백동규 의원 발언

존경하는 목포시민 여러분! 부흥동ㆍ신흥동ㆍ부주동 출신 백동규 시의원입니다. 오늘 저는 목포시의 청년정책 그리고 하당 신도심 평화광장 관련된 관광활성화 그리고 하나노인복지관장 선임과 관련돼서 질문을 하겠습니다. 집행부의 효율적인 답변을 듣기 위해서 인사말씀을 갈음한 것을 양해말씀 부탁드리겠습니다. 먼저 목포시 청년정책과 관련돼서 질문하겠습니다. 김천환 관광경제국장님, 답변대로 나와 주시기 바랍니다.

국장님, 연일 수고가 많으십니다. 요즘 흔히 청년들과 관련돼서 N포세대라고 혹시 들어보셨습니까? 안 들어보셨죠?

3포세대는 들어보셨습니까?

제가 간략하게 설명을 조금 드리겠습니다. 3포세대. 연애ㆍ결혼ㆍ출산을 포기한 세대를 3포세대라고 합니다. 거기에다가 2개가 더 플러스됐습니다. 5포세대 여기에는 연애ㆍ결혼ㆍ출산 플러스 취업ㆍ내집마련까지 포기한 세대를 5포세대라고 합니다. 여기에다 2개가 더 있습니다. 7포세대입니다. 연애ㆍ결혼ㆍ출산ㆍ취업ㆍ내집마련ㆍ인간관계 그리고 가장 절망적인 미래에 대한 희망까지 포기한 세대를 포함해서 7포세대라 합니다. 이 세대를 다 포함해서 N포세대라고 합니다. 이해가 좀 되신가요?

제가 오늘 청년정책과 관련돼서 시정질문 드리고자 하는 내용이 이 N포세대와 관련된 우리 목포시의 고민을 같이 나누고자 해서 제가 이 내용을 정했습니다. 국장님, 우리 목포시 청년발전 지원 조례에 의하면 청년의 연령이 어떻게 돼 있는지 아시나요?

예, 만 39세까지죠?

현재 목포시에 보면 우리 청년과 관련된 방금 말씀하신 만 39세까지의 연령이 계속 감소하고 있죠?

그러면 현재 청년발전 지원 조례가 좀 늦게 제정이 됐어요, 목포시에 보면.

2017년도에 조례가 제정되고 아직 청년과 관련된 정책이 내용적으로 많이 충분하게 준비가 되지 않는 상황입니다만 여러 가지로 고민을 많이 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 현재까지 청년과 관련된 정책은 어떻게 준비되고 있는지 간략하게 설명 좀 해 주십시오.

물론 여기에는 희망근로와 관련된, 고용산업위기지역과 관련된 예산도 포함이 좀 된 것으로 알고 있는데 맞습니까?

어떻게 보면 청년발전 기본 조례가 작년에 제정이 되고 그리고 이 관련된 조례에 의해서 청년정책위원회 뭐 이런 부분들도 구성을 하게 돼 있는데 올해 이제 구성은 됐죠?

구성이 지금 어떻게 돼 있는가요?

청년정책위원회와 관련돼서 사실은 20명 내 청년이 5명 정도로 구성이 된 것으로 지금 위원회는 구성이 돼 있는데 사실은 국장님께서도 말씀드렸다시피 아까 N포세대에서 잘 모르시는데 저희 본 위원의 연령대만 보더라도 이 N포세대, 20~30대와의 갭 차이가 굉장히 나고 있습니다. 그만큼 지금 국장님 연령대 정도 되면 더 많은 갭 차이가 있어서 중간에 소통할 수 있는 과정이 굉장히 어려울 거라 생각되는데요. 이런 청년정책위원회라는 조례에 있는 위원회마저도 사실은 청년들이 소통할 수 있는, 청년들이 많이 참여할 수 있는 자리부터가 좀 부족한 면이 있어요. 우리 청년들이 마지막까지 내 미래와 관련된 희망까지도 포기할 수 있는 그러한 것들이 사실은 기성세대의 잘못이 아니고 청년세대의 잘못이 아닌 우리나라의 전반적인 문제이기 때문에 어떻게 되든 청년들이 가지고 있는 고민들을 같이 고민하고 나눌 수 있고 사회가 보듬어서 해결할 수 있는 방안을 찾아야 된다. 이 부분이 저는 목포시로 보면 청년정책위원회에 그 내용이 포함되어야 된다. 이런 거거든요. 그래서 국장님께서 아까 청년정책위원회에 청년들이 5명 내외로 됐는데 직접적인 청년과 관련돼서 고민을 갖고 있는 그리고 그 관련된 사업을 전개하고 있는 청년들이 자발적으로 참여할 수 있는 길을 좀 넓혔으면 좋겠다. 이 제안을 드립니다. 어떻게 생각하십니까?

예, 그런 부분에 대해서는 국장님께서 책임지고 잘해 주시고. 아까 목포시에서 청년과 관련된 정책사업을 쭉 진행한 내용을 주로 보면 사실은 청년과 관련된 처음에 있었던 3포세대 그래서 연애ㆍ결혼ㆍ출산 다음 5포세대 취업ㆍ내집마련과 관련된 사업들이 중심적인 사업이 많아요. 이게 어떤 거냐면 취업과 그리고 거기에 관련된 사업들을, 취업ㆍ창업과 관련된 사업들을 중심적으로 지금 청년과 관련된 정책이 실현되고 있다. 그래서 아쉬운 것이 뭐냐면 지금은 7포세대라고 하는데 고용 중심의 청년정책과 관련된 사업만 진행하는 것이 아니라 실질적으로 청년의 삶에 대한 전반적인 것을 고민할 수 있는 그런 정책적인 전환이 필요하다. 이런 제안을 드립니다. 동의를 하시죠?

그렇다면 이 청년들이 청년들만의 소소한 공간이 필요합니다, 사실은. 청년들만의 소소한 공간이 필요한데 쉽게 말해서 요즘 고민되고 있는 청년센터가 있습니다. 여수, 순천, 광양, 영광 전남 22개 시ㆍ군 중에 4개 시ㆍ군이 올해까지 해서 고용노동부에 지원하는 청년센터가 지금 개설이 돼 있고 나머지 나주, 구례, 화순, 강진, 무안, 진도 6개 시ㆍ군이 청년센터를 지금 준비를 하고 있습니다. 그런데 아직까지 우리 목포시에서는 이 청년센터와 관련해서는 고민 단계에 있죠?

예, 노력해 주신 부분에 대해 감사드리고요. 그러면 목포시에서 고민하고 있는 청년센터와 관련된 고민은 지금 어떻게 하고 계신가요? 운영과 관련돼서 아마 공모사업 했을 때 어떤 내용을 가지고 하시겠다는 내용이 있었는가요?

예.

그러시죠? 집행부에서 열심히 노력하신 부분에 대해서는 감사의 말씀드리고 좀 늦은 감이 있지만, 타 시ㆍ군에 비해서 좀 늦은 감이 있지만 지금 전라남도에서도 청년정책과 관련하여 굉장히 관심을 많이 가지고 있고 청년이 떠나는 전남이 아니라 다시 거주하는, 다시 돌아오는 청년으로 지금 다시 기회를 잡고 이런 세대를 하고 있습니다. 사실 목포시가 가지고 있는 경제적인 취약점이나 이런 부분들은 다 동의를 하는 부분이 있습니다. 이런 어려운 부분이 있고 반면에 목포 인근에 6개 대학이 있고 그리고 이 대학을 졸업한 청년들이 목포에서 안정적으로 새로운 삶을 살아갈 수 있는 그런 공간이 될 수 있는 것을 이 청년센터에서, 목포 청년센터에서 만들었으면 좋겠다. 그런 생각이고, 이미, 타 시ㆍ군도 마찬가지지만 처음에는 청년일자리센터, 청년고용센터 이런 쪽으로 나갔지만 지금은 청년센터로 이렇게 명칭도 변경을 하고 있어요. 왜냐하면 아까 제가 말씀드렸다시피 취업과 창업과 관련된 일자리 중심의 청년사업 가지고는 한계가 있다. 그것은 한계가 있고 지금도 여러 가지 부분에서 나타나고 있는데 이런 문제가 아니라 청년의 삶에 대해서 구체적으로 고민하고 이것과 관련돼서 같이 나눌 수 있는 그러한 공간들이 필요하다. 그런 부분에서 청년센터를 그렇게 운영해 주십사 부탁을 드릴게요.

계획에 차질이 없었으면 좋겠습니다.

국장님, 수고 많으셨습니다. 들어가셔도 되겠습니다. 갈등이 해소되지 않는 쌓여가는 시대, 그 누구도 여유를 내지 못하는 시대, 변화를 이야기해야 하지만 기존의 것을 답습하는 시대, 과도기를 잘 넘길 수 있는 지혜가 필요한 시대. 우리 목포시가 이런 어려움을 겪고 있는 청년들과 함께 고민할 수 있는 목포시가 되기를 바라봅니다. 국장님, 감사드리고 다음 질문하겠습니다. 다음은 평화광장 관광활성화 관련돼서 질문을 하겠습니다. 국장님, 다시 한번 나오셔야 되겠습니다.

사실은 하당권 관광활성화 관련돼서 지역주민들께서 굉장히 말씀을 많이 하셨습니다. 올해 초 근대역사문화와 관련돼 언론에 많이 보도되고 그리고 해상케이블카 개통 그리고 도시재생사업, 신안과 연결된 천사의 섬 개통 이런 모든 사업들이 사실은 원도심 중심의 사업을 본격적으로 진행하면서 제2의 목포 도약을 꿈꾸고 있는 것이 목포시의 지금 현실인데 그 외의 지역, 특히 용해동ㆍ용당 지역 그리고 하당 지역은 옥암지구, 남악지구와 원도심 지역의 샌드위치에 있어서 굉장히 소외감을 갖고 있다는 주민들의 의견들이 굉장히 많습니다. 여러 가지 고민 끝에 본 의원은 그러면 지금 현재 있는 하당 지역이 가지고 있는 자산을 가지고 이 관광활성화 관련돼서 원도심뿐만 아니라 하당 신도심까지도 같이할 수 있는 방법이 어떤 것이 있는가 고민을 좀 해 봐야 되겠다. 이런 생각이 있어서 이런 시정질문을 준비했고요. 그래서 다양한 의견을 듣기 위해서 노력을 했습니다. 노력을 했고 통장상조회에서 의견을 달라고 말씀드리고 주민자치위원회에서도 의견을 많이 듣고 이러한 지역주민들을 직접 만나면서 의견을 들었는데요. 본 위원은 지역주민들을 직접 만나서 설문조사를 진행을 했습니다. 그래서 설문조사 한 것을 간단히 설명드리고 이 관련돼서 국장님께서 답변을 해 주셨으면 좋겠습니다. 피피티 자료를 먼저 보십시오. (파워포인트 자료화면 시청) 평화광장에서 제가 시민들을 직접 만나기 위해서 설문조사를 가지고 진행을 했던 광경입니다. 굉장히 많은 분들이 호응을 해 주셨어요. 그래서 궁금해 하신 분도 계셨고 여기에서 적극적으로 답변을 해 주신 분도 계셨습니다. 다음입니다. 총 질문은 6가지 정도인데요. 먼저 연령은 지금 60대 이상으로 됐는데 50대가 주로 많이 참여를 하셨습니다. 아까도 말씀드린 N포세대라고 하는데 20~30대 참여가 굉장히 저조하더라고요. 이분들이 적극적으로, 참여에 대해서는 굉장히 소극적이라는 말씀을 더불어서 드리고 다음 보여주십시오. 다음은 주로, 제가 거주하는 지역이 하당 지역이다 보니까 하당 지역의 분들을 많이 만났습니다. 그래서 하당 지역에 계신 분들이 주로 많았고요. 다음은 ‘귀하는 목포의 대표 관광지로 목포를 방문한 지인들께 추천하고 싶은 곳이 어디냐?’ 이것도 질문했습니다. 그래서 가장 많은 하당 쪽에서 질문을 많이 하셨던 분들인데도 불구하고 유달산 해상케이블카에 대해서 굉장히 많이 답변해 주셨고 그다음에 하당 평화광장, 갓바위권, 원도심 근대역사문화공간 이렇게 답변이 나왔어요. 그래서 유달산 해상케이블카 개통과 관련돼서는 하당 지역주민들, 아까 말씀드린 60대 이상이 하셨는데도 굉장히 많이 관심을 가지고 계시더라. 이런 말씀을 전해드리고. 다음 보여주십시오. 다음은 ‘목포 9미와 관련돼서 목포를 찾는 관광객들한테, 지인들한테 여러분들이 추천해 주고 싶은 맛집이 있는 지역이 어디냐?’ 이것을 또 물어봤습니다. 그런데 똑같이 또 원도심권이 굉장히 많았습니다. 원도심권도 또 20~30대 설문조사 하셨던 분들이 원도심권도 굉장히 많이 추천을 하시더라고요. 그래서 보니까, 그리고 그다음에 하당권인데 면밀히 보니까 근대역사문화와 관련된 고민을 많이 하시는 분들이 굉장히 많더라. 이런 고민이 있었고요. 그다음에 하당권인데 사실은 목포 맛의 도시 선포와 관련돼서도 하당권에 맛집이 굉장히 많아요, 사실은. 굉장히 많은데도 원도심 쪽에 아직도 맛집이 많다라는 것들이 아직도 많은 시민들이 갖고 계시더라. 새로운 사실을 좀 알았습니다. 다음 마지막 질문인데요. 그렇다면 이런 목포와 관련돼서 아까 제가 본 의원이 서두에서 말씀드렸다시피 이렇게 진행되고 있는데 그렇다면 ‘귀하께서는 하당 평화광장 관련돼서 어떤 사업을 주로 했으면 좋겠냐? 우선사업으로 했으면 좋겠냐?’ 했을 때 해양음악분수와 연관된 불꽃축제를, 물론 본 의원이 주관적으로 설문지 내용을 적었습니다만 이것도 그전에 많은 분들의 의견을 들어서 골라서 한 건데 해양음악분수와 관련된, 연관된 불꽃축제를 가장 많이 질문하셨어요. 그다음에 의외로 또 해양음악분수 운영시간이나 하당 장미의거리와 관련된 대폭 개선사항도 굉장히 많이 요구를 하셨더라. 이 말씀을 드리겠습니다. 본 의원이 직접 설문조사를 했고 주변 지인 분들께서 또 도움을 주셔서 이런 설문조사를 했는데요. 그래서 아마 국장님께서 본 의원의 설문조사와 관련돼서 이런 내용을 말씀드리는 것은 지금 목포가 원도심과 관련된 대단히 많은 관광사업을 진행하고 있고 그런 부분들이 용해동 용당 지역 그리고 하당 지역, 옥암지구까지 포괄적으로 목포 전체가 같이 어우를 수 있는 이런 계기를 좀 만들어보자. 이런 부분을 제안을 드리겠습니다.

그래서 설문조사에 나왔던 것처럼 하당 평화광장과 관련된 지금에 기 있는 해양음악분수를 활용해서 목포에 관광객들을 더 유치하고 그런 부분들이 좀 활용화 될 수 있는 방안들을 제안을 드리고자 합니다. 어떻게 생각하십니까?

또 특별하게 고민하신 것 없으십니까?

예, 그리고 더불어서 지금 유달산에서 진행될 예정인 토요문화마당 있잖아요. 물론 해당 국은 아니지만 서로 협의가 된 것으로 알고 있습니다. 그래서 유달산에서 진행하는 유달토요마당과 관련된 상설공연도 평화광장을 중심으로 한 상설 공연을 같이 연계를 할 수 있는 방안도 제가 제안드리고 싶은데, 어떻게 생각하십니까?

예, 하당 평화광장에서 항구축제를 할 때 사실은 많은 민원이 있었던 것으로 알고 있습니다. 그래서 원도심 쪽으로 이전을 하고 그렇지만 지금의 하당 신도심이 가지고 있는 여러 가지 어려움이 좀 있습니다. 경제적으로 어렵고 상권도 좀 형성이 잘 안되는 어려움이 있는 부분들을 이런 부분들을 통해서 타결을 했으면 좋겠다. 그래서 매일 뭐 매주 이렇게 하라는 것이 아니라 계기성을 가지고, 예를 들면 5월 3일 케이블카 개통이라고 하면 5월 3일 평화광장에서도 해양음악분수와 관련된 다양한 프로그램을 진행한다. 이런 것도 있고 8월 8일 맛의 도시 선포식, 아니, 섬의 날,

섬의 날 기념식 때도 평화광장에서 이런 시간을 했으면 좋겠다. 그리고 10월 1일날 목포시민의 날 때 이런 것들을 하겠다. 이런 계기성을 가지고 평화광장이 가지고 있는 기 시설들을 잘 활용할 수 있는 방안들을 좀 제안을 드리겠습니다.

잘 알겠습니다. 국장님, 또 성실하게 답변해 주셔서 고맙습니다.

자리로 들어가시기 바랍니다. 다음은 지금 한창 논란이 되고 있는 하나노인복지관장 선임과 관련돼서 질문을 드리겠습니다. 심인섭 자치행정복지국장님, 답변대로 나와 주시기 바랍니다.

하나노인복지관 관장 선임과 관련돼서 많은 언론에서 그리고 목포시민들도 관심을 갖고 있습니다. 이러한 관심을 갖게 된 주된 이유가 어떤 거냐면, 관장 선임과 관련된 목포시의 압력 그리고 목포시장의 측근 인사라는 부분에 있어서 논란이 되고 있는 것 같습니다. 이 부분과 관련돼서 어떻게 생각하십니까?

국장님께서는 저보다 더 오랫동안 공직에 계셨기 때문에 많은 시장님을 모셨을 것으로 생각합니다. 지금까지 위ㆍ수탁기관과 관련된 관장 선임과 관련돼서 이렇게 논란이 됐었던 것이 지금까지 있었나요? 제가 알기로는 없었던 것으로 알고 있습니다. 유별나게 이번 관장 선임과 관련돼서 논란이 됐던 이유가 있습니다. 이것은 물론 국장님께서는 그건 개입이 아니다. 이렇게 하지만 아니 땐 굴뚝에 연기가 날 수 없습니다. 본 의원이 여러 가지로 많은 주변 사람들의 의견도 듣고 그리고 여러 가지 자료를 파악해 본 결과 목포시에서 이런 논란거리를 미리 종식시킬 수 있었고 끝낼 수도 있었고 이런 논란이 되기 전에 원활한 행정이 있었더라면 충분히 가능했었던 것으로 저는 알고 있습니다. 원활하게 진행이 될 수 있었던 부분들이 어느 순간 삐그덕하면서 이런 논란이 시작이 됐던 것 같은데요. 사실은 수탁법인 하나노인복지관장 공개모집과 관련돼서 2019년 2월 25일날 전반기 관장 승인 해제를 했습니다. 선임 관장 이후에 이사회 거취를 시행토록 촉구를 했습니다. 사실은 2019년 1월 31일자로 전반기 관장이 이미 이사회 결정대로 된다라면 끝나야 될 관장이고 임기가 끝나야 되고 그 이후에 새로 되면 2월자로부터 새로운 관장이 임용이 되어야 될 그런 과정인데도 불구하고 거의 한 달 동안 과연 목포시에서는 이 관장과 관련돼서는 방치를 한 건지 아니면 묵인하에 그 관장을 새로 그대로 둔 건지 궁금합니다. 어떻게 생각하십니까?

국장님.

예, 법인 내의 갈등은 법인 내의 갈등인 거고 이런 목포시에서 관리ㆍ감독을 하는 위ㆍ수탁기관 관련돼서는 목포시에서 충분히 그런 준비를 하셨다라면 이런 관련이 없었을 것 같습니다.

그런데도 불구하고 이런 기간이 만료되고 기간이 한 달 정도 지난 다음에서야 급기야 이사회를 통해서 새로운 사무국장 선임을 했어요, 단 하루 사이에 이사회를. 그렇게 하루 사이에 급하게 할 이유가 없고. 또 새로 선임된 관장이 사회복지시설에 하나노인복지관이 승인 통보를 했는데도 거부하고 있으니까 3월 1일자로 지금 근무하고 있는 부장 확인서를 받아서 바로 그날 저녁에 이와 관련된 부분들을 시정 통보를 하는 그런 어떻게 보면 행정적으로 봤을 때 굉장히 누가 봐도 맞지 않는 이런 행정을 했던 거예요. 여기에는 어떤 거냐면, 물론 우리 담당공무원들이 잘못했다. 저는 그렇게 생각은 절대 않습니다. 목포시장님이 거기에 대해서 단호하게 이 사람을 임용해라, 이런 의지가 있었기 때문에 무리하게 이러한 행정을 추진했지 않았나, 저는 이렇게 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?

그런 아쉬움이 있는데요. 물론 집행부에서 고민하고 있는 부분하고 본 의원이 받은 여러 가지 의견들하고 하면 상충된 부분이 있습니다. 하나노인복지관 승인 요청과 관련해서는 분명히 제가 가지고, 녹음도 돼 있는데요. 정관스님의 승인을 받아서 직인을 찍었다라고 저는 분명히 들었습니다. 그런데 집행부에서는 그게 아니신데, 다른 의견이신데 저는 분명히 그렇게 승인을 받아서 했습니다. 이런 갈등의 요지가 어떻게 보면 김종식 시장이 무리하게 추진하면서 갈등의 소지가 생긴 겁니다. 생각해 보십시오. 농업협동조합법 위반 명예훼손으로 벌금 300만원 그리고 2018년 6.13 지방선거 당시 주민자치위원으로서 선거운동 할 수 없는 주민자치위원의 역할을 하면서 김종식 시장의 선거운동을 했습니다. 벌금 80만원 선고받았습니다. 사회복지시설에 근무하는 관장이라면 누가 봐도 도덕적으로 깨끗하고 그리고 모든 사람들의 존경을 받는 성실한 사람이 되어야 된다고 저는 기본적으로 생각을 합니다, 본 의원은. 그렇다면 이런 사람이 가지고 있는 이런 불명예스러운 이런 제명과 관련돼서 목포시는 분명히 알았을 건데 무리하게 추진하려고 하는 이유가 어떤 것이냐? 저는 김종식 시장의 의지가 100%다. 저는 그렇게 주장하고 있습니다. 이 관련돼서 답변 안 하셔도 됩니다. 국장님, 들어가십시오. 다음은 마지막으로 목포시장님께 질문드리겠습니다.