도록 관련부서에 교부촉구하고 보유금액을 최대한 이용해서 이자수입을 최대한 증대토록 이렇게 하겠습니다. 또 고금리 수입을 위해서 이율을 수시로 조회해서 최고의 상품에 배치토록 이렇게 하겠습니다. 19페이지 국유재산 관리 및 권리보전 조치입니다. 우리가 관리하고 있는 재산은 총 국유지는 3,216필지가 되겠고, 권리보전 대상재산이 816필지가 됩니다. ’98년도에 816필지중에 202필지를 등기완료했고, ’99년도에 614필지를 등기토록 하겠습니다. 그외에 국유재산 전산화를 추진토록 하겠습니다. 20쪽 청사현관 문화·예술공간 조성입니다. 군청을 방문하는 모든 군민에게 군민을 위해서 군청이 존재하고 외부인사에게는 양평군이 문화·예술의 고장임을 상징하는 공간을 조성하기 위해서 현관을 양평군의 상징, 군민의 청사, 내집 같은 군청으로 느낄 수 있도록 조형물, 입체벽화 등을 설치토록 하겠습니다. 이에 대한 아이템 및 설치는 5월 30일까지 예술인협회에 의뢰해서 4,000만원의 예산을 가지고 조성토록 하겠습니다. 21페이지 당면 현안사항에서 22쪽 수해복구 발주가 되겠습니다. 수해복구사업비중에 공사부문은 212억원입니다. 이중에서 ’98년도 12월 31일 현재까지 188건의 118억3,000만원에 대한 수의계약을 완료했고, 경쟁계약으로 6건 23억은 입찰계약 했습니다. 현재까지 미계약된 71억원에 대해서는 설계가 완료 되는대로 2, 3월중에 계약을 체결토록 하겠습니다. 23쪽 실내체육관 주변부지 매입입니다. 대상토지는 총 14필지에 1만8,067㎡인데 ’98년에 8필지에 6,172㎡를 매입완료 했고, 금년에는 6필지 1만1,895㎡를 6억9,100만원의 예산으로 매입토록 하겠습니다. 문제점으로는 매입 감정가격은 평당 15만원선인 반면 이제 남은 토지소유자는 평당 50만원선을 요구하고 있어서 상당한 어려움이 예상 되고 있으나 어떤 지속적인 설득과 협조요청으로 매입을 완료토록 노력 하겠습니다. 특수시책으로 25페이지, 25쪽 성실납세자에 대한 예우시책이 되겠습니다. 우리 군의 재정에 상당한 기여를 하고 있는 성실납세자를 예우해서 조세마찰을 예방하고 군정에 적극 참여할 수 있는 기회를 제공하고자 종합토지세 10명, 재산세 7명, 주민세 13명, 총 30명을 지정을 해서 우리 군에서 베풀 수 있는 최대한의 예우시책을 펼쳐 나가도록 이렇게 하겠습니다. 26쪽 하도급자 보호강화 대책입니다. 원도급자의 부도로 하도급자가 피해를 보는 사례가 종종 있어 이를 방지하기 위해서 하도급 승인시 하도급자에게 직접 지급할 수 있는 합의서를 징구토록 해서 첨부하고, 그 다음에 신용등급 A등급 미만 업체에게는 지급을 보증할 수 있는 보험증권 등을 징구해서 하도급자의 피해가 없도록 이렇게 조치 하겠습니다. 27쪽 마지막으로 군청사 주차장 유료화 추진입니다. 현재 관계부서에서 양평군주차장조례중 부설주차장을 일반에 이용했을 때 이용료를 징수할 수 있는 그러한 조항을 신설해서 2월 14일까지 입법예고중에 있습니다. 따라서 이 조례가 제정 공포 되는대로 세부관리규정을 여러 의원님들과 먼저 약속한대로 협의를 하고 이 제정을 최종적으로 하고 그 다음에 징수시설을 해서 시행토록 할 예정입니다. 이상 보고를 마치겠습니다.