황순례가정복지과장
안녕하십니까? 가정복지과장 황순례입니다. 평소 구민의 복리증진과 지역발전을 위해 노력을 아끼지 않으시고 활발히 의정활동을 펼치고 계시는 존경하는 장정호 위원장님과 공공건축물 운영실태 조사특별위원회의 여러 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 공공건축물 운영실태 조사특별위원회 12, 13차 시, 그리고 구립 어린이집 현장조사 시 질의하신 사항에 대한 답변을 위원님들께 사전에 배부해 드린 공공건축물 운영실태 조사특별위원회 질의사항 답변서 책자에 의거 간략히 보고 드리도록 하겠습니다. 우선 위원님들의 이해를 돕고자 답변서 책자의 전체적인 구성에 대하여 말씀드리도록 하겠습니다. 책자 5쪽에서 15쪽까지는 공공건축물 운영실태 조사특별위원회 제12차 질의사항에 대한 답변서를 수록하였으며, 17쪽부터 36쪽까지는 제13차 공공건축물 운영실태 조사특별위원회 질의사항에 대한 답변 내용이고, 37쪽부터 49쪽까지는 2012년도 우리 구 어린이집에 대한 기능보강 계획 및 관련부서 협의사항을 수록하였습니다. 그리고 51쪽부터 72쪽까지의 내용은 구립 어린이집 4개소에 대한 현장방문 시 지적하신 사항에 대한 답변 내용과 그에 따른 현장방문 사진을 73쪽부터 82쪽에 수록하였습니다. 또한 83쪽부터는 용산어린이집 도시계획 관련 참고자료를 수록하였습니다. 그럼, 위원님들께서 질의하실 사항에 대하여 답변 드리도록 하겠습니다. 5쪽부터 15쪽까지에 수록된 내용은 2012년 3월 13일 개회한 제13차 공공건축물 운영실태 조사특별위원회에서 보고 드린 사항으로 유인물로 갈음토록 하고, 공공건축물 운영실태 조사특별위원회 제13차 회의 개회 시 질의하신 사항부터 답변 드리도록 하겠습니다. 먼저 21쪽, 박석규 위원님께서 질의하신 어린이집 시설물 안전점검 및 세부 조치계획 및 일정에 대해 답변 드리겠습니다. 어린이집 시설물 안전점검은 연 2회 정기점검과 상시 출장점검을 병행 실시하여 아동의 안전을 위협하는 시설물에 대하여는 원장과 협의하여 어린이집 시설물 기능보강을 우선 실시하고 있으며, 시설관리공단 위탁 어린이집은 별도로 시설관리공단에서 매월 1회 자체 안전점검을 실시하고 있습니다. 다음 22쪽, 이미재 위원님께서 질의하신 무상보육에 따른 예산의 국고 부담 등 지자체 의견 건의 검토 및 향후 예산확보에 대하여 답변 드리겠습니다. 2012년 2월에 전국 시·도지사 협의회에서 국고로 전액 내지는 추가적인 재원부담 없이는 무상보육을 추진할 수 없다는 성명서를 발표하였고, 4월에는 무상보육 예산지원을 중앙부처에 재차 촉구하였습니다. 향후 무상보육 확대에 따라 추가 소요되는 예산은 예산관리부서인 기획예산과와 긴밀한 협의를 통해 예산확보에 만전을 기하겠습니다. 다음은 23, 24쪽, 이상순 위원님의 질의사항에 대하여 답변 드리겠습니다. 먼저, 아파트 내 1층 구립 어린이집 설치 검토 건의사항은 현재 아파트 1층 내 어린이집 설치는 「영·유아보육법」상 설치가 가능하나 국·공립 보육시설은 건축물 용도가 노유자시설인 경우 가능함으로 아파트 내 국·공립 보육시설 설치는 「건축법」상 용도변경이 불가하여 어린이집을 설치운영 하기에는 어려움이 있습니다. 다음은 어린이집 내 각종 교구들의 보관 장소 및 위생상태 점검에 대하여 답변 드리면, 구립 어린이집 교구들은 보육아동들이 언제든지 사용 가능한 위치에 교재·교구실을 설치하여 교구들을 비치하고 있으며, 사용한 교구 및 장난감들은 아동들의 건강을 위하여 매일 소독을 실시하고 있습니다. 또한 어린이집 위생상태 점검은 정기점검과 상시출장 점검을 병행실시하고 있으며, 지속적으로 아동들의 보육 및 위생에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 25쪽, 손병현 위원님이 질의하신 시설장 및 보육교사 지도감독 철저 재강조 사항은 제12차 공공건축물 특별위원회에서 답변 드린 바와 같이 보육종사자 지도감독은 인성교육 및 근무자세 확립 등에 중점을 두고 지속적인 지도감독에 철저를 기하여 나가겠습니다. 다음 26쪽, 오세철, 박석규 위원님께서 질의하신 화재 및 각종 안전사고 대비에 대하여 답변 드리겠습니다. 안전사고 대비에 대한 사항은 「영·유아보육법」에도 명시되어 있는 중요사항으로 우리 구 모든 국·공립 보육시설에는 안전사고대비 대피로 확보 훈련과 비상재해 대비시설 이용훈련, 그리고 응급처치 교육 등을 정기적으로 실시하여 안전사고 사전대비에 철저를 기하고 있습니다. 다음 32쪽, 이미재 위원님께서 질의하신 시설관리공단 위탁 어린이집의 예산 탄력성 대책 강구안에 대하여 답변 드리겠습니다. 시설관리공단 위탁 어린이집의 효율적이고 투명한 예산운영 관리를 위하여 보육료 수입 및 운영비 등에 대한 세입·세출 통장 일원화 방안을 시행 계획 중에 있습니다. 다음 33쪽, 오세철 위원님의 국·공립 어린이집의 전문교육기관 위탁추진 장기검토에 대하여 답변 드리겠습니다. 우리 구 국·공립 어린이집 위탁체는 종교법인 5개소, 학교법인 4개소, 복지법인 2개소, 회사법인 2개소, 시설관리공단 4개소, 병원 1개소입니다. 위탁체 선정은 최초 위탁 시 공개경쟁을 거쳐 위탁체를 모집하여 보육정책위원회에서 위탁체의 재정능력, 운영계획 등을 종합적으로 심사하여 선정하고 있습니다. 또한 위탁기간이 도래되어 재위탁 사유가 발생했을 경우, 그동안 운영상 특별한 하자 및 취소사유가 없는 경우는 기존 위탁체를 재위탁으로 선정하였으나 앞으로는 좀 더 전문성을 갖춘 교육전문기관에 위탁하는 문제를 적극적으로 검토하여 반영토록 하겠습니다. 다음 34쪽, 이상순 위원님이 질의하신 시설장의 각종 교육 및 행사참석 자제에 대하여 답변 드리겠습니다. 시설장 및 보육교사들에게 실시하고 있는 교양교육과 개정된 각종 규정에 대한 교육은 보육능력 등 자질향상 도모에 큰 도움이 되고 있으나 앞으로는 보육에 전념할 수 있도록 아동들이 귀가하는 오후 4시 이후 교육을 실시하고, 각종 행사 또한 참석을 가급적 자제하도록 추진하겠습니다. 다음 35쪽, 오세철 위원님께서 질의하신 시설관리공단의 어린이집 담당팀장의 전문성 부족 해결방안에 대한 답변을 드리겠습니다. 시설관리공단의 어린이집 담당직원은 공단 소속 일반직원으로 공단 측과 협의를 통해 유관기관 등에서 실시하는 보육관련 소양교육 및 프로그램에 적극적으로 참여할 수 있도록 하여 전문성 향상에 더욱 노력하겠습니다. 다음은 36쪽, 권용하 위원님의 시설관리공단 위탁 어린이집 기능보강 이원화에 대한 개선방안에 대한 답변을 드리겠습니다. 어린이집 기능보강 사업은 안전점검을 위한 정기검사와 수시 출장검사를 통해 발견된 안전 위해시설에 대하여 대상 어린이집 시설장과 협의하여 실시하고 있으나 시설관리공단 위탁 어린이집인 경우 운영비 세입·세출의 이원화로 세입의 고지서 구 납부 및 세출 월별배정으로 이원화되어 있어 향후 예산 편성 시 기능보강 예산으로 확보토록 하겠습니다. 다음, 37쪽부터 49쪽은 2012년도 우리 구 어린이집에 대한 기능보강 계획 및 관련부서 협의사항으로 유인물로 갈음토록 하고, 공공건축물 운영실태 조사특별위원회 어린이집 현장방문 시 질의하신 사항에 대하여 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 55쪽, 오세철, 박석규 위원님이 질의하신 용산구청 직장 어린이집 설립목적에 적합한 직원아동 우선 보육 검토사항입니다. 현재 용산구청 직원아동 보육현황은 15명이며, 직원아동 대기자수는 29명으로 이들의 미입소 주요사유는 육아휴직, 그리고 입소대기 순번이 늦은 경우와 육아모집 기간 외 입소희망 등으로 조사되었습니다. 향후 직원아동을 우선 보육이 가능할 수 있도록 일정비율 할애하는 방안 등을 검토하여 직원아동이 우선 보육될 수 있도록 추진해 나가겠습니다. 다음은 56쪽, 오세철, 박석규 위원님이 질의하신 용산구청 어린이집 현관문을 자동문으로 개선할 사항과 57쪽, 김철식, 이상순 위원님이 질의하신 놀이터 개방에 따른 안전펜스 설치사항에 대하여 일괄답변 드리겠습니다. 용산구청 직장 어린이집은 용산구청 내에 위치하고 있는 관계로 청사관리 부서인 총무과, 건축과와 협의한 결과, 현관문은 관련 법규에서 규정한 방화문이 아니므로 자동문 교체가 가능하고, 놀이터 개방도 각종 안전사고로부터 보호할 수 있는 안전펜스 설치가 가능하다는 주관부서 검토의견이 있어 빠른 시일 내에 설치공사를 추진하여 아동들의 안전에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음 58쪽, 오천진, 이상순, 설혜영 위원님이 질의하신 실외기 안전장치 설치 및 위치변경에 대한 답변을 드리겠습니다. 현재 건축물 여건상 실외기 위치변경은 에어컨 배수관계로 어려우나 일부 미설치된 실외기 커버는 빠른 시일 내에 설치토록 하겠습니다. 다음은 59쪽, 손병현 위원님이 질의하신 부족한 교재·교구실 확보에 대하여 답변 드리겠습니다. 현재 직장 어린이집의 협소한 교재·교구실을 확보코자 방재센터와 연결되어 있는 주차장 진입램프 일부 빈 공간을 활용코자 소관부서인 총무과와 협의한 결과 사용이 가능하다고 하여 상반기 중 확보토록 하겠습니다. 다음 60쪽, 장정호, 오세철, 박석규 위원님이 질의하신 구청 시설관리공단 어린이집의 원활한 소통을 위한 제도 개선사항에 대하여 답변 드리겠습니다. 시설관리공단에 위탁 중인 5개소 어린이집의 운영상 문제점으로 대두되고 있는 보조금 지원방법, 그리고 보육교사 채용 등에 관한 여러 사항 등을 면밀하게 검토하여 보다 효율적이고 원활한 운영이 이루어질 수 있도록 개선하여 시행토록 하겠습니다. 다음 61쪽, 장정호 위원님이 질의하신 현실성 있는 어린이집 정원 조정에 대하여 답변을 드리겠습니다. 연령 아동별 정원대비 현원의 차이는 만 4, 5세인 경우 학교입학 등을 준비하기 위하여 유치원 입학 등으로 결원이 많이 발생하고 있으나 이를 이유로 만 0세에서 1세의 정원을 늘리기에는 별도의 보육공간 확보와 「영·유아보육법」 규정에 의한 아동대비 보육교사 충원 등의 문제로 아동정원 조정에 제약이 있으나 현실성 있는 정원조정이 이루어질 수 있도록 지속적으로 검토해 나가도록 하겠습니다. 다음은 62쪽, 장정호, 오천진 위원님이 질의하신 소월 어린이집 지붕누수 개선에 대하여 답변 드리겠습니다. 소월 어린이집은 2011년 국고보조사업으로 지붕누수 및 놀이터 개선공사를 실시하였으나 지속적인 현장확인을 통하여 사전대비에 철저를 기하겠으며, 향후 우기로 누수발생 시 즉시 하자보수를 실시하여 피해가 발생하지 않도록 관리에 만전을 기하겠습니다. 다음은 63쪽, 이미재, 설혜영 위원님이 질의하신 소월 어린이집 교실문턱 제거공사에 대하여 말씀드리겠습니다. 2012년 국·공립 보육시설 기능보강 계획에 따라 어린이집과 협의하여 조속히 출입문 교체공사를 실시하여 아동들의 안전에 철저를 기해 나가겠습니다. 다음은 64쪽, 장정호 위원님의 소월 어린이집 2층 옥상바닥 고무매트 교체 검토에 대하여 답변 드리겠습니다. 소월 어린이집은 2011년 국고보조사업으로 놀이터 개선공사 및 2층 방수공사 등을 실시하여 놀이터 개선공사를 다시 하기에는 어려운 점이 있으나 차후 파손된 시설에 대하여 어린이집과 협의하여 기능보강 시 보수토록 하겠습니다. 다음은 65쪽, 이미재, 왕향자 위원님이 질의하신 소월 어린이집 철제문 교체 및 진입로 개선공사에 대하여 답변 드리겠습니다. 현재 설치된 철제문은 우천 시 아동들이 우산을 가지고 진입하기에도 불편하여 좀더 넓은 철제문으로 교체를 검토하겠으며, 아동들의 안전한 보행을 위하여 보육실 진입 경사로에 미끄럼방지 매트 등을 설치토록 하겠습니다. 다음은 66쪽, 이상순 위원님이 질의하신 서계 어린이집 응급시스템 구축에 대하여 답변 드리겠습니다. 서계 어린이집은 아동들의 갑작스러운 위급상황에 신속히 대처할 수 있도록 인근에 위치한 소화아동병원과 연계하여 응급시스템을 구축 운영 중에 있습니다. 다음은 67쪽, 김철식, 김정재 위원님이 질의하신 서계 어린이집 친환경 벽지 및 출입문 교체 검토에 대하여 답변 드리겠습니다. 2012년 국·공립 보육시설 기능보강 계획에 따라 아동들의 안전을 위협하는 교실문턱 제거공사와 출입문 공사를 우선 시행토록 하고, 친환경 벽지 교체공사는 우리 구 예산을 고려하여 향후 어린이집과 협의하여 교체토록 하겠습니다. 다음은 68쪽, 설혜영 위원님이 질의하신 서계 어린이집에 대한 위탁체의 지원 및 관리가 부족하다는 사항에 대하여 답변 드리겠습니다. 서계 어린이집의 위탁체는 정현냉동으로 3년간 산재보험료, 보육교사 연수비 일부, 긴급보수 공사비 일부 등을 지원한 실적이 있으며, 향후 재정적 지원은 물론, 위탁체 직원들의 자원봉사, 학부모 및 보육교사 리더십 교육을 위한 강사지원 등 보육의 질적 향상을 위한 지원계획을 추진할 계획에 있어 위탁체로서의 지원이 확대될 것으로 판단됩니다. 다음은 69쪽, 장정호 위원님이 질의하신 용산 어린이집 현장조사에 임하는 시설장의 태도에 대한 유감표명에 대하여 답변 드리겠습니다. 구의원님들에 대한 예우와 피수감자로서의 태도에 대하여 강력한 주의를 촉구하였으며, 이는 오랜 시간을 아동과 함께 지내온 시설장의 어투 및 행동에서 비롯된 것으로 판단되어 모든 보육시설 시설장에 대하여 월례회 그리고 개별면담 등을 통한 철저한 교육을 실시하여 재발방지에 철저를 기하도록 하겠습니다. 이에 총괄하는 과장으로서 여러 위원님들께 죄송하다는 말씀을 드립니다. 다음은 70쪽, 장정호, 손병현, 김철식 위원님이 질의하신 비상 미끄럼틀의 경사도 위험사항과 김철식, 오세철 위원님이 질의하신 출입구 계단의 높은 경사도 지적에 대하여 답변 드리겠습니다. 현재 「영·유아보육법」상 비상재해 대비시설인 미끄럼틀 경사도는 평균경사도 25〬 이상 35〬 이하로 설치함이 원칙이나 용산 어린이집 미끄럼틀 경사도는 초기 설치기준에 따라 설치되어 경사도가 높은 상태입니다. 용산 어린이집은 현재 국제빌딩 주변 및 국제빌딩 주변 제1구역 도시관리계획에 의거 도시환경정비구역 내에 위치하고 있으며, 현재 서울특별시 고시 제2012-122호에 의거 변경고시 중에 있어 사업추진에 따라 철거 예정 건물로 기능보강을 위한 예산집행은 차후 사업진행에 따라 결정토록 하겠습니다. 다음은 72쪽, 오세철 위원님이 질의하신 지역의 도시계획 진행사항 및 향후대책 강구방안에 대하여 답변 드리겠습니다. 용산 어린이집이 위치한 국제빌딩 주변 및 국제빌딩 주변 제1구역 도시계획 진행사항은 현재 서울특별시 고시 제2012-122호에 의거 변경고시 중에 있으며, 유관부서와 부서별 배치와 관련하여 검토 수정 중에 있습니다. 이상으로 가정복지과 소관 공공건축물 운영실태 조사특별위원회 질의사항에 대한 답변을 마치면서 저희 가정복지과 전 직원은 복지용산 실현을 위해 복지행정의 최일선에서 열심히 일할 것을 여러 위원님들께 약속드리면서 업무보고를 마치겠습니다. 미진한 사항이나 보다 자세한 사항은 질의·답변 시 상세히 설명을 드리도록 하겠습니다. 감사합니다. (보 고) 공공건축물 운영실태 조사특별위원회 질의사항에 대한 답변서 (가정복지과 소관)