여인두 의원 발언

시장님, 단도직입적으로 한 가지만 관련해서 직영 전환에 대해서 시장님 입장은 어떻습니까?

직영 전환을 하시겠다는 것입니까?

협의를 하시겠다? 결국은 유보의 입장이시군요.

예, 알겠습니다. 도서관 문제는 여기서 접도록 하고 문화재단 문제를 말씀드리려고 하는데 이 문화재단 이야기를 하려면 필히 도서관 문제가 안 나올 수가 없습니다. 왜냐하면 문화재단이 애초에 태생 자체가 도서관을 위탁하기 위해서 문화재단을 만들었기 때문에 그렇습니다. 그래서 문화재단의 한계, 현재 문화재단이 가지고 있는 여러 가지 한계들 중에 가장 걸림돌이 바로 거기에서부터 시작됐다고 봅니다. 그래서 문화재단 스스로도 이 문제에서 벗어나고 싶어 하는 그런 의견들이 많습니다, 문화재단에서도. 이봉섭 이사장님도 그때 토론회에서 그런 말씀을 하셨어요. “도서관을 제발 목포시에서 가져갔으면 좋겠다.” 도서관이 오히려 문화재단의 발목을 잡고 있는, 지금 형국은 그렇습니다. 최초에는 문화재단을 만들면서 여러 가지 가능성들을 열어놓고 만들었겠지만 결국은 문화재단이 도서관을 위탁하고 그 사업을 수행하는 기관으로 전략해버렸다. 그런데 최근 다행인 것은 2~3년 전부터 자체사업들을 하나씩 개발하고 중앙부처나 전남도에서 공모사업들도 받아왔고 이런 부분들이 있기는 있습니다만 여전히 부족한 부분이 있습니다. 그래서 지난 12월 2일 오거리문화센터에서 문화재단 관련 토론회가 있었습니다. 문화재단 관련 토론회가 문화재단만의 문제를 가지고 토론회를 한 것이 아니고 목포시 문화정책 전반 플러스 문화재단에 관한 토론회였습니다. 여기에서 좋은 의견들이 많이 나왔었는데 세 가지 주요한 의견이 나왔습니다. 첫째는 문화재단과 목포지역 문화예술계 내부의 혁신이 필요하다. 그래서 문화재단 내부에 혁신위원회를 구성을 할 필요가 있다는 내용이 나왔고. 두 번째로 목포시문화정책이 큰 틀에서 변화해야 한다고 하는, 다시 말해서 관주도의 문화예술정책이 아니라 문화예술계의 자율성을 최대한 살릴 수 있는 방향으로의 어떤 접근이 필요하다. 그리고 세 번째는 문화재단을 보다 더 큰 민관 거버넌스 조직으로 발전시켜서 문화재단이 자율성과 독립성을 최대한 확보해야 한다. 이 세 가지가 주요한 내용으로 나왔습니다. 혹시 시장께서 이 내용을 보고 받으셨지요?

그중에 첫 번째와 세 번째 문제일 수 있는데 문화재단 혁신 그리고 문화재단을 보다 더 자율성과 독립성을 보장시킬 수 있는 그러한 방법에 있어서 혹시 시장님 생각은 어떠신가요?

마찬가지 견해시겠지요? 그러면 문화재단의 자율성과 독립성을 보장해주라고 하는,

그것은 일종의 목포시 문화정책의 큰 틀에서 흐름과 일맥상통할 수 있다고 저는 생각합니다. 그렇지요?

그러면 우선 문화정책과 관련해서 아까 우리 강찬배 의원께서도 질문이 있으셨지만 제가 조금 견해를 달리하는 부분이 있기 때문에 조금 있다가 하기로 하고 문화재단과 관련해서 전국적으로 가장 활성화되어 있는 데가 원주문화재단이라고 하는 곳입니다. 원주에 있는데요. 일단 파워포인트 보시지요.

원주문화재단의 시설현황입니다. 원주문화재단의 공연장이 원주는 이것이 치악예술관, 이것이 우리로 말하면 갓바위에 있는 거기를 말씀하시고 따뚜공연장 야외공연장이 4,300석이 있습니다. 그리고 중앙동 상설공연장 이것을 문화재단에서 운영하고 있습니다. 전시장도 창작스튜디오와 치악예술관 전시관이 있고 복합문화공간으로서 생활문화센터가 있습니다. 이 복합문화공간은 이것은 문화예술인들이 이곳에서 다양한 창작활동들을 할 수 있는 그런 역할들을 할 수 있는 곳입니다. 다음, 그리고 일반현황을 보시면 이런 정도의 활동을 하고 있다. 화면을 쭉 한번 보시기 바랍니다. 다음은 그리고 현재 치악예술관과 관련해서, 우리는 문화예술센터지요? 치악예술관과 관련해서 원주시 공무원 3명이 파견되어 있고 시설전문요원을 재단에서 별도로 채용하고 있고 대관 및 운영은 1명이 배치되어 있다는 것이고요. 다음, 운영프로그램 관련해서 쭉 넘겨보십시오. 원주문화재단에서 실시하는 운영프로그램입니다. 다양한 활동들을 하고 있습니다. 이것이 이렇게 할 수 있는 배경은, 목포도 사실 이 정도의 사업들은 하고 있습니다. 목포가 아까 우리 강찬배 의원님이 말씀하신 것처럼 내년 예산이 7억 5,000 정도가 지원 사업으로 편성이 되어 있다고 하는데 목포도 이 정도의 사업은 하고 있는데 다만 원주와 목포의 차이점은 그런 것 같습니다. 목포는 이것을 관에서 관 주도로 지원을 하고 있습니다. 그래서 심지어는 100만원짜리 하나도 100만원 행사도 지원합니다. 동네의 조그마한 행사도 지원합니다. 관에서, 담당계에서 공무원들이 이것을 지원을 하고 있습니다. 큰 틀에서 문화예술정책이라고 하는 큰 틀이 과연 있는가 하는 생각이 들고요. 문화예술정책은 방금 시장님께서 말씀하셨는데 지원은 하되 간섭은 하지 않는다. 이것이 김대중 국민의 정부의 문화예술정책의 모토였습니다. 그 모토는 무엇이냐 하면 지원은 하되 간섭은 하지 않는다는 것이 예산을 지원을 하되 거기에 대해서 간섭을 하지 않는다는 것이 아니라 문화예술정책에 있어서 문화예술인에게 맡기겠다는 것이지요. 문화예술인들이 자율성을 가지고 자체적으로 행사도 만들어내고 자체적으로 공연도 만들어내고 이런 부분들을 스스로 할 수 있게 그 제반여건, 다시 말하면 건강한 문화예술 생태계를 조성할 수 있게 행정은 이것을 큰 틀에서 보좌해주는 그런 역할을 하고 나머지 세세한 부분들은 문화예술계에서 해야 된다는 것이지요. 저는 그 지점에서 문화재단이 굉장히 중요한 의미를 갖는 것이 무엇이냐 하면 현재 유일하게 목포에서 민관거버넌스 역할을 할 수 있는 것이 문화재단입니다. 그런데 현재 목포시에 있는 목포문화재단은 그 역할을 충분히 하지 못하고 있습니다. 그러다 보니까 문화예술기금도 기금위원회에서 100만원, 150만원씩 잘라놔서 단체의 행사를 지원해주는 것을 문화재단에서 대행 기구예요, 대행만 해주는 것이지요. 그러다 보니까 문제가 발생한다고 저는 생각합니다. 그래서 관련해서 시장님께서,

예, 맞습니다. 원주가 2014년에 시작되었습니다, 사실은. 목포는 문화재단 역사는 굉장히 길어요. 2006년인가요? 도서관 전환하면서 문화재단 나왔으니까. 그런데 원주는 이 3년이라는 짧은 시간에 방금 말씀하셨던 것처럼 이렇게 될 수 있었던 이유는 원주시가 가지고 있는 문화정책의 마인드가 목포시와 달랐다고 저는 생각을 해요. 이런 부분에 있어서 시장님께서 보다 적극적으로 아까 말씀하셨던 것처럼 목포시가 할 수 있는 일은 무엇이냐. 문화예술 지원정책에 있어서 우리 강찬배 의원께서 좋은 말씀하셨는데 문화는 투자입니다, 문화예술은. 이것은 지원 개념이 아니라, put-in 되듯이 들어가면 바로 자판기에서 나오는 이런 개념이 아니라 장기적인 관점을 가지고 계속적으로 투자하고 지금 당장의 성과는 미미할지라도 장기적인 관점을 가져줘야 한다는 것이지요. 그래서 그런 관점에서 접근이 필요하다고 생각하고 또 하나는 우리 시장께서 관광산업에 대해서 굉장히 올인을 하십니다. 이것도 아까 강찬배 의원께서 질의하셨던 내용 중에 나왔던 내용입니다만 저도 같은 고민이 있기 때문에 말씀드립니다. 관광이라고 하는 것은, 목포시의 관광은 인프라 구축에 머물러있습니다. 그런데 최근 관광산업의 패턴은 보는 관광에서 힐링하는 관광으로 넘어가고 있습니다. 그러면 이후에 우리가 관심을 쏟아야 할 것은, 그래서 지금 목포시도 먹거리로 관심을 갖지 않습니까. 그 이전에 목포시 관광산업은 무엇이었냐 하면 인프라 구축에 올인을 했거든요. 해상케이블카라든지 뭐니 해서 이런 무언가를 만들어내는 이런 작업이었다면 지금은 먹거리까지 왔어요. 그러면 먹거리 다음은 무엇이냐, 문화예술입니다. 지역이 가지고 있는 문화예술을 얼마만큼 어필시켜낼 수 있느냐는 것이지요. 목포의 유달산이 우리는 좋다고 하지만 유달산이 설악산만큼은 좋지는 않지 않습니까. 그리고 산세로 보면 두륜산이나 월출산 산세에도 못 미칩니다. 그리고 목포의 해안선이 아름답다고는 하지만 홍도나 흑산도에 비하면 또 다른 느낌은 있을 수 있습니다. 다만 목포라고 하는 도시 인근에 이 정도의 산이 있고 이 정도의 해안선이 있다고 이야기할 수 있는 것이지요. 그런데 이것을 뛰어넘지 못하면 우리는 유달산 그리고 해안선 이것만 관광산업으로 팔아먹을 수밖에 없습니다. 그래서 문화예술정책에 투자할 수 있는 장기적인 관점에서 그것은 결국은 문화예술계에 건강한 생태계를 조성하는 그 역할을 목포시가 그 정도의 역할에서 머물러 주시고 나머지 부분에는 문화예술계 스스로 할 수 있는 자율성을 최대한 보장해주실 필요성이 있다고 생각합니다. 초창기에 시작하다 보면 상당히 여러 가지 어려운 지점도 있겠지요. 그런데 그런 부분에 대해서 시장께서 확실하게 역할을 해주셔야 되겠다는 생각이 들고 마지막으로 한 가지만 더 말씀드리면 도시재생사업이 있습니다. 과거에 역사문화의 길 조성사업이 있습니다. 그것이 267억이 들어갔습니다. 역사문화의길 조성에 267억이 들어갔는데 남는 것이 무엇이냐. 어떤 분들은 문화예술센터 달성초등학교에서 만들어진 그거 하나 남았다고 이야기합니다, 267억이 들어갔는데. 문제는 무엇이냐 하면 지금 도시재생사업도 마찬가지입니다. 이것을 문화와 도시재생이라고 하는 것이 결국은 지역에 있는 문화를 새롭게 만들어낼 수 있는 또 다른 기회가 될 수 있습니다. 그런데 여전히 여기에 개발논리만 있다는 것이 지요. 문화와 행정이 접근할 때 개발과 문화ㆍ예술계 이쪽이 적당히 어우러져서 해야 하는데 그러지 못 한다는 것입니다. 그 대표적인 것이 작가의 집 조성사업입니다. 제가 2014년 시정질문 때 이야기했습니다, 시장님 막 당선되셔가지고 앉아 계셨을 때. 그때 송명완 국장님께 그 이야기를 했습니다. 작가의 집 조성사업은 역사문화의 길 조성사업에서 실패한 사업이다. 그런데 이것을 또 하냐고 했을 때 그때 당시에는 급하게 이 사업을 추진하다 보니까 짜깁기 형태가 있었지만 이것은 추후에 검토해 보겠다는 이야기를 했습니다. 그런데 여전히 이것이 지금 12억 5,000만원으로 이번에 또 올라왔어요. 물론 삭감이 되어서 15억 정도로 예산이 되었는데 제가 왜 이 말씀을 드리냐면 생뚱맞은 이야기가 아니라 목포시 문화예술정책에 있어서 문화예술인들이 소외되어서 가고 있지 않느냐 이런 생각이 들기 때문에 그렇습니다. 왜냐하면 작가의 집 조성사업은 결국은 문화예술인에게 도움이 되는 사업인데 사실 문화예술인들이 이 작가의 집 조성사업에 별로 실효성을 못 느끼고 있습니다, 이미 한 번을 실패했기 때문에. 그들의 목소리를 듣고 정책에 반영했다면 과연 이 사업이 이렇게 진행될 수 있겠냐는 취지에서 제가 말씀을 드리는 것입니다.

예, 맞습니다.

예, 알겠습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다. 들어가셔도 좋습니다. 방금 우리 시장님께서 말씀하셨던 것처럼 도서관이 직영으로 전환되었을 때 기준인건비 관련해서는 제가 다른 방법이 있을 수도 있다고 했던 것은 문화예술인들이 가장 요구하는 것이 다름 아니라 문화예술인들이 모여서 창작을 공유할 수 있는 그런 어떤 센터 이야기를 많이 하십니다. 그런데 시립문화예술센터 있지요, 갓바위에? 거기에 있는 문화예술센터가 바로 그러한 역할을 충분히 할 수 있다고 지금 이야기를 하고 있습니다. 그래서 그런 부분들까지 우리 시장님께서 그리고 관계 담당국에서는 검토가 필요하지 않나 싶습니다. 장시간 시청해주셔서 그리고 경청해주셔서 대단히 감사합니다. 촛불이 여전히 탄핵됐음에도 계속 타오르고 있습니다. 이번 주에도 여전히 광화문에서 그리고 목포는 평화광장에서 타오를 것입니다. 왜 탄핵이 되었는데 촛불이 타오르느냐. 제가 서두에서 말씀드렸던 것처럼 새로운 대한민국을 만들기 위해서는 보다 더 국민들의 더 많은 노력 그리고 국민들의 의견이 더 일치해야 될 부분이 있다는 생각이 듭니다. 그래서 새로운 대한민국, 정의로운 대한민국을 만들기 위해서 우리가 그동안 7차례 촛불을 들었던 것처럼 앞으로 더 많은 촛불을 들어야 할 것입니다. 그럴 때마다 항상 우리 목포시민 여러분과 함께 하는 우리 목포시의회 그리고 목포시 시장님 비롯한 목포시가 될 것이라고 믿으면서 오늘 시정질문은 이상으로 마치겠습니다. 감사합니다.