강성휘 의원 5분자유발언

- 강성휘 의원님 수고하셨습니다. - 들어가시기 바랍니다. - 네분 의원님 질문하시느라 수고 많이 하셨습니다. - 그러면 지금부터 집행부의 답변을 듣도록 하겠습니다. - 전태홍 시장께서는 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

- 존경하는 장복성의장님! - 그리고 의원님 여러분! 안녕하십니까? - 총무국장 조성평입니다. - 평소 지역발전과 시정에 대한 정성어린 애정으로 성원해 주신 의원님 여러분께 감사 드리며, 시정질문 첫날인 오늘은 네 분 의원님 중 강원암 의원님과 전성룡 의원님께서 질문하신 총무국 소관 질문에 대하여 답변 드리겠습니다. - 먼저, 강원암 의원님께서 우리 시의 공원관리와 관련하여 관리체계를 일원화하여 한 곳에서 관리할 수 있는 공원녹지과를 신설할 용의는 있는지에 대하여 물으셨습니다. - 답변 드리겠습니다. - 인류의 문명이 발달하고 사회와 도시기능이 급변하면서 시민들의 삶의 질을 높이는 정서함양과 건강한 생활을 영위하기 위하여 인구가 밀집되어 있는 도시에는 보다 많은 도시공원 같은 쾌적한 공간의 확보가 중요하다고 봅니다. - 이러한 시민들의 삶의 질 향상에 대한 욕구에 부응하여 우리 시에서는 계획적이고 체계적인 공원조성 관리를 위하여 소공원 10개소를 포함하여 총 86개소에 678만여㎡의 공원을 지정 관리해오고 있는데, - 도시과에서는 도시자연공원, 근린공원, 체육공원, 어린이공원 등 76개소를 지정하여 관리해 오고 있으며, 이 중 49개소는 공원조성이 완료되어 관리부서별로 공원을 관리해 오고 있고, 부주산 근린공원은 도시개발사업소에서, 삼학도 근린공원과 어린이공원 2개소는 도시과에서 공원을 조성중에 있으며, 나머지 23개소 중 9개소는 공원조성계획은 수립되어 있으나, 예산사정 등으로 아직까지 공사는 추진하지 못하고 있고, 14개소는 공원조성계획이 수립되지 않았습니다. - 또한, 농림과에서는 10개소의 소공원을 조성 관리해 오고 있습니다. 한편, 조성된 공원의 관리부서를 말씀드리면, 유달산공원관리사무소에서는 유달산공원을, 농림과에서는 갓바위공원 등 근린공원 6개소, 체육공원 1개소, 소공원 10개소를, - 사회복지과에서는 어린이공원 41개소를 관리하는 등 크고 작은 공원에 대하여 맡은바 부서별로 심혈을 기울여 공원녹지 조성과 관리에 최선을 다하고 있습니다. - 그러나, 공원의 주기능에 따라 공원조성 및 관리부서가 달라서 시민들의 입장에서 보면 혼선이 있을 수 있기 때문에 관리운영 체계를 개선할 필요가 있다는 요구가 있어서 강원암 의원님께서 제안해주신 바와 같이 공원조성 및 관리업무를 동일부서에서 조성 관리하는 방안은 물론, - 최근 참여정부의 지방분권과 지역혁신정책에 적극 부응하기 위하여, 부서별.개인별 업무량을 조사중이며 조직발전에 대한 직원들의 의견을 수렴하는 등 조직진단을 실시하고 있습니다. - 금번에 실시중인 조직진단이 완료되면, 공원관리부서 일원화 등 시 행정의 수요자인 시민편에 서서 서비스 향상을 위해 보다 효율적인 조직운영이 되도록 조직개편안을 마련하여 시의회에 보고하고 의원님들의 의견을 수렴하여 시행하도록 하겠습니다. - 이상으로 강원암 의원님의 질문에 대한 답변을 마치고, 다음은 전성룡 의원님께서 질문하신 2003년∼2004년까지 동계전지 훈련성과와 문제점, 그리고 2004년∼2005년까지 유치계획에 대하여 답변 드리겠습니다. - 금세기에 스포츠는 오락, 패션 등과 함께 제5차 산업으로 분류되고 있을 정도로 경제에 미치는 영향이 날로 커가고 있으며, 특히 동계전지훈련팀 유치 등 스포츠 마케팅은 우리 시가 중점을 두고 추진해오고 있는 정책중의 하나라고 생각하며,우리 시에서는 2002년부터 겨울철 온화한 기후조건과 풍부한 숙박시설, 남도의 별미음식 등을 바탕으로 동계전지훈련팀 유치를 위한 시설보강과 홍보를 강화하여 지난해부터는 체계적인 유치활동계획을 수립하여 보다 나은 성과를 거두기 위해 최선을 다해왔습니다. - 지난 2003년 11월부터 2004년 2월말까지 3개월 동안 수도권 등에서 축구, 육상, 유도, 경정, 카누 등 127개팀 5,912명의 동계전지훈련팀을 유치하므로써 연인원 68,217명이 우리 시에 머무르면서 훈련에 임함으로써 경제적인 직접효과만도 20억원에 이르는 것으로 분석되고 있습니다. - 특히 동계 전지훈련기간 중 전국 육상투척 경기대회와 전국 우수 초.중학교 축구대회 등 전국 규모대회를 개최하여 동계전지훈련에 참가한 선수단의 경기력 향상은 물론 우리 시의 전국단위 대회 개최 역량을 참가팀들에게 보여 주는 기회로 활용하였습니다. - 또한 동계전지 훈련팀마다 전담 공무원을 배치하여 안내와 편의를 제공하였고 동계훈련장을 정비함은 물론 숙박업소와 음식업소에서도 보다 질 높은 서비스를 제공하도록 하여 전지훈련에 참가한 선수들이 불편함이 없이 다시 찾고 싶은 훈훈한 목포의 인심을 느끼도록 노력하였습니다. - 그러나 아직도 열악한 경기장 시설과 학교운동장 활용에 따른 편의시설 확충 문제 등은 앞으로 해결해야 할 과제라고 하겠습니다. - 이어서 2004년과 2005년의 동계 전지훈련팀 유치계획에 대하여 답변 드리겠습니다. - 먼저 전년도의 전지훈련팀 유치경험과 타 지역의 우수사례를 벤치마킹하고 각종 경기단체 임원과 체육인들이 지혜를 모아 종목별로 유치전략을 마련하는 등 전지훈련팀 유치전략을 수립하고 오는 6월에 있을 KBS배 전국육상대회 기간 중에는 전국의 육상팀에 대한 전지훈련 유치활동을 강화할 계획이며, - 지금까지 우리 지역을 다녀갔던 각급 학교와 남부지역에서 동계전지훈련 계획이 있는 운동부 등을 조사하고, 경기단체 대표, 시 체육회 임원, 관계공무원 등으로 유치전담반을 구성하여 7∼8월에는 강원도 태백시 등 북부지역에서 하계전지훈련팀을 대상으로 유치활동을 전개해 나갈 계획이며, 오는 10월 충북 청주에서 개최되는 전국체전에도 유치전담반을 파견하여 홍보활동에 나서고 11월부터는 수도권과 충청, 강원지역을 대상으로 유치활동을 전개할 계획입니다. - 그리고 오는 10월부터는 학교운동장에 감독부스를 설치하는 등 전지훈련장 보수와 편의시설을 확충하여 훈련에 불편함이 없도록 하겠으며, 오는 12월에는 동계전지훈련 종합상황실을 설치하고 분야별 역할과 전지훈련팀별 담당공무원을 배치하여 교통, 숙박, 음식, 관광 등 종합지원 계획을 확고히 해 나가겠습니다. - 또한 각급 숙박업소와 음식업소는 물론 시민 모두가 우리 시를 찾는 동계전지훈련팀이 보다 좋은 여건에서 편안하게 훈련에 전념할 수 있도록 손님맞이 운동을 대대적으로 전개해 나가므로써 보다 많은 동계전지 훈련팀이 우리 시를 다시 찾을 수 있도록 최선을 다 할 계획입니다. - 이어서 2008년 전국체전 유치 준비상황에 대하여 답변 드리겠습니다. - 매년 전 국민의 화합의 한마당 축제인 전국체전이 과거에는 과중한 예산부담으로 시.도간에 유치를 꺼려해 왔으나 최근에는 체육인프라 확충은 물론 지역경제와 지역발전에 미치는 영향이 매우 크기 때문에 시.도별로 유치경쟁이 심한 편입니다. - 전남도에서는 도청이전 시기에 맞추어 전남중흥과 도민화합의 계기를 만들기 위해 2006년도 전국체전을 유치 할 예정이었습니다만은 전국체전 경기장 시설이 미흡한 우리 도에서는 체전에 반드시 필요한 주경기장과 일부 보조경기장 시설확충을 위한 공사기간이 절대 부족하였고 열악한 재정여건상 국고 확보가 필수적이나 년차별 국고지원예산 확보가 사실상 어려운 형편이어서, 2006년 전국체전 유치신청을 철회하고 2003년 5월에 도청이전과 이에 따른 도민화합의 당위성을 주제로 한 전국체전 유치제안서를 마련하여 2008년 제89회 전국체육대회 유치를 신청하게 된 것입니다. - 하지만 2008년에 대구광역시도 유치신청을 함에 따라 우리 도와 전국체전 유치를 놓고 치열하게 경합을 벌이다가 2004년 3월 대구광역시가 2009년으로 유치계획을 변경 신청함에 따라 우리 도가 단독으로 2008년 전국체전유치를 신청하게 되었고, 금년도 도민체전 기간중인 5월 13일 전라남도체육회에서는 남악 신도시를 중심으로 2008년 전국체전을 개최하는 내용의 제안서를 대한체육회 이사회에서 설명한 바 있습니다. - 다음, 전국체전 유치를 위한 우리시의 추진상황을 말씀드리겠습니다. 우리시에서는 2002년 8월부터 전국체전 유치를 위해 타 시.군의 반발이 없도록 전남도와 도체육회와 긴밀히 협조하여 왔으며, 금년 3월에 대한체육회에 제출한 제안서에 도청이전에 따른 도민화합을 전제로 전국체전을 신청하도록 하였고, 2004년 2월 전남도에서는 우리 시에서만 목포종합운동장과 필드하키장, 인라인/롤러 경기장 건립에 따른 투.융자 심사를 의뢰 하였으며, 4월 14일 행정자치부 투.융자 심사결과 종합운동장 건립은 전국체전 개최지가 확정되지 않았으므로 재검토 분류되어 전국체전 개최지가 확정 된 후에 검토하기로 결정하여 2008년 전국체전 전남도 유치가 확정되면 재상정할 계획입니다. - 또한, 필드 하키장과 인라인/롤러 경기장 건립을 위한 자체 재정 투.융자 심사 과정은 적정으로 마친 바 있으며, 2004년 3월 9일 문화관광부를 방문하여 종합운동장과 필드하키장, 인라인/롤러경기장 건립을 위한 2005년 국고보조금 예산계상을 신청한 바 있고, 그 후 행정자치부와 문화관광부를 2차 방문하여 국고지원을 건의하는 등 전국체전 시설 확충을 위해 대비하여 왔습니다. - 또한 금년 3월 2008년 전국체전이 전라남도 단독신청이 확정되자 우리시 각급 기관.단체장 및 체육인으로 전국체전 유치위원회 구성을 추진하였으나, 우리 시에서 단독으로 전국체전유치운동을 전개할 경우 타 시.군의 반발이 우려되고 무안반도 통합에도 걸림돌이 될 수 있다는 판단아래, - 서남권 화합과 목포.무안 통합을 위해 무안군을 비롯한 서남권 시.군에 2008년 전국체전을 신도청 소재지에서 서남권이 공동으로 개최하는 계획을 무안군에서 주도하도록 우리 시에서 제안하여 2004년 4월 23일 무안군청에서 서남권 9개 시.군 행정협의회 실무회의를 개최하였고, 이 자리에서 2008년 전국체전은 남악신도시를 중심으로 서남권 시.군이 공동으로 개최하는 방안을 결의하였으며, - 서남권 시장.군수 건의문을 작성하여 전라남도지사와 도체육회에 제출할 계획이었으나 대한체육회에서 2008년 전국체전 개최지가 확정되지 않은 상태에서 자칫하면 지역간의 갈등을 초래하여 전남도의 전국체전 유치에 걸림돌이 될 것을 우려하여 전국체전 확정이후에 건의하기로 하고 유보하였던 것입니다. - 상황이 이러함에도 모 시에서는 2008년 전라남도의 전국체전 유치는 자기 시의 노력으로 이루어진 것이며 자기 시에서 단독으로 개최하고자 하니 도내 21개 시.군의 협조를 바란다는 공문을 도민체전 임박시점인 5월 10일자로 21개 시.군에 발송하였을 뿐만 아니라 전남 도민의 화합의 장이 되어야 할 제43회 전남도민체전 개회식에서 모 시장의 환영사를 통해 2008년 전국체전은 자기 시가 단독 개최해야 한다고 주장하고 대형 플래카드를 내걸었으며, 전남도 체육회 고위 관계자와 시장, 지역 국회의원 등의 단독개최 영상메세지를 멀티비젼을 통하여 공표함으로써 도민체전에 참가한 타 시.군 체육인의 반발과 갈등을 불러 일으키게 한 것입니다. - 이는 도민체전 개최지의 이점을 이용한 모 시의 올바르지 못한 처사이자 신중치 못한 행동이라는 점을 타 시.군 체육관계자들이 공감하고 우리 시를 포함한 15개 시.군이 연대하여 2008년 전국체전의 모 시 단독 개최를 반대하고 도민화합을 위해 22개 시.군이 공동으로 개최하되, 개막식은 도청이전을 전국에 알릴 수 있도록 남악 신도시에서 개최하는 것을 내용으로 하는 성명서를 작성, 15개 시.군체육회 사무국장이 연대 서명하여 성명을 발표하게 되었습니다. - 또한 폐회식에서 15개 시.군이 40m 규모의 대형플래카드를 함께 들고 입장하여 2008년 전국체전이 도민화합과 신 도청 이전을 축하하는 축제로 신도청 소재지에서 개최되어야 함을 전 도민에게 알리게 되었습니다. - 이에 KBS, MBC, KBC 방송은 물론 지역 신문에서도 2008년 전국체전의 모 시 단독개최의 문제점과 15개 시.군의 공동 성명서 내용을 보도하기에 이르렀습니다. - 이와 같이 우리 시에서는 도민화합과 축제의 장이 되어야 할 2008년 전국체전이 시.군간 과다한 경쟁으로 자칫하면 지역 갈등을 불러 올 수 있다는 점 등을 고려하여 신중하게 접근하여 왔으며 전국체전 시설 확충과 서남권과의 공동개최 방안 등을 준비해 왔던 것입니다. - 또한 2004년 5월 17일 전라남도 도지사 권한대행이 주재하는 도청이전에 따른 종합보고회에서 2008년 전국체전은 도청이전을 기념하고 도민화합을 위해 개.폐회식을 신도청 소재지에서 개최하도록 우리 시에서 건의하여 전라남도에서 남악신도시 스포츠 콤플렉스 지구의 주경기장 건립에 필요한 사업비 800억원을 국고에서 받을 수 있는 방안 등을 검토하게 되었다는 말씀을 드립니다. - 그러나, 오는 5월 25일 개최되는 대한체육회 이사회에서 2008년 전국체전 개최지가 확정될 가능성이 있으며 늦어도 6월 말까지는 개최지가 확정될 것으로 봅니다. - 앞으로 2008년 전국체전의 전남도 유치가 확정될 경우 전라남도와 서남권 시.군과의 협의하에 전국체전 유치 축하 이벤트 행사를 가질 계획이며, 또한 전국체전 개최지 확정 발표 뒤로 미루어 왔던 개최지 유치활동과 홍보에도 서남권이 공동으로 전개해 나가도록 노력하면서, 우리시 자체적으로도 전국체전 준비상황실을 설치하여 전국체전 유치활동과 경기장 시설 확충계획 등 전국체전 개최를 위한 종합지원계획을 수립 추진해 나가겠습니다. - 다음은 청소년클럽 스포츠 육성방안에 대하여 답변 드리겠습니다. - 먼저 청소년클럽 스포츠 육성사업의 배경과 개요에 대하여 설명을 드린 후 육성방안에 대하여 답변 드리겠습니다. - 청소년클럽 스포츠 육성사업은 대한체육회에서 학교운동부로 단일화 되어 있는 현재의 선수공급 체계를 다변화하고, 공부와 운동을 병행하는 선진국형 체육발전 체계를 확립하기 위해 올해부터 시범사업으로 추진하게 되었으며, 당초 대한체육회의 클럽스포츠 공모 안에는 2개 시범 시.도를 선정하고 육상, 수영, 체조, 축구, 농구 등의 4∼5개 종목에 대하여 초.중.고 학생들이 방과 후와 주말을 이용하여 스포츠 활동에 참여하는 것을 골자로 하여 2004년 2월 전국 시.도 체육회를 대상으로 청소년클럽 스포츠사업 제안서를 공모하였으며, - 우리 시에서는 목포대 체육학과 교수팀에 의뢰하여 전국 기초자치단체 중에서 유일하게 전라남도체육회를 대표하여 제안서를 제출하여 2004년 3월 6일 우리 도를 포함한 전북과 부산 등 3개 시.도가 최종 선정되었습니다. - 우리 시가 제출한 제안서 내용을 요약하면 사업비 10억원을 대한체육회 지원금 5억원과 도비 2억5천만원, 시비 2억5천만원을 확보하여 1차년도인 2004년에 축구와 배드민턴 2개 종목을 클럽스포츠로 육성하고 2차년도부터는 농구와 야구, 육상 등으로 종목을 확대해 나가고 우리 시의 유달경기장과 학교체육시설을 최대한 활용하여 운영해 나가는 것을 골자로 하고 있습니다. - 하지만 대한체육회에서 당초 2개지역에 각각 사업비 5억원씩을 지원할 계획이었으나 3개 시.도를 선정함에 따라 1개 지역에 3억3천만원씩 지원할 예정이고, 청소년클럽 스포츠 운영을 시.도 체육회가 주관해야 한다는 대한체육회 방침에 따라 운영조직 구성과 지방비 확보 등에 대하여는 전라남도 체육회가 주관하여 추진하게 되었습니다. - 이에 따라 우리 시에서는 시범 시.도로 선정된 전라북도와 부산의 사례를 비교하여 지방비부담액 전액 5억원을 도비로 확보할 수 있도록 2004년 5월 7일 전라남도와 전라남도체육회에 건의하였으며, 우리 시에서는 유치제안서의 안대로 유달경기장 내에 운영 사무실을 두고 우리지역 체육인들이 클럽운영 지도자와 선수로 운영조직에 참여할 수 있도록 요청을 할 계획입니다. - 앞으로도 전라남도체육회와 유기적으로 협조하여 청소년클럽 스포츠 육성사업이 우수선수 육성은 물론 체육지도자 등의 취업문제 해소에도 도움이 될 수 있도록 하여 우리 시가 클럽스포츠의 메카로 발돋움 할 수 있도록 최선을 다하고자 합니다 - 이상으로, 강원암 의원님과 전성룡 의원님의 질문에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

- 총무국장님 수고하셨습니다. 들어가시기 바랍니다. - 다음은 기획관광국장님께서는 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

- 존경하는 장복성의장님! - 그리고 의원님 여러분! - 안녕하십니까? - 기획관광국장 서종배입니다. - 평소 시정발전을 위하여 적극적인 협조와 성원을 보내주신 의원님 여러분께 감사의 말씀을 드리면서 허정민 의원님께서 도서관 시설확충 및 활성화에 대하여 질문하신데 대해 지난 제225회 목포시의회 임시회에서 말씀드린 내용을 중심으로 현재 추진되고 있는 상황과 향후 추진계획을 사안별로 구분하여 답변드리도록 하겠습니다. - 먼저 인구가 8만명에 이르고 있는 신도심 지역에 부족한 도서관 확충대책에 대하여 말씀 드리겠습니다. - 허정민 의원님께서 알고 계신 바와 같이 정부는 질적, 양적으로 공공도서관이 OECD 주요국가 수준이 될 수 있도록 2011년까지 인구 1만명당 1관 정도인 750관 확보를 목표로 추진하고 있습니다. - 이에 부응한다면 우리 시에서는 2관정도를 추가로 확보해야 하기 때문에 상동을 포함한 하당지역에 도서관 건립방안을 모색하여 왔으나 적정부지 선정과 예산확보 문제로 신축에는 어려움이 있습니다. - 이에 대한 대안으로 서울시에서 추진하여 좋은 평가를 받고 있는 학교도서관 개방시책을 벤치마킹하고 우리 시 교육청 관계자와 논의하여 일정부분 지원하고 개방하여 학생들은 물론이고 일반인들도 이용할 수 있는 시설로 활용하고 이와 함께 1학교 1도서관 설치, 학교도서관 리모델링 좋은 학교 도서관 만들기 사업에 대한 지원방안을 마련해 가도록 하겠습니다. - 이러한 시책과 함께 문화관광부의 사업계획에 맞추어 신축하는 방안도 지속 추진해 가도록 하겠습니다. - 둘째, 목포시 도서관 종합발전 계획 수립여부에 대하여 말씀 드리겠습니다. 문화관광부와 교육인적자원부에서는 2002년부터 단기와 중장기 과제로 구분, 도서관 정보화 기반조성과 도서관 업무 자동화 시스템 도입, 공공도서관 시스템 인프라 구축 등을 주 내용으로 하는 도서관 발전계획을 수립 추진하고 있습니다. - 우리 시는 문화관광부와 교육인적자원부의 계획에 따라 지정 공공도서관의 활성화는 물론 학교 도서관 지원, 시립도서관 시설정비와 토요 부모교실, 문화학교 등 평생교육 프로그램을 확대 운영해 가겠습니다. - 또한 계획실행의 구체화를 위해 도서구입비를 추가 확보하였으며, 문고활성화를 위한 지원, 이동도서관의 증회 운영계획 등을 수립 추진하고 있습니다. - 셋째, 주민자치센터와 연계한 소규모 도서관 개설을 적극 추진하겠다고 한데 대해 답변 드리겠습니다. - 동 주민자치센터의 공간이 어느정도 확보된 용당2동, 남양동, 부흥동 등 9개동에 총 3만여권의 장서가 비치된 아주 작은 규모의 도서실을 개설 운영하고 있습니다. - 또한 북항동과 죽교동은 공공도서관과 연계하여 이동도서관의 장서를 주기적으로 순환 비치하여 독서할 수 있는 공간을 마련하고 있습니다. 그러나 나머지 동의 경우는 이렇다 할 대안을 마련하지 못하여 우선 민원실 등을 활용하여 신간도서와 인터넷 프로그램 등을 구비하여 민원인 위주의 좁은 독서공간을 제공하고 있습니다. - 앞으로 자치센터의 기능 통폐합 추진과 병행하여 독서실 공간을 확충해가는 방안을 관계 부서와 협의하여 추진되도록 하겠습니다. - 넷째, 옥암지구 7천여평의 공공청사 내부에 공공도서관 건립계획을 검토하겠다고 한데 대하여 답변 드리겠습니다. - 옥암택지개발지구에는 학교부지 8개소, 공공청사 4개소, 유치원 부지 2개소 등 공용부지가 계획돼 있으며, 현재 분양 등록 중에 있습니다. - 앞으로 분양과 건물신축 과정에서 입주하는 각급 기관 등과 협의하여 도서관 기능을 갖춘 시설이 건립될 수 있도록 적극적으로 권장해 나가겠습니다. - 다섯째, 도교육청 도서관 시범학교로 지정된 삼학, 용호, 부영, 하당초등학교에 시 차원의 재정지원을 검토하겠다고 한데 대하여 답변 드리겠습니다. - 의원님께서도 아시다시피 금년 1회추경 예산에 이의 4개 학교에 각 1천만원씩 4천만원을 도서구입비로 편성 하였습니다만 도서시설로 완공하기에는 충분한 금액으로는 보지 않고 있습니다. 이번 지원을 계기로 하여 초등학교 도서관 등을 정보화 환경에 걸맞게 활성화 시키고 지역인재육성 프로그램을 개발하는 등 지역교육 발전에 적극 노력해 나가겠습니다. - 여섯째, 도서관 자율건립 추진위원회 구성 등 시민운동 전개와 소규모 도서관 확충을 위한 동기부여, 신도심지역 도서관 신설 등에 대하여 답변 드리겠습니다. - 도서관 자율건립 추진위원회의 기능이 평생학습실무추진협의회와 비슷하여 평생학습실무추진협의회로 기능을 일원화하여 운영하는 것이 타당하다고 판단하여 별도로 구성하지는 않고 있습니다. - 다만 지역별로 아파트 단지를 대상으로 소규모 도서관 건립을 유도하고 신설아파트의 경우 의무적으로 독서실을 확충하는 방안도 검토하겠습니다. - 또한 보다 적극적인 동기부여 방안으로 도서관을 개설하는 사업장에 대하여 행정적 지원과 함께 공익적 기능을 감안, 지방세 감면 등의 인센티브 부여방안을 연구 적용해 가도록 하겠습니다. - 우리 시에서는 의원님께서 지적하신대로 도서관의 기능 확충을 통해 건전한 사회기풍을 진작하고 어린 학생들이 충분한 독서혜택을 누릴 수 있도록 노력해 나가겠다는 답변을 드립니다. 감사합니다.

- 기획관광국장님 수고하셨습니다. 들어가시기 바랍니다. - 다음은 경제사회국장님께서는 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

- 존경하는 장복성의장님! - 그리고 의원님 여러분! - 안녕하십니까? - 경제사회국장 정은면 입니다. - 평소 시정업무 추진에 각별한 관심과 배려를 해 주신데 대하여 감사의 말씀을 드리면서 강원암 의원님께서 질문하신 도로공사에 편입되고 남는 자투리땅을 비롯하여 시유지 및 공유지 등이 쓰레기 하치장 또는 잡초 밭으로 변모하고 있는 곳이 많은데 이런 자투리 땅에는 꽃과 나무 등을 심어 도심속의 푸른 숲을 조성하여 걷고 싶은 거리, 찾고 싶은 거리를 조성할 용의는 없는지와 - 우리 꽃길 조성으로 사라져 가는 우리 꽃을 보존하고 우리 꽃과 숲이 어우러지는 화원의 도시 목포를 만들 용의가 있는지 물으신데 대하여 답변 드리겠습니다. - 답변에 앞서, 아름다운 미항목포 가꾸기에 깊은 관심을 갖으시고 이렇게 좋은 제안을 해주신 의원님께 진심으로 감사말씀을 드립니다. - 우리 시에서는 미항 목포 가꾸기의 일환으로 지난해부터 현재까지 26개동 89개소 37,000여평의 자투리땅과 공한지에 꽃과 나무 70만본을 계절별로 식재하여 시가지 꽃길을 조성함으로써 시민들과 관광객들이 목포가 정말 깨끗하고 아름답게 변해가고 있다는 말을 많이 하고 있습니다. - 특히, 영산강 하구둑에는 사라져 가는 해당화 7,500주를 식재하여 해당화 거리를 조성하였으며, 석현삼거리 교통섬 소나무동산 하단에 맥문동과 비비추 15,000본을 식재하는 등 우리꽃 식재에도 많은 노력을 기울이고 있습니다. - 금년 봄에는 유달산 일주도로변 3,000평에 유채를 파종하여 유달산 꽃 축제에 대비 하였고, 갓바위 터널에서 해양수산청 사이 후광로 가로변에는 금잔화를 식재하였으며 그 외 많은 지역의 자투리땅과 공한지에도 꽃을 식재 하였습니다. - 나무식재는 석현동 삼거리 교통섬에 조형소나무 13주를 식재 하였으며, 삽진산단 입구에 배롱나무 등 1,122주를 식재하였고, 충무동사무소 옆 공한지에는 소나무 등 724주를 식재하여 소공원을 조성하는 등 자투리땅 나무심기에도 노력하고 있습니다. - 가을을 대비하여 옥암동 화장장 입구 1,500평에 코스모스를 파종하였을 뿐만 아니라, 서해안 고속도로 목포 I.C에서 삽진산단 입구까지 12㎞구간에도 코스모스와 조롱박을 파종완료 하였습니다. - 앞으로도 국.공유지뿐만 아니라 공한지로 방치되어 있는 사유지까지도 식재가 가능한 장소에는 계절에 따라 꽃을 식재하되 가능한 우리꽃 식재를 확대하여 내방객들이 다시 찾고 싶은 "미항 목포 만들기"에 노력을 다 하겠다는 말씀을 드리면서 답변을 마치겠습니다. - 감사합니다.

- 경제사회국장님 수고하셨습니다. 들어가시기 바랍니다. - 끝으로 도시건설국장님께서는 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

- 존경하는 장복성의장님! - 그리고 의원님 여러분! 안녕하십니까? - 도시건설국장 문열상입니다. - 강원암 의원님께서 질문하신 8건, 강성휘 의원님께서 질문하신 4건에 대하여 순서대로 답변 드리겠습니다 - 먼저 강원암 의원께서 질문하신 쾌적한 생활환경을 위해서는 도시자연공원, 근린공원들에 대한 세부계획이 이루어져야 된다고 보여지고 공원조성이 완료된 일부 공원들을 제외하고는 미조성된 공원이 27개소가 있는데 미조성된 공원들에 대한 조성계획이 있는지, 있다면 무엇인지 구분하여 밝혀 주시고, - 주민의 삶의 질을 향상시키고 주민들이 즐겨 찾는 도시자연공원 속에 산림욕장 및 생활체육 휴식공간을 대폭 확충하여 공원속의 목포를 만들어야 된다고 보는데 이에 대한 세부계획은 무엇이며, 대책은 있는지에 대하여 답변 드리겠습니다. - 2003년 12월 말 현재 우리 시에 도시계획으로 결정된 공원은 도시자연공원 6개소, 근린공원 18개소, 체육공원 1개소, 어린이공원 51개소 등 총 76개소가 결정되어 있습니다. - 이 중 조성된 공원은 도시자연공원 1개소, 근린공원 6개소, 체육공원 1개소, 어린이공원 41개소로서 총 49개소가 조성되어 있으며, 현재 27개소는 미조성된 상태입니다. - 미조성된 27개소 중 조성계획이 수립된 공원은 13개소이며 현재 2개소(근린공원 1개소, 어린이공원 1개소)는 조성계획을 수립 중에 있으며, 조성계획이 미수립된 공원은 도시자연공원 3개소, 근린공원 3개소, 어린이공원 6개소 등 총 12개소에 대하여도 앞으로 연차적으로 조성계획 수립을 추진토록 하겠습니다. - 공원내 산림욕장 계획에 대하여 말씀 드리겠습니다. 우리 시의 산림면적은 1,240ha로서 타 시.군에 비하여 산림자원이 극히 빈약한 형편이며, 현재 산림욕장으로 지정 운영되는 곳은 없으나 양을산 체육시설 주변에 소나무 숲이 형성되어 양호하므로 등산객들이 소규모로 산림욕을 즐길 수 있도록 벤취 등 편익시설을 설치할 계획이며, - 생활체육 휴식공간 확충계획으로는 2004년 9월 준공예정으로 부주산 근린공원내에 파크골프장 설치공사를 추진 중에 있으며, 하당 근린공원과 남해체육공원(유달경기장)내에 인라인 스케이트장 설치를 위해 설계 중에 있습니다. 앞으로도 생활체육 휴식공간 확충을 위해 적극 노력 하겠습니다. - 다음은, 자전거도로 실태 및 활성화 방안에 대하여 답변 드리겠습니다. '98년 이후 개설한 자전거도로의 실태와 현실은 어떠하며, 어떻게 관리하고 있으며, 개설로 인한 효과와 문제점은 무엇인지와 분석한 자료가 있는지에 대해 답변 드리겠습니다. - 우리 시의 자전거도로 현황은 총 계획연장 142km에 대하여 '98년부터 2007년까지 개설을 목표로 현재 시행중에 있으며, 2003년 말까지 86.5km를 시설하였고, 현재 개설된 자전거도로의 관리는 공사 하자부분과 시설노후로 인한 보수부분으로 나누어 관리하고 있으며, - 자전거 이용에 지장을 주는 보도턱 낮춤과 자동차의 자전거도로 진입방지를 위한 볼라드 및 난간을 설치하여 주.정차로 인한 파손을 미연에 방지하고 있으며, 특히 노후 파손된 시설물은 보수공사를 시행하는 등 관리에 만전을 기하고 있습니다. - 다음은 자전거도로의 개설로 인한 효과에 대하여 답변 드리겠습니다. 자전거도로의 개설은 국가의 정책사업으로 추진되고 있으며 현재는 그 효과가 적은 편이나, 앞으로 자전거를 이용 하므로서 경제적 부담을 절감 할 수 있고 교통체증으로 인한 출.퇴근시간을 단축할 수 있으며 주5일 근무제의 도입으로 많아진 여가시간을 활용 레저스포츠로 건강증진 효과가 있으리라 봅니다. - 자전거도로에 대한 문제점으로는 기반시설은 어느 정도 이루어졌지만 이용율이 낮고, 인도에 무질서하게 내놓은 노상적치물로 인한 통행의 불편, 자동차를 보도위에 주차하는 등은 자전거도로 이용 활성화를 저해하는 문제점으로 지적되고 있습니다. - 분석한 자료로는 2003년도에 자전거 이용시설 중간평가 용역을 시행하여 자전거이용의 문제점과 이용활성화를 위한 대책 등을 분석한 보고서가 있습니다. - 다음은, 자전거 도로를 교통수단으로 정착시키기 위한 우리 시의 정책과 대안은 무엇이며, 자전거 도로로서 활성화 방안은 갖고 있는지에 대하여 답변 드리겠습니다. - 자전거 도로를 교통수단으로 정착시키기 위한 우리 시의 정책과 대안은 지금까지 시설설치 위주의 정책에서 벗어나 자전거 이용을 활성화하는데 중점을 두고 추진하고자 합니다. - 활성화 방안은 시의 노력으로 해결될 수는 없다고 보며, 시민의식의 변화, 그 변화를 유도할 수 있는 각종 프로그램의 개발이 우선되어야 한다고 생각됩니다. - 활성화 프로그램으로는 우리 시와 자전거사랑 전국연합회 목포지부 등 시민단체가 공동으로 자전거 활성화 캠페인을 전개하고, 터미널, 역광장, 대형마트 등 다중이용시설과 학교 등에 자전거 보관대 설치를 확대하며, 어린이를 대상으로 자전거 운전교육을 실시하고 면허증을 교부할 수 있는 제도를 도입코자 합니다. - 또한 방송 등 각종 홍보매체를 중심으로 지속적으로 홍보하여 자전거 이용의 중요성을 인식시키는데 중점 노력하고자 하며, 또한 자전거 이용시 불편한 점과 개선사항에 대한 의견을 수렴하여 시설개선 사업에 반영하여 개선토록 하겠습니다. - 다음은, 2000∼2003년까지 시설된 자전거도로 44.63㎞중 법적기준인 폭 1.1m 이상 확보하지 못한 곳이 있는데 이에 대한 보완할 대책에 대하여 답변 드리겠습니다. - 우리 시에서 시설한 자전거도로의 폭은 최하 1.2m 이상으로 자전거도로 규정의 폭 1.1m 이하인 경우는 육교, 버스승강장 등 보도의 시설물로 인하여 부득이 제 규정의 폭으로 설치할 수 없는 부분으로 삼학도 주유소 앞, 육교 등 약 20개소가 있습니다. - 이러한 곳은 시설물 이전이 선행되기 전에는 법적기준폭을 확보하기가 어려운 여건임을 이해하여 주시기 바라며, 연계 가능한 부분이 있다면 보완하도록 하겠습니다. - 다음은 자전거도로의 포장 재질, 색상기준과 시기에 따라 색상에 차이가 있는데 그 이유는 무엇이며 사용가능 년수와 현재 노면상태는 어떠한지에 대하여 답변을 드리겠습니다. - 자전거도로의 포장 재질 및 색상에 대한 별도의 규정은 없으나, 미관과 내구성을 고려한 포장재질의 발전으로 일반 투수콘, 세립토 투수콘, 우레탄제품 등이 생산되고 있으며, 색상은 일반적으로 적색과 녹색 두가지 색을 사용하고 있으며, 최근에 시공하는 세립토 투수콘의 색상은 적색으로 일관되게 적용하고 있습니다. - 포장의 수명은 차량 주.정차 등 외부적인 파손요인만 없다면 5년으로 보고 있으며, 현재 기 시설된 도로의 노면상태가 부분적으로 파손된 부분이 있어 보수공사를 시행하고 있으며, 앞으로도 년차별로 기 설치된 구간에 대한 보수, 보강공사를 시행하여 양호한 상태가 유지되도록 노력하겠습니다. - 다음은, 자전거 도로가 단절되어 있어 제기능을 다하지 못하는 지역 외 요인으로 인한 단절된 구간에 대한 실태와 보완해야 될 부분에 대한 정비계획에 대하여 답변 드리겠습니다 - 현재 기 설치된 자전거도로 중 단절되어 제기능을 다하지 못하는 지역은 보도폭이 좁은 목포과학대에서 한국병원 앞 구간과, 경사도가 높아 자전거 이용이 어려운 유달경기장에서 광장주유소 구간 등으로서 자전거도로 개설이 어려운 지역입니다. - 앞으로 폐철도부지 매입이 확정되면 구도심과 신도심을 연결하는 자전거도로를 개설하여 시간적, 경제적 이익과 시민의 건강관리에 도움을 주는 자전거 전용도로를 시설토록 하겠습니다. - 다음은, 자전거도로를 시설할 때 의회나 시민단체들과 토론이나 협의과정을 거친 사실이 있는지, 시민의 의견을 수렴한 사실이 있는지에 대하여 답변 드리겠습니다. - 자전거도로를 시설할 때 의회에는 예산 심의 과정에서 설명드린 것 외에는 직접 보고 드린 바는 없으며, 시민단체들과는 2003년 10월 28일 자전거도로 활성화를 위한 토론회를 개최하여 토론한 바 있고, 2004년도 자전거도로 노선 결정시에도 설명하고 토론한 바 있으며, - 또한 시민들의 의견은 2003년 자전거도로 중간평가 용역 수행시 자전거도로의 문제점과 자전거 이용의 목적 등을 내용으로 하는 설문조사를 시행한바 있습니다. 또한 목포 경실련에서도 2003년 9월 시민을 대상으로 설문조사를 실시 한 바 있으며, 여기서 수렴된 의견은 앞으로 자전거도로 이용활성화를 위한 자료로 활용하고자 합니다. - 이상으로 강원암 의원님의 질문에 대한 답변을 모두 마치고, - 다음은 강성휘 의원님의 질문에 대한 답변을 드리겠습니다. - 먼저, 상동 영구임대주택 입주를 위한 장기 대기자 문제의 해소방안과 용해동에 신축하고 있는 국민임대주택조차 입주가 곤란한 기초생활 수급자 및 저소득층의 주택문제에 관한 입장과 대책은 무엇인지에 대한 답변을 드리겠습니다. - 영구임대주택은 대한주택공사가 국가재정지원 85%를 받아 국민기초수급자, 저소득 모부자, 보훈대상자 입주를 목적으로 '88년부터 건립 하였으나, 투자사업 규모에 비해 수혜계층이 제한적이어서 정책효과가 적고, 주입주자인 기초수급자들의 영세성으로 관리비 납부 연체, 낮은 관리비로 인한 건물의 부실관리 문제, 택지 확보의 어려움 등으로 '97년까지 19만호(40㎡이하)를 건립 후 중단되어 수요.공급의 불균형이 발생 영구임대주택 입주대기자가 많이 발생된 실정입니다. - 앞으로도 정부가 40㎡ 이하의 영구임대주택 보다는 "최저주거기준"을 초과하는 60㎡ 이하의 국민임대 또는 공공임대주택 건설을 확대하고 있기 때문에 저소득층의 주거문제는 쉽게 해소 되기는 어려운 실정입니다. - 따라서 영구임대주택 대기자 해소문제는 앞으로 보건복지부 등 중앙부처에 영구임대주택 추가 건립이나, 국민임대주택 입주금 인하 등을 건의하여 기초생활수급자 및 저소득층의 주택문제가 해소 될 수 있도록 노력 하겠습니다. - 다음은, 공동주택단지내에 공공성이 짙은 시설물 관리에 따른 비용지원의 제도화에 대한 목포시의 입장과 행정지원의 방안 및 대책은 무엇인지에 대한 답변을 드리겠습니다. - 2003년 5월 29일 주택법으로 전문 개정하면서 주택법 제43조(관리주체 등)제8항에 지방자치단체가 공동주택단지 관리업무를 수행하기 위한 비용의 일부를 지원 할 수 있도록 규정 됨에 따라, 경기도 과천시(2003. 12. 31)와 서울 송파구(2004. 3. 3)가 공동주택지원 조례를 제정하여, 공동주택 내 도로, 하수도, 가로등, 경로당, 어린이놀이터 등에 대하여 관리비 지원을 추진하고 있으며, 또한 일부 자치단체에서는 공동주택 가로등 지원조례를 제정 공동주택단지 내에 있는 가로등 전기료 등을 지원하고 있는 사례가 있습니다. - 공동주택 관리업무 지원에 따른 재정부담 등을 충분히 검토하여 우리지역의 실정에 맞는 공동주택 지원조례를 마련해 나가도록 하겠습니다. - 다음은 공동주택의 관리비 절감, 쾌적한 주거환경 조성, 안전한 마을 만들기 등 주택관리문화 정착을 위한 방안으로 매년 우수관리단지를 시상하고, 모범사례를 자료화하여 배포하는 등 공동주택관리 활성화를 위한 목포시의 시책은 무엇인지에 대한 답변을 드리겠습니다. - 공동주택의 효율적 관리를 위한 우리 시의 시책으로는 금년 하반기 11월중에 150세대 이상 의무관리 공동주택 73개 단지를 대상으로 관리업무를 분야별로 평가 시상할 계획이며, 또한 우수 사례를 자료화하여 공동주택단지에 배부하는 등 주택 관리 문화정착에 최선을 다하겠습니다. - 다음은 북항하수 처리장이 준공되어 본격 가동됨에 따라 공동주택 정화조 직송관 연결 계획 등 하수관거 정비의 방식은 연차적인 계획을 세워 하수처리장까지 가까운 곳부터, 효과가 확실한 곳부터 분류식 하수배재방식 또는 기존의 하수관거를 수세식 변소수의 직투입이 가능한 수준으로 정비를 추진하는 것이 반드시 필요하다고 보는데 이에 대한 대책은 무엇인지에 대한 답변을 드리겠습니다. - 우리 시의 하수처리는 남해지구, 북항지구, 옥암지구, 대양지구 등 총 4개 권역으로 구분되어 있습니다. 생활하수를 배출하는 방법은 합류식과 분류식으로 계획되어 있습니다. - 합류식은 기존 시가지 지역으로서 정화조를 거쳐 이미 매설되어 있는 공공하수도에 유입시키고 있으며, 분류식은 택지개발 등 계획단계에서부터 우수관과 오수관을 분리 매설하여 건축시 생활오수는 오수관에 직접 연결하여 유입되도록 시공하고 있습니다. - 우리 시에서는 2001년도에 환경부로부터 시달된『하수관거 정비 타당성조사 지침』에 따라 단계별 정비계획을 수립하기 위해 2002년도에 『목포시 하수관거정비 타당성조사』용역을 실시하여 환경부의 검토를 받아, 이 정비계획에 의해 예산범위 내에서 단계별로 사업을 추진하고 있습니다. - 우리 시의 하수처리구역 면적은 총 2,541ha이며, 이 중에서 합류식 지역은 구시가지내 1,885ha이고, 분류식 지역은 하당 신도시와 용해택지개발 지구 등 656ha 입니다. 북항하수처리구역은 총 346ha중 현재는 용해택지개발지구 66ha를 제외한 나머지 280ha는 합류식지역이나, 하수관거정비계획은 보건소 4거리 큰 도로를 경계로 죽산지구쪽의 하수관거 연장 74㎞를 분류식으로 정비하도록 계획 되어 있으며, - 여기에 소요될 사업비는 284억원 정도이며, 사업기간은 2018년부터 2022년까지 4단계에 투자하도록 계획이 수립 되어 있고, 그동안 남해하수처리장이 1998년에 준공되어 남해하수처리구역을 우선적으로 정비해 왔습니다만, - 최근에 북항하수처리장이 준공되어 북항처리장의 효율증대와 원할한 유지관리를 위해 우선 처리장에서 가까운 대단위 공동주택 밀집지역 등 관거정비 효과가 확실한 지역부터 정비해 나갈 수 있도록, 내년에 계획중인 『목포시 하수도정비 기본계획 변경』용역시 관거정비 우선순위를 재검토하여 가능하면 빠른시일내에 사업을 착수할 수 있는 방안을 강구해 나가도록 하겠습니다. - 끝으로, 건축허가전 건축계획을 사전에 예고하고 주민의견을 수렴 반영하여 민원을 최소화하고 쾌적한 도시환경 조성을 유도하는 방안으로 "건축허가 사전예고제"도입에 대한 입장과 대책에 대해서 답변을 드리겠습니다. - "건축허가 사전예고제"는 건축허가전에 건축계획을 주민에게 사전예고 함으로써 건축공사 중 발생할 수 있는 분쟁을 최소화하고 신뢰받는 건축행정을 구현할 수 있는 좋은 제도라고 봅니다. - 현재 이 제도는 법적 근거는 없으나 인천광역시 남구청 등에서 일부 시행하고 있는 것으로 알고 있습니다만, 주민의견 수렴에 따른 분쟁과 민원처리 지연 등 역민원이 예상될 뿐만 아니라 침체된 건축경기를 더욱 가중시킬 우려가 있고 정부의 민원사무처리규정 간소화에 상반된 부분도 있어 타 시 군의 시행사례를 비교 분석하여 시간을 갖고 심도있게 검토한 후 도입여부를 판단하는 것이 바람직할 것으로 사료 됩니다. - 이상으로 강원암 의원님과 강성휘 의원님의 질문에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

- 도시건설국장님 수고하셨습니다. 들어가시기 바랍니다. - 이상으로 집행부 답변을 마치겠습니다. - 중식을 위하여 오후 2시까지 정회를 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 회의를 속개하겠습니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 오전 집행부 답변에 이어서 보충질문을 하도록 하겠습니다. - 발언시간 15분을 지켜주시기 바랍니다. - 먼저 강원암 의원님께서는 발언대로 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

- 강성휘 의원님 수고하셨습니다. - 들어가시기 바랍니다. - 의원님 여러분께 먼저 양해말씀 드리겠습니다. 시장님께서 오늘 오후 예정된 전남 시장.군수협의회 참석을 위하여 불가피하게 이석하게 됨을 양지하여 주시기 바랍니다. 시장님께서는 돌아가시기 바랍니다. - 그러면, 집행부의 답변준비를 위해서 3시 10분까지 정회하도록 하겠습니다. - 정회를 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 - 회의를 속개하겠습니다. ( 의 사 봉 3 타 ) - 지금부터 보충질문에 대한 집행부의 답변을 듣도록 하겠습니다. - 총무국장께서는 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

- 안녕하십니까? - 총무국장 조성평입니다. - 강원암 의원님과 전성룡 의원님께서 보충질문하신 사항에 대해서 답변해 드리겠습니다. - 먼저 강원암 의원님께서 여수, 순천, 나주시의 예를 드시면서 공원 전담부서 설치의 필요성을 말씀 하셨습니다. - 우리 시에서는 과거 녹지과가 있었고, 농촌지도소가 있었습니다만은 녹지과는 '96년에, 농촌지도소는 '98년에 통폐합을 하면서 지금 농림과에 그 기능이 합해져서 처리를 하고 있습니다. - 사실 녹지과 기능이나 농촌지도소 기능이 여수, 순천, 나주시와는 우리 시와 여건이 아주 다릅니다. 왜 그러냐면 여수, 순천, 나주시는 도농통합 시이기 때문에 농촌지역과 산림지역이 많기 때문에 업무량도 또한 그마만큼 많고 산림정책이나 농사정책이 시 행정에 차지하는 비중도 많습니다. - 그래서 저희들은 농사지도행정이나 또는 산림행정의 비중이 점점 줄어들기 때문에 농림과의 기능을 합했습니다만은 점차 녹색도시, 푸른도시, 또 공원녹지 필요성이 강조되고, 환경생태에 대한 중요성이 점차 강화되고 있습니다. - 공원녹지의 관리를 강화할 수 있는 조직을 운영하는 것은 필요하다고 봅니다. 그래서 강원암 의원님께서 말씀하신 바와 같이 공원관리부서의 일원화의 필요성은 저는 공감하고 있고, 지금 조직진단을 실시하고 있는데 조직진단은 금년 6월까지 마칠 계획으로 추진하고 있습니다. 그래서 금년 7월중에는 의회에 보고하고 의원님들의 의견을 들을 계획입니다. - 그 다음에 두 번째로 조직진단이 실시중에 있는데 어떻게 실시하고 있는지에 대해서 물으셨습니다. 저희 시에서 조직진단은 먼저 부서별로, 개인별로 2003년도 1년간 추진한 업무실적과, 그 다음에 조직개편과 사무배분에 대한 직원들의 설문조사를 실시하고 있습니다. - 다음에 이 설문조사와 개인별, 부서별 업무량 조사가 끝나면 2004년도 이후에 중장기 주요업무 시행계획 등을 조사해서 앞으로 조직의 변화추세를 전망해 봐서 업무의 기능에 따라서 부서별로 통폐합 할 부서라든지 신설할 부서, 또 업무분담을 새로 조정해야 할 부서 등을 조정해가지고 조직의 형태, 조직의 모형을 새로이 할 필요가 있는 경우에는 새로이 하도록 하겠습니다. - 참고로, 순천시 같은 경우는 조직진단에 1년 소요를 기간으로 잡고 6천여만원의 예산을 투입해서 외부기관에 용역을 준 바 있습니다만은 저희들은 자체적으로 한번 내실있게 해보자 하고 금년 1월부터 조직진단을 실시하고 있습니다. 그 결과에 따라서 공원녹지 기능의 일원화, 관리기능의 일원화 등을 조정하도록 하겠습니다. - 이상으로 강원암 의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다. - 다음은 전성룡 의원님께서 보충질의하신 내용에 대해서 답변 드리겠습니다. - 먼저 2002년 8월부터 전국체전유치 정책을 2년이상 은밀하게 추진해 왔다는데 누가 했으며, 우리 시의 정책이 2년 이상씩 일관되게 전임자가 몇 번 바뀌어도 유지되고 있는지 궁금하다고 말씀하신 사항에 대해서 답변 드리겠습니다. - 우리 시에서는 관련서류에 의해서, 또 인수인계에 의해서 2002년 8월부터 전국체전유치를 전라남도에 건의한 사항이 있었고, 또 그 후로는 오늘 답변드린 바와 같이 일관되게 전국체전유치를 추진 해 왔습니다. - 사실은 담당자들이 바뀌고 세월이 1년이 지난다 해서 한번 추진했던 정책을 바로 소멸하거나 변경하는 경우는 드뭅니다. 가끔 전임자나 담당자가 바뀌면 연속성은 다소 떨어지더라도 전임자가 추진한 정책이 아주 중단되는건 아니고 후임자가 인계 받아서 계속해서 추진을 하게 됩니다. - 둘째, 동계전지훈련팀 유치와 관련해서 경기장 시설을 보강하고 전지훈련 선수를 초청하는 파크골프 대회를 말씀하셨는데 좋은 제안으로 생각을 하고 적극적으로 검토 추진해 나가겠습니다. - 다음으로 메인경기장이 신도청으로 와야 되는데 우리 시의 대응이 너무 소극적이지 않느냐라고 말씀하신데 대해서 답변 드리겠습니다. - 사실상 본질문 답변에서도 말씀드린 바와 같이 저희 시 독자적으로 추진위원회를 구성하거나 또는 시민들의 서명을 받거나, 기타 추진위원들을 접촉을 우리 단독으로 했을 경우에는 무안군부터 반발을 합니다. 실제로 저희 시에서 2008년 전국체전유치추진위원회 구성 명단을 작성하고 저희들이 의사타진을 하고 있는 사이에 무안군에서는 2008년 전국체전을 무안군 무안읍 소재지와 가까운 곳에 유치를 추진하겠다, 별도로… - 그러한 정보가 입수돼서 저희들이 전라남도 타 시.군의 의견은 물론이고 무안군마저도 설득을 못할 우리 목포시만의 의견을 가지고 추진하는 것은 매우 위험스럽고, 또 타 시.군의 동의를 얻지 못한다라고 판단을 했기 때문에 시장님께서 시장.군수님들과, 또 부시장님께서 부시장.부군수님들과 직접 협의를 구해서 금년 4월달에 서남권 행정협의회, 실무협의회를 개최했던 겁니다. - 실무협의회에서 물론 다 같이 신도청 소재지에 메인스타디움을 건설하고 또 공동으로 개최하자는데 의견을 같이 했고, 공동으로 노력을 하기로 했었습니다. 그러나 그 주관을 우리 시에서 또 주관한다고 하면 무안군에서 반대합니다. 그렇기 때문에 우리 시는 자, 모든 주관은 무안군에서 해라. 하되 우리 시에서는 적극적으로 도와 주겠다 그런 방향으로 해서 서남권이 모처럼 똑같은 목소리를 내도록 저희 시에서 모든걸 양보하고 조용히 했던 겁니다. - 다만 이 사항이 무안군수님께서 시장.군수 서명을 받아가지고 건의를 하려는 찰나에 그 정보가 도체육회 고위관계자에게 들어가서 도체육회 고위관계자가 지금 서명을 받아서 건의하는 것은 타 시.군을 자극할 우려가 있으니까 좀 참아달라 해서 무안군수님이 보류를 하고 있었습니다. - 그러던 찰나에 이번 도민체전에서 모 시에서 자기들이 개최하겠다는 강한 주장을 했기 때문에 타 시.군의 큰 반발을 사서 결국은 오히려 서남권이 공동으로 개최하는, 또 남악신도시에 메인스타디움을 건설하는 그러한 의견들이 도 차원에서 검토되고, 또 15개 시.군이 동의하는 상황이다 하는 것을 말씀 드리고, 참고로 저희들이 메인스타디움을 건설할 경우 50%를 국비에서 지원을 받는다 해도 400-500억원 정도의 시비가 필요합니다. - 그렇기 때문에 저희 시에서는 우리 시비를 들이지 않고도 우리 지역에 메인스타디움을 건설하고, 또 개막식과 폐막식을 개최하면 된다, 그래서 그 방안은 바로 남악지구에 있는 스포츠 콤플렉스 지구에 전라남도에서 종합운동장 시설을 결정했기 때문에 거기에 메인스타디움을 건설하게 되면 당연히 2008년도 전국체전은 거기에서 개막식과 폐막식을 하게 된다는데 저희들이 목표를 두고 전라남도와 꾸준히 물밑접촉을 해온 결과 이번에 부지사님 주재 회의에서 공식적으로 검토하도록, 사업비를 확보하도록 지시가 되고 주무부서에서 검토를 하고 있습니다. - 그래서 아마 모 시에서 더 이상 강력하게 나오더라도 전라남도와 1개 시와 경쟁은 불을 보듯이 뻔합니다. 도에서 도의 정책으로 밀고 나가면 1개 시.군에서는 대항할 수가 없는 것이 지금까지의 체제고, 또 도민체전이 전라남도에서 유치를 했지 특정 시에서 유치한게 아닙니다. - 전라남도 전체 지역이 공동으로 개최해야 옳은 일이고 하기 때문에 저희 명분은 있고, 그렇다고 해서 전성룡 의원님께서 말씀하신 바와 같이 너무 안이하게 대처한 것은 아닙니다. 지금 도 체육회 임원 36명 명단하고, 또 전국체전유치 위원 24인 명단을 보면 여기에 저희 지역, 특히 서남권 지역을 합하면 거의 절반이 넘는 인물들이 돼 있습니다. - 그리고 저희 지역의 인사들이 체육회 임원이나 유치추진위원회에서 상당한 입김이 있고, 또 거기에서 그 분들이 많은 공헌을 해 왔기 때문에 아마 우리 신도청 이전, 남악신도시에 전국체전 개회식을 개최하는 문제는 잘 되리라고 보고 이걸 단지 우리 시의 인사들로만, 우리 시의 관계인들로만 해서 이 분들하고 접촉하는 것은 한계가 있습니다. 또 반발을 합니다. - 우리 시 단독으로 하면 무안에서부터 반발 합니다. 그렇기 때문에 서남권 시.군이 공동으로, 어디까지나 공동입니다. 공동으로 2008년 전국체전을 남악신도시에 유치하는 문제는 공동으로 추진하도록 거기에 목표를 두고 하겠습니다. 다만, 공동으로 추진하는데 저희들이 항상 물밑에서 모든 문제를 실무적으로 처리해 주고, 또 지원해 나가고 그렇게 해 나가겠습니다. - 다음, 종합운동장 투.융자심사 통과를 위해서 강하게 노력한 흔적이 없다고 하셨는데 사실상 종합운동장을 새로 건립하는 문제에 대해서는 여러번 고민을 하다가 그래도 투.융자 심사를 받아 놓은 것이 2008년 전국체전 메인스타디움을 유치하는데 지름길이 된다라고 판단을 하고 금년 초부터 접촉을 해가지고 우리가 행자부까지 올렸고, 또 직접 찾아가서 말씀을 세 번이나 드렸고, 도와도 협의해서 전달하도록 해서 투.융자심사까지 갔습니다. - 다만, 아직까지도 단독신청만 전라남도에서 돼 있지, 확정은 안된 상태입니다. 국가정책으로… - 그렇기 때문에 국가에서 내년도 국비를 배정하면서 2008년도 전국체육대회 경기장 시설준비로 할려면 정부차원의, 또는 대한체육회 차원의 2008년도 전국체전 개최지가 확정이 돼야 국비에 계상을 하게 돼 있습니다. 그래서 그 개최지가 확정이 된 후로 다시 투.융자심사를 올리면 해 주겠다 그렇게 통보를 저희들이 받았습니다. - 끝으로, 목포대학교 응용스포츠학과 연구소와 결연을 맺고 스포츠 마케팅 연구사를 채용하는 방안에 대해서 물으신데 대해서 답변을 드리겠습니다. - 목포대학교 응용스포츠학과 연구소는 2001년도 3월달에 설립을 해서 목포대학교 전 호 문 교수 외 22명이 팀원으로 연구를 하고 있는데, 이 분들이 하신 주 일은 스포츠산업 분야의 이론정립이나 연구, 또 각종 세미나를 개최하고, 스포츠 관련 연구수행을 하고 계십니다. - 저번 시정질문때도 전성룡 의원님께서 말씀 하셨습니다만은 저희들이 그 분들하고 결연을 공식적으로 맺고, 또 공식적으로 무슨 일을 부탁하지는 않았습니다만은 이번에 청소년클럽 스포츠 유치 제안서도 저희들이 사실은 전문지식이 없기 때문에 목포대학교 응용스포츠학과 연구소에서 작성을 해서 저희들이 진단해서 결국은 전국의 3개 시범 사업중의 하나로 채택된 겁니다. - 앞으로도 우리가 필요할 경우 사안 사안별로 이 분들의 도움과 이 분들의 전문성을 살릴 수 있도록 저희들이 무상 또는 유상으로 그 분들의 협조를 받도록 해 나가겠습니다. - 그리고 마지막으로 스포츠 마케팅 연구사를 우리 시에 두는 문제는 공무원 정원에 관한 문제고, 공무원 정원이나 공무원 채용은 한번 채용하면 다시 해고를 시키거나 할 수가 함부로 없습니다. 그렇기 때문에 이 문제는 신중하게 타 지역의 사례, 우리 시와 비슷한 지역의 사례 등을 연구해서 검토해 나가겠습니다. - 이상으로 강원암 의원님과 전성룡 의원님께서 보충질문하신 내용에 대해서 답변을 마치겠습니다.

- 잠깐 서 계시기 바랍니다. - 강원암 의원님 추가보충질문 해 주시기 바랍니다.

- 그 부분은 저희들이 이제까지 그런 것의 업무를 다룬 적이 없이 이번 질문에서 그 부분을 집중적으로 검토하고 있는데 아마 전에는 이것이 사회측면에서 그런 이야기를 관리했지 않느냐, 영세민 관계를…

- 중앙정부에서 주택공사에다 지원을 해가지고 시책을 그전에 추진을 했기 때문에 주택문제는 물론 건설국에서 추진해야겠지만 규모나 이런 것들은 아까 이야기한대로 사회복지 측면에서 해야 되는거 아니냐 이렇게 생각합니다.

- 저희들도 그런 측면에서 사회복지 측면을 고려해서 앞으로 그런 부분을 중앙에 건의 하겠습니다.

- 저희들도 한번 실시해 보겠습니다. 상동 주공 영구주택을 중심으로 해가지고 표본조사를 해 보겠습니다.

- 한번더 연구를 해서 어느 곳을 조사하는 것이 타당성 있고 신빙성이 있는지 조사해서 표본 조사하는데 하겠습니다.

- 영세민주택 추가로 건립하는 문제 말씀하십니까?

- 잠깐만, 국장님 자료를 준비 하셨습니까?

- 자료준비가 안돼서 서면으로 제출하겠습니다.

- 네?

- 예. 그렇습니다. 저희들도 우리 실정에 맞는걸 제정하도록 하겠습니다.

- 아까도 말씀드렸지만 집단 아파트 부분, 이런 부분은 반영이 가능하고 단독주거지역 이런데는 사실상 어렵습니다. 반영하기가… - 우선적으로 아까 거리가 가깝고 집단 아파트 지역부터 반영해 나가겠습니다.

- 이 제도가 좋은 제도이기는 하나 제가 보기에는 양면성이 있습니다. 건축을 하고자 하는 측면에서 볼때는 이것이 허가기간이 엄청나게 이것으로 해서 길어지지 않느냐 그런 면도 있기 때문에 이것을 할려면 법적인 뒷받침도 확실히 되어야 이 제도가 조례를 만들거나 할 것이다. 상위법에 위임된 사항이 없으면 이것을 만들어가지고 과연 효력문제가 대두될 수 있고, 이런 것들이 행정심판하면 결과적으로 시간이 또 길어지고 이런 문제가 있기 때문에, 과거에 이것을 제정했던 지역에 법적 근거나 이런 것을 충분히 검토해서 법적으로 아무런 문제가 없다면 이런 부분을 더 긍정적으로 할 것이고, 법에 문제가 있다면 사실상 이것은 제정하는 것이 어렵지 않느냐 이렇게 생각을 합니다.

- 그렇습니다.

- 수고하셨습니다. 들어가시기 바랍니다. - 오늘 시정전반에 대하여 심도있는 질문과 대안을 제시해 주신 네분 의원님과 답변에 성실히 임해 주신 시장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. - 오늘 2차 본회의는 이것으로 마치고 제3차 본회의는 내일 오전 10시에 개의하여 시정전반에 대한 질문과 답변을 듣고 제1회 추경예산안과 부의안건에 대하여 의결하도록 하겠습니다. - 산회를 선포합니다. ( 의 사 봉 3 타 ) ◇출석의원수 : 20명 ◇출석의원 노상익 이달호(용당2동) 전성룡 강찬배 이기정 정수관 강성휘 장복성 김수나 전금숙 임송본 임형연 박병섭 백상훈 배종범 강원암 이달호(상동) 허정민 김훈 김탁 ◇출석공무원 목포시장 전태홍 총무국장 조성평 기획관광국장 서종배 경제사회국장 정은면 도시건설국장 문열상 보건소장 정병조 상수도사업소장 박홍만 도시개발사업소장 박철린 ◇출석사무국직원 사무국장 최성룡 전문위원 김승인 전문위원 김정선 전문위원 김인선 의사담당 고기심 속기사 김은미