김기철 의원 5분자유발언

안녕하십니까, 김기철 의원입니다. ‘지역 인재 요람 도서관을 지역 주민의 복합 공간으로’라는 제목으로 5분발언을 할 수 있도록 배려해 주신 장재석 부의장님과 동료의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 아울러 국내 코로나19 ‘4차 대유행’이 계속 이어지는 가운데 우리 홍성군도 사회적 거리두기 3단계로 격상하면서 재확산 방지를 위해 불철주야 고생하고 계시는 김석환 군수님과 관계공무원 여러분께 진심으로 감사드립니다. 또한 연일 계속되는 폭염 속 마스크 사용 등 많은 불편과 어려움 속에서도 생활 속 거리두기, 개인위생 등 방역 지침을 잘 지켜 주고 계신 홍성군민 여러분께도 이 자리를 빌려 깊은 감사의 말씀을 전합니다. 본 의원은 오늘 5분발언을 통해 충남의 수부도시인 홍성군에 주민들의 복합 문화 공간인 “공공 도서관 건립”에 관한 제언을 하고자 합니다. 21세기 지식정보화 시대가 도래하면서 주민들의 다양한 정보 욕구가 확산되고 지식 수요가 증대함으로써 과거 그 어느 때보다도 공공도서관에 대한 관심이 증대되고 있습니다. 도서관법 제1조와 2조에서는 국민의 정보 접근권과 알 권리를 보장하는 도서관의 사회적 책임과 그 역할 수행에 필요한 사항을 규정하여 도서관의 육성과 서비스를 활성화함으로써 사회 전반에 대한 자료의 효율적인 제공과 유통, 정보 접근 및 이용의 격차 해소, 평생교육의 증진 등 국가 및 사회의 문화 발전에 이바지함을 목적으로 하고 있습니다. 또한 도서관은 자료와 시설을 활용하여 국민에게 정보를 제공하거나 지원하는 각종 시설과 서비스, 교육, 국민 독서 활동 등 일체의 유ㆍ무형의 서비스를 지원해야 하며 정보 및 문화, 교육 센터로써 강연회, 전시회, 도서회, 문화행사 및 평생교육과 관련된 행사를 주최하고 장려하여야 한다고 명시하고 있습니다. 시대의 흐름에 발맞추어 이제 도서관은 단순히 책을 읽는 공간을 넘어서서 아이들이 맘껏 뛰어 노는 놀이 공간이자 주민과 지역 사회의 정보 교류 기능, 사회복지 기능, 평생교육 기능 등 그 지역의 기억이 머무는 복합 문화 공간으로 변화하고 있습니다. 우리 군 관내 공공도서관 현황을 살펴보면 2004년 8월에 건립된 충청남도 홍성교육지원청 산하의 홍성도서관과 2012년 7월 건립된 광천 공공도서관, 그리고 2018년 4월 내포에 건립된 충남도서관 등 총 3개소가 공공도서관으로써의 중심 역할을 수행하고 있습니다. 이외에도 작은도서관은 홍성읍에 4개소, 홍북읍에 7개소, 홍동면에 1개소 등 총 12개소가 있지만 이 중 공공기관에서 운영하고 있는 작은도서관은 2개소일 뿐 나머지 10개소는 사립에서 운영되고 있습니다. 하지만 인구가 가장 많은 홍성읍에는 복합 커뮤니티 공간으로써의 도서관은 없으며 홍동면을 제외한 나머지 면 지역 역시 도서관이 전무한 상태로 공공도서관 건립이 필요한 상황입니다. 이처럼 비교적 인구가 많은 읍 지역에는 공공도서관을 건립하고 거리 혹은 교통이 취약한 면 지역에는 작은도서관을 조성하는 것이 가장 바람직하고 이상적이라고 생각합니다. 큰 도서관은 큰 도서관만의 대저택과도 같은 화려함과 웅장함은 물론 편리함이 있으며, 작은도서관은 작은도서관대로의 동네 슈퍼 같은 친근함과 편안한 매력을 느낄 수 있습니다. 최근 내포신도시의 혁신도시 지정과 군 청사 이전을 앞두고 있는 현재 홍성읍을 비롯한 읍·면의 공동화 현상은 더욱 커져 가고 있는 실정입니다. 공공도서관의 건립은 하나의 도서관이 더 생긴다는 의미보다 헌법에서도 명시하고 있는 국가 균형 발전을 지자체에서도 지역 간 균형 발전으로 이어져야 하는 이유이며 원도심 공동화가 심화되는 것을 방지할 수 있는 데 더 큰 의미가 있다고 생각합니다. 더불어 문화 소외 지역의 격차를 해소하고 생활 밀착형 독서 문화 공간으로써 역할을 수행할 뿐 아니라 홍성군이 지속적으로 추진하고 있는 교육·문화·예술 인프라 확충에도 큰 동력이 될 것으로 확신합니다. 이에 본 의원은 홍성군에 공공도서관 건립과 관련하여 몇 가지 제언을 하고자 합니다. 첫째, 도서관 관련 전문가, 문화 전문가, 군 의원, 해당 공무원, 지역 주민 등으로 구성된 공공도서관건립추진위원회를 만들어야 합니다. 둘째, 공공도서관을 건립하기 위한 종합적이고 심도 있는 도서관 건립 타당성 조사를 조속히 실시하되 대상지의 입지 여건과 환경 분석, 그리고 지역 주민들의 설문 조사와 간담회 등의 공론화를 거쳐 추진해야 합니다. 셋째, 공공도서관과 공공 작은도서관, 그리고 민간 작은도서관이 경쟁 관계가 아닌 상생 발전하고 협력할 수 있는 방법을 모색하여야 합니다. 마이크로소프트의 창업가 빌게이츠는 “오늘날의 나를 만든 것은 마을의 도서관이다.”라고 했으며, 그 나라의 과거를 알려면 박물관에 가 보고, 현재를 보려면 시장을, 미래를 알려면 도서관에 가 보라는 영국 속담이 있습니다. 또 미국의 소설가 레이브 래드버리는 도서관이 없다면 우리에게는 과거도 없고, 미래도 없을 것이다라고 했습니다. 이렇듯 도서관은 세상을 향한 하나의 창이며 인간의 유한함에 대한 유일한 대안임을 잊지 말아야 하겠습니다. 군수님을 비롯한 관계 공무원 여러분, 군민이 자유롭고 평등하게 지식 정보에 접근하고 이를 이용할 수 있도록 도서관 발전을 위하여 필요한 시책을 강구하여 주실 것을 부탁드립니다. 군민의 발길을 도서관으로 불러들이는 나라가 선진국이라고 합니다. 군민이면 누구든 쾌적하고 편안하게 접근해서 정보 교류와 문화 공유는 물론 휴식을 취할 수 있는 아름답고 유용한 도서관이 우리 홍성의 자랑거리로 자리매김할 것을 희망하며 이상으로 5분발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

행정복지위원회 위원장 김기철입니다. 제279회 홍성군의회 임시회 기간 중 7월 21일에 실시한 행정복지위원회 소관 조례안에 대한 심사 결과를 보고드리겠습니다. 의안번호 제513호 법령불부합 자치법규 정비를 위한 홍성군 청소년수련시설 설치 및 운영 조례 등 13개 조례 일부개정조례안은 상위 법령과 맞지 않는 자치법규상 국가유공자 등 공공시설 이용 요금 감면 규정 정비, 법정 민원 거부 처분에 대한 이의 신청 기간을 정하여 민원인의 권익을 침해하는 규정 정비, 상위 법령 불부합 규정을 부합하도록 일괄 정비하고자 하는 사항으로 원안 가결하였습니다. 의안번호 제514호 홍성군 도로명주소에 관한 조례 전부개정조례안은 개정 법령의 원활한 시행을 위해 본 조례안도 법령 위임 사항과 시행에 필요한 사항을 행정안전부 조례표준안을 준용하여 전부 개정하고자 하는 사항으로 원안 가결하였습니다. 의안번호 제519호 홍성군 헌혈 장려 조례 일부개정조례안은 상위법인 혈액관리법의 개정 사항을 반영하여 ‘홍성군 헌혈추진협의회’를 구성하고자 하는 사항으로 제8조제3항 각 호 외의 부분 전단 중 ‘협의회’를 ‘당연직 위원은 헌혈 장려 업무담당 부서장으로 하고, 협의회’로 수정하고, ‘제10조제3항 협의회의 회의는 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다’는 조항을 신설하며, ‘제10조제4항 협의회의 사무를 처리하기 위하여 간사 1명을 두며, 간사는 헌혈업무 담당 팀장으로 한다’는 조항을 신설하였습니다. 또 ‘제12조(수당 등의 지급) 군 공무원이 아닌 위원이 회의에 출석하거나 위원회 업무로 출장하는 경우 「홍성군 각종위원회 실비변상 조례」에 따라 수당과 여비를 지급할 수 있다’는 조항을 신설하는 것으로 수정 가결하였습니다. 이상으로 행정복지위원회 소관 조례안 심사 결과를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.