충남 보령시의회 발언

성태용 의원 발언

제244회 제4차 본회의2022-07-08

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박상모의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제244회 임시회 제4차 본회의를 개의하겠습니다.

성원

허성원해양정책과장

해양정책과장 허성원입니다. 먼저 2021년도 행정사무감사 조치현황입니다. 중요사항 위주로 간략히 보고 드리겠습니다. 161쪽 24-1입니다. 【 보고사항은 의회사무국에 별도 보관 】 이상으로 보고를 마치겠습니다.

박상모의장

과장님 수고하셨습니다. 지금까지 보고를 들으시고 질의하실 의원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 성태용의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

태용

성태용의원

성태용의원입니다. 과장님 해양정책과로 오신지 5일 됐나요?

성원

허성원해양정책과장

예. 7월 5일자로 왔습니다.

태용

성태용의원

그래서 부서의 업무를 다 파악 못하신 것으로 알고 있는데 뒤에 팀장님들이 많이 계시니까 답변할 사항은 답변을 해주시고, 그렇지 않으면 저한테 서면으로 주셔도 좋습니다.

성원

허성원해양정책과장

알겠습니다.

태용

성태용의원

지금 보령신항 다기능 복합항만조성에 대해서 질의를 드릴 텐데 답변을 편하게 해주시기 바랍니다.

성원

허성원해양정책과장

알겠습니다.

태용

성태용의원

우선 보령신항 다기능 복합항만조성을 위해서는 우선 항만기본계획 반영이 필수죠?

성원

허성원해양정책과장

예.

태용

성태용의원

추진계획에 보면 올해 11월까지 보령신항 항만수요 확보방안 및 기본계획 재수립용역을 추진한다고 했는데 다시 용역을 추진하는 것 같아요. 여기에는 지금 몇 만 톤짜리 배가 들어오나요?

성원

허성원해양정책과장

저희가 다목적부두 이선석을 시설하고, 그 이후에 배후단지를 조성하는 것인데 이렇게 하는 이유는 물동량이 있어야만 신항만 건설이 된다고 합니다. 그래서 그런 것을 저희가 조건을 맞추기 위해서 하고 있습니다. 지금 톤수까지는 제가 정확하게는 모르겠습니다만 별도로 보고를 드리겠습니다. 5만 톤까지는 들어올 수 있습니다.

태용

성태용의원

지금 항만이 조성된 전후에도 준설작업이 필요할 것으로 전망이 되는데 여기에 따른 어민들이나 지역민들의 반발이 거셀 것으로 보고 있어요. 예를 들어 대천해수욕장 주민들은 모래유실, 그리고 어민들은 어류들에게 미치는 환경피해 이런 것으로 주민들의 반발이 큰 것으로 알고 있는데 이게 충청남도에서 주관해서 하는 것 같더라고요. 지사님이 보령 출신이니까 거기에 따라서 맞게 지사님이 많이 도와주실 것으로 믿고 있으니까 그렇게 해주시고, 다기능복합항만 조성부지 준설이 현재 시작이 됐죠?

성원

허성원해양정책과장

예, 시작이 됐습니다.

태용

성태용의원

필요한 예산 규모는 어느 정도나 되죠?

성원

허성원해양정책과장

국·도비 포함해서 3,300억입니다.

태용

성태용의원

시비는요?

성원

허성원해양정책과장

지금은 도에서 추진하기 때문에 시비는 아직 안 들어갑니다.

태용

성태용의원

준설비용 확보에 대한 것은 도하고, 유대관계를 가져서 우리 주민들이 요구하는 것이 있을 거예요. 그래서 거기에 걸맞게 예산확보도 노력을 해주시고, 대규모 예산이 투입되는 사업이기 때문에 행정규제 등의 걸림돌도 있고, 지혜로운 행정추진이 뒤따라야 할 것 같은데 만전을 기해달라는 부탁의 말씀을 드리고요. 또 한 가지는 660쪽인데 지금 매립지를 충청남도에서 관리를 하고 있죠?

성원

허성원해양정책과장

대천항만이요?

태용

성태용의원

도에서 하고 있죠?

성원

허성원해양정책과장

그렇습니다.

태용

성태용의원

매립지에 대한 기본마스터플랜이 충청남도에 있는지 모르겠어요. 왜냐하면 이게 지금 수년째 매립을 해놓고서도 활용이 활발하지 않아요. 어느 때는 국장 출신인 분이 50억의 예산을 계상해달라고 해서 거기에 전천후 어구수선장을 건축하겠다고 했는데 그것이 다 무산됐어요. 50억 예산을 가진 것도 의외이고, 그 50억은 어디로 갔는지는 모르겠고, 보고서에 보면 어구수선장 현대화 주차장 보급 기반시설이라고 했는데 우리 시에서 바라는 것과 충청남도에서 가지고 있는 매립지에 대한 마스터플랜하고 맞는지 그것을 챙겨봐 주셨으면 좋겠어요. 지금 주차타워를 하고 있잖아요. 그런데 주차타워 바로 뒤쪽으로 어구가 엄청나게 쌓여있어서 제가 며칠 전에 동네분들이 오라고 해서 갔었어요. 가니까 냄새가 지독해서 저도 오래 서 있을 수 없고, 방독면이라도 써야 되겠던데 어구수선장 계획을 어떻게 가지고 있어요?

성원

허성원해양정책과장

지금 어구수선장 내에서 하우스나 그물이 다 방치되어있잖아요. 악취도 심하고요. 저희가 현대화사업을 하려고 합니다. 말씀을 하신대로 컨테이너를 깔끔하게 해서 거기에서 기본적인 쉼터를 하게끔 하고, 폐그물이나 이런 것은 철거를 하면서 주변환경도 정비를 하고, 이렇게 하려고 계획을 갖고 있고요. 도와 협의를 해서 그쪽은 지금 해양경찰에서 인재개발원을 유치하려고 공모를 하고 있습니다. 그래서 어제 도에 제출한 상태이고, 준설토투기장 일부분에 대해서 그 땅이 해수부 땅이기 때문에 해수부에서도 만약에 인재개발원을 한다고 하면 기꺼이 우리한테도 사용할 수 있도록 협조해주겠다는 얘기도 진행 중입니다.

태용

성태용의원

여기도 사실은 어구수선장인거예요. 그래서 어구수선장을 빨리 확보를 해야 되고, 그것은 해양정책과에서 제일 빨리 해야 될 부분 중에 하나가 어구수선장입니다. 주말이면 관광객들이 거기에 차가 들어갈 수 없을 정도로 많이 오는데 어구수선장을 마련해서 어구를 그쪽으로 옮겼을 때 주차장도 어느 정도 확보를 할 수 있는데 주위환경도 그렇고요. 그래서 급선무가 어구수선장을 마련하는 것이 해양정책과의 가장 큰 일이라고 생각을 하기 때문에 그 부분은 과장님이나 부서가 같이 머리를 맞대고, 의견을 나누었으면 좋겠다는 것이 개인적인 생각입니다.

성원

허성원해양정책과장

협의하면서 추진하도록 하겠습니다.

태용

성태용의원

그렇게 해주세요.

박상모의장

이정근의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이정근의원

안녕하십니까? 이정근입니다. 저는 658쪽 해상택시 운영에 대해서 질의를 드리고 싶습니다. 총사업비 3억으로 지난해 12명이 탑승할 수 있는 해상택시건조가 완료되었네요. 그리고 보령시 보령관광해상택시 관리 운영 및 조례안을 제정하겠다고 하셨는데 아직 제정이 안되신 거죠?

성원

허성원해양정책과장

예, 그렇습니다.

이정근의원

그리고 지금 이것을 건조하고도 운영이 늦어지고 있다는 생각이 듭니다. 그리고 민간위탁을 하기로 계획을 하셨는데 해상택시운영에 따른 인건비와 유지보수비 등 관리비용의 예산확보가 필요할 것 같고요. 그래서 이게 지금 현재까지도 진행이 안되고 있는데 앞으로도 계획대로 진행이 될 예정인가요?

성원

허성원해양정책과장

보령시가 관광도시이지 않습니까? 통영에 보면 해상택시입니다. 그것을 벤치마킹해서 도입을 하려고 했는데 하다보니 여객선하고의 업무마찰이 있었습니다. 법적인 부분이 있어서 현재 미뤄지고 있는 부분인데요. 저도 이것 때문에 고심을 많이 했어요. 쉽게 얘기하면 여객선이 들어가는 섬에는 해상택시가 들어가려면 관광 플러스 주민이 함께 탈 수 있어야 하는데 지금 현재 법률상으로는 관광객만 탈 수 있는 거예요. 그래서 관광객이 만약에 원산도에서 타서 효자도를 가고, 효자도 10명이 내렸으면 다시 또 그 10명이 타고, 처음 출발지로 와야되는 문제가 있었습니다. 그래서 그런 것을 해결하다보니 늦었고요. 올해 하반기에는 저희가 팀장들하고 상의를 했습니다. 가능할 수 있게끔 저희들이 맞대고 안을 찾습니다.

이정근의원

승선인원이 12명인가요?

성원

허성원해양정책과장

2명은 선장하고 선원이고, 실제 관광객은 10명까지 탑승할 수 있습니다.

이정근의원

새로운 관광아이디어를 개발하고 추진하는 것은 좋은데 그게 잘 진행될 수 있도록 노력을 부탁드리겠습니다.

성원

허성원해양정책과장

법 테두리 내에서 할 수 있도록 방안을 강구하겠습니다.

이정근의원

알겠습니다.

박상모의장

더 질의하실 의원님 계십니까? 더 이상 질의하실 의원님이 안계시므로 해양정책과 소관업무에 대한 질의종결을 선포합니다. 해양정책과장님 수고하셨습니다. 다음은 관광과 소관입니다. 김계환과장님은 나오셔서 소관업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

계환

김계환관광과장

관광과장 김계환입니다. 보고에 앞서 관광과는 축제와 관광마케팅, 내륙과 해양관광을 개발하고 역사와 문화제 등 해양마케팅 관광산업을 총괄하는 부서로서 박상모의장님을 비롯한 의원님들과 함께 고민해서 관광보령의 위상과 격을 한층 높이고, 사계절 전 연령과 전 계층이 찾는 명실상부한 대한민국 최고의 관광보령이 되도록 최선을 다하겠다는 답변을 드리겠습니다. 먼저 행정사무감사 및 각종발언조치 현황입니다. 171쪽입니다. 【 보고사항은 의회사무국에 별도 보관 】 이상으로 보고를 마치겠습니다.

박상모의장

과장님 수고하셨습니다. 지금까지 보고를 들으시고 질의하실 의원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 최은순의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최은순의원

과장님 설명 잘 들었습니다. 지금 보고를 들은 것과 관련이 있지만 해당 쪽수 없이 말씀을 드리겠습니다. 지금 보령축제관광재단을 사용하고 있는 곳이 만료가 됐죠? 사무실 머드박물관이요.

계환

김계환관광과장

예, 이번 주에 이전을 하고 있습니다.

최은순의원

그러면 그 건물에 대해서 활용방안을 생각해보신 적 있으세요?

계환

김계환관광과장

1회 추경으로 용역비를 확보했는데 박물관을 매입하려고 용역을 착수 중에 있습니다.

최은순의원

그러면 그게 기간이 얼마나 걸리나요?

계환

김계환관광과장

금년 하반기 안으로는 기본 타당성과 기본 사업비 산출이기 때문에 금방 끝나고, 내년도에는 착수를 하려고 합니다.

최은순의원

그러면 올 여름에는 활용방안이 있나요?

계환

김계환관광과장

우선 2층에 박물관은 다 폐쇄가 되지만 1층에 샤워장이 있거든요. 이전을 앞두고 있어서 관리가 부실했는데 지금 샤워장으로 올해하고 내년도까지는 활용을 하려고 긴급보수를 하고 있습니다.

최은순의원

그 말씀을 드리려고 했는데 우리가 국제머드행사를 하고 있는데 그렇게 생각을 하고 계셔서 말씀을 드리려고 했던 거예요. 지금 샤워시설이나 편의시설이 많이 부족한데 그쪽으로도 사람들이 많이 오거든요. 야영장 갖고는 부족할 것 같아서 그것을 보수하고, 새로 짓기보다는 기존에 있는 건물이니까 잘해서 관광객들한테 편의시설을 제공해주십사 해서 말씀을 드리려고 했던 부분이고요. 올해 보령시 방문의 해를 통해서 6월 30일 기준으로 봤을 때 관광객들이 엄청 많이 오고 계시죠? 전년도 대비해서 얼마나 많이 오세요?

계환

김계환관광과장

2019년도 대비해서 75%이고요.

최은순의원

그러면 지금 마케팅홍보가 잘됐다고 생각을 하고, 앞으로도 큰 행사가 계속 이어지잖아요. 그런데 우리가 해수욕장 광장에 연결이 됐을 때 해수욕장이라고 하면 낭만도 있어야 되고, 사람들이 힐링을 하면서 감성적인 이런 것도 바다와 연결되어야 하는데 해수욕장에서 버스킹을 할 수 있는 것이 몇 개나 있어요?

계환

김계환관광과장

제가 알기로는 노을광장, 분수광장, 머드광장 해서 100개 단체를 확보한 것으로 알고 있습니다.

최은순의원

그러면 장소는 세 곳이나 네 곳이 되는데 버스킹공연에 참가할 수 있는 사람들은 100개 정도 단체가 있다는 거죠?

계환

김계환관광과장

공모를 통해서 했습니다.

최은순의원

그런 것도 장소를 늘려서 해주셨으면 좋겠고, 그것과 더불어 시내 쪽에도 거리에 공연할 수 있는 그런 것을 늘려줬으면 좋겠다는 생각이거든요. 우리시는 지금 거리공연에 대한 지원이나 이런 조례가 없죠? 타 시·군은 있더라고요. 그게 아쉬운데 거리공연 활성화를 할 수 있도록 지원조례를 만들었으면 좋겠고요.

계환

김계환관광과장

시내 거리공연 관련은 관광유치 분야인지, 문화 관련 분야인지 실과와 협의가 필요할 것 같은데 말씀하신 사항은 관련 과와 협의해 나가겠습니다.

최은순의원

보령에 뉴스나 관광 때문에 유튜브를 보면 보령 8경도 홍보가 되어있지만 지금 과장님이 보실 때 그래도 관광객들을 많이 유치할 수 있고, 잘할 수 있는 것 10개 정도 연계해서 관광객들이 올 때 활용화를 시켜야 되거든요. 그런 문제도 잘 해서 올해 정말 보령시 방문의 해 답게 머드행사도 하니까 잘할 수 있도록 해주세요. 직원들께서 수고를 많이 하시는데 먼저 살피고, 선제적으로 대응할 수 있는 만반의 준비가 필요하다고 생각을 해서 한 말씀 드렸습니다. 이상입니다.

계환

김계환관광과장

상반기보다 하반기에 더 열심히 하겠습니다.

박상모의장

더 질의하실 의원님 계십니까? 서경옥의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

서경옥의원

과장님 수고 많으십니다. 681쪽에 보면 5대 추진과제가 있는데 성주심원동 조형물 제작설치와 성주사지 주차장조성,천수만 해변트래킹 코스 조성, 보령댐 데크시설 설치, 외연도 가고싶은 섬 둘레길 보수가 추진과제로 되어있는데 내륙관광 자원화사업 5개의 추진과제는 이중 관광자원의 유지보수에 치중이 많이 되어있습니다. 물론 유지보수를 지속적으로 해야 함이 분명하나 새로운 내륙관광자원화 상품 개발이 필요하다고 생각을 하는데 과장님이 계획을 세우고 계신 적이 있나요?

계환

김계환관광과장

지금 5개 사업은 편의시설이라고 생각을 하시면 되겠고, 천수만 트래킹코스는 신규개발이고, 보령댐 데크시설도 기존에 부족한 데크시설 부분을 보령댐애향박물관과 연계한 사항이고, 외연도 가고싶은 섬 둘레길 보수는 유지보수 차원입니다. 그리고 내륙관광 쪽으로 해서 청천호 둘레길, 청천호 수변공원, 보령댐과 성주까지 이어지는 내륙관광벨트 쪽으로 용역을 통해서 내륙관광자원화를 많이 발굴해 내고 있습니다.

서경옥의원

지속가능한 관광자원 개발이 필요하다는 것입니다. 보령시는 바다뿐만 아니라 산과 들, 전부가 조화로운 도시입니다. 그래서 보령시 내륙을 조금 더 면밀히 살피고, 장점을 살려서 스토리가 있고 재미가 있고 문화예술 전통이 살아있는 관광자원을 만들어주시기를 부탁드리겠습니다.

계환

김계환관광과장

지역 특성에 맞게 연구개발해서 발굴하고 육성해 나가도록 하겠습니다. 지금 각 읍·면·동 별로 묻혀져 있는 명소나 자원화가 될 만한 것을 책자를 통해서 먹거리, 그리고 숨은 명소 책자를 제작하고 있고, 관광두레라는 사업이 있습니다. 문체부에서 하는 사업인데 관광두레 PD를 선발해서 지역 지역에 조그마하게 숨겨진 관광자원화되는 사업을 도출시켜서 제대로 된 마을단위 관광자원으로 육성하는 사업을 공모를 통해서 진행 중에 있습니다. 열심히 더 노력하겠습니다.

서경옥의원

알겠습니다.

박상모의장

이정근의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이정근의원

수고 많으십니다. 이정근입니다. 681쪽 내륙관광자원화 사업에 두 번째 성주사지 주차장 조성이 있습니다. 거기 위치가 웅천읍 대천리 돌문화공원 내로 정해진 것 같은데 이게 맞습니까?

계환

김계환관광과장

죄송합니다. 위치에 착오가 있었습니다.

이정근의원

그래서 말씀을 드렸고요.

계환

김계환관광과장

성주사지를 볼 때 우측에 있습니다.

이정근의원

제가 아는 성주사지는 백제시대와 통일삼국시대 문화유산에 있는 5교 9산에 성주사지로 알고 있는데 보령시의 자연스러운 문화유산이라고 생각됩니다. 관광홍보에 집중을 해주시고요. 주차장 부지에 문화유산이 굉장히 많이 발굴되는 지역으로 알고 있거든요. 유념해서 주차장 조성을 해주시기를 부탁드리고요. 그리고 690쪽 성주사지 천년역사관 구축이 있더라고요. 18항 문화유산 관광자원화 사업에서 4번 성주사지 천년역사관 구축에 위치가 오천면 외연도리 104번지인데 이것도 외연도리에 설치되는 건가요?

계환

김계환관광과장

죄송합니다.

이정근의원

그러면 어디에 설치되는 건가요?

계환

김계환관광과장

성주사지 좌측입니다.

이정근의원

그러면 아까 주차장은 우측이고, 이것은 좌측인가요?

계환

김계환관광과장

예.

이정근의원

제가 궁금해서 여쭤봤습니다. 혹시 머드상품 관련이 관광과 소관인가요?

계환

김계환관광과장

저희가 축제관광재단에 머드사업국이 있는데 그쪽에 위탁을 주고 있습니다.

이정근의원

제가 보령시민으로 머드비누, 머드화장품, 머드마스크를 활용하고 있는 사람으로서 궁금해서 여쭤보겠습니다. 제가 예전부터 듣기로는 머드상품을 제작해서 판매, 위탁해서 하는데 어떤 회사가 계약을 해서 하는지 궁금하고요. 일반시민들이 사는 것도 있어서 판매를 하면 이익이 산출이 될 텐데 거기에 대한 이익은 보령시에 들어오는지, 아니면 머드상품에 대한 홍보와 보령시에서도 홍보차원에서 나누어 주는 것도 있어서 머드제품을 생산해서 판매했는데 이익이 발생되지 않고, 계속 보령시 예산으로서 지원만 되는 사업인지 궁금해서 여쭤보는 것입니다.

계환

김계환관광과장

비누는 자체적으로 생산하고 있고, 화장품은 한국 콜마와 코스믹스 두 곳에서 생산을 하고 있습니다. 지금 웅천 일반산업단지에 그루비라는 화장품 전문기업이 올 초에 입주가 됐는데요. 올해는 그쪽에 위탁생산을 계약해서 하고 있고요. 수익률은 30% 전후로 될 것으로 알고 있습니다. 다만 저희가 위탁을 하다보니 1년에 총 예산 15억 5,000만 원으로 위탁을 하고 있거든요. 15억 5,000만 원을 가지고 생산과 인건비까지 다 하고 있습니다. 작년도 같은 경우는 매출액이 12억 3,600만 원이었습니다. 3억 정도의 마이너스가 있습니다.

이정근의원

그러니까 16억을 했는데 12억 정도에 이익이 보령시에 왔다고요?

계환

김계환관광과장

이익이 아니라 매출액입니다. 2019년도에 축제관광재단을 설립했고, 판촉활동에 자율성을 주고자 했는데 코로나19가 2020년도 1월부터 창궐을 하다보니 홍보나 판매에 위축이 된 부분이 있었고요.

이정근의원

사실은 머드상품 제작 관련 판매나 홍보 이런 것이 일반기업체와 계약이 체결되고 나서 제가 들은 얘기는 팔면 팔수록 손해라는 얘기를 들었습니다. 그래서 그게 어쩌면 보령시민이 보령머드를 홍보하면서 보령시 예산이 많이 투입되는 것이 아닌가 하는 생각이 들고, 만약에 머드제품이 홍보되고 세계적으로 많이 팔린다면 소요되는 예산은 어떻게 될 것인가 걱정이 돼서 말씀을 드렸고요. 이것은 계약이나 업체선정이나 이게 보령시민한테 득이 되고, 보령시에 도움이 되는 변화가 있어야 하지 않을까 해서 말씀을 드렸습니다.

계환

김계환관광과장

지금 말씀을 하신 부분에 대해서는 그동안에 경쟁력이 부족하다는 지적에 따라서 경영체계를 바꾸고자 해서 용역을 진행 중에 있습니다. 최적의 경영방식을 도입할 것이고, 아까 말씀드린 그루비라는 웅선찬단 화장품회사와 미팅을 했는데 그쪽에서 현재 화장품 성분에 대한 비판도 있었고, 가격책정에 대한 것도 적정하지 않다는 얘기가 오고 갔는데 물론 그 회사 얘기에 전적으로 동의하지 않지만 많은 지적을 해오면서 가격도 다운시킬 수 있는 방안이 나올 것 같습니다. 주식회사나 경영체계는 고민을 많이 하도록 하겠습니다.

이정근의원

조금 더 근본적으로 해결할 수 있도록 부탁을 드리겠습니다.

계환

김계환관광과장

알겠습니다.

박상모의장

김정훈의원님 질의하여 주시기 바랍니다.