서울 용산구의회 발언
손병현 의원 발언
정호
장정호위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 서울특별시 용산구의회 공공건축물 운영실태 조사특별위원회 제16차 회의를 개회하겠습니다. 존경하는 동료위원 여러분, 그리고 30만 용산구민을 위해 항상 고생하고 계시는 공무원 여러분! 다시 만나 뵙게 되어 반갑습니다. 공공건축물 운영실태 조사특별위원회 위원장 장정호 의원입니다. 회의에 앞서 지난 제191회 임시회에서 우리 조사특별위원회 기간연장의 건이 승인되어 2013년 9월15일까지 2차 연장되어 활동하게 되었습니다. 우리 조사특별위원회의 활동기간이 연장되어짐에 따라 특위활동에 우리 위원님들이 적극적으로 참여하여 주시기를 바랍니다. 그리고 지난 14차 회의에서 나온 구립어린이집에 대한 여러 동료위원님들이 제시해 주신 추가의견들에 대한 세부결과에 대해서는 배부해 드린 서면답변 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 또한 7월 27일 용산문화원 현장조사 시 여러 동료위원님들이 제시해 주신 의견을 우리 조사특별위원회 명의로 집행부에 제시하여 현재 검토 중에 있으며, 기타 세부결과에 대해서는 배부해 드린 현장조사 서면답변 자료를 참고해 주시고, 추가질의 및 의견이 있을 시 질의·답변시간에 의견을 제시해 주시면 우리 위원회를 통해 집행부에 의견을 제시하도록 하겠습니다. 이번 제16차 회의는 먼저 청파 제2경로당 공공건축물, 구립 청파노인복지센터 공공건축물에 대한 현장조사의 건을 상정하고, 끝으로 용산문화원과 관련하여 지난 현장방문 시 언급된 위원님들의 질의사항 및 제시해 주신 의견에 대해 보고를 받겠습니다. 그럼, 지금부터 「지방자치법」 제41조 같은 법 시행령 제43조 및 「서울특별시 용산구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 의거 공공건축물 운영실태에 대한 현장사무조사를 실시토록 하겠습니다. 우리 위원회의 조사활동이 효율적으로 진행될 수 있도록 집행부에서는 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주시기를 당부 드리며, 위원님들께서도 소중한 의견을 적극 제시해 주시기를 당부 드립니다. 그럼, 회의를 시작하겠습니다. 의사일정 제1항, 현장조사의 건을 상정합니다. 위원 여러분, 현재 우리 위원회에서는 용산구 자원봉사센터에 대한 많은 문제점들이 지속적으로 지적되어지고 있는 상황에서 용산구 자원봉사센터가 유치한 청파동2가 35-20번지 청파 제2경로당 공공건축물 청사 전반에 대한 시설 및 운영에 있어 보다 면밀한 조사가 필요하다고 판단되어 현장조사를 제안하는 바이며, 이와 더불어 서계동 33-49번지 구립 청파노인복지센터 공공건축물에 대한 현장조사를 병행할 것을 제안하는 바입니다. 이와 관련하여 해당 부서에서는 상기 공공건축물의 현황도, 위치도 및 건축물 관련자료는 현장조사 전에 우리 위원회에 제출하여 주시기를 바랍니다. 금번 현장조사의 구체적인 방문일정에 대해서는 부위원장과 협의 후 사전에 위원님들께 안내해 드리도록 하겠습니다. 본 현장조사의 건에 대하여 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 청파 제2경로당 공공건축물, 구립 청파노인복지센터 공공건축물에 대한 현장조사의 건은 추후 별도의 일정으로 현장조사를 실시하도록 하겠습니다. 다음 안건 처리 및 자리정돈을 위해 10분간 정회를 선언합니다.
「없습니다.」 하는 위원 있음
11시 05분 정회
11시 08분 속개
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제2항, 업무보고 청취 및 의견제시의 건을 상정합니다. 안건처리에 앞서 이번 이태원지구촌 축제를 계기로 우리 용산이 세계의 중심에 한 발 더 다가선 것 같고 30만 용산구민 모두가 한마음으로 축제를 즐길 수 있게끔 준비하고 축제를 성공적으로 끝마친 문화체육과장님을 비롯한 문화체육과 직원 여러분, 대단히 수고하셨습니다. 앞으로도 더욱더 멋진 축제를 개최해 주시기를 당부 드립니다. 그럼, 용산문화원에 대한 보고를 듣도록 하겠습니다. 문화체육과장님은 나오셔서 용산문화원과 관련하여 현장조사 시 언급된 위원님들의 의견에 대해 보고해 주시기 바랍니다.
윤배
윤배문화체육과장
문화체육과장 윤배입니다. 다양한 의견을 주신 순서대로 우선 보고 올리도록 하겠습니다. 지난번 문화원 홈페이지 구축 및 용산구 홈페이지 링크를 요망하셨습니다. 그것은 저희가 현재 상태로서는 아시다시피 전국문화원연합회하고 같이 관리하고 있는 실정입니다. 그래서 저희들 홈페이지를 보면 특별하게 그 안의 내용을 고치는 데 비용이 드는데 신규로 구축하는데 1,200만원 내지 2,000만원가량이 듭니다. 특히 더 중요한 것이 매년 서버관리 비용으로 10만원 정도 고정비용이 발생하기 때문에 지금 있는 문화원 홈페이지를 좀더 잘 내용을 다듬어서 할 수 있으면 더 좋다고 생각해서 저희들이 그런 방향으로 추진을 하겠습니다. 또한 우리 구 홈페이지하고 연계하는 문제는 아주 잘 지적해 주셔서 저희가 8월 21일자로 용산구 홈페이지하고 문화원 홈페이지를 양방향으로 링크되도록 조치를 하였습니다. 두 번째로, 용산문화원 휴게실 설치공사 및 예산편성을 요망하셨는데요, 저희가 테라스 설치문제를 건축과하고 면밀히 검토를 하고 있습니다. 테라스 설치는 건축법상 증축에 해당되고 증축은 일단은 연면적이나 건폐율, 용적률에 따라서 가능합니다. “크게 변경하는 증축은 보다 면밀하게 검토가 필요하다.”고 건축과의 답변을 받았습니다만, 일단 그것을 증축하는 방법도 북카페 형식으로 해서 주민 쉼터를 만들 것이냐, 아니면 일반적인 외관을 변경하지 않는 범위 내에서 문화원을 휴게공간으로 조성할 것이냐에 따라서 예산도 저희가 달라집니다. 1항 같은 경우는 한 6,000만원 들고요, 외관을 변경하지 않을 경우에는 한 3,000만원 들지만 예산도 중요하지만 처음에 시작을 어떤 방향으로 할 것인가를 고민하고 있습니다. 그래서 좀더 검토한 다음에 추진하는 것으로, 추진은 하되 방향은 좀더 검토하는 것으로 하겠습니다. 그다음에 세 번째로, 수강료 및 회비 등 각종 카드결제시스템을 도입해 달라고 지적을 해 주셨는데, 좋으신 말씀인 것 같아요. 저희들이 카드사에 수수료가 연간 540만원 정도 지출이 됩니다. 그래서 문화원 회계 투명성 확보와 부정사용이 발생하지 않도록 2013년부터는 카드결제시스템을 도입하겠습니다. 또한 540만원 지출보다 좀더 낮게 발생할 수 있도록 세무1과와 협의해서 3%에서 2%로 낮추는 방안도 검토를 하겠습니다. 그다음에 계속적으로 논의가 됐던 문화원 조례 제정 촉구에 대해서 말씀을 올리겠습니다. 저희가 문화원 지원조례안 초안을 작성했습니다. 그래서 이것을 감사담당관에 성별영향평가와 부패영향평가를 의뢰했습니다. 이미 10월 15일자로 저희한테 성별영향평가와 부패영향평가의 결과가 왔습니다. 그래서 10월 중에 입법예고를 하고, 11월에 정책심의를 거친 다음에, 12월달에 저희 의회에 상정할 예정에 있다는 것도 보고 드리겠습니다. 그다음에 마지막으로 용산문화원 문화강좌 프로그램 소식지를 개선해 달라고 제안을 해 주셨습니다. 그래서 소식지는 저희들이 분기별로 문화학교 모집 시에 제작하여 구민들에게 배포하고 있는 실정입니다. 그래서 저희가 보더라도 조잡한 면이 있기 때문에 문화원과 상의해서 그 내용도 조정하고요, 모양도 바꿔서, 그다음에 또 특히 지금 1장 양면으로 되어 있습니다. 그것을 좀더 주민들이 보기 좋게 가져와서 집에서도 두고 보면서 계속 참고할 수 있도록 3면 3장 책자형으로 변경해서 제작할 것을 검토하고 있습니다. 이상으로 지적사항에 대해서 보고 답변을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
정호
장정호위원장
과장님, 수고하셨습니다. 다음은 보고사항에 대한 질의·답변을 듣도록 하겠습니다. 질의와 답변은 효율적인 의사진행을 위하여 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

이상순위원
위원장!
정호
장정호위원장
이상순 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
윤배
윤배문화체육과장
문화체육과장 윤배입니다.

이상순위원
과장님, 조금 아까 말씀하신 휴게실 설치공사 그 건에 대해서 말씀을 해 주셨는데요, 본위원이 사실 15년 가까이 그 동네에 살다보니까 문화원이 있는 그 지역은 좁게 얘기를 하자면 굉장히 여러 가지 공공시설이 낙후되어 있잖아요. 특히 원효2동 주민들은 인구수에 비례해서 주민자치회관이 굉장히 작어요. 강좌도 정말 활성화가 되지 못하고 있는 상황이에요. 그래서 본위원이 지난번에 갔을 때 문화원장님께서 북카페를 만드신다는 그런 말씀을 하시기에 굉장히 저는 마음으로 지지를 했습니다. 그런데 문화원이라는, 전체적으로 용산구 틀에서 놓고 보면 굉장히 상징적이고 정말 우리가 자랑스러운 거예요. 이렇게 독립건물들이 있는 데가 많지 않잖아요. 벤치마킹을 해 갈 정도로 그 건물에 대해서는 저희가 자부할 수 있는데, 내실이 어떤가를 들여다보면 사실 부족한 면이 많습니다. 그래서 이번에 본위원은 그렇게 제안을 하고 싶어요. 북카페를 그쪽 지역의 주민들이 가까운 데서, 그렇잖아요. 한남동 사시는 분들이 거기까지 가시기에는 좀 그렇지요? 거리가 멀다보면 이용하실 수 있는 구민들은 많지 않고 일단 근거리에 있는 분들이 많이 이용해 주실 텐데, 그렇다면 우리가 거기에 하나를 만들더라도 제대로 만들어서 용산문화원이 대표성을 띠고, 용산문화원에 가면 볼거리고 있고 즐길 거리가 있고 모든 게 재미가 있다, 정말 가고 싶다, 이런 장소로 됐으면 하는 바람을 요즘 많이 갖고 있습니다.
윤배
윤배문화체육과장
네.

이상순위원
과장님, 어떻게 생각하세요? 1안 3,000만원, 2안 6,000만원인데 모든 게 다 돈 문제잖아요? 이번 예산 편성하실 때,
윤배
윤배문화체육과장
네, 그렇게 생각해 주시면 저희들은 좋지요.

이상순위원
2안쪽으로 하셔서 제대로 된 정말 많은 분들이, 그쪽에 아이들도 많이 살거든요. 그리고 아시지요? 위에 보면 공원도 하나 있고요, 조그마한 소공원. 그래서 제가 한 번씩 둘러보면 참 좋은 데더라고요. 시설도 거기에 걸맞게, 그쪽 지역주민들이 이용할 수 있게 해 주셨으면 하는 그런 바람입니다.
윤배
윤배문화체육과장
알겠습니다.

이상순위원
이상입니다.
정호
장정호위원장
이상순 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 손병현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

손병현위원
과장님, 손병현 위원입니다. 연일 계속되는 행사에 굉장히 신경도 많이 쓰시고 이번에도 이태원축제에 관해서 굉장히 칭찬을 해 줄만한 그런 행사였다 라고 얘기하고 싶습니다. 연일 바쁘신 와중에 오늘도 이렇게 공공특위 답변대에 나오셔서 답변을 해 주시느라 고생이 대단히 많습니다. 우리가 저번에 방문을 해서 시설내부를 쭉 한 번 점검을 했습니다. 점검한 결과 지금 답변서를 백데이터로 제출하셨는데, 여기에 보면 우리 건축과에서도 검토를 했는데, 야외 테라스를 설치 안 하고 카페형식으로 만든다는 것은 좀 어려운 일 같습니다, 제가 봤을 때는. 바깥까지 테라스를 만들어서 증축을 해야만이 제대로 된 북카페 쉼터가 될 수 있다 이 말이지요, 쉽게 말씀드리면. 그런데 여기에 보면 지금 외관을 변경하지 않는 범위 내에서 휴게공간을 조성한다는 것은 부적절하다, 좀 사용규모가 너무 적다, 이렇게 말씀을 드리는데, 지금 여기 검토가 이렇게 나와 있는 것 같아요. “문화원 휴게공간을 조성하는 방안을 나눠서 검토하고 있습니다.” 그런데 이렇게 해서는 안 되고, 어차피 거기를 유효적절하게 사용을 하려면 반드시 테라스를 밖으로 증축을 해야만 돼요. 그래야 주민들이 애들하고 같이 어울려서 수업이 끝날 때까지 기다리고 이런 행동을 취할 수가 있습니다. 그렇지 않고 외관을 증축하지 않고는 무의미하다 이거지요. 그것을 참고하셔서 외관을 증축해서 리모델링을 해 주시라, 이 말씀을 드리고 싶습니다. 왜 이 말씀을 드리느냐 하면, 거기 가서 보셔서 아시겠지만 애들하고 학부모들하고 거기에서 식사도 하고 그렇거든요, 싸가지고 와서. 그러면 냄새도 나고 굉장히 안 좋지 않습니까? 이런 부분을 우리 과장님이 잘 인식해서 아주 쾌적하게 만들어 주시고, 이 예산은 당해연도에 올릴 겁니까?
윤배
윤배문화체육과장
네.

손병현위원
올려서 내년에 반영이 될 수 있도록,
윤배
윤배문화체육과장
네, 알겠습니다.

손병현위원
시간과의 싸움입니다. 이것을 반드시 빨리, 어차피 이런 생각을 가졌으면 빠른 시간 내에 예산을 만들어서 공사를 시행할 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다.
윤배
윤배문화체육과장
네.

손병현위원
이상입니다.
정호
장정호위원장
손병현 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 용산문화원에 대한 질의·답변을 제가 마무리를 하겠습니다. 그때 현장조사 갔을 때 우리가 건물 외벽을 본 적이 있어요. 건물 외벽의 유리부분이라든지 이 부분에 곰팡이가 많이 나서 외벽에 대한 도색, 또한 누수에 대한 보수를 요구했는데 그 내용에 대한 답변이 지금 현재 빠져있고, 또 3층 대강당에 대한 활용방안에 대해서도 보고를 해 달라고 했는데 아직 거기에 대해서도 답변이 없었고, 그때 아마 이상순 위원님이 “전통혼례라든지 이런 것을 했으면 어떻겠느냐?”는 의견을 제시한 것이 기억이 나는데 거기에 대한 답변이 빠져있었고, 3층 강당에 대한 보수부분, 음향부분, 조명부분, 이런 부분들도 장기적으로 그런 계획을 가져야 되는데, 우리가 용산문화원에 대한 조사를 또다시 하기가 굉장히 힘듭니다. 그러면 그런 것들을 사전에 보고를 해 주셔야 되는데 그게 빠졌고, 그다음에 화장실 같은 경우도 증축이라든지, 시설보수, 또 바닥 타일, 미관정리, 이런 부분도 현장조사 시에 다 지적됐던 사항입니다. 그리고 지금 야외테라스를 설치할 것이냐, 아니면 기존 건물에 보수만 할 것이냐, 북카페 형식으로 만들 것이냐는 건축과 직원하고 우리 문화체육과 직원하고, 또 해당 지역구 의원님들이 그 지역에 계시니까 같이 자리를 배석해 달라고 요청을 해서 의원님들 모시고 가서 좋은 안을 만들었으면 참 좋겠다, 위원장으로서 이런 생각이 듭니다. 거기에 대해서 우리 과장님, 어떻게 생각하세요?
「없습니다.」 하는 위원 있음
윤배
윤배문화체육과장
우선 화장실 시설보수는 이번에 책정해 주신 예산 2,700만원 가지고 저희가 합니다. 화장실 보수는 2,700만원 가지고 좌식이라든가 이런 비용으로 할 것이고요, 그다음에 건물 외벽 공사는 저희가 1,900만원으로 내년 예산에 잡혀있습니다, 지적해 주신. 그것과, 그다음에 3층 대강당 웨딩홀 시공, 대관을 위한 시공이 2,200만원 정도 잡혀있는데, 저희가 문화원하고 상의를 해 보니까 1억 6,400만원 정도의 요구가 들어왔습니다. 지금 1억 6,400만원이면 적은 돈이 아닙니다. 그래서 순위를 지금 따지고 있습니다. 예산의 적정 배분이라든가 이런 것을 따지고 있기 때문에 지적해 주신 것은 저희가 다 체크를 하고 있습니다. 그런 내용이 한 8가지 되는데 그것이 한 1억 6,400만원, 그래서 좀더 검토를 하고 있고요, 아까 말씀드린 대로 화장실 시설보수는 저희가 이번에 공사에 착수했습니다.
정호
장정호위원장
그래요. 하여튼 수고하셨고, 그래서 현장질문에 대한 결과답변서에는 그런 내용들이 다 기재가 되어야 되는 겁니다. 장기적이면 장기적, 단기적이면 단기적, 중장기계획이면 중장기계획을 우리가 세워서 같이 고민하는 흔적들을 서로 남겨놔야 되는데 그런 부분들이 조금 빠졌습니다.
윤배
윤배문화체육과장
네, 죄송합니다.
정호
장정호위원장
그래서 다음에 서면으로 거기에 대한 것을 처음부터 지적됐던 내용들을 쭉 다시 답변서를 만들어서 제출해 주시고, 따로 이렇게 나오셔서 답변은 안 하셔도 됩니다만, 이 내용들은 저희들이 공공건축물에 대한 앞으로 백서를 만들어가는 과정에서 다 필요한 자료들입니다. 또 주민들한테 이러한 문화원 내용들에 대해서 지역구 의원님들이나 의원들이 관심을 가지고 문화원에 대한 발전을 위해서 같이 고민했던 흔적들입니다. 하여튼 그렇게 참고해 주시고,
윤배
윤배문화체육과장
네, 서면답변 드리겠습니다.
정호
장정호위원장
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 용산문화원에 대한 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 과장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 공무원 여러분께 당부 말씀드리면, 오늘 실시한 사무조사의 대상건축물인 용산문화원은 우리 용산의 향토문화를 계승 발전시키고 용산구민의 문화생활을 위한 공간으로서 아주 중요한 공공건축물임을 유념하시어 운영에 있어서 만전을 기해 주시기를 바라며, 우리 위원회에서도 깊은 관심을 가지고 더욱 노력하도록 하겠습니다. 그리고 금번 회의 시 언급된 위원님들의 질의 및 의견제시에 대해서는 빠른 시일 내에 서면으로 자료 제출해 주시기를 바라며, 예산이 수반되는 사항은 내년도 사업예산에 적극 반영하여 문화원 운영에 차질이 없게끔 조치를 강구하여 주시고, 금년 중 시행해야 될 사항에 대해서는 시급히 조치하여 주시기 바랍니다. 용산문화원에 대해서는 추후조사 및 추가 질문사항이 발생할 시 출석요구토록 하겠습니다. 그럼, 이상으로 용산문화원에 대한 업무보고 청취 및 현장조사 결과의 건을 모두 마치겠습니다. 주민생활지원국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분, 수고하셨습니다. 퇴장하여 업무에 복귀하여 주시기 바랍니다. 그럼, 이상으로 서울특별시 용산구의회 공공건축물 운영실태 조사특별위원회 제16차 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시 26분 산회